西邮党发 〔 2017 〕12号：西安邮电大学十三五教育事业规划-发展规划处
西邮党发 〔 2017 〕12号：西安邮电大学十三五教育事业规划
关于印发《西安邮电大学“十三五”教育事业发展规划》的通知
校内各党委、党总支，各部门、各单位：&
《西安邮电大学“十三五”教育事业发展规划》已经日校党委会审定通过，现予以印发，请认真学习宣传，抓好贯彻落实。&
中共西安邮电大学委员会&
西安邮电大学“十三五”教育事业发展规划
为进一步明确“十三五”期间学校的发展思路、战略目标和工作重点，持续推进有特色高水平邮电大学建设，根据《国家教育事业发展“十三五”规划》《陕西省教育事业发展“十三五”规划》和陕西省《关于建设“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施意见》，结合我校实际，制定本规划。
一、“十二五”建设成绩
“十二五”期间，全校师生弘扬“艰苦奋斗、自强不息、开拓进取”的西邮精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，学校实力不断增强，办学水平稳步提高，社会影响日益扩大，各项事业快速发展，成功更名大学，进入省属高水平大学建设行列，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。
深化教育教学改革，办学质量稳步提升。学校理顺学科专业院系设置，推动校院两级管理，实施绩效考核改革。开展“卓越工程师教育培养计划”“拔尖创新人才”等培养模式改革。积极推进创新创业教育，在全省高校中率先成立了大学生创新创业孵化基地，培养学生创新意识、创业精神，不断提高创新创业能力。倡导教研统一，把科研的思想方法及学科发展的前沿动态融入教学之中。推进“全员育人”“实践育人”，开展“责任西邮”大讨论，积极培育优良人文土壤。基本完成长安校区东区建设工程，显著改善了办学条件。我校学生在全国大学生数学建模竞赛、全国大学生电子设计竞赛、全国大学生挑战杯竞赛等多项赛事获奖1600余项，其中国家级364项。获得国家级教学成果奖1项，获批国家级特色专业建设点1个、国家级专业综合改革试点专业2个、国家级实验教学示范中心1个、国家级工程实践教育中心1个、国家级大学生校外实践教育基地建设项目1个、国家级精品视频公开课1门、国家级规划教材2部。通信工程等4个专业获批“卓越工程师教育培养计划”试点，实施效果良好。学校生源质量、毕业生就业质量持续位于省属高校前列，“声誉好”“生源好”“就业好”已成为学校重要的竞争优势。
突出优势特色，学科建设取得新成效。学校实施学术方向凝练、学科创新人才团队汇聚和培育、学科研究基地和人才培养环境建设、学科建设管理创新、学科建设目标考核与激励、研究生培养质量提升等六大重点工程，从平台、团队、项目、成果等方面加强学科建设工作。成功获批陕西省博士后创新基地、电子与信息领域博士研究生联合培养示范工作站，获批国家无线网络安全技术实验室、电子信息现场勘验应用技术公安部重点实验室、陕西省法庭科学电子信息实验研究中心、陕西省网络与信息安全技术支持中心、陕西省两化融合创新研究中心、陕西省信息产业发展研究中心、陕西省电子商务协同创新研究中心、陕西省片上系统协同创新中心、陕西省通信片上系统工程研究中心、陕西省高性能计算研究中心、西安市互联网数据设计与分析工程实验室等系列高水平创新平台。在GPU芯片研发、无线网络安全、图像处理、高性能计算、金融风险分析、5G无线传输技术等领域组建团队开展创新研究。学校共获得国家级项目60余项，取得了一大批高水平科研成果。
实施人才强校战略，师资队伍建设再上新台阶。学校实施“四大工程、五大计划”，通过教师学历提升、教师国内进修培训、教师国外（境外）研修交流、教师工程实践能力培养等重点工程，实施高水平教学团队建设、科研创新团队建设、教学名师支持、学科（术）带头人及中青年骨干教师支持、高层次人才引进等计划项目，取得了明显成效。学校取得信息与通信工程、计算机科学与技术、管理科学与工程三个学科的副教授任职资格评审权。借助国家“千人计划”、陕西省“三秦学者岗位”“百人计划”等人才项目，重点推进海内外高端人才引智计划，先后引进包含国家“千人计划”3名、陕西省“百人计划”6名在内的各类高层次领军人才20余人。实施“百名博士引进计划”，从国内外著名大学引进优秀博士120余人。较“十一五”末，具有副高级以上职称教师比例提高11.4个百分点，教师博士化率提高10.2个百分点。教师队伍的总量、学历结构、职称结构、年龄结构等方面得到进一步优化，师资队伍建设取得明显成效。
推进开放办学，对外合作交流不断深化。学校对内推进“五个开放”，打破院系、学科、专业、实验室、课堂的壁垒，实现交叉融合、资源共享。对外开展多层次、宽领域的交流与合作，先后与美国思科、英特尔、谷歌公司、印度塔塔公司及华为公司、中兴通讯、大唐电信、西北5省（区）通信运营企业、邮政企业等近百家企事业单位签署战略合作协议，与十余个国家及地区的40余所大学、学术机构建立了合作关系。学校先后与英国哈德斯菲尔德大学联合招收博士研究生，与英国斯坦福厦大学联合招收电子信息工程本科生，国际化教育工作取得突破性进展。学校主办电信发展与普遍服务国际研讨会，承办第3届大数据标准研讨会，承办第14届计算机辅助设计与图形学国际会议，承担了亚太电信组织和东盟的培训任务，在信息科学技术领域树立了良好的国际形象。
坚持政产学研用结合，服务社会能力不断增强。学校加强与政府部门、科研院所及企事业单位的合作，不断拓展信息科学技术在相关行业的应用。在集成电路设计领域，自主设计开发了通信专用集成电路系列芯片；在宽带无线通信领域，承担了多项国家重大科技专项和国家“863”计划项目；在公共安全领域，为陕西省公安厅刑侦案件提供技术支持；在政府信息化领域，主持编制了陕西省“十二五”信息安全规划和陕西省信息安全发展战略（），协助编制了《陕西省“十二五”国民经济和社会信息化规划》；在电子商务领域，参与编制我省部分地市区的电子商务发展规划，开展电子商务培训，为区域经济建设和行业发展起到重要支持作用。
推进现代大学制度建设，制度体系逐步完善。学校为适应高等教育发展，积极开展大学章程及相关制度的建设工作。2014年10月，《西安邮电大学章程》正式颁布施行。依据章程，学校对规章制度进行全面清理，对廉政风险点实行动态管理，规范了管理工作流程。完善了党委领导下的校长负责制，建立健全了教职工代表大会制度、学术委员会制度、学生申诉制度、教职工申诉制度、财经委员会制度、信息公开等制度，现代大学制度建设取得了较大进步。
创新党建和思想政治教育模式，推动学校科学发展。
学校坚持育人为本、德育为先，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。学校领导班子的思想政治素质和办学治校能力不断提高，基层党组织建设取得新进展，党风廉政建设取得新成效。学校在相关领域有了更多的话语权，社会知名度和美誉度不断提升。积极推动学生党建和思想政治教育工作，“党员工作站”模式得到上级领导充分肯定。学校获得“陕西省先进集体”“陕西高等学校先进基层党委”“陕西省高等学校思想政治教育先进集体”“陕西省依法治校示范高校”“陕西省平安校园”等荣誉称号。
二、“十三五”发展形势
进入“十三五”，学校迎来难得的发展机遇，同时又面临很大的压力和挑战。
国家和陕西的发展战略为学校带来创新发展机遇。国家正在加快实施创新驱动发展战略，深入推进“大众创业、万众创新”，不断推动高校创新创业教育改革。与此相呼应，陕西省委、省政府提出要把陕西建成创新型省份。同时，“一带一路”国家战略的实施，让陕西站到了向西开放的前沿。学校要抓住发展契机，努力创新人才培养机制，创新科研管理机制，深化创新创业教育改革，服务国家与陕西的创新发展战略。努力向西开放，与中亚、西亚国家在电子信息领域开展合作，实现互利共赢。
基于信息技术的科技创新与产业变革为学校带来特色发展机遇。互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，正在形成以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。同时，以移动互联网为代表的新一代信息技术与制造业深度融合已成为未来产业变革的主线。学校在网络安全、两化融合、智慧农业、智慧城市、电子政务、电子商务等行业应用上，在信息通信、高性能计算、集成电路向制造业延伸等方面开展了许多卓有成效的工作，已经奠定了较好的基础，要抓住机遇进一步凝练提升、系统集成，形成标志性特色成果。
国家与陕西深化高教改革的政策导向为学校带来争先发展机遇。国家积极推进高等教育分类管理、管办评分离、自主办学、依法治校等改革进程，陕西也在积极推进高校依法治校，落实和扩大高校办学自主权，深化分类指导改革。国家颁布“双一流”建设方案之后，陕西发布“四个一流”实施意见，陕西的“四个一流”与国家的“双一流”相互贯通，为学校发展指明了方向，必将促进学校进一步明确办学思路，坚持内涵建设，走差异化发展道路，争创一流。
“十三五”期间，学校要抢抓机遇，谋求发展。同时，必须清醒认识到制约发展的核心问题，从而加大力度，着力解决。
师资队伍水平有待提高。高层次领军人才数量偏少，具有实际工程背景、实践经验丰富的教师比例较低，教师国际化程度不高。
学科与专业竞争力需要提升。学校在相关学科专业领域还没有形成显著的影响力，优势特色学科专业的国内评价排名还不理想。在陕的部属高校和省属高水平大学学科专业与我校相似度较高，对学校形成极大的竞争压力和生存压力。
教学与科研标志性成果较少。学校还没有以第一完成单位获得国家级科技奖项、国家级教学奖项。国家级科研平台数量较少，高水平研究项目较少，科研经费总额较小，科研成果转化及服务地方与产业的能力还有待提升。
基础办学条件需进一步改善。学校部分专业实验室用房紧张，学生学习场地还不充裕，办学经费仍显不足。同时，教学科研资源利用效率不高，还存在资源的紧缺与闲置并存的状况。
三、“十三五”指导思想与发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的教育方针和科教兴国、人才强国战略，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以立德树人为根本任务，坚持教研统一、开放办学、人文与科学并重，坚持人才培养中心地位，坚持特色发展方向，坚持内涵式发展道路，坚持服务地方及产业导向，坚持非均衡差异化发展思路，全面深化教育综合改革，推进创新创业教育和实践育人，提高人才培养质量，推动科技创新成果转化，增强科研实力，完善学校治理结构，提升管理水平。努力追赶超越，依托优势特色学科专业，立足陕西，瞄准国内，紧跟国际，建一流学科，办一流专业，创一流大学。
（二）发展目标
学校“十三五”发展的总体目标是：建一流学科，办一流专业，创一流大学，推动有特色高水平邮电大学建设迈上更高台阶。
明确定位，提升办学层次水平。建设以本科教育为主，注重研究生教育，涵盖博士、硕士、学士完整层次，以培养高素质应用型人才为主要任务，以信息科学技术为特色的多科性应用型大学。“十三五”期间，学校力争在省属高水平大学建设中实现追赶超越。
突出特色，增强学科专业优势。以工、管、理、经为主干学科，发挥“电”的优势，保持“邮”的传统，推动交叉融合。建立动态调整机制，优化学科专业布局。优势特色学科进入国内一流学科建设、培育行列，特色研究方向达到国内领先水平，优势特色专业进入国内一流专业建设、培育行列。
控制规模，提高人才培养质量。稳定本科教育规模，适度扩大研究生教育，积极推进留学生教育，大力发展非学历继续教育，显著提升教育教学质量。“十三五”末，在校本科生控制在16000人，各类研究生达到2200人。
立足地方，增强服务产业能力。面向地方和产业，服务社会需求，为西部地区和信息产业提供智力和人才支撑。创新创业教育走在西北高校前列，形成引领示范，科技成果转化取得突破性进展，支持陕西创新型省份建设。
四、“十三五”建设任务
（一）学科专业
1.提高学科建设水平，推进学科交叉融合。“十三五”末，信息与通信工程学科进入全国排名前20%-30%，电子科学与技术学科进入全国排名前30%，两个学科排名在省属高校名列前茅，一些特色研究方向达到国内领先水平；信息与通信工程、电子科学与技术、管理科学与工程等3个学科力争达到博士授权点基本要求；网络空间安全、控制科学与工程、物理学、数学等学科达到硕士授权点基本条件，力争获批1-2个新的硕士授权点。
2.控制本科专业规模，优化专业结构。本科专业总量控制在40个，2-4个优势特色专业通过工程教育专业认证，建立分级、分类、长效专业评估机制，“十三五”期间，完成对所有专业的全覆盖评估，依据评估结果，实施专业结构优化调整。坚持一流专业导向，推动其他专业建设，积极培育特色优势专业。“十三五”末，学校优势特色专业社会评价排名大幅提升，其他专业排名稳步提高。
（二）队伍建设
1.扩大师资队伍规模，提高教师水平。在一流专业、一流学科、新兴交叉学科及学校重点研究方向上每年以各种方式补充优秀博士毕业生50人。以多种方式引进紧缺高层次领军人才30名，切实发挥高层次人才的引领和集聚效应。实施多种形式、多种途径、多种内容的师资培养，提升现有教师的教学能力、科研水平，增加教师国际交流经历，丰富教师工程实践经验。创新完善绩效管理、评聘考核制度，逐步将具有国外学习经历，具备工程实践背景作为职称评定要求，推行教师团队考核机制，推动教师分类管理、分流管理进程。“十三五”末，专任教师总数达到1200人，博士化率较“十二五”末提高15个百分点以上。“省级教学名师”“三秦学者”等各类人才计划教师数量逐年增加，争取“国家级教学名师”实现突破。
2.立足学校实际，推进管理队伍建设。实现管理人员总体规模、职数配备与学校办学规模、机构设置相适应，整体结构、能力素质与学校各项事业长远发展相适应，教育培训、制度建设与学校治理体系和治理能力现代化相适应。建成一支政治素质高、业务水平精、管理能力强、群众基础好，规模适当、结构合理、素质优良的管理队伍。
3.推进后勤管理体制机制创新改革，加强后勤保障队伍建设。强化后勤职工业务技能培训，不断提高服务水平。完善临聘人员管理机制，稳定队伍，保证服务质量。
（三）教学工作
1.以提高本科教学质量作为全部工作的立足点。注重数理基础教学，加强人文素质培养，强化实践应用环节，拓展创新创业教育形式，完善学生知识、素质和能力结构。促进以“互联网+教育”为主要形式的人才培养模式改革，创新思想政治教育模式，培育和践行社会主义核心价值观。进一步完善教学质量监控与评价体系。
2.适度扩大研究生教育规模，全面提升研究生培养质量。深化研究生教育教学改革，强化创新教育。改革专业学位研究生培养模式，坚持应用导向，以增强工程实践能力、满足社会需求为目标，着重提高学生的工程创新能力。
3.教育教学改革取得标志性成果。获得国家级教学成果奖1-2项，力争以第一单位获得国家级教学成果奖。各类省级以上人才培养质量项目数逐年递增，学生参加“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”竞赛、全国大学生电子设计竞赛等各级各类学科竞赛获奖数量和质量较“十二五”大幅提升。
4.重视招生就业工作，保证人才培养的“入口”与“出口”质量。适应高考招生制度改革，将生源质量稳定在较高层次。加大就业服务力度，不断提高学生就业质量。
（四）科学研究
1.显著增强学校研究实力，努力在5G技术、信息安全、集成电路、图像处理、电商物流以及“互联网+”相关领域优势特色研究方向上达到西北乃至国内领先水平，承担国家、陕西及产业重大需求。形成10项以上在国内有较大影响的科研成果，孵化30个以上创新创业公司。新建国家级高水平科研平台1-2个，省级协同创新平台1-2个。承担国家级科研项目数量、高水平学术论文数（SCI/SSCI/EI/CSSCI/A&HCI）、专利数量、科研成果转化数量、省部级以上科研成果获奖数量以及科研经费总量逐年递增。获得国家级科研奖励1-2项。面向区域和产业发展战略需要，建设特色新型高校智库1个以上。
2.以服务陕西经济社会和产业发展为导向，建立科技成果转化新机制。依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》，落实中央及陕西省科技成果转化相关文件精神，制定出台《西安邮电大学科技成果转移转化创新改革方案》，设立科技成果转化机构，设立科技成果孵化基金，启动科技成果使用权、处置权、收益权“三权”改革。创新科研管理机制，以激励科技创新和成果转化为导向，以产生的经济社会效益作为评价科研水平的主要指标，完善绩效评价制度和职称评定制度，制定修订相关科研管理文件，激励和保障教师的科技成果转化。学校设立创新创业基金，鼓励师生创办科技型企业，挖掘师生创新潜力，激发创新活力。加强对外合作推动协同创新，构建产学研用新型科技平台，加强应用研究，倡导协同创新，积极建设以企业为主体的校企联建实验室，服务企业重大创新应用。
（五）学生工作
完善学生管理体系，创新学生管理模式，提高思想政治教育、心理健康辅导、共青团建设以及管理资助等工作科学化水平。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以培养学生健全人格为工作重心，加强爱国主义教育，开展法制教育，增强学生社会责任感。促使学生辅导员队伍建设、大学生教育活动体系建设、学生工作条件保障、学生工作的实效性等方面取得显著成效，促使学生工作体制机制更健全，学生辅导员职业化、专业化水平更高，学生工作内容和平台更丰富，学生日常管理服务资助体系更完善，安全稳定事件的预防和处理体系更完备。
（六）校园建设
1.科学规划校园基本建设，优化两校区布局，配置利用好雁塔校区的办学资源，进一步改善办学条件。
2.推动校园文化建设，以教风、学风、校风建设为核心，坚持西邮“求是”与“创新”传统，打造优秀的精神文化、先进的制度文化、丰富的行为文化、优美的环境文化，营造良好的育人环境，校园文化建设工作取得标志性成果。
3.围绕“智慧校园”目标，推动网络基础条件建设和应用系统开发，做到覆盖全面、通畅稳定、资源共享、管理增效、教学便利、先进示范，促使教学、科研、管理服务等领域的信息化应用水平显著提高，数据分析与辅助决策能力有实质性进步，师生对校园信息化建设满意度有较大提升。
（七）大学治理
1.以“一章八制”建设为抓手，推进学校治理体系与治理能力的现代化。优化教学与管理部门设置，科学核算人员编制，实现定岗定编。完善绩效考核制度，建立部门及个人产出与绩效挂钩的新机制。完善对管理部门与管理干部的考核监督机制，优化管理流程，规范工作程序，提高管理效率，增强服务意识，克服行政化倾向，全校师生对管理服务和干部作风的满意度稳定在较高水平。
2.实现校院两级人、财、物等资源的优化配置，有序推进二级管理，实现管理重心下移，充分调动学院积极性，发挥学院的主体作用。科学处理行政权力与学术权力关系，充分发挥教授治学的作用，推进民主管理。
（八）党建思政
1.坚持党委领导下的校长负责制，落实学院党政联席会议制度。加强领导班子建设，进一步提高校院两级领导班子科学决策、统揽全局，应对复杂局面的能力。贯彻《中国共产党普通高校基层工作组织条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面推进各级党组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用,保持党组织的旺盛生命力。从严治党，加强党风廉政建设，推进“三转”，践行“四种形态”，落实“两个责任”和“一岗双责”。贯彻落实省委和省委高教工委“三项机制”精神，制定实施《西安邮电大学干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》，激发干部干事创业的积极性，保持追赶超越的精气神，努力营造风清气正的良好育人环境。
2.加强和改进思想政治工作。从培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的高度，将思想政治工作贯穿教育教学全过程，把立德树人作为中心环节，实现全程育人、全方位育人，培育和践行社会主义核心价值观，推动思想政治理论课教学改革，加强人文社会科学教学研究基地建设。
（九）开放办学
1.加强国际交流与合作，提升国际化办学水平。增大引进外教力度，学校招收留学生、派出教师与学生、开展国际学术交流、实施合作办学项目等数量逐年递增。
2.加强与政府部门、企事业单位协作，筹建高水平科研平台，与国家邮政局、陕西省政府共同建设现代邮政学院、邮政研究院。加强与各地市县的交流，拓展农村电商及信息技术相关领域的合作。加强校际战略合作，与陕西师范大学、西北政法大学、西安外国语大学等兄弟院校组建“长安联盟”。
（十）继续教育
重视继续教育，大力发展非学历继续教育。整合力量，积极开展各级各类培训工作，不断拓展领域、扩大规模、提高水平，促使非学历继续教育人数稳步增加。
五、“十三五”重点工程
为确保完成规划任务，实现发展目标，学校实施四大重点工程。
（一）一流学科建设工程
1.实施一流学科建设培育计划。依据国家学科评估指标体系，按照陕西省一流学科及优势特色学科建设标准，明确建设目标，制定建设方案，分解建设任务，落实主体责任与协同责任，积极做好资源保障和制度保障工作。力争1个以上学科进入国内一流学科建设行列，1个以上学科进入国内一流学科培育行列。以一流学科为导向，推进其他学科建设，培育优势特色学科。
2.启动博士授权单位申报工作。采取有效措施，加强信息与通信工程、电子科学与技术、管理科学与工程等博士授权培育学科的建设，强化基础，提升水平，“十三五”末力争达到博士授权基本要求。
3.设立学术特区。制定学术特区管理办法，实施机制创新试点，支持优势特色学科、新兴交叉学科，在重点学科方向、特色研究领域实现超常规发展。
（二）一流专业建设工程
实施一流专业建设培育计划。根据省一流专业申报和建设要求，制定建设方案，落实主体责任，分解建设任务，明确建设步骤，优先配置人、财、物等资源，创新完善相关机制，做好制度保障工作。以通信工程、信息安全、集成电路设计与集成系统、光电信息科学与工程、计算机科学与技术、软件工程、自动化、电子商务、物流管理、经济学等优势特色专业为重点，其他专业积极参与，确保2-4个专业进入国内一流专业建设行列，6-8个专业进入国内一流专业培育行列。
（三）人才培养模式创新工程
1.实施创新创业教育推进计划。面向全体学生，把创新创业教育贯穿于人才培养全过程，建立完善的创新创业教育体系。修订人才培养方案，优化课程体系、改进教学方法、加强创新创业实践、改革教学管理制度。制定政策，支持教师、学生开展创新创业活动。加强学校创新创业基地建设，积极构建创客空间，建设省级创新创业教育试点学院（系）、省级大学生创新创业训练营、省级大学生创业教育示范校、省级创业实践基地。
2.实施实践育人提升计划。强化实践育人环节，增加实践教学比重。加强实验室、实习实训基地、校外实践教育基地建设，建成校内工程训练中心，新建实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心等省级实践教学共享平台。推进校企联合人才培养工作，充分发挥校企联合培养人才模式的积极作用。
3.实施数理与人文基础强化计划。推动数理基础课程改革，提高课程教学水平，夯实学生数理基础，增强学生发展后劲。创新思想政治教育、人文素质教育教学模式，提高学生文化修养，增强社会责任感，提升思想道德水平。
4.实施“互联网+”教学模式创新计划。借助互联网技术，推动理论教学、实践教学、教学管理的创新改革，探索“互联网+教育”改革新模式，发挥学校的学科专业优势，引领教育教学改革。
（四）教师水平提升工程
1.实施高端人才引领聚集计划。制定出台《西安邮电大学引进高层次人才实施办法》，以体制与机制创新为保障，通过吸引和选拔国内外高水平学术领军人才和青年学术骨干，增强特色优势学科的核心竞争力，带动学科和专业建设实现快速发展。
2.实施优秀博士毕业生分类招聘计划。制定出台《西安邮电大学遴选博士毕业生暂行办法》，根据优势特色学科专业团队建设的需要，以优于同类高校的待遇条件，面向海内外知名高校吸引优秀博士毕业生来校，补充新鲜血液，保持学校持续发展的内动力。
3.实施学科带头人、科研骨干及青年教师培养计划。对40岁以下青年教师进行全覆盖培训，提升科研与教学技能水平。设立专项资金，支持教师赴国（境）内外高校或其他学术机构攻读学位、进修访学，加强学术交流，提高学术水平。修订完善《西安邮电大学关于进一步加强教师实践能力培养的实施细则》，有计划地选派教师，采取校内外培训、企业挂职锻炼等多种方式进行培养，不断提高教师工程应用能力、专业实践能力及创新创业教育能力。
4.深化人事制度改革，建立有效的激励约束机制。创新选人用人机制，完善教师聘任制度，实施分类评价制度，优化绩效考核机制，强化竞争、激励、约束、退出机制，努力提高教师教学与科研整体水平，力争学校“教师水平”“教师绩效”的社会评价有较大提升。
六、“十三五”规划实施保障
实现“十三五”规划目标，完成规划确定的任务与重点工程，必须从组织、计划、协调、控制几个方面落实保障措施。
（一）设立规划实施组织机构
学校成立“十三五”发展规划实施领导小组。党委书记、校长任组长，其他校领导任副组长，成员由学校主要职能部门负责人组成，领导小组办公室设在发展规划处。领导小组负责规划实施的顶层设计、工作部署、任务分解、统筹协调、效果评价等工作，重大问题由学校党委会、校务会决策，具体工作由办公室承担。
（二）确立规划实施计划体系
制定规划实施的年度计划。对规划确定的十项建设任务、四项重点工程均以具体项目形式实施，以规划定项目，以项目定预算。明确项目牵头部门和配合部门及其任务分工。项目实施由牵头部门制定详细工作计划，明确实施步骤与路径，设定年度目标，确保任务落到实处。
（三）保障规划实施资源条件
学校积极拓展资金来源渠道，通过校企合作、成果转化、培训服务、校友捐赠等多种途径、多种方式争取更多办学资金，力争“十三五”收入总量较“十二五”增长20%以上。
明确规划中每项建设任务的总体资金和年度资金预算，每年安排资金总投入1亿元以上，保障各种配套资源充足到位。集中力量支持学校重点工程项目，带动学校其他工作协调发展。建立资源投入、产出核算体系，使得资源配置与承担任务及产生的效益相匹配，优化资源配置，提高效益。
（四）建立效果评估监测机制
学校规划实施领导小组定期对规划项目实施过程、进度以及是否达到预期目标等进行督查与评估，发现问题，及时纠正。根据实施过程中的新情况，及时调整与完善具体目标与任务，及时解决实施协同问题。学校根据评估结果，每年进行资源配置的动态调整。学校制定《西安邮电大学教学科研单位及职能部门年度绩效考核实施办法》，实施《西安邮电大学处级干部考核工作实施办法》，通过考核，强化教学单位与职能部门的目标责任，增强干部干事创业的主动性、积极性和创造性。
西安邮电大学“十三五”教育事业发展规划主要量化目标
在校本科生（人）
各类研究生（人）
全国排名前30%学科（个）
国内一流学科建设（个）
国内一流学科培育（个）
本科专业数（个）
国内一流专业建设（个）
国内一流专业培育（个）
通过工程教育专业认证（个）
专任教师数（人）
引进领军人才（位）
聘任优秀博士毕业生（人）
博士化率提升（百分点）
国家级教学成果奖（项）
国家级教学名师数（位）
国家级科研奖励（项）
国家级高水平科研平台（个）
省级协同创新平台（个）
建设特色新型高校智库（个）
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