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联合国改革的成果及存在的问题
09-07-09 &
本月底，安南秘书长将向联合国提交第一季度工作报告，其中，一份有关联合国机构将被外包的改革方案浮出水面。而美国再次对方案提出主导意见，由此在联合国内部引起纷争。一时间，联合国机构“瘦身”似乎超出了改革本身的范围。  拿事务性机构开刀  作为联合国常驻记者，本报记者常常去联合国大厦三楼，那是各大新闻社常驻联合国记者办公室集中地，长长的走廊两侧摆着两张长条桌，桌上扔放着几百种联合国日常会议文件，但除了在联合国发生重大新闻时同行们会争相取用这些文件外，更多时候，它们往往被原封不动地扔进回收站，常让记者感慨不已。  这也许是当前联合国机构管理不够高效和合理的一个侧面。  目前联合国事务性机构确实存在着效率问题。负责联合国各部门协调、会务安排、文件翻译的“联合国大会和事务管理部”仅在纽约联合国总部就有1200多名工作人员，其开支占联合国总预算17%。该部门许多的文件起草、翻译和打印工作存在着浪费现象。  以美国为主的一些西方成员国公开表示联合国应进行多层面的改革，使联合国各成员国缴纳的会费能更有效地使用，同时提高联合国的工作效率。在压力之下，联合国秘书处的有关部门聘请了一家美国和一家加拿大咨询公司对“联合国大会事务和会议事务部”进行改革研究，正式提交了“联合国文件外包选择的报告”。  “外包”存在弊端  报告中说，改革主要集中于联合国文件的翻译及管理，提出了四种改革的选择方案：(一)联合国文件翻译及管理机构、人员及隶属关系不变，但积极推广运用电脑数字化技术，改善文件翻译与管理，并估计到2009年翻译及管理人员可能缩减200多人；(二)参照世界银行和国际货币基金组织的通行做法，扩大文件翻译 “外包”给私有企业的比例，这种比例由联合国成员国决定；(三)现有文件翻译部门及人员彻底脱离联合国，另成立独立的法人公司，承包联合国翻译任务； (四)现有文件翻译部门与联合国的隶属关系不变，其办公地点可设在不发达国家，主要在使用联合国六种语言的国家中进行选择。  联合国纽约总部地区生活补差是很高的(联合国一个普通公务员的年薪约为4万美元，还有40%的基本生活补贴，孩子也可以享受一定的生活补贴。这是联合国一笔巨大的开销。)，办公地址设到其他国家可以减补差，甚至不予以补差。如果联合国文件翻译部门外迁到使用联合国六种语言的有关国家，特别是不发达国家，的确可以减少联合国费用开支，同时还能减轻总部办公大楼的拥挤程度。目前，外迁目标国家包括非洲、阿语国家和中国。然而，职员额外补贴减少，夫妻分居，家庭关系必将受到影响。  此外，联合国文件翻译及管理的改革不只是涉及本部门及职员的利益，实际上牵动着联合国整个行政管理体系的改革，而且涉及到各成员国的不同利益。联合国的“ 外包”文件涉及安理会和联合国大会决议的机密，如果不该泄露的被泄露出去，不仅损害成员国的利益，而且对国际政治造成不良影响。  同时，如果一些技术性或服务性工作外包给私有企业，许多联合国的非洲籍雇员就可能下岗，联合国历经60多年形成的多元文化的办公氛围也将逐渐消失。  逐年降低人力成本是首选  综上所述，第一种改革方案成为联合国大部分成员国“众心所向”。今年2月9日，联合国职员工会举行了征询意见会，也基本倾向选择第一种方案。主管联合国大会和会议事务部的有关副秘书长和其他高层官员也表示在改革的过程中，要考虑到各成员国的关系和工作人员的利益，人员的数量将以退休方式自然减少，今后工作人员将控制在适当的比例内。  目前文件翻译是“联合国大会事务和会议事务部”改革的重点。推进文件翻译及管理的现代化，提高翻译效率，减轻工作强度，可以说受到了联合国职员的普遍欢迎。近年来联合国在推行文件翻译数字化已取得明显的成效。依据联合国六种语言文字，设有六个文件翻译处，中文翻译处的电脑数字化水平居首，目前已进入语音翻译输入阶段，翻译比例已达到90%-95%，比键盘输入速度增加1倍。今后俄语、阿语和西班牙语翻译电脑数字化是重点，工作速度将增加一倍后，其相应文字输入人员将减少一半。  美国目标招来质疑  对于第一种方案，美国觉得力度不够。美国驻联合国大使博尔顿表示，联合国应改革成为公司一样的高效，而秘书长一职则可转换像一个首席执行官(CEO)。美国和跟美国想法类似的国家要下定决心，推动联合国改革行动。  对此，代表134个发展中国家的77国集团在去年10月的一项声明中对联合国这项企业化改革提出质疑，批评安南接受这项改革设想有取悦美国国会部分议员之嫌。  77国集团的主席、南非大使库马洛2月6日代表77国集团加中国致函联合国大会，指出联合国有关官员聘请咨询公司进行改革研究，事先未经联合国大会协商和批准违背程序；相关调研资源未得到大会授权；咨询报告的结论必须提交大会评估。77国集团和中国认为，联合国的改革只有不断加强多方式多层面对话，才能促使改革利进行。联合国成员国应该履行集体责任，不应让改革受到个别行动的破坏。  美国国会众议院国际关系委员会致信77国集团，指责77国集团竭力阻挠联合国改革。该委员会警告说，联合国假如不能恰当处理改革问题，会加深美国国会的担忧。美国国会正密切注视77国集团的行动，且会让这些国家承担行动责任。一些国会议员威胁提出在2006年把美国所承担的联合国4亿2千9百万美元经费的一半扣留不发。  美国的要求和指责，使大多数的发展中国家引起愤怒，很多驻联合国的外交官抱怨说，美国试图夺取联合国的控制权。  而在联合国内部，一些员工对此充满忧虑。2月9日，1000多名联合国员工在纽约总部大厦举行集会，抗议安南对联合国雇员养老金、医疗保险改革措施的出台。工会领导人沃特在会上大声疾呼：“联合国不是一个私有机构。”他要求安南在制订事务性机构改革时，全面征询联合国雇员的意见。  面对内部的人心浮动，联合国发言人杜加里克出面辟谣称，“任何针对联合国养老金制度改革的说法目前都是谣言”。  结论留待大会讨论  值得注意的是，联合国企业化改革一旦开始，很可能难以摆脱美国的影响和掌控，这会引发国际社会新的疑虑和不安。  美国作为缴纳联合国会费的最大户，要担负22%的联合国开支。它总是觉得联合国花了太多美国人的钱，却未能很好地服务于美国。而联合国的惊人耗资、管理不善和丑闻迭出，为美国对联合国管理机制痛下重手提供了充足的理由。  改革方案尚在草案阶段，已在联合国成员国中引起轩然大波，表明在改革过程中联合国将面临的两难境地。改革方案最终呈现何种模样，必须由联合国大会讨论确定，也许只能“且听下回分解”。(文/驻联合国记者唐宇华)(来源：文汇报)
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大家好,我是XXX,我这次想竞选的是纪律委员.俗话说,没有规矩,不成方圆,而我们班,这样一个优秀的集体,更应该需要一个来帮助你们的人.我会发现你们的优点,更会指出你们的缺点.这不是监督,而是一份对你们真诚的帮助与发现.我认为,做为一个纪律委员,首先应该起到带头作用,所以我会以我的实际行动去证明我能行,我能胜任这份神圣而艰巨的任务! 我希望能得到大家的支持和鼓励.谢谢大家! 总体这样,中间你可以加一些幽默的话语,或引用一些名人的话,这样可以帮助你!我没写过纪律委员的,却也写过班长啊,其他委员之类的,希望大家顶!!! 班干部竞选演讲——我想竞选纪律委员 从一年级起，我就没有竞选过班干部。那时候，我认为自己还没有管别人的能力，在纪律上，也应该自己努力一点，学习也不怎么好。但现在，我想：我也是五五班的一员，也想为五五班作出一些贡献。所以，我决定竞选纪律委员。 如果我能够当上纪律委员，我想： 1、让老师和同学们多多向我提意见，毕竟我从来没有当过班干部。 2、我可以让班里的纪律更好，争取每一次都拿到纪律流动红旗。 3、我可以管住自己，也可以管住别人。上课认真听讲，下课文明礼貌。 4、我会与同学们和睦相处，用幽默的语言跟他们讲道理，大家象生活在一个大家庭里一样快乐。 5、我还会成为老师的好帮手，为老师分忧解难。 如果我竞选不上，也没关系。我会严格要求自己做一个好学生，一个让老师满意的好学生。 不过，我有信心竞选上纪律委员。 科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。什么是“发展观”？所谓“观”就是“用...的眼光看...”，所谓“发展观”就是“用...的眼光看发展”，这就好比世界观就是“用...的眼光看世界”，人生观就是“用...的眼光看人生”，爱情观就是“用...的眼光看爱情”。所以科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”。科学发展观简介坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。提出的时间背景、内容措施、实施情况2003 年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。中国发展面临6大严峻挑战21 世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。科学发展观的运行本质国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。发展的科学度量包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。有效实施科学发展观的7大主题1. 始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。5. 维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。6. 集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。科学发展观写入党章中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
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可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不了解保护环境的必要性；但是，当人们的周围笼罩着死神的阴影时，他们怎么能顾得上植物呢？战争和暴力不仅造成人员伤亡、财产损失和许多难民，而且战争以及为战争服务的军火工业还大量消耗资源，减少人类可以用于发展和治理环境的资金。 三、可持续发展的初步成果 70年代以来，严重的资源和环境问题引起了各国人民和政府的重视。通过国际社会的共同努力，在确定新的发展目标，开发新的清洁能源和保护生态环境等方面已经取得了重大成就。尽管前进的道路上还有许多困难，只要坚持可持续发展的战略，就能克服这些困难，战胜新的挑战。人类社会在可持续发展的道路上已经迈出了最初的几步，人们必将沿着这条道路走下去。 四、可持续发展的政策和策略 日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献--《人类环境宣言》，该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。会后，尽管一些工业国在环境治理方面取得了重大成果，但区域和全球性的环境问题仍然日益严重。为此，1992年6月在巴西里约热内卢举行了“联合国环境和发展大会”。大会回顾了第一次人类环境会议以来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，为保护人类生存环境作出共同努力。会议通过了关于环境和发展问题的《里约热内卢宣言》。还通过了《21世纪行动议程》，具体规定了实现这些目标的途径。 五、人与生物圈计划 生物圈是指地球表面的一层：底部在太平洋最深处，大约为海平面以下11千米；顶部大约在大气层距地面18千米的地方，总共不到30千米。这里有水、空气、土壤和阳光，温度比较适中，能够维持生命。生物圈是人类生存和活动的基地，它不仅构成人们生活的环境，还是资源的主要来源。人类要在地球上生存和发展，就必须保护好生物圈，珍惜现有的各种资源，充分利用生态系统的相互作用，让资源能够有效的循环使用。 自从1970 年联合国教科文组织通过了“人与生物圈计划”以来，已有100多个国家和地区参加了这项计划。20多年来，先后有10000多名科学家直接参加了研究工作，研究课题数超过1000项。世界各国建立的具有不同代表性的生物圈保护区已经有200多个，形成了一个全球性的生物圈保护网。计划的实施，将增进人类对整个生物圈的了解，加强对各种区域生态结构和功能的系统研究，帮助预测人类活动将如何影响生物圈和资源，而生物圈和资源的变化又对人类产生什么样的影响。研究成果将为合理利用和保护生物圈资源，保存遗传基因的多样化，以及改善人类与环境的关系提供科学依据。 六、绿色浪潮 绿色产品，就是不仅产品本身的质量要符合环境、卫生和健 科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。什么是“发展观”？所谓“观”就是“用...的眼光看...”，所谓“发展观”就是“用...的眼光看发展”，这就好比世界观就是“用...的眼光看世界”，人生观就是“用...的眼光看人生”，爱情观就是“用...的眼光看爱情”。所以科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”。科学发展观简介坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。提出的时间背景、内容措施、实施情况2003 年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。中国发展面临6大严峻挑战21 世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。科学发展观的运行本质国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。发展的科学度量包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。有效实施科学发展观的7大主题1. 始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。5. 维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。6. 集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。科学发展观写入党章中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
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大家好,我是XXX,我这次想竞选的是纪律委员.俗话说,没有规矩,不成方圆,而我们班,这样一个优秀的集体,更应该需要一个来帮助你们的人.我会发现你们的优点,更会指出你们的缺点.这不是监督,而是一份对你们真诚的帮助与发现.我认为,做为一个纪律委员,首先应该起到带头作用,所以我会以我的实际行动去证明我能行,我能胜任这份神圣而艰巨的任务! 我希望能得到大家的支持和鼓励.谢谢大家! 总体这样,中间你可以加一些幽默的话语,或引用一些名人的话,这样可以帮助你!我没写过纪律委员的,却也写过班长啊,其他委员之类的,希望大家顶!!! 班干部竞选演讲——我想竞选纪律委员 从一年级起，我就没有竞选过班干部。那时候，我认为自己还没有管别人的能力，在纪律上，也应该自己努力一点，学习也不怎么好。但现在，我想：我也是五五班的一员，也想为五五班作出一些贡献。所以，我决定竞选纪律委员。 如果我能够当上纪律委员，我想： 1、让老师和同学们多多向我提意见，毕竟我从来没有当过班干部。 2、我可以让班里的纪律更好，争取每一次都拿到纪律流动红旗。 3、我可以管住自己，也可以管住别人。上课认真听讲，下课文明礼貌。 4、我会与同学们和睦相处，用幽默的语言跟他们讲道理，大家象生活在一个大家庭里一样快乐。 5、我还会成为老师的好帮手，为老师分忧解难。 如果我竞选不上，也没关系。我会严格要求自己做一个好学生，一个让老师满意的好学生。 不过，我有信心竞选上纪律委员。 可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不了解保护环境的必要性；但是，当人们的周围笼罩着死神的阴影时，他们怎么能顾得上植物呢？战争和暴力不仅造成人员伤亡、财产损失和许多难民，而且战争以及为战争服务的军火工业还大量消耗资源，减少人类可以用于发展和治理环境的资金。 三、可持续发展的初步成果 70年代以来，严重的资源和环境问题引起了各国人民和政府的重视。通过国际社会的共同努力，在确定新的发展目标，开发新的清洁能源和保护生态环境等方面已经取得了重大成就。尽管前进的道路上还有许多困难，只要坚持可持续发展的战略，就能克服这些困难，战胜新的挑战。人类社会在可持续发展的道路上已经迈出了最初的几步，人们必将沿着这条道路走下去。 四、可持续发展的政策和策略 日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献--《人类环境宣言》，该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。会后，尽管一些工业国在环境治理方面取得了重大成果，但区域和全球性的环境问题仍然日益严重。为此，1992年6月在巴西里约热内卢举行了“联合国环境和发展大会”。大会回顾了第一次人类环境会议以来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，为保护人类生存环境作出共同努力。会议通过了关于环境和发展问题的《里约热内卢宣言》。还通过了《21世纪行动议程》，具体规定了实现这些目标的途径。 五、人与生物圈计划 生物圈是指地球表面的一层：底部在太平洋最深处，大约为海平面以下11千米；顶部大约在大气层距地面18千米的地方，总共不到30千米。这里有水、空气、土壤和阳光，温度比较适中，能够维持生命。生物圈是人类生存和活动的基地，它不仅构成人们生活的环境，还是资源的主要来源。人类要在地球上生存和发展，就必须保护好生物圈，珍惜现有的各种资源，充分利用生态系统的相互作用，让资源能够有效的循环使用。 自从1970 年联合国教科文组织通过了“人与生物圈计划”以来，已有100多个国家和地区参加了这项计划。20多年来，先后有10000多名科学家直接参加了研究工作，研究课题数超过1000项。世界各国建立的具有不同代表性的生物圈保护区已经有200多个，形成了一个全球性的生物圈保护网。计划的实施，将增进人类对整个生物圈的了解，加强对各种区域生态结构和功能的系统研究，帮助预测人类活动将如何影响生物圈和资源，而生物圈和资源的变化又对人类产生什么样的影响。研究成果将为合理利用和保护生物圈资源，保存遗传基因的多样化，以及改善人类与环境的关系提供科学依据。 六、绿色浪潮 绿色产品，就是不仅产品本身的质量要符合环境、卫生和健
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本月底，安南秘书长将向联合国提交第一季度工作报告，其中，一份有关联合国机构将被外包的改革方案浮出水面。而美国再次对方案提出主导意见，由此在联合国内部引起纷争。一时间，联合国机构“瘦身”似乎超出了改革本身的范围。拿事务性机构开刀作为联合国常驻记者，本报记者常常去联合国大厦三楼，那是各大新闻社常驻联合国记者办公室集中地，长长的走廊两侧摆着两张长条桌，桌上扔放着几百种联合国日常会议文件，但除了在联合国发生重大新闻时同行们会争相取用这些文件外，更多时候，它们往往被原封不动地扔进回收站，常让记者感慨不已。这也许是当前联合国机构管理不够高效和合理的一个侧面。目前联合国事务性机构确实存在着效率问题。负责联合国各部门协调、会务安排、文件翻译的“联合国大会和事务管理部”仅在纽约联合国总部就有1200多名工作人员，其开支占联合国总预算17%。该部门许多的文件起草、翻译和打印工作存在着浪费现象。以美国为主的一些西方成员国公开表示联合国应进行多层面的改革，使联合国各成员国缴纳的会费能更有效地使用，同时提高联合国的工作效率。在压力之下，联合国秘书处的有关部门聘请了一家美国和一家加拿大咨询公司对“联合国大会事务和会议事务部”进行改革研究，正式提交了“联合国文件外包选择的报告”。“外包”存在弊端报告中说，改革主要集中于联合国文件的翻译及管理，提出了四种改革的选择方案：(一)联合国文件翻译及管理机构、人员及隶属关系不变，但积极推广运用电脑数字化技术，改善文件翻译与管理，并估计到2009年翻译及管理人员可能缩减200多人；(二)参照世界银行和国际货币基金组织的通行做法，扩大文件翻译 “外包”给私有企业的比例，这种比例由联合国成员国决定；(三)现有文件翻译部门及人员彻底脱离联合国，另成立独立的法人公司，承包联合国翻译任务； (四)现有文件翻译部门与联合国的隶属关系不变，其办公地点可设在不发达国家，主要在使用联合国六种语言的国家中进行选择。联合国纽约总部地区生活补差是很高的(联合国一个普通公务员的年薪约为4万美元，还有40%的基本生活补贴，孩子也可以享受一定的生活补贴。这是联合国一笔巨大的开销。)，办公地址设到其他国家可以减补差，甚至不予以补差。如果联合国文件翻译部门外迁到使用联合国六种语言的有关国家，特别是不发达国家，的确可以减少联合国费用开支，同时还能减轻总部办公大楼的拥挤程度。目前，外迁目标国家包括非洲、阿语国家和中国。然而，职员额外补贴减少，夫妻分居，家庭关系必将受到影响。此外，联合国文件翻译及管理的改革不只是涉及本部门及职员的利益，实际上牵动着联合国整个行政管理体系的改革，而且涉及到各成员国的不同利益。联合国的“ 外包”文件涉及安理会和联合国大会决议的机密，如果不该泄露的被泄露出去，不仅损害成员国的利益，而且对国际政治造成不良影响。同时，如果一些技术性或服务性工作外包给私有企业，许多联合国的非洲籍雇员就可能下岗，联合国历经60多年形成的多元文化的办公氛围也将逐渐消失。逐年降低人力成本是首选综上所述，第一种改革方案成为联合国大部分成员国“众心所向”。今年2月9日，联合国职员工会举行了征询意见会，也基本倾向选择第一种方案。主管联合国大会和会议事务部的有关副秘书长和其他高层官员也表示在改革的过程中，要考虑到各成员国的关系和工作人员的利益，人员的数量将以退休方式自然减少，今后工作人员将控制在适当的比例内。目前文件翻译是“联合国大会事务和会议事务部”改革的重点。推进文件翻译及管理的现代化，提高翻译效率，减轻工作强度，可以说受到了联合国职员的普遍欢迎。近年来联合国在推行文件翻译数字化已取得明显的成效。依据联合国六种语言文字，设有六个文件翻译处，中文翻译处的电脑数字化水平居首，目前已进入语音翻译输入阶段，翻译比例已达到90%-95%，比键盘输入速度增加1倍。今后俄语、阿语和西班牙语翻译电脑数字化是重点，工作速度将增加一倍后，其相应文字输入人员将减少一半。美国目标招来质疑对于第一种方案，美国觉得力度不够。美国驻联合国大使博尔顿表示，联合国应改革成为公司一样的高效，而秘书长一职则可转换像一个首席执行官(CEO)。美国和跟美国想法类似的国家要下定决心，推动联合国改革行动。对此，代表134个发展中国家的77国集团在去年10月的一项声明中对联合国这项企业化改革提出质疑，批评安南接受这项改革设想有取悦美国国会部分议员之嫌。77国集团的主席、南非大使库马洛2月6日代表77国集团加中国致函联合国大会，指出联合国有关官员聘请咨询公司进行改革研究，事先未经联合国大会协商和批准违背程序；相关调研资源未得到大会授权；咨询报告的结论必须提交大会评估。77国集团和中国认为，联合国的改革只有不断加强多方式多层面对话，才能促使改革利进行。联合国成员国应该履行集体责任，不应让改革受到个别行动的破坏。美国国会众议院国际关系委员会致信77国集团，指责77国集团竭力阻挠联合国改革。该委员会警告说，联合国假如不能恰当处理改革问题，会加深美国国会的担忧。美国国会正密切注视77国集团的行动，且会让这些国家承担行动责任。一些国会议员威胁提出在2006年把美国所承担的联合国4亿2千9百万美元经费的一半扣留不发。美国的要求和指责，使大多数的发展中国家引起愤怒，很多驻联合国的外交官抱怨说，美国试图夺取联合国的控制权。而在联合国内部，一些员工对此充满忧虑。2月9日，1000多名联合国员工在纽约总部大厦举行集会，抗议安南对联合国雇员养老金、医疗保险改革措施的出台。工会领导人沃特在会上大声疾呼：“联合国不是一个私有机构。”他要求安南在制订事务性机构改革时，全面征询联合国雇员的意见。面对内部的人心浮动，联合国发言人杜加里克出面辟谣称，“任何针对联合国养老金制度改革的说法目前都是谣言”。结论留待大会讨论值得注意的是，联合国企业化改革一旦开始，很可能难以摆脱美国的影响和掌控，这会引发国际社会新的疑虑和不安。美国作为缴纳联合国会费的最大户，要担负22%的联合国开支。它总是觉得联合国花了太多美国人的钱，却未能很好地服务于美国。而联合国的惊人耗资、管理不善和丑闻迭出，为美国对联合国管理机制痛下重手提供了充足的理由。改革方案尚在草案阶段，已在联合国成员国中引起轩然大波，表明在改革过程中联合国将面临的两难境地。改革方案最终呈现何种模样，必须由联合国大会讨论确定，也许只能“且听下回分解”。(文/驻联合国记者唐宇华)(来源：文汇报) 可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不了解保护环境的必要性；但是，当人们的周围笼罩着死神的阴影时，他们怎么能顾得上植物呢？战争和暴力不仅造成人员伤亡、财产损失和许多难民，而且战争以及为战争服务的军火工业还大量消耗资源，减少人类可以用于发展和治理环境的资金。 三、可持续发展的初步成果 70年代以来，严重的资源和环境问题引起了各国人民和政府的重视。通过国际社会的共同努力，在确定新的发展目标，开发新的清洁能源和保护生态环境等方面已经取得了重大成就。尽管前进的道路上还有许多困难，只要坚持可持续发展的战略，就能克服这些困难，战胜新的挑战。人类社会在可持续发展的道路上已经迈出了最初的几步，人们必将沿着这条道路走下去。 四、可持续发展的政策和策略 日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献--《人类环境宣言》，该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。会后，尽管一些工业国在环境治理方面取得了重大成果，但区域和全球性的环境问题仍然日益严重。为此，1992年6月在巴西里约热内卢举行了“联合国环境和发展大会”。大会回顾了第一次人类环境会议以来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，为保护人类生存环境作出共同努力。会议通过了关于环境和发展问题的《里约热内卢宣言》。还通过了《21世纪行动议程》，具体规定了实现这些目标的途径。 五、人与生物圈计划 生物圈是指地球表面的一层：底部在太平洋最深处，大约为海平面以下11千米；顶部大约在大气层距地面18千米的地方，总共不到30千米。这里有水、空气、土壤和阳光，温度比较适中，能够维持生命。生物圈是人类生存和活动的基地，它不仅构成人们生活的环境，还是资源的主要来源。人类要在地球上生存和发展，就必须保护好生物圈，珍惜现有的各种资源，充分利用生态系统的相互作用，让资源能够有效的循环使用。 自从1970 年联合国教科文组织通过了“人与生物圈计划”以来，已有100多个国家和地区参加了这项计划。20多年来，先后有10000多名科学家直接参加了研究工作，研究课题数超过1000项。世界各国建立的具有不同代表性的生物圈保护区已经有200多个，形成了一个全球性的生物圈保护网。计划的实施，将增进人类对整个生物圈的了解，加强对各种区域生态结构和功能的系统研究，帮助预测人类活动将如何影响生物圈和资源，而生物圈和资源的变化又对人类产生什么样的影响。研究成果将为合理利用和保护生物圈资源，保存遗传基因的多样化，以及改善人类与环境的关系提供科学依据。 六、绿色浪潮 绿色产品，就是不仅产品本身的质量要符合环境、卫生和健 因为现在世界上的主流就是 要和平 和 要发展其实现在的世界还有局部的战乱,霸权主义和强权政治依然存在,恐怖主义仍然威胁着许多发展中国家,所以说这个世界其实并不太和平,因为国际经济政治旧秩序没有根本改变,所以许多发展中国家并没有太大机会发展.所以说,和平与发展是当今世界的主题.可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不了解保护环境的必要性；但是，当人们的周围笼罩着死神的阴影时，他们怎么能顾得上植物呢？战争和暴力不仅造成人员伤亡、财产损失和许多难民，而且战争以及为战争服务的军火工业还大量消耗资源，减少人类可以用于发展和治理环境的资金。 三、可持续发展的初步成果 70年代以来，严重的资源和环境问题引起了各国人民和政府的重视。通过国际社会的共同努力，在确定新的发展目标，开发新的清洁能源和保护生态环境等方面已经取得了重大成就。尽管前进的道路上还有许多困难，只要坚持可持续发展的战略，就能克服这些困难，战胜新的挑战。人类社会在可持续发展的道路上已经迈出了最初的几步，人们必将沿着这条道路走下去。 四、可持续发展的政策和策略 日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献--《人类环境宣言》，该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。会后，尽管一些工业国在环境治理方面取得了重大成果，但区域和全球性的环境问题仍然日益严重。为此，1992年6月在巴西里约热内卢举行了“联合国环境和发展大会”。大会回顾了第一次人类环境会议以来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，为保护人类生存环境作出共同努力。会议通过了关于环境和发展问题的《里约热内卢宣言》。还通过了《21世纪行动议程》，具体规定了实现这些目标的途径。 五、人与生物圈计划 生物圈是指地球表面的一层：底部在太平洋最深处，大约为海平面以下11千米；顶部大约在大气层距地面18千米的地方，总共不到30千米。这里有水、空气、土壤和阳光，温度比较适中，能够维持生命。生物圈是人类生存和活动的基地，它不仅构成人们生活的环境，还是资源的主要来源。人类要在地球上生存和发展，就必须保护好生物圈，珍惜现有的各种资源，充分利用生态系统的相互作用，让资源能够有效的循环使用。 自从1970 年联合国教科文组织通过了“人与生物圈计划”以来，已有100多个国家和地区参加了这项计划。20多年来，先后有10000多名科学家直接参加了研究工作，研究课题数超过1000项。世界各国建立的具有不同代表性的生物圈保护区已经有200多个，形成了一个全球性的生物圈保护网。计划的实施，将增进人类对整个生物圈的了解，加强对各种区域生态结构和功能的系统研究，帮助预测人类活动将如何影响生物圈和资源，而生物圈和资源的变化又对人类产生什么样的影响。研究成果将为合理利用和保护生物圈资源，保存遗传基因的多样化，以及改善人类与环境的关系提供科学依据。 六、绿色浪潮 绿色产品，就是不仅产品本身的质量要符合环境、卫生和健 因为现在世界上的主流就是 要和平 和 要发展其实现在的世界还有局部的战乱,霸权主义和强权政治依然存在,恐怖主义仍然威胁着许多发展中国家,所以说这个世界其实并不太和平,因为国际经济政治旧秩序没有根本改变,所以许多发展中国家并没有太大机会发展.所以说,和平与发展是当今世界的主题.准没错! 和平是相对于战争而言的。它是指没有战争的一种社会状态，它是人类社会存在和发展的基本条件。和平可划分为不同的等级，有世界和平、地区和平、国家间和平以及国内和平等，因为和平的威胁来自战争，所以在国际关系中，和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战 战争使人类付出了惨重的代价。特别是人类进入20世纪以来，已经经历了两次灾难深重的世界大战，先后有几十个国家卷入战争，几千万人死于战争，4亿万万美元的社会财富毁于战火；但二战后，随着科学技术的飞速发展，出现了核武器这样的大规模毁灭性武器，如果爆发新的世界大战，无疑将给人类造成更加惨重的浩劫，使人类的文明面临毁灭的危险。因此，世界战争与和平问题成为战后各国共同关心的重大问题。同时，和平也是人类世世代代追求不息的理想和目标，而当代和平力量的增长超过了战争力量的增长，和平具有了现实的可能性，世界大战有可能打不起来。可以说，战后世界和平是主流。 世界维持总体和平局面的主要原因。（板书） 饱尝战乱之苦的世界各国人民渴望和平，反对战争。（板书）两次世界大战的灾难和现代化杀伤武器的发展使世界人民强烈要求维护和平，坚决反对战争。同时，第三世界国家面临着发展经济，摆脱贫困的主要任务，这需要一个和平稳定的环境，他们成为反对战争，维护和平的中坚力量。例如（可用小黑板或投影展示），80年代首先从西欧开始掀起了反核运动；1988年11月举行的43届联合国大会，通过了一项决议，宣布年为根除殖民主义国际年。这反映了世界人民的要求和平的愿望，钳制了战争势力，维护着世界和平。 核战争的毁灭性后果，使某些核大国不得不考虑自身的安全而不敢贸然发动战争。（板书）想念大家还记得第二次世界大战发生一件大事：美国向日本的广岛、长崎投下了两颗原子弹（请学生讲述这一事件，教师也可以展示有关的相片等资料显示其巨大的破坏性），促使日本军国主义者投降和给这两个地区造成了严重“后遗症”。可见，由于核武器具有毁灭性的威力，核大国如果发生核战争，只会导致双方同归于尽，而不可能有胜利者。科学研究表明，一场核战争会给地球带来“核冬天”，其后果造成包括人类在内的所有生物的灭绝。核战争的不堪设想的后果，使核大国不得不考虑自身的安全和利益而不敢轻易发动世界战争。 国际上各种力量互相制约，有利于维护世界和平与稳定。（板书）战后，帝国主义被削弱，法西斯主义彻底被打垮，一批社会主义国家诞生，大批的民族独立国家走上了国际政治舞台；国际政治力量的对比发生了根本的变化；随着国际格局多极化趋势的增强，“超级大国”控制世界的能力减弱；随着科学技术革命的迅猛发展和生产的国际化，世界各国的经济利益互相渗透，使得各国之间互相依存、互相合作的趋势日益加哟，各国的共同经济利益增加，维护世界和平有了共同的利益基础。 目前，世界的和平局面又是不稳定和不安全的，威胁世界和平的隐患依然存在。这主要表现在： 霸权主义和强权政治的存在构成对和平的严重威胁。（卡片）据统计，战后世界共发生150多起局部战争和武装冲突，这些战争和冲突几乎都是由帝国主义、霸权主义发动、策划或背后操纵的。 美国和原苏联争霸制造出的大量核武器使世界面临核战争的威胁。（投影）二战以来，美苏争霸不断升级，从地面、海洋发展到外层空间。美国总统里根提出了“星球大战”计划，为此美国政府拨巨款发展宇宙空间反导弹，反卫星武器。80年代，美苏拥有的核弹头达5万多枚，其爆炸当量达130至160亿吨TNT，如果使用起来，那就意味着全世界50多亿人口，每人平均得随两吨烈性炸药。这对人类的生存是多么严重的威胁！ 世界仍然存在诸多的矛盾、斗争和不稳定因素。如帝国主义的“三大”基本矛盾的存在，民族矛盾与冲突的激化等。 可见，世界人民还面临着争取和维护世界和平，反对新的世界战争的艰巨任务。但我们相信，经过全世界人民的努力，避免新的世界大战是有可能的。 学习了和平问题之后，让我们再探讨另一主题——发展问题。 发展问题的含义。（板书） 发展问题的含义。（板书） 发展问题是世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题，（板书）谋求社会的发展与繁荣是人类永恒的课题。当代国际关系中的发展问题，是指世界经济发展的问题，特别是发展中国家的经济发展问题。 （挂世界地图）：让学生找出七大工业国等发达国家和阿富汗、尼泊尔、索马里、海地坦桑尼亚等发展中国家的位置，引导学生归纳：发达国家主要分布在地球的北半部，发展中国家则主要分布在地球的南半部。 发展问题主要是发展中国家与发达国家之间的关系问题，由于大多数发达国家在地球的北方，而发展中国家大多数在南方，因此，发展问题也称为南北问题。 发展成为当代世界主题的原因。（板书） 在当代，发展成为世界的主题，是因为发展有了现实的可能性。（板书） （请同学们阅读课文第149页的材料，并思考：发展有了现实的可能性的表现有哪些？） （学生回答，教师小结）可见，战后50多年，在相对和平的国际环境中，世界经济发展的规模和速度在人类历史上均为罕见。同样，我们也应看到世界经济发展问题的严重性。 正确认识当代世界经济发展的形势。（板书） 在世界经济总体发展的同时，落后、贫困、危机、债务这些抹不掉的阴影总是与人类相伴随，整个世界的经济形势依然严峻。尤其在发展中国家，其经济发展的任务更显得迫切和艰巨。（请同学们带着当前发展中国家的经济发展存在哪两个严重的问题阅读课文第149页的材料）。（教师归纳）这位同学回答得很好，当前，发展中国家存在的两个严重问题是：第一，外债数额急剧膨胀。发展中国家的外债由亿美元升至1991年的13500亿美元，仅利息一项，每年就要支付1.4千亿美元，有的国家每年还债额占国民收入的40%；第二，对外贸易条件恶化。发展中国家出口的原材料和初级产品价格低廉，出口困难，而发达国家出口的制成品价格却逐年上升。据权威机构统计，1988年与1977年相比，初级产品价格仅涨2.7%，而制成品价格却上涨了33%。这使发展中国家蒙受重大经济损失。 和平与发展的关系（板书） 和平与发展是彼此联系又互相影响的。（板书）发展需要和平，和平离不开发展，在和平中求发展，以发展促进和平，这是人类社会走向美好未来的重要保证。 提问： 政治与经济的相互关系是怎样的？（提问的目的，在于引导学生运用政治与经济关系的原理，观察、分析、和平与发展的问题。通过前言的学习我们知道，政治是经济的集中表现，经济决定政治，而政治又反作用于经济。在这里，和平问题讲的就是政治问题，经济问题讲的就是发展问题，所以和平与发展之间的关系可以表现为： 和平是发展的前提和基础。（板书）只有在和平的国际环境中，世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。战后世界经济的发展就是得益于世界相对和平的国际环境，战乱和冲突则是经济发展的重大障碍。战乱不仅使参战国消耗大量的人力、物务、财力，造成严重的经济损失，而且导致交通运输瘫痪，国际贸易中断，给世界经济的发展造成严重的影响。 发展经济是维护世界和平的有力保障。（板书）和平事业是需要一定的物质基础，而经济贸易往来则能增进各国人民的友好往来。具体地说世界经济的发展促进了国际分工，增进了各国间的交流和联合，有可能抑制世界战争的爆发；（板书） 经济的发展有助于消除世界不稳定的因素，减少发生军事冲突的可能性；（板书） 世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。（板书） 可见，和平与发展是互为条件，相互联系，相互影响的，维护和平是发展经济的基本前提，发展经济是维护和平的坚实基础。 请同学们思考：“既然和平与发展是互为条件、互相联系的，那我们能否说，有了和平，经济就一定能发展，经济发展了就一定能维护和平”。学生讨论老师小结：和平与发展虽然互为条件，但不是唯一条件，虽然互相联系，但不能互相代替，要解决好这个问题，还要按照各自的原则和途径来处理。 巩固新课： 通过本框题的学习，我们要弄清以下问题： 什么是和平与发展问题？两者之间的相互关系如何？ 如何理解和平与发展是当代世界的主题？ 根据所学的知识回答下面问题： 材料一，进入90年代，局部战争和冲突接连不断。1991年共有各种规模的战争25起， 1992年30起，1993年月34起，1994年38起，1995年45起。 材料二：据联合国统计，目前全世界共有15亿人处于绝对贫困状态，有7亿人营养不良，5亿人吃不到清洁水，另有40000万人背井离乡，沦为难民。 材料一、二反映了什么问题？ 两则材料有什么内在联系？ 答案思路： 1. 材料一与材料二分别反映出和平与发展仍然是当今世界的两大主题。 2. 两则材料体现了和平与发展的关系。和平问题与发展问题是彼此联系、相互影响的。维护和平是发展经济的基本前提，没有和平就没有战争，只有在和平的国际环境中，世界各国才能保持正常经济交往和实现本国经济的发展；战乱和冲突，则是经济发展的重大障碍。发展经济又是维护和平的坚实基础，经济的繁荣和发展有利于和平力理的壮大，贫穷落后则是国际形势动荡不安的一个主要因素。 准没错!
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本月底，安南秘书长将向联合国提交第一季度工作报告，其中，一份有关联合国机构将被外包的改革方案浮出水面。而美国再次对方案提出主导意见，由此在联合国内部引起纷争。一时间，联合国机构“瘦身”似乎超出了改革本身的范围。拿事务性机构开刀作为联合国常驻记者，本报记者常常去联合国大厦三楼，那是各大新闻社常驻联合国记者办公室集中地，长长的走廊两侧摆着两张长条桌，桌上扔放着几百种联合国日常会议文件，但除了在联合国发生重大新闻时同行们会争相取用这些文件外，更多时候，它们往往被原封不动地扔进回收站，常让记者感慨不已。这也许是当前联合国机构管理不够高效和合理的一个侧面。目前联合国事务性机构确实存在着效率问题。负责联合国各部门协调、会务安排、文件翻译的“联合国大会和事务管理部”仅在纽约联合国总部就有1200多名工作人员，其开支占联合国总预算17%。该部门许多的文件起草、翻译和打印工作存在着浪费现象。以美国为主的一些西方成员国公开表示联合国应进行多层面的改革，使联合国各成员国缴纳的会费能更有效地使用，同时提高联合国的工作效率。在压力之下，联合国秘书处的有关部门聘请了一家美国和一家加拿大咨询公司对“联合国大会事务和会议事务部”进行改革研究，正式提交了“联合国文件外包选择的报告”。“外包”存在弊端报告中说，改革主要集中于联合国文件的翻译及管理，提出了四种改革的选择方案：(一)联合国文件翻译及管理机构、人员及隶属关系不变，但积极推广运用电脑数字化技术，改善文件翻译与管理，并估计到2009年翻译及管理人员可能缩减200多人；(二)参照世界银行和国际货币基金组织的通行做法，扩大文件翻译 “外包”给私有企业的比例，这种比例由联合国成员国决定；(三)现有文件翻译部门及人员彻底脱离联合国，另成立独立的法人公司，承包联合国翻译任务； (四)现有文件翻译部门与联合国的隶属关系不变，其办公地点可设在不发达国家，主要在使用联合国六种语言的国家中进行选择。联合国纽约总部地区生活补差是很高的(联合国一个普通公务员的年薪约为4万美元，还有40%的基本生活补贴，孩子也可以享受一定的生活补贴。这是联合国一笔巨大的开销。)，办公地址设到其他国家可以减补差，甚至不予以补差。如果联合国文件翻译部门外迁到使用联合国六种语言的有关国家，特别是不发达国家，的确可以减少联合国费用开支，同时还能减轻总部办公大楼的拥挤程度。目前，外迁目标国家包括非洲、阿语国家和中国。然而，职员额外补贴减少，夫妻分居，家庭关系必将受到影响。此外，联合国文件翻译及管理的改革不只是涉及本部门及职员的利益，实际上牵动着联合国整个行政管理体系的改革，而且涉及到各成员国的不同利益。联合国的“ 外包”文件涉及安理会和联合国大会决议的机密，如果不该泄露的被泄露出去，不仅损害成员国的利益，而且对国际政治造成不良影响。同时，如果一些技术性或服务性工作外包给私有企业，许多联合国的非洲籍雇员就可能下岗，联合国历经60多年形成的多元文化的办公氛围也将逐渐消失。逐年降低人力成本是首选综上所述，第一种改革方案成为联合国大部分成员国“众心所向”。今年2月9日，联合国职员工会举行了征询意见会，也基本倾向选择第一种方案。主管联合国大会和会议事务部的有关副秘书长和其他高层官员也表示在改革的过程中，要考虑到各成员国的关系和工作人员的利益，人员的数量将以退休方式自然减少，今后工作人员将控制在适当的比例内。目前文件翻译是“联合国大会事务和会议事务部”改革的重点。推进文件翻译及管理的现代化，提高翻译效率，减轻工作强度，可以说受到了联合国职员的普遍欢迎。近年来联合国在推行文件翻译数字化已取得明显的成效。依据联合国六种语言文字，设有六个文件翻译处，中文翻译处的电脑数字化水平居首，目前已进入语音翻译输入阶段，翻译比例已达到90%-95%，比键盘输入速度增加1倍。今后俄语、阿语和西班牙语翻译电脑数字化是重点，工作速度将增加一倍后，其相应文字输入人员将减少一半。美国目标招来质疑对于第一种方案，美国觉得力度不够。美国驻联合国大使博尔顿表示，联合国应改革成为公司一样的高效，而秘书长一职则可转换像一个首席执行官(CEO)。美国和跟美国想法类似的国家要下定决心，推动联合国改革行动。对此，代表134个发展中国家的77国集团在去年10月的一项声明中对联合国这项企业化改革提出质疑，批评安南接受这项改革设想有取悦美国国会部分议员之嫌。77国集团的主席、南非大使库马洛2月6日代表77国集团加中国致函联合国大会，指出联合国有关官员聘请咨询公司进行改革研究，事先未经联合国大会协商和批准违背程序；相关调研资源未得到大会授权；咨询报告的结论必须提交大会评估。77国集团和中国认为，联合国的改革只有不断加强多方式多层面对话，才能促使改革利进行。联合国成员国应该履行集体责任，不应让改革受到个别行动的破坏。美国国会众议院国际关系委员会致信77国集团，指责77国集团竭力阻挠联合国改革。该委员会警告说，联合国假如不能恰当处理改革问题，会加深美国国会的担忧。美国国会正密切注视77国集团的行动，且会让这些国家承担行动责任。一些国会议员威胁提出在2006年把美国所承担的联合国4亿2千9百万美元经费的一半扣留不发。美国的要求和指责，使大多数的发展中国家引起愤怒，很多驻联合国的外交官抱怨说，美国试图夺取联合国的控制权。而在联合国内部，一些员工对此充满忧虑。2月9日，1000多名联合国员工在纽约总部大厦举行集会，抗议安南对联合国雇员养老金、医疗保险改革措施的出台。工会领导人沃特在会上大声疾呼：“联合国不是一个私有机构。”他要求安南在制订事务性机构改革时，全面征询联合国雇员的意见。面对内部的人心浮动，联合国发言人杜加里克出面辟谣称，“任何针对联合国养老金制度改革的说法目前都是谣言”。结论留待大会讨论值得注意的是，联合国企业化改革一旦开始，很可能难以摆脱美国的影响和掌控，这会引发国际社会新的疑虑和不安。美国作为缴纳联合国会费的最大户，要担负22%的联合国开支。它总是觉得联合国花了太多美国人的钱，却未能很好地服务于美国。而联合国的惊人耗资、管理不善和丑闻迭出，为美国对联合国管理机制痛下重手提供了充足的理由。改革方案尚在草案阶段，已在联合国成员国中引起轩然大波，表明在改革过程中联合国将面临的两难境地。改革方案最终呈现何种模样，必须由联合国大会讨论确定，也许只能“且听下回分解”。(文/驻联合国记者唐宇华)(来源：文汇报) 可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不了解保护环境的必要性；但是，当人们的周围笼罩着死神的阴影时，他们怎么能顾得上植物呢？战争和暴力不仅造成人员伤亡、财产损失和许多难民，而且战争以及为战争服务的军火工业还大量消耗资源，减少人类可以用于发展和治理环境的资金。 三、可持续发展的初步成果 70年代以来，严重的资源和环境问题引起了各国人民和政府的重视。通过国际社会的共同努力，在确定新的发展目标，开发新的清洁能源和保护生态环境等方面已经取得了重大成就。尽管前进的道路上还有许多困难，只要坚持可持续发展的战略，就能克服这些困难，战胜新的挑战。人类社会在可持续发展的道路上已经迈出了最初的几步，人们必将沿着这条道路走下去。 四、可持续发展的政策和策略 日联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，来自113个国家的1300多名代表聚集在一起，第一次讨论全球环境问题及人类对于环境的权利与义务。大会通过了划时代的历史性文献--《人类环境宣言》，该宣言郑重申明：人类有权享有良好的环境，也有责任为子孙后代保护和改善环境；各国有责任确保不损害其他国家的环境；环境政策应当增进发展中国家的发展潜力。会议确定每年6月5日为“世界环境日”，要求世界各国每年的这一天开展活动提醒人们注意保护环境。会后，尽管一些工业国在环境治理方面取得了重大成果，但区域和全球性的环境问题仍然日益严重。为此，1992年6月在巴西里约热内卢举行了“联合国环境和发展大会”。大会回顾了第一次人类环境会议以来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，为保护人类生存环境作出共同努力。会议通过了关于环境和发展问题的《里约热内卢宣言》。还通过了《21世纪行动议程》，具体规定了实现这些目标的途径。 五、人与生物圈计划 生物圈是指地球表面的一层：底部在太平洋最深处，大约为海平面以下11千米；顶部大约在大气层距地面18千米的地方，总共不到30千米。这里有水、空气、土壤和阳光，温度比较适中，能够维持生命。生物圈是人类生存和活动的基地，它不仅构成人们生活的环境，还是资源的主要来源。人类要在地球上生存和发展，就必须保护好生物圈，珍惜现有的各种资源，充分利用生态系统的相互作用，让资源能够有效的循环使用。 自从1970 年联合国教科文组织通过了“人与生物圈计划”以来，已有100多个国家和地区参加了这项计划。20多年来，先后有10000多名科学家直接参加了研究工作，研究课题数超过1000项。世界各国建立的具有不同代表性的生物圈保护区已经有200多个，形成了一个全球性的生物圈保护网。计划的实施，将增进人类对整个生物圈的了解，加强对各种区域生态结构和功能的系统研究，帮助预测人类活动将如何影响生物圈和资源，而生物圈和资源的变化又对人类产生什么样的影响。研究成果将为合理利用和保护生物圈资源，保存遗传基因的多样化，以及改善人类与环境的关系提供科学依据。 六、绿色浪潮 绿色产品，就是不仅产品本身的质量要符合环境、卫生和健 因为现在世界上的主流就是 要和平 和 要发展其实现在的世界还有局部的战乱,霸权主义和强权政治依然存在,恐怖主义仍然威胁着许多发展中国家,所以说这个世界其实并不太和平,因为国际经济政治旧秩序没有根本改变,所以许多发展中国家并没有太大机会发展.所以说,和平与发展是当今世界的主题.可持续发展的意义 科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好像自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。 人类的明天将是什么样子呢？悲观主义者描述了世界末日的景象，向全世界敲响了警钟。人们承认面临的严重危机，但是可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。 一、罗马俱乐部与零增长理论 本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。 这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。 二、和平、稳定才能持续发展 非洲许多国家的人民仍然为战争和饥饿所困扰，千百万人不得不长期生活在难民营中。国际救援机构提供的食物可以维持生存的最低需要，但是，烧煮这些食物的燃料却是一个大问题，难民们每天砍伐树木和灌木，使周围已越来越难找到树木作燃料了。难民营里的居民并非不