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以战为本编设人防指挥机构
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　　人防指挥机构是战时人防行动的指挥主体，在人防行动中发挥着枢纽性作用。长期以来，各地都由党委、政府和同级军事机关组建指挥机构，但是笔者在实践中发现，随着国防和军队改革的深入发展，关于人防指挥机构的编设还有一些争议，特别是拟编组单位的个别人员还存在一些模糊认识。时下，应坚持实战化要求，遵循以战为本，有必要及时廓清人防指挥机构编设的相关问题。&　　人防部门能否替代人防指挥机构履行职责？有人认为，既然各级地方政府都设置有人防部门，由人防部门履行人防指挥机构的职责即可，没有必要另行组建一个专门的指挥机构。这个问题的实质是人防指挥机构的权限和职责问题。《人民防空法》第六条规定：“县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”人防部门是人防工作的管理者和参谋者，并不完全具备战时人防行动的决策领导权限，难以有效调动社会资源。要有效统筹和指挥人防行动，不仅需要政府主导、多部门联动，同时还需要党政军联合、密切协同。就如地震部门不等同于抗震救灾指挥机构一样，人防部门也不等同于人防指挥机构。当然，人防部门是人防指挥机构的组建基础和运行支撑，人防指挥机构的组建要以人防部门为依托、为平台。&　　人防指挥机构可否战时再就位？有人认为，作为战时的指挥机构，人防指挥机构只要平时把人员明确了，任务赋予了，人员战时就位就可以，没有必要平时就定人定位、“拉人拉枪”。这种观点是对人防工作的错误认识，害莫大焉。我国人民防空坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，平时就要为战时防护做好各种应对准备。只有未雨绸缪、预先防范，才能确保战时有效应对、减少损失。从战时环境来看，信息化战争爆发突然，毁伤严重，对抗激烈，更加要求平时扎实做好各项应对准备。因此，人防指挥机构不能“挂空挡”，要按照平时预建、提前预置的要求，平时就建好编实，一旦有事能有效运转。人防指挥机构的人员编成也不能“纸上谈兵”，要坚持实案化，推行实名制，做到定岗定责，遇有战事能快速到点到位。唯其如此，才能有效履行党和国家赋予的人防使命担当。&　　人防指挥机构的首长一定由平时分管领导担任吗？各级地方党委和政府通常会根据任务分工，指定一名副职领导分管人防工作。有的地区认为，根据平战结合的要求，应由党政分管领导担任人防指挥机构的指挥长。其实，这并非问题的唯一答案。在空袭威胁严重的一些城市，战时地方的主要任务可能就是国防动员和人民防空，人防将成为战时党委、政府的主要工作，由党政主管领导担任人防指挥机构的指挥长更加符合实际。而且由党政主管领导担任人防指挥机构指挥长，有利于快速拍板决策、有利于统筹资源、有利于组织指挥、有利于快速反应，也是赢得防空袭斗争胜利的客观需要。从实践做法来看，有的地区自从开展人防工作以来，人防指挥机构的指挥长一直由党政主要领导担任，一些县（市、区）则明确规定由政府主管领导担任人防指挥机构的指挥长。因此，人防指挥机构的首长编配不宜“一刀切”，应着眼战略地位和战时要求，充分体现地区的差异性，以实战化为根本导向。（指通应急处转自《中国国防报》，作者：陈建定、和治伟）&
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未来战争让无人机走开?收藏
第一次世界大战的经验证明，飞艇并不适合作为空中作战平台。但随着现代技术的发展，飞艇又重新回到战争舞台上。据英国《每日电讯报》报道，美国诺·格公司研制的新型无人飞艇将作为“高空眼睛”部署到阿富汗。那么，无人飞艇在战场上究竟有什么样的独特作用呢?　　英国媒体报道称，这种名为“长航时多用途情报收集平台”(以下简称LEMV)的飞艇，能在2.2万英尺(约合6700米)的高空停留超过21天。相比之下，著名的“全球鹰”战略无人侦察机的连续飞行时间也不过两天。　　这种飞艇搭载有多种侦察传感器，能够为地面部队实时提供持续的图像和信号。该飞艇在试飞时，搭载有多名乘员负责测试仪器是否正常，但在实际任务中，整个飞艇将实现无人自动化操作。　　有足球场那么大，可连续工作21天　　这种飞艇有望在2013年被派往阿富汗进行试验性部署，届时，它将在数千英尺高空巡航，搜索叛乱分子。而美国诺·格公司的陆军项目负责人布朗称，这种轻于空气的航空器还可执行双重任务——除了侦察，还可向阿富汗内陆运送军用物资。　　资料显示，这种飞艇长约100米，像一个足球场那么大，可装载7吨重的货物以每小时30英里(约48公里)的速度飞行2400英里(约3861公里)。　　这种新式飞艇确实令人印象深刻，它可装备摄像机、雷达、电子窃听器和无线数据链，在特定目标区上空盘旋3个星期，为地面的情报分析员提供海量数据。此外，这种飞艇采用开放式架构，既可搭载操控小组，也可由美国陆军通用地面站进行控制，可像无人机那样由地面操作人员遥控。仅需要十几个人就能完全操控一支由18艘飞艇组成的“空中舰队”每天24小时，一周7天，一年365天的行动。　　据介绍，美军在阿富汗已经部署有多种无人机和侦察气球，尽管和有人驾驶飞机相比，它们连续工作的时间要长得多，但仍无法与无人飞艇相比。无人飞艇的有效负荷远高于无人机，能携带更多和更大型的侦察设备，探测能力更强，滞空时间也更长;而它相比侦察气球则具备可观的机动能力，可以根据需求改变部署位置。事实上，在美军的计划中，无人飞艇甚至可以临时替代低轨道卫星，负责远距离侦察、空中预警等任务。　　性能超过无人机，成本便宜一大截　　LEMV是美国陆军的一个重要项目，在2010年，诺·格和英国混合飞行器等公司组成的工业团队经过竞争，成功获得了一份为期5年，价值5.17亿美元的合同，以建造一种巨型长航时情报飞艇。　　在无人操作模式下，LEMV可在高空停留，执行各种侦察任务，其填充的氦气燃烧效率很高，燃料消耗不到同等水平飞行器的十分之一。LEMV可以携带2750磅载荷执行情报、监视、侦察任务。载荷体积可达2700立方英尺，重升力配置还能增加额外的体积。另外，LEMV起飞距离极短，稳定性好，技术成熟。　　根据合同，诺.格公司领导的这个工业团队，将在18个月内完成开发和测试工作，接着，LEMV将被运往中东(或者可能是阿富汗)接受军方评估，这份合同要求购买两艘LEMV。美国陆军希望凭借这种飞艇“独一无二的性能特点”，来降低长期不间断监视任务的成本。　　据统计，LEMV飞艇每月的运行费用在2.5万美元以下，也就是每小时50美元，而“捕食者”无人侦察机每小时的运行费用为5000美元，“全球鹰”无人侦察机更是高达2.5万美元。　　美军一直热衷研发新式飞艇。2010年4月，“雷神”公司就为美军研发了“高空探测气球”。这种长约70米的飞艇采用系留模式，滞空时间可达1个月，并装备有先进的雷达和通讯系统，可以在很远的距离上探测到弹道导弹、巡航导弹和飞机等来袭目标。　　美军看重物美价廉的大型飞艇并非一时兴起。据路透社披露，目前在伊拉克和阿富汗战场，就有9艘军用飞艇在执行侦察和监控任务。根据特定需要，美军已向洛克希德-马丁公司定购了一种35米长的系留式氦气飞艇。2009年10月，洛-马公司与美军敲定了1.33亿美元的订单，建造8艘该型飞艇，并讨论了后续采购计划。　　与U-2侦察机和“捕食者”无人机相比，无人飞艇无需复杂的后勤保障和维护，尤其适合环境恶劣且基础设施薄弱的战场环境。此外，较高的飞行高度使其既可以执行反恐任务、监控塔利班分子活动，又可以远程追踪弹道导弹和巡航导弹，成为战略预警平台。在未来战场，高技术军用飞艇的优势将越发明显。美国官员表示，与通常的机载式雷达相比，飞艇要便宜得多，但同样能为战场指挥官提供信息。　　延展：美军打造“未来战士”，负伤后能自动修复　　美国科幻电影中常常出现拥有超能力的战士，他们冷血无情，却所向披靡。此前曝光的“未来部队勇士”研制计划宣称，未来战士他们会身穿全能防护衣，头戴可视头盔，手持激光武器，腿装液压活塞。而这还不符合美军的全部要求。　　据英国《每日邮报》报道称，美军目前正在利用基因改造等技术打造“未来战士”。按照设想，经过改良的战士不仅可以连续数天不吃不睡，具有超人体力;甚至其部分器官还具有再生功能，即使在战场上受伤被截肢，其肢体还能重新长出来。　　穿上特制装备，战士堪比“机器战警”　　实际上，美国政府和军方多年来一直在进行各种秘密实验，试图制造具有超人能力的士兵，然而他们常常单纯强调科技的进步，而忽视伦理道德，因此其研究也曾多次引发巨大争议。虽然如此，这项研究却没有因此而停止。英国退役军官西蒙·康韦不久前参观过美国国防高级研究计划署。他于近日向记者爆料称，美国国防高级研究计划署(DARPA)目前正在研究一项可以打造未来“超级战士”的基因技术。该机构正在积极利用基因技术赋予“未来战士”超级能力。　　这种“未来战士”首先是在作战装备上不同凡响。战士们身穿全能防护衣，头戴可视头盔，手持激光武器，腿装液压活塞，他们是否像极了机器战警呢?可是这已经不是科幻电影，美军已经将这一“幻想”变为了现实。　　受阿富汗战场和伊拉克战场的启发，科研人员特意为这种“未来战士”设计了一种与飞行员头盔外观相似的高科技可视头盔，凭借着它，未来的美军士兵可随时与己方地面指挥部、盟军战机以及盟军司令部保持通讯联系。　　由于可视头盔上设有高灵敏度的传感器，“未来战士”无需麦克风便可通过声音激活显示菜单，瞬息万变的作战信息将随时出现在头盔内的高清晰显示器上。除此之外，即使当士兵乘坐直升机在空中飞行时，也可以随时接收从前方战场传送回来的电视实况，以及地面指挥部发来的指令等作战信息。　　“未来战士”的作战制服同样也是高科技结晶。它系由高科技纳米材料制成，由于纳米粒子在常态下就像金属一般流动，当遇到子弹或者弹片的冲击时，它们彼此之间就会紧密地“锁”在一起，使得一件看似柔软的制服能够迅速变成一套坚硬无比的盔甲。此外，制服距离士兵的身体留有3英寸的空隙，这样可以更好地吸收外来冲击。　　除了可以抵御子弹，这种新型作战制服还可以防水、防火、防蚊虫，甚至就连某些大规模杀伤性武器也不在话下。更令人称奇的是，该制服可以像变色龙一般，随时根据外部环境的变化而改变自身颜色，时刻与自然融为一体。另外，该作战制服内置有监测器，以便远方的医护人员及时掌握士兵的心跳、脉搏等健康状况。　　在这套“未来战士”系统的腿部靴子上，特别设计有一种液压活塞，它由士兵腰带上的一台微型电脑进行控制，可以令未来战士的腿部力量比目前普通士兵提高3倍。而它的工作原理与F-16战机的别无二致。　　基因改良让“未来战士”能“断肢再生”　　目前，美国国防高级研究计划署的研究重点项目之一在于力图找出并激发可以让脂肪直接转化为能量的基因，从而使战士们在战场上可以连续数天不进食，依靠体内储藏的脂肪维持这种战斗状态数日之久。美国国防部高级研究计划署科学家希望，该技术能够激活某种基因，将士兵们体内的脂肪更有效地转化能量。对于那些肥胖的士兵而言，他们可以仅仅依靠自己体内储藏的脂肪，而不需要携带任何干粮，从而可以释放背包空间，便于携带更有效的作战装备。　　此外，“断肢再生”也是目前该机构着力研究的项目，军事科学家们希望通过对儿童断指重生案例研究，寻找控制人体器官再生的生理“开关”。　　对这一领域颇有研究的美国亚利桑那大学的乔尔·加罗教授对此十分确定地表示，美军的确正在进行该项研究，“发现生理开关可以完整颠覆整个行业”。　　虽然基因相关技术还在研究阶段，但美军打造“未来战士”的努力在其他领域已取得初步进展。之前根据媒体的报道，一种抑制睡眠的新型药物已进入临床试验阶段，并取得了不错的效果。服用此药的美国空军飞行员不但可连续工作40小时，而且在两天未休息后，注意力水平不降反升。　　此前有报道称，为了使士兵连续3至5天持续战斗，美国国防部高级研究计划署下属的实验室已研制出一种食物包，其中包括三明治、苹果泥和含有咖啡因的口香糖，可供士兵在战争初期的72小时食用。他们还发明了一种能够用尿液冲泡的脱水食物。　　而美国的韦克福雷斯特大学则正在研制一种药物，能避免士兵因睡眠不足导致认知能力降低，而哥伦比亚大学使用穿颅磁刺激方法抵御疲劳。　　为了增强士兵的耐力和力量，斯坦福大学的研究员则发明了一种“冷却手套”。这个手套产生的真空能将血液导向手并使其冷却，身体也随之降温。肌肉疲劳是因为体温上升，而手套加快了温度交换，从而增强了他们的体力。　　然而，他们还是对“未来战士”不放心。他们认为，虽然这些“未来战士”拥有超人体力与装备，但是如果他们的内心充满恐惧和负罪感的话，他们仍有可能被敌人击败。　　为了解决这一难题，美国国防部高级研究计划署还秘密研制一种“壮胆药”——只要士兵吃下一粒，就将不会在战场上感到任何恐惧和焦虑，成为冷血“超级战士”!　　据透露，目前美国国防部高级研究计划署对“壮胆药”的研究仍处于起步阶段，而整个研究过程最长可能需要15年时间。
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山东威海网友
人工智能和机器人将成为未来战场的重要力量
【AI世代编者按】《金融时报》近日撰文称，按照美国目前的规划，下一任美国总统将会决定在多大程度上利用人工智能和技术来发展军事实力，这甚至会对未来世界的军事格局产生影响。以下为原文内容：在设想未来世界的战争时，人们很早就把人工智能元素融入其中：从中世纪的希伯来人传说中有生命的假人，到赫伯特·乔治·威尔斯（H G Wells）的《地球争霸战》（The War of the Worlds ）里那些火星，可谓不胜枚举。就连我们对冷战最为黑暗的设想也融入了这种技术：在斯坦利·库布里克（Stanley Kubrick）执导的电影《奇爱博士》（Dr Strangelove）中，世界之所以毁灭，就是受到了机器意愿的主导。但过去几年，我们已经看到各种革命性技术如雨后春笋般走向繁荣，有可能令这些梦想中的场景成为触手可及的现实：和人工智能现在已经站到军事科技的最前线。目前，世界各地的冲突中使用的军事系统对自动化技术的依赖度越来越多高。美国宙斯盾导弹巡洋舰就为防空和反导系统配备了自动化瞄准系统。而在网络空间，自动化技术更是帮助敏感网络防御大规模攻击的核心手段，因为人类无法在足够短的时间内判断对方是否怀有恶意。对于很多处在设计阶段的平台而言，人工智能甚至成为了一项标志性功能。英国航空航天公司（BAE Systems）正在设计雷神（Taranis）隐形无人机，并有望于2030年服役，这款设备几乎能够全自动运行。
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●在可以预见的未来，一场具有一定规模的智能化无人作战有可能在世界上某个角落打响——
未来战场会让人“走开”吗
在信息化战争时代，人的因素越来越游离于人的自身，开始更多地转移或物化到武器装备上。在智能化的“人——机”系统中，人的智能被物化在武器系统中，使得武器系统不仅可以延伸人的肢体，而且可以延伸人的头脑，具有了某种程度的自主性和能动性，从而人在战争中的活动方式发生了深刻变化，直接的技术操作交给机器去完成，人可以非现场、非直观、非接触地实施作战行动，开辟了智能化无人作战崭新样式。
一个清晰化趋势——
战场兵力密度随军事技术发展迅速降低
人类战争发展的历史表明，前方战场上作战人员的密度，是随着军事技术和武器装备的发展特别是随着“杀伤力指数”大幅增加，而呈现下降的发展趋势。
在冷兵器时代，人与武器在战斗力中的作用所占权重比较高，敌对双方的对抗主要是人力强弱与多少的竞争。因此，作战是人力密集型的作战，最为典型的就是人力高度密集的“方阵”作战。战场上兵力密度高达每平方千米以万人计。例如，长平之战时战场每平方千米兵力高达10万人。
在热兵器时代，随着火药的发明和使用，单兵作战距离显著提升，火炮、火枪等武器装备在军队战斗力中的作用所占权重比有较大上升。因此，在战场上直接参与作战的人员相对冷兵器时代就疏散得多，最为典型的就是人力密度较小的“线式”作战。战场上兵力密度降为每平方千米以千人计。例如，拿破仑时代马伦河战役时战场每平方千米兵力约5000人。
在机械化时代，武器装备机动力、杀伤力指数式提升，武器装备在战斗力中的作用所占权重比大幅度攀升，战场规模空前扩大，战场空间呈现立体化，遂行作战的人员密度则进一步降低，最为典型的是“火力突击”。战场上兵力密度降为每平方千米以十人计。例如，第四次中东战争时战场每平方千米兵力人数为25人。
在当代战争中，信息系统与武器系统以及武器系统之间互相联动构成“系统集成”，使得火力机动范围日益扩大，精度日益提高。前方战场上作战人员密度大幅降低，甚至遂行无人化作战。战场上兵力密度降为每平方千米以个人计，甚至还出现了无人机实施的无人作战。例如，在战争中，每平方千米兵力人数为3人。
一批革命性技术——
无人化装备奠定无人化作战物质基础
随着信息技术的发展，特别是动力技术、控制技术、通讯技术、人工智能技术等进步，无人化装备得到突飞猛进的发展，已经达到一个前所未有的新境界，高度智能化的全自主武器系统将在未来10～20年投入实战。
无人化作战装备数量爆发式增长。迄今为止，全球已有30余个国家和地区研制出了50多种无人机，无人机型号超过300余种，有60多个国家的军队装备了无人机和军用机器人，使用无人机的国家和非国家组织超过90个。如今美军地面无人机作战系统已达1.5万余台，列装无人机9000多架。预计到2025年，俄军装备总结构中军用机器人的比例将达到30%。而到2040年，美军预计有一半以上的成员是机器人。除美、俄以外，法、英、德、日、韩、印等国也相继推出各自的机器人发展计划。
无人化作战装备体系日趋完备。随着智能技术、自动化技术等的发展，智能化军用卫星、智能化无人机、智能化无人潜航器、智能化无人装甲车辆、智能化军用机器人、智能化弹药、智能化指挥控制系统等智能化无人作战系统不断涌现。未来信息化战场上，无人坦克、无人飞机、无人舰艇等组成的“无人化作战集群”展开多种多样的作战行动，将不再是天方夜谭。
无人化作战装备能力越发强大。无人化作战系统作为新型高科技信息化武器装备，具备的空间感知能力、高风险突防能力、通信导航支援能力、电子战反潜战能力、对目标攻击及联合作战能力，以及高度自主化、智能化、无人化、网络化的发展趋势，已经成为21世纪信息化战争中的重要力量。
无人化作战装备效能更加突出。与载人作战平台相比，无人作战平台具有体积小、造价低廉、使用简便、适应性好、对作战环境要求低、隐蔽性好、战场生存能力较强等诸多优点，以其持久力、高效性、任务灵活等特点以及独特的作战应用模式位于现代战争的突出地位，成为夺取信息优势、实施精确打击、完成特殊作战任务的重要手段之一。
一幅断层性图景——
无人化作战带来现代作战变革和挑战
随着智能化无人作战系统的大量使用，未来战场上将活跃着数不清的智能化无人兵器，遂行智能化无人作战，必将对传统的军事战略思想、战争形态、作战样式、作战方法乃至军事组织结构和武器装备发展等带来一系列新的变革和挑战。
无人化作战手段常态使用。无人化作战既能降低战争的成本，更重要的是可减少人员伤亡，从而实现真正意义上的战场“零伤亡”。加之无人化作战样式灵活多变，多数情况下规模小、持续时间短、行动的目的有限等，将使无人化作战成为更加常态化的解决矛盾和纠纷的手段。如“察打一体”无人机，正在成为未来实施中、远程精确打击的一种价廉物美的手段，其杀伤能力和经济性都有可能超过巡航导弹。
无人化作战兵器主宰战场。随着智能化无人武器装备的研发和大量使用，未来陆海空天战场将大量充斥无人化作战兵器，形成多维多域无人化作战兵器战场体系。在太空，将有各种无人航天器和太空攻击武器；在空中，各种无人飞行器将充斥天空；在海上，各种无人舰艇、无人潜航器将布满水上水下；在地面，无人化车辆、无人化坦克、机器人士兵将纵横陆地……无人化作战兵器的大量使用，在无人化战场上形成真正意义上的“无人军团”。
无人化作战重心保障后移。无人化作战兵器的大量使用，使后方作战保障工作显得异常重要。因此，作战保障工作已成为决定作战胜负的条件。所以，无人化战场上的胜负越来越离不开后方技术专家、工程师和科学家以及组织者和保障工作人员，这样就会导致战场重心向后方偏移，作战指向也由前方战场转向后方操纵无人化兵器的人员。从而迫使人员更加远离一线战场，向更加安全隐蔽的地方地域转移。
人，依然是未来战争的“主人”
战争源于人，服务于人，从属于人。战场交锋可以无人，但是战争控制必须有人。
人是战争形态演化的促进者，武器装备的制造者，军事行动的设计者，作战系统的使用者，作战方法的创造者，战争进程的调控者。不管作战的工具怎样发展，武器装备在战争中的作用如何增值，从总体上讲，在一定的武器装备基础之上，人的因素仍然是战争胜负的决定因素。这不仅是因为再先进的武器装备都是人的智慧和技能的结晶，是人的劳动产品，没有人，便无所谓高技术的武器装备；任何先进的武器装备都是人进行战争的工具，其效能的发挥，丝毫也离不开人的支配和掌握。虽然无人化战场交战双方可能不会出现人与人的面对面搏杀，但在武器系统与武器系统较量的背后，仍是人与人智慧、精神与意志的较量。无人化武器装备仍是由人来操纵的，人依然是未来战争“主人”。
当然，人类战争发展史又一再表明，战争中任何一方出其不意地首先使用某一新型武器装备或某一新型作战力量，采取某种新型作战样式，往往能够率先赢得战争的主动权。随着科学技术的进步和军事科学的发展，赢得战争的制约因素变得越来越复杂，深刻认识无人化作战对未来战场特别是作战指挥、装备发展、部队编成带来的严峻挑战，科学把握无人化作战的发展趋势，高度重视无人化作战的深刻变革，及早研究应对策略，抓住机遇、未雨绸缪，才能最终赢得未来战争的战略主动。但需要特别强调的是，在战争制胜的诸多因素中，人的因素仍然是决定因素。偏离了这一点，必然会在理论和实践上陷入误区，产生新的“唯武器论”和“机械唯物论”。另一方面，在肯定和重视人的因素的同时，也要防止忽视高技术武器以及其它客观因素对战争胜负的影响，防止出现新的“唯意志论”和“精神万能论”。只有以马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，正确认识和把握人在战争中的科学地位和作用，才能使人的因素在高技术条件下的信息化局部战争中得到充分发挥。
（杨燕南）
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