外围365-首页
外围365-首页
时间： 09:33&& &文章来源：jinriedu&& &点击次数：328&& &参与评论 170人
　　国家治理现代化是我们党提出的又一个现代化目标。国家治理可以理解为国家各类组织和社会各类成员自主协同规范社会关系的活动状态，包括国家治理体系和治理能力。国家治理是在国家统治和国家管理基础上形成的，是现代国家特有的概念。治理与管理的区别主要在于，主体上管理方与被管理方转变为共同治理主体，手段上从以强制命令为主转变为以合作协商为主。国家治理体系作为一个制度体系，包括政党制度、立法制度、行政制度、司法制度、军事制度、社会制度等，旨在正确处理政党与国家、国家与社会、政府与市场、公权与私权、中央与地方等各种关系。国家治理能力是指在一定制度体系下，有关主体共同协调社会关系、管理经济社会事务的能力，表现为行为理念、行为模式和行为方法。国家治理体系现代化为国家治理能力现代化奠定制度基础，国家治理能力现代化为国家治理体系运行和目标实现提供支持。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国是实现国家治理现代化的基础和保障，国家治理现代化必然要求国家治理法治化。完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，是国家治理现代化的基础支撑。法治化是国家治理现代化的主要内容，是衡量国家治理现代化水平的主要标准，是实现国家治理现代化的关键。法治化与国家治理现代化具有同步性，国家治理现代化的过程也是法治化的过程。一个远离法治的国家，不可能是一个治理现代化的国家。从政治角度看，民主是法治的基础，而没有法治的民主必然是混乱的民主，法治为民主铺路。从经济角度看，市场经济是法治经济，契约与诚信既是维系市场经济的纽带，又是法治精神的内容。法为市场设定规则，使得市场主体设立和市场交易在法定轨道上有序进行；法又为违规经营设定责任，保障受害者向违法者主张侵权责任和违约责任。从文化角度看，法治既是人类文化的成果，又是文化的守护者。法治保护多元文化，促进它们共存共荣、和谐发展。走向法治就是走向文明，文明是法治的内涵，法治是文明的载体。法治引导文明、表达文明、保障文明成果，应当成为人们的生活方式。法治是公正之治。法治的核心价值是公平正义，没有法治社会就无法实现公平正义。法治化主要是让法治精神渗透到国家和社会治理中，让社会更加公平正义。法治是规则之治。一个国家没有明确、稳定的规则，人们对自己和他人的行为后果就没有稳定预期，就容易导致无序，使人们缺乏安全感。无规矩不成方圆。凡事应立法先行、立法先导。法治是程序之治。任何主体的行为都是通过一定程序完成的，只讲实体不讲程序是不符合法治精神的。因此，需要坚持程序法定，坚持程序正当性，实现正当程序与法定程序相统一。正当程序的基本要求是，重大决定要经过听证；不利决定要事先告知，听取当事人意见；不得偏私；等等。现代国家必然是法治国家，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是现代法治国家的重要标志，全面依法治国是实现现代化的基本方略。在法治状态下，一个国家建成完备制度体系，预设明确、稳定的普遍规则，人们可以预期自己的行为后果；权力被关进制度的笼子，受到有效监督；法律面前人人平等；国家决策进入法治轨道，实现科学化、民主化；公民的合法权利得到切实保障，人权得到切实尊重。所以说，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家与推进国家治理体系和治理能力现代化是内在统一的。（作者为国家行政学院法学部主任、教授）　　犀牛寨全景图新华网重庆1月25日电（陈蒙）提起重庆市武隆县，你会想到仙女山、天生三桥、天坑地缝&&其实，座落于仙女山下，藏着一座历史悠久的传统古村落&&犀牛寨。图为&新春走基层&活动现场。图为犀牛寨杀年猪。走进传统古村落 土家年味浓23日，&新春走基层&走进武隆&活动走进重庆武隆县土地乡犀牛寨，这个位于世界自然遗产地、国家5A级旅游景区天生三桥、仙女山附近的传统古村寨，用最淳朴的民风、特色的土家刨猪宴迎接了我们的到来。当天夜里，下起了鹅毛大雪，大伙围着篝火唱起热情浓郁的土家族民歌，杀年猪、挂灯笼，一股浓浓的乡愁勾起了大家儿时的记忆。犀牛寨，距武隆县城45公里，海拔600&1200米，森林覆盖率达到70%，村落建筑风貌为渝东南穿斗民居，建筑以木结构为主，配搭当地石材、夯土、竹子修建而成，建筑大部分的修建都来自于当地人的手艺。传统特色民居与所在地形、地貌、山水等自然风光和谐统一，体现了古村落特有的原生态风貌，形成美景如画、景色宜人的峡谷景观。近10平方公里的村落内有寨洞、犀牛洞、无底洞、泉口洞、黑漆洞、石林、天生桥、迎客松、沿昌河、擎天一柱等景点，是休闲养生、旅游度假、户外运动、探险娱乐的绝佳之景，被誉为&人间净土、生态福地&。文化传承保护+乡村旅游融合发展近年来，犀牛寨所在的土地乡，按照民族文化传承保护、乡村旅游融合发展的要求，投资350万元，全力打造&溶洞上的犀牛寨&中国最美古村落&，目前，已完成犀牛寨44户农房修缮、风貌规范和民俗广场、土家戏楼的重建等工作。同时，犀牛寨传统村落已向国家住建部申报为国家级传统古村落。以活动为载体，以市场营销为手段，土地乡组织开展了首届重庆市新乡土论坛、犀牛寨夏令营、犀牛寨传统古村落摄影创作采风等系列活动。开通了&武隆县土地乡网站&、&犀牛寨微信公众号&、&武隆土地&微博等多种自媒体营销平台，重点宣传推介乡村旅游和特色产业。2015年，央视2套拍摄并播出了宣传片《溶洞上的犀牛寨 靠山靠水赚钱忙》。同时，不断打造、推介徐家湾土酒、香沟湖野鱼、天生桥烤羊、沿昌河棘腹蛙、犀牛寨特色农家菜等旅游美食和特色产品。旅游之路 扶贫之路&现在家里搭上了乡村旅游的致富快车，这日子是越过越红火了。&说这话的是犀牛寨村长，前几年还在外打工，现在已经盖起了三层楼住房开起了农家乐。犀牛寨共有农户44户，人口176人，大多数都是土家族。几年前，土仙公路就已修好，无论是村民到县城赶场，还是游客到犀牛寨交通都十分便利 。土地乡通过旅游扶贫，对犀牛寨进行基础设施改造和建筑维护，已修缮农房44户，共投资320万元。今年，土地乡天生村被重庆市命名为&重庆市农民新村市级示范点&和&重庆市特色景观旅游名村&。并且，还建立了乡村旅游协会，规范了农家乐服务标准。当前，武隆县旅游产业发展基础较好，借助这一平台发展乡村旅游来带动群众脱贫致富是土地乡的一项重要举措。犀牛寨，结合自身的区位优势和气候优势，和独特的自然风光、民俗风情，乡村旅游产业取得了迅猛发展，目前已经成为全村的重要产业。目前全村共发展乡村旅游接待农户10户，拥有接待床位150多张，2015年共接待游客2万余人次，实现乡村旅游综合收入300万元以上。2016年5月后，最大接待能力将达到1000人以上。　　WASHINGTON, Nov.21 (Xinhua) -- U.S. President-elect Donald Trump announced Monday that he will withdraw the United States from the Trans-Pacific Partnership on his first day in office.&I'm going to issue a notification of intent to withdraw from the Trans-Pacific Partnership, a potential disaster for our country,& Trump said.Trump made the remarks in a short video in which he outlined his policy plans for the first 100 days in office.&Instead, we'll negotiate fair bilateral trade deals that bring jobs and industry onto American shores, & he added.He also touched on energy, regulation, national security, immigration and ethics reform.　　十八届五中全会于日至29日在北京如期召开，会后也公布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《十三五规划》）。此次&十三五&规划是本届政府执政以来第一份五年规划，也是本届政府将全程组织、完整实施的五年计划，因此备受全国，乃至世界的关注。与&十二五&时期相比，目前我国国内、国际形势都发生了很大变化，因此相应的规划也需适时、及时调整。聚焦金融、经济领域，《十三五规划》作出了诸多创新性、前瞻性的战略部署，必将对我国未来五年，甚至更长时间的发展起到重要指导作用。未来五年我国金融改革将进入&快车道&&金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展&，《十三五规划》如是表述。这既反映了自2008年以来全球金融市场波动和世界经济的辩证关系，同时也折射出近期我国资本市场大幅波动对经济的影响。鉴于此，《十三五规划》提到：&加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。&这一表述比《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《十二五规划》）的&深化金融体制改革&措辞有更深一步的变化。首先，从&深化&到&加快&的转变，预示着未来五年我国金融改革将进入到一个&快车道&。过去几个月我国金融市场的剧烈波动突显了这一政策调整的迫切性和必要性。现行的金融体制已经不能适应新形势下的金融发展。特别是分业监管的金融监管体制在金融机构混业经营、产品复杂化的今天广受诟病。其次，伴随着金融创新和金融业务的不断拓展，特别是&十二五&期间，我国金融资产增长迅猛。例如，我国银行业金融资产截止2015年9月末，为192.7万亿元，比2010年末增长102.2％。金融行业的发展是一把&双刃剑&。一方面有利于价值发现和资源的合理配置。但同时，过度的膨胀可能会导致实体经济的下滑和虚拟经济的扩张，进而增加经济的不稳定性、投资性和风险性。而后者的影响自本世纪以来越发明显。在此背景下，就可以理解《十三五规划》强调要&提高金融服务实体经济效率&的真正用意。经济 &创新&不仅是手段 更是发展第一动力《十三五规划》提出五大发展理念，&创新&位居之首，并且指出&创新是引领发展的第一动力&。虽说《十二五规划》也多次提到&创新&，但是《十三五规划》对&创新&一词的表述要更加重要、更家迫切，强调&必须把创新摆在国家发展全局的核心地位&。我国目前正处于经济结构优化，发展方式转型阶段，而其中最重要的困惑就是寻找新的、可持续的经济增长点。通过&大众创业、万众创新&能极大激发我国广大劳动者的聪明才智和创新能力，从而释放新需求、创造新供给。此外，&十三五&期间，我国将组建一批具备与发达国家抢占科技创新制高点的国家实验室，而这一举措也必将促进我国的产业升级、结构调整，从而为经济增长提供新的动力。经济增长不仅是速度 更注重质量和效率《十二五规划》）提出&十二五&期间&经济平稳较快发展&，&巩固扩大应对金融危机成果&。这一表述凸显了在刚刚经历了2008年全球金融危机，我国经济复苏基础仍比较脆弱，所以当时政府希望通过扩张的财政政策和适度宽松的货币政策来刺激经济增长，进而维持一个较快增长的ＧＤＰ。但是&鱼翅与熊掌不可兼得&，&十二五&期间，我国钢铁、煤炭、化工等行业的过剩产能没有及时化解、低效的产业结构没有明显改进，甚至在不同程度上加速恶化。在此背景下，《十三五规划》作出重大调整，指出未来五年我国经济将进入新常态，&经济增长速度要从高速转向中高速，发展要从规模速度型转向质量效率型&。可以看出，政府将把经济增长的质量和效益放在第一位，而不是增长速度本身。这就不难解释&十二五&期间，规划设定的年均ＧＤＰ增长率为7％以上。而习近平总书记最近在对《十三五规划》作说明时，强调指出&我国经济今后要保持7％左右的增长速度是可能的&，但是考虑到全球经济的不确定性并为我国接下来的经济改革预留一定余地，增长速度应慢下来，即6.5％以上。（作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员胡玉玮）　　近日，人民银行正式发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（以下简称《办法》），这个《办法》从起草到发布，经过多次公开征求意见，引发了社会各方的广泛讨论，经历几载，最终尘埃落定，对在新形势下我国新兴支付市场的发展具有重要意义。同时，网络支付业务成为电子商务与互联网金融活动的日常工具，特别是非银行支付机构网络支付业务灵活便捷以及在网购方面的优势，已发展成为拥有亿级客户、10万亿级交易规模的市场。因此，《办法》的辐射范围和影响力已经远远超出了支付市场本身，对我国电子商务和互联网金融的发展、&互联网+&战略实施以及经济结构转型升级都将产生重大而深远的影响。一、《办法》将市场原则、现实情况和科学管理有机结合，在坚守底线的前提下，给予市场主体和消费者更多的选择权，充分发挥政策引导和市场机制的作用《办法》出台之前，已经公开征求意见，进行了集体讨论，各方反馈意见和表达诉求已经较为充分。此次《办法》的出台融合了监管的意志、市场的诉求、消费者的意愿还有专家学者、社会公知和行业组织的智慧，努力兼顾各方利益，寻求&最佳交集&，体现了我国支付清算行业治理中政府主导、各方参与、多方协调、信息透明、民主集中的鲜明特色。应该说，《办法》已经比较成熟和完善。《办法》定位明确，直指核心和痛点，贴合监管思路和要求，符合发展需要。在制度设计上贯彻科学管理的要求，强调创新和包容，既坚持监管部门对我国支付清算市场治理和对公众利益的保护，也注重保护市场创新活力和发展冲劲，着力通过服务供给侧的改革和规范，提供更加优质、安全的支付服务，满足广大消费者的支付需求和期待。《办法》贯彻了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中对互联网支付&坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务&的要求，在当前阶段具有合理性。《办法》较7月发布的征求意见稿做了进一步地调整，引入了新的分类管理和正向激励的思路和举措。针对不同的分类等级实施差别化的监管措施，防止在差异性较大的支付行业实行&一刀切&监管可能带来的不公平性。同时，监管部门坚持正向激励的原则，给予支付机构中的&好孩子&更充分的信任和更有力的支持。综合评定高、账户实名制做得好的支付机构在客户身份验证渠道、支付账户转账功能、支付账户单日交易限额、银行卡快捷支付验证方式、个人卖家管理等方面更具监管弹性和灵活性，能够获得更多地创新支持，真正做到让&好孩子不吃亏&。综合评定等级低的支付机构要提高信息披露等要求，监管部门加强检查，督促整改，补齐短板，推动网络支付服务水平上新台阶。二、《办法》照顾到广大消费者的关切，在满足消费者需求的基础上，较好地保持了用户体验，不额外增加成本，保持平稳过渡从反馈的情况看，广大消费者、特别是网民集中关注使用网络支付的便捷性问题，担心《办法》实施会给网络支付业务办理带来不便或者增加额外的成本。从《办法》的规定看，监管更具有弹性，能够满足消费者的日常支付需求。而且，通过对网络支付的规范管理，广大消费者在资金安全、个人信息保护、事后救济等方面能够得到更有效的保障。（一）在开立支付账户身份核验方面，实现实名制的方式可以灵活多样，但实名制的底线不能突破。有消费者担心支付账户实名制会让开立支付账户变得繁琐，增加额外的成本。《办法》对开立支付账户要求多渠道验证，需要提供相关证明材料。对于支付账户的身份验证，支付账户的实名制是要坚守的，就像买车要上车牌、住酒店要出示身份证一个道理，以实现信息可追溯、责任可追查，这是社会安全管理的基本要求，对于支付账户涉及到资金交易，账户实名制也是反洗钱和反恐融资法律的基本要求。如何实现实名制，就像了解一个人一样，要通过不同的渠道去获取信息，进行全面、综合的评价。为了达到实名制的效果，《办法》提供了多样化的验证渠道，比如个人缴税单、个人保单、驾驶证、手机号、贷款证明、租赁合同、房产证、公共事业缴费单等等，对这些渠道的信息进行相互印证和比对来确定客户的&基本画像&。应该说，外部验证的渠道是比较丰富的，但难点在于支付机构的后台交叉验证的支持。比如说客户远程提交了个人缴税单，如果支付机构没有与税务部门联网，那么这条验证渠道是不通的。因此，支付机构要在《办法》框架内通过与外部单位的合作，实现数据联网共享，提供更加便捷、多元化验证渠道的后台支持，方便消费者自由选择。同时，支付机构也要简化业务流程，提高审核效率，使客户获得更好的服务体验。（二）在支付账户余额付款的限额方面，&限额&就像交通管理中的&限速&，是常规性安全管理措施。《办法》规定的限额以及配套的多种解决方案，能够满足绝大部分消费者的支付需要。消费者担心对支付账户余额付款实行限额管理会给日常支付带来更多地不便，比如单日累计支付5000元的限额都买不了一台苹果6的手机。公众可能对于&限行&、&限购&&限额&之类的词比较敏感，总觉得受到约束，不方便。事实上，在支付业务领域，对交易实行限额管理是一种常见的风险管理措施。一般来说，限额高低与账户实名程度、安全性等是正相关的关系。就像不同等级的道路有不同的限速一个道理，高等级的道路，配套基础设施比较完善，限制比较低，限速达到120公里/小时，开放道路限速可能只有80公里/小时。限速是为了保护人们的生命安全，限额是为了保护人们的资金安全。另一方面，《办法》对于符合条件的支付机构，也进行了另外的安排，大幅提升了限额，综合评定A类机构且支付账户实名制落实较好的机构单日最高账户余额累计付款限额大幅提升到10000元，应该说能够满足大部分消费者的日常消费额度。大额支出可以通过快捷支付从银行卡账户支付，同样非常便捷。另外，为方便客户，《办法》新增了Ⅰ类支付账户，只需要一个验证渠道，其余额付款交易不超过1000元，满足消费者小额、临时性的支付需求。（三）《办法》对于微信红包等热门应用服务不会产生直接影响。临近春节，消费者担心《办法》出台会不会影响微信红包的使用。微信用户没有进行实名认证的，可正常收取红包，若需要对外发红包，需要进行身份核实。开通Ⅰ类支付账户，就可以方便发放累计不超过1000元以下的红包。如果发放更大额的红包，可以进行支付账户的升级。举个例子，如果你春节发10000元以内的红包，最简单的方法就是将支付账户升级到Ⅲ类账户，同时选择A等级的支付机构。超过10000元的，可以使用快捷支付从银行卡直接转钱进行组合支付，满足大额红包的支付需求。因此，对于微信红包来说，只要消费者配合支付机构实现多渠道的身份验证，提升支付账户等级，当前《办法》规定的限额是完全够用的。（四）《办法》不会对转账是否收费带来影响。消费者还担心会不会终结转账的免费时代。《办法》没有对支付机构办理&银行账户与银行账户之间&的转账业务进行额外限制，有关的限额是支付机构和银行自主约定，不在《办法》的规定范围。而且《办法》放宽了对支付账户与非同名银行卡相互转账的限制，允许A等级的支付机构办理此类业务，消费者依然能够间接获得免费的跨行转账服务。此外，人民银行此前鼓励商业银行对一定金额内的网上转账免收手续费，相信未来消费者在不同渠道转账手续费水平整体都会有显著降低，甚至免费。总之，《办法》及时响应消费者的关切，充分考虑了消费者的支付便利化需求。同时通过分类管理和差别化的监管措施来引导消费者选择更综合评定等级高支付机构提供的服务，通过消费者的&投票&来督促支付机构加强安全管理，改进服务，推动整个支付清算服务市场的健康发展。三、《办法》为支付机构提供了差异化的创新支撑，通过分类管理、正向激励来提高便捷支付、安全支付和惠民支付的水平在《办法》的制定过程中，支付清算协会多次组织支付机构征求意见，从反馈的意见来看，支付机构主要担忧《办法》对其业务创新限制太多，影响到用户体验和业务竞争力，不利于机构的市场拓展，削弱网络支付未来发展的潜力和在互联网经济中的地位和作用。《办法》首次引入了支付机构分类管理和正向激励的管理思路，有利于进一步调动支付机构发展的积极性。依据监管部门对支付机构的综合评级和达到实名制的支付账户比例将支付机构分为三类，不同类别的支付机构在监管要求上有着梯度差异。如综合评定A类且实名制落实较好的机构支付账户余额付款单日限额可以提高到10000元，综合评定B类且实名制落实较好的机构是7500元，而综合评定为C类或实名制落实未达标的支付机构则严格执行5000元的交易限额措施，比如说综合评定A类且实名制落实较好的机构支付账户与非同名银行账户之间可以相互转账，其他机构则不允许等等，这些依据分类管理实施的差异化管理措施，对网络支付市场的发展格局产生重要的影响。（一）在这种管理方式下，综合评定等级高的支付机构的创新不受影响，反而得到强化。综合评定等级高的支付机构将会获得政策支持，市场创新的优势和业务拓展的潜力将更加巨大。《办法》允许综合评定A类且实名制落实较好的机构可以运用采取经人民银行评估认可的、能够切实落实实名制要求的其他客户身份核实方法，这就为支付机构在身份验证的技术创新预留了空间，比如远程开户中&刷脸&技术的应用。《办法》允许综合评定A类且实名制落实较好的机构对电子商务平台上的个人卖家参照单位客户管理等，有利于支付机构针对特定客户提供个性化的服务。通过这种差异化的措施，使那些综合评定等级高支付机构能够获得业务上的明显优势，充分享受到合规红利和创新便利。（二）分类管理措施可以防止&一刀切&，有利于营造公平公正的市场环境。当前，具有相关网络支付业务许可的支付机构大约有100多家，前10家支付机构占据了市场份额的80%以上，从事网络支付业务的支付机构实力、业务规模相差悬殊，经营阶段、业务类型和商业模式也千差万别，如果用一个标准来管理，势必产生很多不适应性，对于支付机构来说，也不公平。同时，分类管理的设计有利于形成正向激励的机制，鼓励支付机构遵循监管和发展的导向，不断提高风控水平，改进管理和服务水平，以获得更高的评价等级，获得更为有利的政策支持和发展环境。（三）分类管理、差异化监管的实施，客观上会形成&好的更好、坏的更坏&的马太效应，有利于市场格局优化。一方面，促使支付牌照价值的分化，比如说同样的支付业务许可证，由于C类支付机构在业务上受到更多规制，其牌照价值就会远远低于A类,必然影响到未来发展、上市或者重组价值。另一方面，也会令一些没有开展实质性经营或者亏损巨大的支付机构心生退意，有利于整个支付市场的优化布局和理性发展。从这个意义上来说，《办法》的出台，对于支付市场来说，将会有一场整合，进一步优化市场环境。四、《办法》体现了监管部门作为市场秩序和公众利益维护者的职能，通过规范管理和推动创新来促进市场的均衡有序发展对于非银行支付机构的监管即使在世界范围内也是一个新的命题。我国非银行支付机构的网络支付规模庞大、业态丰富、创新活跃，与互联网生态和百姓日常生活融合紧密，牵一发而动全身，创新规范和风险管理的难度非常大。对于政府监管和行业自律来说面临着多重挑战。既要适应网络发展的新形势，又要保持金融管理的科学性；既要支持市场创新，又要加强业务规范；既要维护消费者权益，同时也要突出产业的服务和协同功能。（一）《办法》聚焦于对支付账户的管理，构成了金融账户体系的重要组成部分。账户是金融体系的重要基础设施，在网络支付发展中，甚至有人提出&得账户者得天下&，显示出账户在金融活动中的重要性。在《办法》出台前，人民银行发布了《关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知》，推动银行账户管理的创新。而与此对应的是，《办法》虽然是针对网络支付，但是很大的篇幅聚焦于支付账户管理，这两个办法在账户管理上的制度安排，一个是针对银行，一个是针对支付机构，两者相互补充和策应，是人民银行顺应电子化发展最新成果，对于我国账户体系的创新性改革和统筹安排，对于我国金融基础性服务创新具有重要意义。支付账户对于一个商业闭环来说非常重要，从消费者的体验来说，在既定的商业业态中，基于支付账户可以使支付更加便捷，围绕支付账户可以衍生相关的增值服务，达到增强客户粘性，沉淀资金等目的，具有很高的商业价值和战略价值。当前，支付账户数量庞大，而且用途非常广泛、使用频率高，与日常的消费、金融业务已经融合很紧密，已经成为银行账户之外的重要账户体系。由于历史的原因和支付账户互联网基因的特点，这类支付账户的实名制程度不高，据协会统计，2014年支付机构的实名支付账户占比不到50%，而银行账户经过多年的核查，已经基本实现了账户实名制。因此，数量如此庞大的支付账户就形成了实名制的&洼地&，直接影响客户权益的保护、金融体系反洗钱反恐融资以及社会化管理目标的实现。因此，监管部门推进支付账户实名制是坚定不移的。《办法》采取多种实质性的监管措施大力推进支付账户实名制的落实，特别是通过对账户分类和激励约束机制使实名制执行更具刚性和操作性，将极大地缩短支付账户实名制的落实周期。（二）《办法》聚焦消费者的资金安全，强化对支付机构备付金的安全管理。对于监管部门来说，支付账户最大的特点就是沉淀大量资金，形成支付机构备付金。截至目前，支付机构的备付金规模已经超过2000亿元，而且依然高速增长。备付金主要分为预付价值和在途资金两部分，其中大部分是支付账户的余额沉淀。尽管从管理规定来说，没有客户授权，支付机构是不能随意动用备付金。但从政府管理和消费者权益保护层面看，支付账户的信用等级仅仅是支付机构的企业信用，不属于银行存款，法律保障机制上远低于《人民银行法》、《商业银行法》以及《存款保险条例》保障下的央行货币与商业银行存款。一旦资金被违规挪用，消费者支付账户的钱可能遭受损失。现在已经有类似的案例，监管部门对此十分警惕。同时，由于备付金的资金性质和安全保障水平与银行的存款有着不小的差距，如此庞大的备付金所蕴含的风险自然受到监管部门的极大关注。因此，对于支付账户监管，其中一个重要的指向就是支付账户沉淀的备付资金，在不影响消费者使用体验基础上，通过对支付账户的功能规范，减少资金在支付账户的沉淀，控制备付金总体规模过度膨胀形成系统性风险的源头隐患。（三）《办法》聚焦于全业务链的风险管理，提升业务安全管理水平，进一步推动完善网络安全和金融稳定机制。网络支付是整个网络经济价值交换、流动的金融工具，在整个网络经济发展中具有基础性地位。《办法》首次对整个网络支付的业务流程和核心环节的风险管理提出了全面系统的要求。比如对客户的身份核验和风险评估上要采取更加灵活和切实的措施；要提高交易验证方式的安全级别以及对个人信息的保护要采取更加严格的管理制度等等。这些措施是正反两方面经验的总结，一方面，支付机构在网络支付业务的开展中，对于风险管理做了很多实践和创新，有很好的经验和做法，《办法》吸收借鉴了这些好的成果；另一方面，《办法》是对网络支付业务发生的风险、漏洞和教训的反思和总结，可以说，每条风险管理措施后面都有深刻教训。所有支付机构都必须遵守风险管理和消费者权益保护方面的规则，都必须严格遵守。通过对风险管理的制度性要求，促使支付机构进一步树立合规意识，重新梳理风控措施，保持各类支付机构在规则执行的一致性。《办法》的实施，能够促进支付清算服务市场的风险管理水平显著提升一个档位和水平，通过网络支付的安全管理能够进一步净化网络环境，降低网络欺诈率，为网络安全和金融稳定提供基础性保障。《办法》的出台，影响广泛、备受关注，显示了网络支付发展最新实践和监管制度建设的阶段性成果。我们要认识到，我国网络支付的发展日新月异，创新层出不穷。未来，监管、自律与市场的互动将成为常态，因此，要顺应市场发展新形势，定期评估，及时调整，做到与时俱进，与市场同行，与消费者同行，不断提高支付市场治理的针对性和有效性。下一步，中国支付清算协会将加强对《办法》的解读和宣传，及时反馈政策落实中的情况和问题。同时，依据《办法》，协会将在现有《支付机构互联网支付风险防范指引》的基础上，尽快组织会员单位制定新的网络支付业务的自律规范，深入贯彻《办法》要求，优化市场管理，支持支付机构业务创新和服务提升，使《办法》的落实成为支付机构夯实合规基础、开展新一轮业务创新的重要契机，推动支付市场进入一个新的更高的发展阶段。（蔡洪波 中国支付清算协会秘书长）　　●坚持以人民为中心的发展思想，既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题，不仅充分反映了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观规律要求，而且具体体现了习近平总书记所论述的&遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展&的本质要义，开创了当代中国政治生活的新气象。毫无疑问，这些论述极大地丰富了马克思主义人民观、发展观，是马克思主义人民观、发展观的新飞跃、新境界。●从&解决温饱&到&小康水平&，从&总体小康&到&全面建设&，从&全面建设&到&全面建成&再到即将迎来&决胜阶段&。当国家富强之梦与人民幸福之梦交融在一起，必定能迸发出改变命运、创造历史的伟大力量，推动中华民族在伟大复兴的道路上不断阔步前行。●五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。但它首先坚持的是人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，汇成一句话就是人民至上，因而始终围绕的是&人民对美好生活的向往&。●党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。在全面建成小康社会的决胜阶段，坚持以人民为中心的发展思想，是当代中国共产党人必须履行的历史责任。●对广东而言，把中央全会精神不折不扣地贯彻落实到经济社会发展实践中，就是要按照习近平总书记提出的&三个定位、两个率先&目标要求，实现率先全面建成小康社会的这&第一个率先&，开启率先基本实现社会主义现代化的&第二个率先&的新征程。历史的书写有其不可改变的内在逻辑。2015年10月这个金秋时节，注定将载入史册。10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家的战略全局出发，既坚持目标导向和问题导向相统一，又立足国内和全球视野相统筹；既强调全面规划和突出重点相协调，又注重战略性和操作性相结合。在此基础上，明确提出&十三五&规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家的发展蓝图。这是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的行动纲领！这是一场关系中国发展全局的深刻变革!全会提出的五大发展理念&&创新、协调、绿色、开放、共享&&是以习近平同志为总书记的党中央站在实现中华民族伟大复兴的高度，顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势所作出的战略抉择。而贯穿&十三五&规划《建议》始终的一条红线，就是必须坚持以人民为中心的发展思想。《建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循六个原则，首要的便是坚持人民主体地位；强调人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是发展的根本目的。因此，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。必须指出，坚持以人民为中心的发展思想，既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题。夺取全面建成小康社会的伟大胜利，就意味着不断增加人民群众的获得感，为每个中国人创造更多实现梦想的机会。《建议》进一步明确坚持以人民为中心的发展思想，并以鲜明的发展理念引领实现更加科学的发展，绘就了指引中国发展航船向梦想前行的路线图。一坚持以人民为中心的发展思想，是新的历史时期中国共产党人的责任担当，是党的根本宗旨在发展观之中的深刻体现。马克思、恩格斯早就指出：&我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提是：人们为了能够&创造历史&，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。因此，第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身。&两位无产阶级革命导师在伟大的《共产党宣言》中庄严宣告：&过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。&我们党从诞生之日起，就把坚持&人民利益高于一切&鲜明地写在自己的旗帜上、融入自己的全部奋斗实践中去。坚持人民利益高于一切，就是以人民利益为最高追求，以实现人民利益为一切工作的出发点。毛泽东同志曾经这样通俗地阐释：&我们应该深刻地注意到群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。&从七大开始，我们党就正式把&全心全意为人民服务&作为党的根本宗旨写进党章的总纲，明确&每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性&；要求&每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的需要，并帮助他们组织起来，为实现他们的需要而斗争&。&乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。&世界上没有一个政党像中国共产党这样，从诞生开始就把&人民&二字镌刻在自己的旗帜上，形成一条在一切工作中&从群众中来，到群众中去&的群众路线，并且90多年栉风沐雨，持之以恒坚定地践行。正是依靠这个被毛泽东同志称之为三大法宝之一的群众路线，党团结并带领广大群众在革命和建设的道路上，取得了一个又一个的胜利。在新的历史时期，在改革开放和为全面建成小康社会而奋斗的新的历史条件下，尤其是党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列治国理政的新思想、新观点、新论断，进一步深刻揭示了中国共产党的执政理念、执政使命和价值追求，丰富和发展了中国特色社会主义的理论和实践，开拓了中国特色社会主义更加光明的前景。关于坚持人民主体地位的思想，就是其中的重要组成部分。习近平总书记指出：&人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。&&中国梦，归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。&&我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。&这些朴实、生动、真切的语言，涵盖了始终把人民放在心中最高的位置、坚持群众路线和群众观点、努力共同奋斗实现中国梦等方面，阐明了着力保障和改善民生的重要意义，表达了我们党全心全意为人民服务的宗旨和发展为了人民的目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。&我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。&坚持以人民为中心的发展思想，不仅充分反映了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观规律要求，而且具体体现了习近平总书记所论述的&遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展&的本质要义，开创了当代中国政治生活的新气象。毫无疑问，这些论述极大地丰富了马克思主义人民观、发展观，是马克思主义人民观、发展观的新飞跃、新境界。10月12日，中共中央政治局召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，&必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点&，已然掷地有声，成为指导我们&十三五&期间乃至未来发展的新的思想灵魂。只有一脉相承、一以贯之的思想理论，才能指导几代人、十几代人甚至几十代人为之不断奋斗的伟大事业。90多年来，一代又一代中国共产党人，正是始终牢记人民利益至上这个根本，极其有效地保持了党的先进性，并在人民群众中享有崇高威望，激励着广大人民群众奋发向上、共创美好生活。在新的历史起点上，把坚持以人民为中心的发展思想作为一切发展的依归，我们就一定能够最终成就&两个一百年&的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的&中国梦&！二坚持以人民为中心的发展思想，在&十三五&规划《建议》中处处得到体现。&以人为本、一切为了人民福祉，是我国经济发展不可动摇的目标。在经济发展的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。&&在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。&习近平总书记的重要讲话，体现在《建议》之中，就是将人民的幸福置于蓝图的中心位置，民生福祉将获得实打实的增进。换言之，人民群众的&获得感&，就是《建议》的&试金石&。&十三五&时期经济社会发展的主要目标和基本理念之一，即人民生活水平和质量普遍提高。在社会治理层面，做到基本公共服务均等化水平稳步提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。在精神层面，做到国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。作为全面建成小康社会的收官规划，习近平总书记在作关于&十三五&规划《建议》的说明时着重指出，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。总书记尤其关心农村贫困人口脱贫问题，认为这是全面建成小康社会最艰巨的任务，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。为此，总书记算了笔细账。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。透过这笔细账，我们看到了坚持以人民为中心的发展思想的践行，看到了以习近平同志为总书记的党中央把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。全面小康，核心就在全面。这个&全面&，不仅覆盖的人群是全面的，涉及的领域也是全面的。在覆盖人群方面，它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的小康。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。在涉及领域方面，它是&干部清正、政府清廉、政治清明&&找到全社会意愿和要求的最大公约数&的全面小康，是&破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园&的全面小康，是&国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善&的全面小康，是&让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义&的全面小康，是&以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面&&为实现中国梦提供坚强力量支撑&的全面小康。毋庸讳言，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面，我们也存在着一些明显的短板。谋划&十三五&时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程。方方面面，要坚持以人民为中心的发展思想，着眼于发展中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，以经济发展守住民生底线，以社会进步创造更好生活。&民亦劳止，汔可小康。&小康，中华民族自古以来追求的理想社会状态，萦绕了数千年的梦想。在中国共产党领导的改革开放波澜壮阔的进程中，小康已经被赋予了更深刻的内涵，成为几代中国人的奋斗目标。从&解决温饱&到&小康水平&，从&总体小康&到&全面建设&，从&全面建设&到&全面建成&再到即将迎来&决胜阶段&。当国家富强之梦与人民幸福之梦交融在一起，必定能迸发出改变命运、创造历史的伟大力量，推动中华民族在伟大复兴的道路上不断阔步前行。三坚持以人民为中心的发展思想，是&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念之魂；五大发展理念是实践以人民为中心的发展思想的正确路径。习近平总书记指出：&中国特色社会主义是历史的结论和人民的选择，它凝结着民族伟大复兴这个近代以来中华民族最根本的梦想，是发展中国、稳定中国的必由之路；新一代共产党人的任务，就是要继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去；新一代共产党人的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，为人类作出新的更大的贡献。&党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。坚持以人民为中心的发展思想，既与全心全意为人民服务一脉相承，又赋予了时代内涵。发展思想是发展理念的指南，发展理念是发展思想的核心，昭示着方向。科学的发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的结晶。五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。但它首先坚持的是人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，汇成一句话就是人民至上，因而始终围绕的是&人民对美好生活的向往&。把握五大发展理念，首先要深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。其次要深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。第三要深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。第四要深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。第五要深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。显而易见，创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重的是解决人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。那么，为谁创新？为谁协调？为谁与自然和谐相处？为谁开放？谁来共享？都是为了人民，人民共享，每个中国人共享。五大发展理念的出发点，正是以人民为中心的发展思想，不仅明确了发展的本质要求，而且把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。弄清发展&为了谁&，才能找准发展指向；弄清发展&依靠谁&，才能凝聚发展力量。为什么人、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的根本标准。五大发展理念所明确的发展路径，既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。贯彻五大发展理念，也要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，凡是为民造福的事情就要千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做，使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。通过&人人参与、人人尽力、人人享有&，使全体人民在共建共享中有更多获得感，在破解发展难题中实现发展的新进步。把握好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，既不能顾此失彼，也不能相互替代。要认识到这是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想的解放、观念的更新。这场深刻变革，攸关&十三五&乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现&两个一百年&奋斗目标的思想指引。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民的呼声作为第一信号，把人民的需求作为第一要务，把适应人民的发展期待作为根本工作指向和全部价值追求，没有什么使命比这更加光荣，没有什么事业比这更加崇高。四坚持以人民为中心的发展思想，对各级领导干部提出了新的更高要求。习近平总书记指出：&人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移地走共同富裕的道路。&&要坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。&政治路线确定之后，干部就是决定的因素。办好中国的事情，关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。在全面建成小康社会的决胜阶段，坚持以人民为中心的发展思想，是当代中国共产党人必须履行的历史责任。坚持以人民为中心的发展思想，就是要把适应人民群众的期待作为根本工作指向和最高价值追求，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。我们的干部必须自觉贯彻党的群众路线，努力在强化群众观点、发展人民利益、切实让人民满意上下功夫，紧紧依靠人民群众来谋划和推动发展。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。激发出各族人民建设祖国的主人翁意识，最大限度地凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，我们的事业就能够破浪前行，稳步推进。坚持以人民为中心的发展思想，必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平。共产党是为人民、为民族谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该接受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，始终与群众在一起，而决不应该站在民众之上。党的十八大以来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动、&三严三实&教育为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。种种举措，无一不是在强调继承党的优良传统，重申党群之间的血肉联系。从&紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性&，到&坚持以人民为中心的发展思想&，以习近平同志为总书记的党中央，始终将&人民&作为我们党治国理政的核心价值。我们这一代中国共产党人的历史责任，就是要坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，使党始终和人民心连着心，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。五坚持以人民为中心的发展思想，要求广东率先全面建成小康社会，开启率先实现社会主义现代化新征程。习近平总书记2012年岁末考察广东时指出：&广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。&对广东而言，把中央全会精神不折不扣地贯彻落实到经济社会发展实践中，就是要按照习近平总书记提出的&三个定位、两个率先&目标要求，实现率先全面建成小康社会的这&第一个率先&，开启率先基本实现社会主义现代化的&第二个率先&的新征程。今年是&十二五&规划的收官之年，马上就要进入全面建成小康社会的决胜阶段。广东的&率先实现&，意味着还要快人一步。日月如梭，时不我待。全省广大干部务必深刻领会十八届五中全会的精神实质，准确把握中央关于&十三五&时期我国发展一系列重大问题的判断和决策部署，把思想和行动统一到中央全会精神上来，融会贯通到工作实践中。要始终把发展作为第一要务，以新的发展理念引领广东新发展，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到我省的发展战略、发展举措和发展实践中，努力塑造发展新优势；要深入实施创新驱动发展战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济中高速增长，坚定不移推动经济结构战略性调整，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，率先全面建成更高水平的小康社会。我们要对照全面建成小康社会的目标要求，集中力量补齐社会民生事业、生态环境、区域协调发展等短板，加大对革命老区、民族地区和欠发达地区的支持力度，强化对口帮扶工作，推动粤东西北地区与全省同步实现全面小康。坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。&衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。&在经济社会发展中，我们尤其要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，以此来校正和调整既往发展的方向、速度以及方式、方法等，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益等关系，立足于实际情况作决策，着眼于群众需要谋发展，使广东经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实幸福。我们正站在历史与未来的交汇点，伟大新征程的序幕已经拉开。党的十八届五中全会不仅描绘了&十三五&规划蓝图，更吹响了全面建成小康决胜阶段的冲锋号。历史的接力棒传到了我们手中，前无古人的伟大事业将在我们手上实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终将人民放在心中最高的位置，紧紧依靠人民，万众一心，扎实奋进，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利！　　TEHRAN, Dec. 26 (Xinhua) -- Iran will upgrade the level of uranium enrichment to 60 percent if the West pushes for further sanctions against Tehran, a senior Iranian lawmaker was quoted as saying by semi-official Fars news agency Thursday.Rapporteur of Iran's parliament's National Security and Foreign Policy Commission, Hossein Naqavi-Hosseini, said his country needs 60 percent enriched uranium for the operation of its submarines.The words by Naqavi-Hosseini followed a motion by 100 Iranian lawmakers on Wednesday, which, if passed, will oblige the government to produce 60 percent enriched uranium in line with the requirements of the country's nuclear program, said the report.&In case the (Western) sanctions are intensified, new sanctions are imposed, Iran's nuclear rights are violated or the Islamic republic's peaceful nuclear rights are ignored and if the bill receives the (parliament) approval, the government will be required to complete the nuclear infrastructures in Fordow and Natanz (nuclear enrichment sites),& another lawmaker Mehdi Moussavinejad told Fars.Under such circumstances, &the government will (also) be obliged to launch Arak heavy water reactor,& he added.In November, Iran and the P5+1 group -- United States, Britain, France, Russia, China plus Germany -- reached an agreement whereby Iran agreed to freeze part of its nuclear program in exchange for limited ease of sanctions which had hurt its economy.　　新华网新加坡11月7日电 国家主席习近平7日在新加坡国立大学发表题为《深化合作伙伴关系　共建亚洲美好家园》的重要演讲。演讲全文如下：　深化合作伙伴关系　共建亚洲美好家园　　&&在新加坡国立大学的演讲（日）中华人民共和国主席　习近平尊敬的李显龙总理，尊敬的张志贤副总理，尊敬的陈祝全校长，尊敬的王庚武所长，老师们，同学们，女士们，先生们：大家好！很高兴来到新加坡国立大学，并利用&新加坡讲座&这个平台，同各位同学和各界朋友见面。今年是中新建交25周年，我很荣幸应陈庆炎总统邀请，对有着&花园国家&美誉的新加坡进行国事访问。新加坡国立大学拥有110年悠久历史，是亚洲乃至世界知名高校。李光耀先生、陈庆炎总统、纳丹先生、吴作栋先生等新加坡领导人都是国大校友。可以说，这里桃李芬芳、人才辈出。贵校倡导&人才不设墙&、&观念不设墙&、&思维不设墙&、&知识不设墙&的&无墙文化&，体现了新加坡创新进取和开放包容精神。这是贵校乃至贵国成功的一个重要原因。今年是新加坡建国50周年。半个世纪以来，新加坡人民筚路蓝缕、发愤图强，凭借勤劳智慧把新加坡建设成了亚洲最发达的国家之一，成为世界上重要的经济金融中心、航运中心、炼化中心，国家发展取得了举世瞩目的成就。新加坡取得的成就生动诠释了&靠人粮满仓，靠天空米缸&的道理。我们对新加坡人民的成功表示衷心祝贺。老师们、同学们、女士们、先生们！中国和新加坡是一衣带水的友好邻邦，友好交往源远流长。15世纪初，中国著名航海家郑和扬帆远航，多次到访新加坡。新加坡海事博物馆里有一艘按原尺寸复制的郑和宝船，以纪念这一伟大事件。明末清初，许多来自中国广东、福建的民众漂洋过海到南洋谋生，带来了中华文化和技术，也播下了中新友好的种子。1978年，邓小平先生访问新加坡，拉开了新时期中新友好合作的序幕。当时的中国正在开拓改革开放和社会主义现代化建设的新路，积极探索中国特色社会主义道路。在李光耀先生带领下，新加坡兼具东方价值观和国际视野，走出了一条符合新加坡国情的发展道路。在目睹新加坡创造的经济成就后，邓小平先生表示，中国要向新加坡学习。新加坡的实践为中国破解改革发展中的一些难题提供了宝贵借鉴，中国发展也为新加坡带来了巨大发展机遇。现在，中新两国政治互信不断加深，务实合作深入拓展。苏州工业园区、天津生态城两个政府间合作项目成功推进，以现代互联互通和现代服务经济为主题的第三个政府间合作项目即将在中国重庆落户。中国是新加坡最大贸易伙伴，新加坡是中国最大投资来源国和重要投资目的地。两国金融合作方兴未艾，新加坡已经成为重要的人民币离岸交易中心之一。双方在科技环保、教育人文、社会治理等领域合作成果丰硕。中新关系25年来的发展，紧密契合两国发展战略，契合中国发展方向和新加坡独特优势，走出了一条与时俱进的合作之路。在中新建交25周年之际，我们一致同意将中国和新加坡关系定位确定为与时俱进的全方位合作伙伴关系。我相信，在中新两国人民共同努力下，中新关系必将迎来新的更大的发展。老师们、同学们、女士们、先生们！中国和东南亚山水相连，血脉相通，有文字可考的交往史长达2000多年。中华文明和东南亚文明千年互鉴共生。中国自古讲求和而不同、敦亲睦邻，同东南亚文化深度契合。中华文化追求的仁爱尚德、谦恭自省、敏而好学、止于至善，《三国演义》、《水浒传》等中国文学作品中人物具备的忠义品质，也是东南亚人民所推崇的。东南亚的饮食、音乐、建筑、绘画等也影响了中国民俗。近代以来，中国和东南亚国家在国家独立和民族解放的进程中彼此激励、相互支持，在经济社会发展的历程中相互启迪、通力合作，在应对亚洲金融危机、国际金融危机和抗击印度洋海啸、中国汶川特大地震中守望相助、和衷共济。时至今日，中国正同东南亚国家一道，书写着自身发展的历史新篇章。上世纪60年代起，东南亚国家创建东盟，走上了联合自强之路，并在近半个世纪中风雨兼程，实现了从动荡贫弱到稳定发展的跨越，成为地区和国际舞台上维护和平、促进发展、深化合作的一支重要力量。东盟在自身发展和对外交往中，形成了独具特色的&东盟方式&，强调相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度，为地区国家发展关系、深化合作、推进一体化提供了有益借鉴。今年年底，东盟即将建成共同体，这是亚洲地区第一个次区域共同体。中国将坚定发展同东盟的友好合作，坚定支持东盟发展壮大，坚定支持东盟共同体建设，坚定支持东盟在东亚区域合作中发挥主导作用。老师们、同学们、女士们、先生们！中国始终将周边置于外交全局的首要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任。中国推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展，推动国际关系民主化，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，推动建设人类命运共同体，都是从周边先行起步。中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，坚持践行亲诚惠容的周边外交理念，坚持共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，致力于构建更为紧密的中国－东盟命运共同体，推动建设亚洲命运共同体。和平发展思想是中华文化的内在基因，讲信修睦、协和万邦是中国周边外交的基本内涵。近代以来，外敌入侵、内部战乱曾给中国人民带来巨大灾难。中国人民深知和平的宝贵，绝不会放弃维护和平的决心和愿望，绝不会把自身曾经遭遇的苦难强加于他人。中国繁荣昌盛是趋势所在，但国强必霸不是历史定律。中国自古倡导&强不执弱，富不侮贫&，深知&国虽大，好战必亡&的道理。一些人渲染&中国威胁论&，这或者是对中国历史文化和现实政策不了解，或者是出于一种误解和偏见，或者是有着某种不可告人的目的。中国坚持走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，不是权宜之计，而是我们的战略选择和郑重承诺。近代以来，中国经历了长达一个多世纪的积贫积弱、风雨飘摇的年代，我们比谁都懂得发展的重要、稳定的可贵。中国的发展进程得到周边国家帮助和支持，中国发展成果也为周边国家所分享。中国愿意把自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，欢迎周边国家搭乘中国发展&快车&、&便车&，让中国发展成果更多惠及周边，让大家一起过上好日子。　　法制网特约评论员 刘乃亚1月20日，应阿拉伯埃及共和国总统塞西的邀请，国家主席习近平在结束对沙特阿拉伯王国的访问之后，开始对埃及进行重要的国事访问。两国元首在举行正式会谈后，见证了《中埃关于加强两国全面战略合作伙伴的五年实施纲要》、《中埃关于共同推进&一带一路&建设的谅解备忘录》，以及两国在电力、基础设施建设、经贸、能源、金融、航空航天、文化、新闻、科技及气候变化等多领域合作文件的签署，并共同为苏伊士运河合作区二期揭牌，访问成果丰硕。当前埃政局趋稳，基础设施建设处于提速阶段，来自另一个文明古国中国的国家主席到访，能否通过深化各领域的合作，特别是加强政策互通和治国理政方面的交流互鉴，使埃及这个曾经的文明古国重新焕发生机？备受外界关注。笔者认为，与访问沙特时人们关注中国在中东当前纷繁复杂的安全形势下应扮演什么样的角色不同，习近平主席此访埃及主要有以下几个看点：深化传统友谊和人文交流是习主席此访埃及的一大看点中埃是&真朋友，好兄弟&。埃及是第一个和新中国建交的西亚非洲国家，中国人民永远不会忘记埃及在新中国成立初期所给予的道义和精神上的支持。值此中埃建交60周年之际，习主席应邀对埃及进行国事访问，意义非同寻常。中国和埃及同为人类文明古国，这也成为两国人民引以为傲的民族情结所在。中埃虽然同为人类古代文明和文化的传承者，近代以来也都有着饱受西方殖民主义奴役的共同的历史遭遇，但是两国独立后在发展路径的选择上却是大相径庭，并对其后各自的发展格局上产生着深远的影响。相对于埃及现代化步履蹒跚、踟蹰不前，经过30多年的改革开放，实现中华民族伟大复兴的&中国梦&却已起步登程，并正通过实施&一带一路&倡议，努力为沿线国家提供更多的公共产品，可谓铁肩之上担着道义。因之，若把中埃两国领导人间的互访看成是两大文明古国间的当今对话及检视彼此发展道路的重要契机，是不是比单纯意义上探讨国事访问更有历史纵深感，也更发人深思？答案是显而易见的。中国改革开放的经验表明，惟有不断检视和修正发展路径及发展理念上存在的错误和偏差，才能保证发展方向并从根本上解决发展中存在的问题，这是改革的真义所在。消除殖民主义的历史影响，独立自主地发展与世界各国的友好合作关系，这对于一国自立于世界民族之林，显得至关重要。换言之，对于外部的利益攸关方而言，不干涉别国内政依然是国际社会应恪守的一项重要原则，也是解决当今中东乱局及国际纷争的关键所在。&知识即使远在中国，亦当求之。&这是阿拉伯世界广泛流传的一句俗语，表明阿拉伯人自古就有着不屈不挠追求真理的精神，并在与中国的长期交往中相互学习和借鉴。今天，中埃加强治国理政方面的人文交流与互鉴似乎显得尤为重要。事实上，对于文章开头所提出的问题，《习近平谈治国理政》一书及习主席于访问前夕发表的署名文章已经给出了答案。为配合习主席此访埃及，中国国务院新闻办公室、中国国家新闻出版广电总局在开罗举办了中国主题图书展销周展，其中最引人注目的是阿文版《习近平谈治国理政》一书对阿拉伯国家民众公开展出，在当地引起了强烈反响。书中系统地阐述了中国的发展理念、发展道路、内外政策，反映了中国领导集体的治国理念、执政方略、战略举措，是国际社会全面了解、客观认识、理性读懂当代中国的重要著作，被外媒评价为&重要的政治学教科书和畅销书之一&。 该书还被译成英、法、俄、西、德、日等多语种版本，全球发行量已突破530万册。国际社会对中国共产党的治国理念和发展方略的关注与重视由此可见一斑。同时参展的还有阿文版的《中国震撼》、《一带一路》等一批畅销书，内容涵盖中国的政治、经济、文化等各个方面，从不同层面诠释了新中国成立以来中国内政外交所走过的历程。现场的读者纷纷发表观点，认为&中国的经验确实值得广大发展中国家学习借鉴&。访问前夕，习近平主席在埃及发行量最大的报纸《金字塔报》发表题为《让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》的署名文章，则更具针对性地对阿拉伯世界当前面临的主要问题提出了见解和主张。习主席在文中指出，阿拉伯人民对美好生活的向往，既是推动改革的动力，也是实现地区稳定的根本。中阿要做自主发展道路的实践者、地区和平的捍卫者、互利共赢的推动者和文明多样性的倡导者，中国愿意支持埃及等阿拉伯国家走符合自身国情的发展道路，共享发展经验，共迎时代挑战。文章一经发表，立即在埃及社会各界引起广泛热议。埃及学者也从另一侧面对此进行了较为客观的解读，认为不干涉他国内政、尊重他国主权是中国外交的一贯立场，也是中国与西方国家的本质区别。埃及政府和人民对此非常赞赏，认为应该成为世界各国奉行的原则。也有媒体认为，习主席的署名文章是指导中埃关系发展的战略文件，描绘了两国关系发展的未来蓝图。深化双边经贸互利合作，把&一带一路&转化为现实的生产力习主席此访埃及等中东三国也是对&一带一路&倡议受欢迎程度的一次检验。目前，中国正本着&坚持共商、共建、共享&原则推进&一带一路&倡议，打造陆海内外联动，东西双向开放新格局。访问期间，无论是在署名文章还是在访埃期间的会见、讲话中，习近平主席多次提到埃及是我推进&一带一路&建设中的重要支点国家。&&一带一路&追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。&中国欢迎埃及和阿拉伯国家搭乘中国发展的便车、快车，实现双方协同发展和联动增长。双方可以通过共建&一带一路&，把各自发展战略对接起来，深化和拓展能源、贸易投资、基础设施建设、高科技等领域合作。对于&一带一路& 倡议，埃及民众普遍认为，&一带一路& 倡议正为沿线国家的经济社会发展注入新动力。它是中阿共同的梦想，必将给中东地区各国的经济社会发展带来巨大变化。中埃在&一带一路&上的现实合作点是苏伊士运河开发区建设。开发区模式是我改革开放30年来借鉴、尝试、创新国际经济合作取得的一项成功经验，如今境外各类经贸合作区发展迅速，已经成为我实施&一带一路&倡议的重要载体。在访埃期间，习主席与塞西总统共同为中非泰达苏伊士运河合作区二期揭牌，足见双方政府对该合作区在中埃经贸合作中所发挥作用的高度重视。目前，苏伊士运河合作区已有近70家企业入驻，每天在源源不断创造财富的同时，也为埃及带来了大量的税收和就业机会。可以说，&一带一路&正把中埃间的人文交流成果，通过具体而扎实的经贸合作转化为现实的生产力，并造福于两国人民。（作者系北京大学非洲史学博士，中国社科院西亚非洲研究所非洲问题专家，外交官）系列评论：【习主席中东之行专家谈】中国外交布局中东的重要一环【习主席中东之行大家谈】让&一带一路&成为繁荣之路　　&十三五&是全面建成小康社会的决胜阶段，今年是开局之年，开好局、起好步，是取得全面胜利的关键一步。如何开好局并取得最后胜利？日，习近平同党外人士共迎新春时指出：&人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。& 如何画这个最大的同心圆？习近平指出：&要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。&请随&学习中国&小编一起学习。图为：日，习近平、俞正声、张高丽等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。　一、凝聚共识共识是谋事的前提，团结的基础。没有共识，画不出那个最大的同心圆，中国梦也无法圆。幸好，我们有统一战线，这一独创法宝。凝聚共识是统一战线建立之基，也是贯穿始终的任务。当前，统一战线就是要以坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦为引领，凝聚全民族的共同意志，构建中华民族的利益共同体、事业共同体、命运共同体。一是凝聚走中国特色社会主义道路的共识。中国特色社会主义道路，是党带领人民经过千辛万苦、历经磨难后作出的选择，是被历史和事实证明了的正确选择，我们要世代坚持好、发展好。习近平在政治局第七次集体学习时指出：&无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。30多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。&坚持中国特色社会主义，就是坚持从中国国情出发，具有中国特色；就是遵循人类文明发展基本规律，走社会主义道路；就是坚持与时俱进，保持时代精神。中国特色社会主义赋予我们党、我们国家、我们人民以思想灵魂、前进方向、发展动力。统一战线作为党领导的最广泛的政治联盟，必须以中国特色社会主义伟大旗帜统一思想，以中国特色社会主义理论体系为指导，引导各党派和各族人民始终沿着正确的政治方向前进。二是凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的共识。党的十八大以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为团结海内外中华儿女的最大公约数，拓展了统一战线团结奋斗的共同思想基础。中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将&致力于中华民族伟大复兴&写入统一战线的定义中，《条例》指出，统一战线，&是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。&三是凝聚服务&四个全面&战略布局的共识。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了&四个全面&的战略布局。中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》指出：&政党协商在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中具有独特优势和作用。&每一个&全面&都具有重大战略意义，也面临着艰巨繁重的任务，更加需要形成共识，通过政党协商，广泛凝聚民主党派和无党派人士的智慧和力量。习近平总书记在日同党外人士迎春座谈会上指出：&&四个全面&的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实&四个全面&的战略布局作出贡献。& 全面建成小康社会作为中国特色社会主义事业发展征途上的一个阶段性目标，是我们党对全体人民的一个庄严承诺。也是每一个炎黄子孙的责任和使命，全民族都要以全面建成小康社会凝聚共识。习近平指出：&2016年，&十三五&时期正式开启，决胜全面建成小康社会的历史大幕正式拉开。今后5年，各项工作都要紧紧围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨。&凝聚起13多亿人的共识,就能筑起世界上最美丽、最坚固、最长久的发展道路，直通民族伟大复兴的光辉殿堂。　　央视网消息(新闻联播)：2015年浦江创新论坛27号在上海开幕。国务院总理李克强和以色列总理内塔尼亚胡分别致信祝贺。　　李克强表示，中国正在实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。我们愿与世界各国加强创新领域合作，拓展全球创新网络，共同推动世界包容平衡增长、绿色可持续发展。李克强勉励与会代表汇众智、聚众力，激扬创新发展理念，加强创新思想交流，以创新发展促进人类共同发展与持久繁荣。　　李克强指出，以色列是全球著名的&创新国度&。中方愿同以方挖掘合作潜力，把以科技为核心的创新合作打造成两国关系新的亮点和增长点。　　内塔尼亚胡表示，浦江创新论坛为来自世界各国的专家交流思想、合作创新、研发及生产前沿技术提供了重要机会;选择以色列作为主宾国，是对以中科学技术领域合作不断拓展和深化的肯定。　　万钢出席开幕式并宣读李克强的贺信。　　#海丝心语#系列五一条海丝之路由泉州走向世界　　作者：亥时热评九日山是泉州市的著名景点。山上祈风摩崖石刻的岁月斑驳，和泉州城中那独具阿拉伯建筑风格的清净寺、安放着穆斯林先贤的灵山圣墓、中国硕果仅存的摩尼教遗址草庵一样，都见证着泉州这座在&海丝之路&上&帆樯林立，万舸争流&历史交汇融合的峥嵘往昔。如同&山中无石不刻字&的九日山摩崖题刻被称为我国&海上丝绸之路&的丰碑一样，泉州这座因海路而兴的城市，也成为这段穿越几大洲的海上交通之道的重要史迹。因此，它对于&海丝之路&的存在感，恐怕比其他城市要来得更强烈些。现在众人所游览访古的九日山，多年前，也是联合国科教文组织&海上丝绸之路&考察团的考察点。在经过充分客观严谨的考察后，联合国教科文组织对泉州&海上丝路&起点的地位给予充分肯定。而就&海上丝路&起源，在坊间和学术界内，也引起过不少的&纷争&。泉州、福州、厦门、宁波、南京等城市，都有着&这条路从哪里走向世界&的问寻。公允地说，这恰恰反映出&海上丝路&同我国沿海各城市的渊源。当下，加强合作，抓住&一带一路&建设的历史机遇，把这条海上通道发扬光大，也成为这些城市的当务之急。当然，作为历史继承的一部分，泉州对&海丝之路&有着不可割舍的情节。不过，对于现在的泉州人来说，&海丝之路&可并非是封存在历史深处的辉煌记忆。不管是国家顶层设计对于&21世纪海上丝绸之路&经济带建设的落笔，还是泉州自身和&海丝之路&沿线国家的经贸，继续深挖这条大通道上的丰沃资源，都是展示作为的&宏观作业&。&海丝之路&给予泉州充分&走出去&的推力。据说，海外华侨中的泉州籍有近八百万之多。这其中，很大一部分是人脉钱脉都高度集中的泉州籍企业家。随着&海丝之路&的延伸和扩展，泉州乡音在东南亚乃至于更远的中东，能让彼此产生&你也在这里&的亲切感。这些泉州子弟更是&好路凭借力&，打拼出源远流长的商业版图，矗立起代际相传的泉商群体。再结合着泉州本地的服装、鞋业等支柱性优势产业，以及凭借着&海丝之路&的衔接传递，搭上国家战略的&高速便车&，多重使力，力争上游，打造出新时代、&新丝路&版本的&商贾云集，一派繁华&。当然，&海丝之路&远非是只承载着做生意这种简单属性的大通道。人文景观和文化痕迹，让泉州成为&海丝之路&上的&东方明珠&。从古至今，海道所通之后贸易商贾船舶聚集，接着婚娶相通水到渠成，文化和宗教的水乳交融也随之而来。这点在泉州身上更是印迹明显。在霍达的《穆斯林的葬礼》中，开篇就铺有泉州这座城市和诸多宗教融合的伏笔。自古是&市井十洲人&的港口城市泉州，现在已有诸多光环加持：世界教科文组织授予的&世界多元文化展示中心&、首批国务院公布的历史文化名城之一、首届东亚文化之都&&这些文化认同，既有全球权威机构的考察调研，也有中央政府的授权认可，还有洲际区域的评选批准。它们都或多或少和&海丝之路&有着千丝万缕的关系。而现在，泉州是中国三大金融综合改革试验区之一，是中国民营经济综合改革试点地区。它的打拼血脉，一如&海丝之路&延绵千里。如今，感受这座古今辉映的城市，就正如有网友留言，&泉州在历史的大浪淘沙中缓缓走来，她沉稳而不苍老，智慧而不呆板，活力而不陈旧。&可见，这种&海丝之路&所淬炼的泉州之美，真是百闻不如一见，也让人相信未来它必将进一步随着&21世纪海上丝绸之路&建设而发扬光大。#海丝心语#系列一：海丝无限路，心语悠悠说　　#海丝心语#系列二：&潮&是海丝之路的精气神　　#海丝心语#系列三：&行走的海丝&：潮文化里的国际范儿　　#海丝心语#系列四：海丝心语福建行，悠悠情怀耀古今　　亥时热评微博链接：//profile?topnav=1&wvr=6　　亥时热评博客地址：.cn/u/　　BEIJING, Feb. 13 (Xinhua) -- China's e-commerce industry is being tested as more than half of couriers are going home for the Lunar New Year holiday.Though the State Post Bureau has urged companies to continue deliveries over the period, which lasts about three weeks, some have found it hard to cope with the shortage of labor.Wu Bo of Best Express said they had to work around the clock to handle packages before Spring Festival, but efficiency may be affected as many couriers in big cities have to go back home.Xiong Jun, a manager with STO Express, said more than half of its couriers in Beijing have gone home.China's e-commerce industry employs some 1.2 million couriers. Though a large number of couriers go home for family reunions, some are choosing to stay as many Chinese people can't do without delivery services.Liu Xin, a courier from YTO Express, said he would stay in Beijing during the holiday because he can earn several times his usual salary.　　WASHINGTON, Oct. 23 (Xinhua) -- U.S. Secretary of Defense Chuck Hagel and South Korean Minister of National Defense Han Min-koo met at the Pentagon on Thursday for the 46th Security Consultative Meeting.At the meeting, they agreed to implement South Korea's proposal for a conditions-based approach to transferring wartime control of allied forces, known as operational control, or OPCON, to ensure the combined defense posture remains strong and seamless, according to a statement of the U.S. Defense Department.South Korea was scheduled to take wartime control by the end of 2015; now the transfer will focus on South Korea achieving critical defensive capabilities against an intensifying North Korean threat. Therefore, no new date for transferring OPCON will be set, the statement said.Planners from the U.S and South Korea will create a new base plan that will replace the Strategic Alliance 2015 Base Plan by the 47th Security Consultative Meeting.　　HOUSTON, November 15 (Xinhua) -- One person was killed on Tuesday afternoon following a shooting near the Will Rogers airport's terminal in Oklahoma City, capital of the U.S. state of Oklahoma.The shooting happened in a parking lot outside the terminal shortly before 1:00 p.m. local time and the 52-year-old male victim, a Southwest Airlines employee, was shot, and died later in a local hospital due to his serious injuries, according to local English newspaper the Oklahoman.Police, who are looking for a possible second victim, have confirmed the shooting, saying that they have blocked off the streets around the airport and are asking people to avoid going to the airport.Airport officials said that all in-and out-bound flights have been suspended while police are investigating the incident.Witnesses said that a helicopter is hovering over the airport and a fire engine rushed to the airport.Currently, police only said that this is an isolated incident and the suspect should not be an active shooter, but no further information about the shooter are available now.　　VIENNA, Nov. 30 (Xinhua) -- The OPEC on Wednesday decided to cut its oil output by 1.2 million barrels per day, setting the ceiling of oil production at 32.5 million barrels per day (bpd).The reduction is effective from Jan. 1, 2017, and is the cartel's first oil reduction since 2008. The reduction is being coordinated with the non-OPEC country Russia, which promised to cut its production by 300,000 bpd.Qatar's energy minister Mohammed Al-Sada, president of OPEC, said the agreement was reached unanimously except for Indonesia, which has now suspended its membership of the cartel.According to data offered by OPEC, the largest oil producer, Saudi Arabia took the biggest share of the reduction, 486,000 bpd, while Iran is allowed to produce 3.79 million bpd, a moderate number which seems to be consistent with its position of insisting to be exempted from the oil reduction, saying it needs to recover its oil production after the sanction relief.Iraq, which claimed to be exempted from the reduction because of fighting extremists, also joined the reduction by cutting 210,000 bpd.It seems that Saudi Arabia, the largest producer and de facto leader of the cartel made a compromise and took the largest hit with the reduction.OPEC crude output rose to a record 33.83 million bpd in October, around one third of the world's oil production, according to the International Energy Agency (IEA), and output from the group's 14 members has climbed for five months running. In October, OPEC supply stood at nearly 1.3 million bpd above a year ago.IEA believes that if OPEC countries implement their Algiers resolution, the resultant production cut will see the market move from surplus to deficit very quickly in 2017.OPEC member states met in Algiers and the organization announced it would examine how to set up a production ceiling of between 32.5 million bpd and 33.0 million bpd.The promised oil reduction from OPEC and non-OPEC producers would be over 1.5 million bpd.It's not clear whether other non-OPEC producers besides Russia would be able to join the oil reduction.OPEC's decision is followed by the jumping of the oil price on Wednesday, but analysts still doubt whether the cut could save the oil market. John Hall Fei, chairman of Alfa Energy said the reduction agreement could &save OPEC&, but would bring the shale oil back, noting the U.S. shale oil companies were happy with this conclusion and would increase the rigs as soon as possible.　　NEW YORK, Oct. 29 (Xinhua) -- A year after Superstorm Sandy tore through the East Coast of the United States, recovery and rebuilding efforts still continue