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　　经历了上半年的大起大伏，国际 市场的价格博弈逐渐进入胶着状态，多空双方下半年将围绕每桶50美元大关进行反复厮杀。在全球经济缓慢复苏的背景下，未来国际油价继续上攻缺乏有利支持，但重蹈覆辙，再度跌破30美元的几率也并不高。市场担心，不期而遇的"黑天鹅"事件，将把国际 市场推向一个未知的领域。全球 供需严重失衡的局面有所缓解，推动 价格趋向平衡，这是今年上半年国际油价实现大逆转的主要原因。科威特、挪威等国石油工人罢工，加拿大野火肆虐，尼日利亚武装冲突升级，以及美国 产量逐渐下滑等，都减轻了市场对于供应过度的担忧。
　　从需求层面看，国际能源署在其《石油市场月度报告》中指出，受中国、印度和俄罗斯强劲增长的需求推动，预计2016年全球石油日均需求为9590万桶，比2015年日均需求高120万桶。在这当中，印度超过中国成为 需求增长的主要市场，今年 季度全球 需求增量的近30%来自印度。根据国际能源署的判断，今年全球 需求将稳步增加而供应增速正在放缓， 供过于求的情况将在今年晚些时候大幅缓解。沙特能源大臣兼沙特国家石油公司(阿美石油)董事长哈立德·法利赫与新上任的欧佩克秘书长巴尔金多3日在沙特宰赫兰市会晤时也共同表示，全球石油市场正趋向平衡，国际油价开始稳定。供需将逐渐恢复平衡的市场预期，推动国际油价稳步回升，主力期货合约价格接连跨过30美元、40美元两大重要关口并一度站上每桶50美元。
　　就未来前景看，供需格局的变化仍是左右国际 市场的重要砝码。大体而言，全球经济增速乏力，折射出 需求弱于供给还将持续一段时间。国际货币基金组织(IMF)12日将今明两年全球经济增长预期分别下调0.2和0.1个百分点，降至3.2%和3.5%，还称如果前景持续恶化，世界经济有可能陷入长期停滞。具体来说，供给端虽然一些产油国因各种原因无奈减产，比如动荡中的尼日利亚， 日产量已经降至140万桶以下，较峰值水平下滑40%，但另一些国家正在开足马力，填补市场空缺。比如伊朗，在解除制裁后积极恢复石油出口，目前 产量已接近每日400万桶，为2012年5月以来 水平。美国 生产的活跃度同样是一个变量，虽然上半年石油产量因油价低迷受到抑制，但随着价格回升，美国页岩油生产商可能重新杀入市场。石油输出国组织(欧佩克)6月初曾与主要非欧佩克产油国协商冻结产能确保价格稳定的问题，但未达成任何约束性协议，在油价已经明显回升的当下，各方再次坐在谈判桌前讨论如何报价的意愿大为降低，意味着围绕全球 市场份额的竞争不会就此打住。
　　美元在外汇市场上的表现，还将对以美元计价的 价格产生影响。前期美元指数回落，对 价格起到了推升作用，但最近英国"脱欧"公投结果短时间内冲击全球市场，外汇市场上推升美元，对 价格来说仍为利空。哈立德·法利赫认为，即使欧佩克不干预市场，国际油价在年底也有望涨到每桶60美元。花旗集团分析师预计，到2017年底，油价可能触及每桶65美元左右，但同时表示对此只有65%左右的信心。而美国美林预计，国际油价在2017年之前不会反弹到每桶70美元一线。
　　尽管油气体制改革方案还未落地，但打破垄断的混改实践却早已行动起来。《经济参考报》记者了解到，去年10月国内油气上游领域首次通过招标向社会公开出让勘查开采权，目前中标的三家企业正在开展前期工作，争取年底前确定开发方案并于明年付诸实施，而第二批油气勘查区块的开放也已提上议事日程。
　　事实上，作为国家在油气领域先行先试实施改革探索的省份， 混合所有制改革已经在上、中、下游领域全产业链推进，主要改革模式是"99+1"、"90+10"、"80+20"等股权合资合作模式，即在合资合作过程中，地方国有资产占合资合作后新成立公司股份一般为1%、10%、20%不等。按照目标，2017年底将基本完成驻疆央企属地法人注册与合资合作，而今年底要完成60%的工作。此外，还将引导疆内油服企业开展重组整合，年底前组建地方能源集团，进入中亚和北美等海外油气资源市场。
　　不过值得注意的是，在当前低油价的大背景下，中石油、中石化等企业减缓油气勘探开发投资力度，而民营企业也产生了顾虑，放缓了参与国有企业改革的步伐，混改进度受到一定影响。 去年7月份，国土资源部宣布公开出让6个 油气勘查区块，之后在当年10月正式投放5个区块招标，有13家企业参与投标，最终三家企业中标4个区块，1个区块流标。
　　英国石油公司首席执行官达德利日前接受媒体采访时预计，随着中国、北美和欧洲石油需求增长，全球 供需将更加均衡，预计这一趋势将持续到今年下半年，到今年底的每日供需可能达到平衡。达德利预计随着库存下降，到今年底油价将达到每桶50美元，明年达到每桶50-60美元，但油价每桶100美元的日子很难重现。油企必须遵守自己的纪律，继续提高生产率，否则将难以存活。
　　在今年2月创下十二年新低后，国际油价迄今已反弹80%，重返每桶50美元附近，但当前价格较2014年年中仍接近腰斩。不过近期行业机构和人士纷纷预计油市将恢复平衡。国际能源署(IEA)在本月的月报中表示，全球 市场供需明年将接近达到平衡，因 需求增长快于 产量增长，同时当前的 供应过剩规模小于此前的预估。沙特阿拉伯能源部长上周也表示，由于目前供应与需求几乎平衡，油市情况正在改善。
　　市场关注的英国脱欧公投23日举行，最后投票结果将于当地时间24日上午公布。分析人士指出，由于市场普遍预计英国将留在欧盟，投资者避险情绪下降，加大了对于石油等非避险资产的购买，油价得以支撑。此外，美元23日走弱。衡量美元对六种主要货币的美元指数下跌0.17%，在汇市尾市跌至93.552。美元走弱增加了以美元计价的石油的投资吸引力，在当天支撑了油价。截至当日收盘时，纽约商品交易所8月交货的轻质 期货价格上涨0.98美元，涨幅为1.99%，收于每桶50.11美元。8月交货的伦敦布伦特 期货价格上涨1.03美元，收于每桶50.91美元，涨幅为2.06%。
　　昨日，根据国家发改委通知，截至6月22日，因此轮调价金额每吨不足50元，本轮汽柴油零售价格不作调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。安迅思成品油行业助理分析师黄丽芳认为，全球多地供应中断的情况持续，美国 日产量继续下滑，全球 供需差正在缩窄，不过英国"退欧"风波短时间内仍打压油价，加之美联储加息预期支撑美元汇率，利多利空因素交错，短时间内，国际油价或在当前低位震荡。临近月末，国内各单位或加大优惠力度促进走量，预计短期内汽柴油批发市场行情稳中下行
　　国际油价自今年一月底以来大幅反弹72%，主要得益于随着油价的持续下跌， 供应端出现了微妙的变化。首先，沙特、俄罗斯、委内瑞拉和卡塔尔四国在年初达成限产初步协议，此后4月多哈会议扩大产油国之间的协商，尽管会议最终因伊朗反对没有达成协议，但应对油价波动的协调机制已经生成，乐观的市场预期推动油价走高。
　　同时，加拿大、尼日利亚等产油国的非可控 产量锐减，导致全球供应中断在5月达到350万桶/天的水平，推动国际油价突破每桶50美元。数据显示，截至北京时间6月23日，NYMEX 期货8月合约价格报每桶49.41美元一些行业分析师指出，一旦全球金融市场在公投结果揭晓后企稳，短期内油价走势的 可能性是下跌，具体有两种情形--如果英国退出欧盟，则美元兑英镑将走强，进而推低油价;如果英国留在欧盟，则市场焦点将回到油市供需问题上。
　　英国退欧公投，风险急剧发酵。自6月以来，截至6月22日，芝加哥期权交易所CBOE波动率指数已经累计上涨超过49%。业内人士表示，市场所谓的"VIX恐慌指数"在公投开始前已经形成势头，可能有助于确定英国是否继续留在欧盟VIX恐慌指数是金融市场用来衡量市场恐惧或波动程度的指数。该指数上升至20点就表明，交易员们都迫不及待地进行衍生品投资，以限制可能的损失。如果英国决定脱欧，全球市场陷入混乱。
　　英国周四举行退欧公投前，市场交投一直都很波动，不过市场的表现似乎整体上体现了"留欧"的公投结果。一旦英国脱欧公投结束，油市的焦点可能会回到基本面，市场注意力会转到可能出现的供应中断上财期货分析师李杰认为， 在每桶50美元上方多空交织，分歧加大，英国退欧的事态也持续影响着市场情绪，从比较有代表性的 公司赔率来看，英国退欧的可能性不大。基本面方面，后期需要特别留意美国 产量上升的持续性，从目前来看产量还在下降通道。从短期供需格局上看，第三季度整体供需情况并不差，只是需要担忧中间如果出现相对高价对于后期的复产预期， 后期在炼厂秋季检修时会遇到压力。
　　美国能源信息署(EIA)6月22日公布的数据显示，上周美国 库存连续第五周减少，但降幅小于预期， 和馏分油库存增加。EIA公布，截至6月17日当周，美国 库存减少91.7万桶，至5.3063亿桶，市场预估为减少167.1万桶业内人士认为， 市场的反弹行情是由 市场基本面改善预期所支撑的，尽管欧佩克国家仍在继续增产 ，不过全球供给收缩的大趋势不会再发生大的转变，随着夏季 需求高峰的到来，目前高企的库存也有望得到缓解，对未来油价仍保持乐观情绪。
　　我国成品油价格"四连涨"后，今日24时新一轮成品油调价时间窗口即将到来。多家机构预测，国内油价"五连涨"预期或落空，本轮成品油调价或因调幅不足50元/吨门槛而搁浅。隆众石化网分析称，到调价窗口开启当天， 变化率回到负向运行，可能在-0.9%左右，成品油对应下调幅度35元/吨左右。而根据我国规定，一旦油价调整幅度不足50元/吨，上一轮国内成品油限价将不做调整。美联储加息预期及英国"脱欧"预期左右着市场情绪。从6月9日到16日，国际油价连跌六日，纽约 期货价格跌了9.8%，布伦特 期货价格跌了10.1%。
　　安迅思成品油行业分析师王玫元认为，近期全球主要经济体经济数据表现欠佳以及英国"脱欧"公投、美联储货币政策会议增强了市场担忧情绪，导致避险情绪升温，国际油价"六连跌"。虽然后期美元走软以及英国"脱欧"的忧虑减弱， 出现阶段性反弹，但整体依旧呈现明显跌势。中宇资讯成品油分析师马燕表示，目前来看，本轮国内成品油调价搁浅是大概率事件。
　　全国成品油价格指数运行结果表明，上周93# 平均价格报收于6047元/吨，较前一报告周期下降6元/吨(与前一报告期基本持平);0#柴油平均价格报收于5069元/吨，较前一报告周期下降6元/吨(与前一报告期基本持平)。综合来看，全国汽柴油平均价格均起伏不大，带动全国成品油价格指数平稳运行。新华(大庆)国际石油资讯中心分析师李振国认为，因美元走强及英国退欧风波，国际油价继续走低。国内成品油市场投资者购进积极性较弱，市场交投清淡。黑龙江省哈尔滨市某加油站负责人表示，本周国际油价接连走低， 变化率正值收窄，本次调价大有搁浅风险。主营近期 柴油成交情况持续清淡，且 走低打压下游接货情绪，主营汽柴成交均一般。预计近期价格以稳为主，优惠或将相继出台。
　　李振国分析认为，近期 期货价格受多种利空因素影响持续走低，国内成品油市场出货持续清淡。南方地区汽柴油价格因需求不旺，市场成交不佳，主营汽柴油价格稳中走低。北方地区柴油需求小幅好转，但业者多持币观望，入市积极性较差，目前多以消化库存为主。地炼汽柴油价格整体持稳，市场成交一般。国际市场方面，美国能源信息署(EIA)近日公布的数据显示，截至6月10日当周，美国 库存减少93.3万桶，至5.3154亿桶，美国 库存连续第四周减少，该消息利好国际油价。观望后市，美国 库存继续减少，日产量维持低位运行，但国际油市供应依旧充足，预计短期内国际油价或维持低位震荡格局。13日，国土资源部召开新闻通气会，发布2015全国油气资源动态评价成果。评价结果表明：我国油气资源总量丰富，"稳油增气"有基础。
　　数据显示：石油地质资源量1257亿吨、可采资源量301亿吨，与2007年全国油气资源评价结果相比，分别增加64%和42%;天然气地质资源量90.3万亿立方米、可采资源量50.1万亿立方米，与2007年评价结果相比，分别增加了158%和127%。另外，全国待探明石油和天然气地质资源量分别为885亿吨和77万亿立方米，可供勘探的资源潜力大。同时，我国非常规油气资源潜力可观，全国埋深4500米以浅的页岩气地质资源量122万亿立方米，2000米以浅的煤层气地质资源量30万亿立方米。国土资源部地质勘查司司长王昆表示，未来将重点在大型盆地的新层系、新领域和海域寻找优质储量。
　　国际油价的低位运行触动了国内市场对 话语权的渴望，现在是时候该推出了。多位能源分析师以及期货人士如是表示。从2014年年底证监会批准 期货之后，2015年伊始，上海市政府官方网站发布消息称，同意组建上海石油天然气交易中心，并落户于上海自贸区。自此，就屡屡传出 期货即将上线的消息;但是，时间跨越2015年进入2016年下半年， 期货推出的时间表仍未明确。对此，罗烜@认为 期货被赋予太多的期望，不管是从外部投资环境还是从合约设计都不同于其他期货产品;因此，一旦推出之后，不仅仅影响国内 市场，极有可能牵动国际石油市场。
　　银河期货杨文辉则认为， 期货推出之后的成功与否主要看参与度，如果参与度高，能够吸引各方资金，那么势必会提升我国 定价权。另外，杨文辉亦称，股指期货推出时间达三年之久，因此， 期货推出较为谨慎也属于正常。对于外界普遍认为2016年下半年是 期货推出的 时间节点的论调，有油品分析师认为， 期货虽然自批准之后，曾多次提及上市，但是今年却是备受各方关注。例如在今年全国证券期货监管会议上，前证监会主席肖钢就曾表示，今年要在充分评估、严防风险的基础上，做好 等战略性期货品种的上市工作。
　　日前，央视报道称，经国内证监会批准，能源交易中心将交易的 期货各项外部配套措施已正式出炉。包括市场准入及监管办法、账户、资金及外汇管理办法、保税 管理办法及 办法已分别由证监会、人民银行、国家外汇局、海关总署、财政部及税务总局正式发布。能源交易中心的业务规则也已向全市场公开征求意见。 期货上线之后，将使我国商品期货体系更加完善，成品油、燃料油等产品都可能成为交易品种，而以 期货为突破口，将逐步引入境外投资者参与国内市场，届时将提升国内 的话语权。
　　 期货上线不仅表现在政策层面，现货市场也有所端倪。一位大宗商品市场人士向记者表示，从2015年下半年开始，国内的大宗商品平台就纷纷下线 产品，据统计目前有接近60家平台下线了 产品，而此前涉及 产品的平台约80家左右。记者掌握的一份名单显示，自2015年四季度以来，国内已经有浙江新华大宗、深圳石油交易所、厦门石油交易中心等超过30家以上涉及 ()现货交易的电子盘，被勒令或自告下线涉油交易业务;2016年上半年相继也有约30家平台纷纷表示下线 相关产品，或者提升保证金比例至100%，让投资者自动退出。
　　上述人士证实，从2015年下半年开始，各地金融办以及证监部门就对平台 产品严加管控，有的甚至被限定日期，责令下架 产品。2015年10月份，商务部更是明确表示，商务部未批准任何一家交易所从事 、成品油交易。对于这一表态，大宗商品市场解读为，加强监管部分交易平台和电子盘炒作 乱象的同时，让步于 期货上线。"大宗商品市场 产品和 期货的潜在客户高度重叠。"某平台负责人士表示，有部分平台的 产品交易模式甚至完全采用期货交易模式，而且保证金相对于期货更低，杠杆更大，诱惑更强。曾经有平台就打着贯彻中央关于新常态下经济增长方式转变，金融创新，拓宽投资渠道等幌子推出所谓的 现货。上述人士亦称，事实上，大多投资者根本不明白 期货与部分平台所推出的 现货有什么区别，有的平台甚至在宣传中就明确表示，这种所谓 现货交易模式与期货交易类似。
　　而对于 期货的推出对大宗商品市场所带来的影响，罗烜@表示，目前已经有超过80%的平台下架了 等相关产品，平台主要以商品发售为主，因此，对于整个现货市场的冲击并不大。但是对于那些仍然保留 产品的平台来说，有会一定的影响，但是影响有多大，还要等 期货推出之后，再做判断。另外，上述平台人士认为， 期货推出之后，能否吸引客户投资，这主要取决于 期货的设计规则以及准入门槛等，如果能够像国际行情一样比较有趋势性、刺激性，客户是会转移至期货市场的。但是，国内期货交易所目前不管是 水平，还是管理手段相对于国际市场都属于初级水平，因此， 期货推出之后究竟是怎样一个结果，现在还无法断定。
　　虽然有诸多不确定性，但是 期货的推出不仅仅可以丰富期货品种，而且对提升油气资源进口议价的话语权至关重要。杨文辉表示，2014年我国 对外依存度达到60%;2015年 进口仍有超过8%的增长;预计到2020年，中国 需求可能达到6亿吨，进口量可能达到4亿吨，对外依存度升至67%。因此，作为全球 大 进口国，应该尽早推出 期货，争取在国际石油市场具有话语权。
　　吴迪介绍，该标准征求意见稿中技术指标主要参照美国加利福尼亚州第III阶段车用燃油标准和欧洲VI车用燃油标准，硫含量维持不变。同时，进一步加严 中的烯烃、芳烃、苯、蒸气压、馏程和柴油中的多环芳烃、密度等主要指标。其中，对于烯烃含量，美国加利福尼亚州第III阶段新配方 标准为不大于10%(体积分数)，欧洲车用 标准为不大于18%(体积分数)，考虑到我国石油炼制工艺的实际情况，并尽可能向世界上最严的标准靠拢，提升燃油品质，所以此次将烯烃含量由五阶段的"不大于25%(体积分数)"加严为"不大于15%(体积分数)"。
　　据科学研究，烯烃化学活性强，会形成胶质，会通过蒸发排放造成光化学污染，因此烯烃含量大幅度降低，将减少胶质的形成，从而减少发动机进气系统的沉积物，同时对减少臭氧和PM2.5排放有贡献。另外，降低柴油中多环芳烃限值将减少氮氧化物和颗粒物排放。国内外研究结果表明，车用汽柴油品质升级对减排的贡献较大，预计从第五阶段升级为第六阶段，将实现在用车碳氢化合物减排5%至10%。第六阶段油品适配性研究从2014年开始。记者从市环保局获悉，北京将力争在明年1月开始实施第六阶段油品地方标准。
　　沙特阿拉伯国家石油公司(阿美石油)日前发布年度报告说，2015年沙特出口到亚洲国家的 占其出口总量的65%，这些国家主要包括中国、日本、韩国、菲律宾和印度等。报告说，尽管美国包括页岩油在内的石油产量增加，但2015年美国仍从沙特日均进口 100万桶。报告还说，2015年，沙特日产 1020万桶，刷新了历史 纪录，其中710万桶用于出口，高于2014年的680万桶。
　　2015年，沙特新发现了3个大型油田和两个天然气田，使 探明储量保持在2611亿桶，天然气储量增至创纪录的297万亿立方英尺。沙特能源大臣兼阿美石油公司董事长法利赫日前接受媒体采访时说，尽管石油价格大跌，作为世界 产油国的沙特仍然不打算通过冻结自己的产量来支撑油价，因为这会让沙特丢掉其他产油国正在奋力争夺的市场份额。法利赫还说，虽然石油行业目前处于低谷，但沙特继续保持对这一领域的投资，因为未来国际需求迟早会恢复。阿美石油公司总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔日前预测，油价将于今年底或明年初开始回升。26日盘中，伦敦布伦特 期货价格一度涨至每桶50.22美元，是今年以来首次超过每桶50美元，不过近几日又回落至每桶49美元附近近期多因素助推国际油价持续上扬，纽约和布伦特油价周中再创年内新高，不过受供需关系影响，冲击50美元一线重要关口失败。
　　油价上涨动力来自多方面。支撑油价整体趋涨的主要因素是冻产会议一度动摇了欧佩克不减产的立场，加之美国产量明显下降和加拿大火灾等因素缓解了供应过剩的忧虑，全球经济有所好转也提振了需求预期，使得市场认为供需正在逐渐回归平衡。另外，由于美联储加息前景不明朗，今年以来美元整体走低，也对油价形成了利好支撑。但利好基础不够殷实，为油价未来走势增添了不确定性。随着美国就业市场和经济数据的回暖，美联储6月加息的概率越来越大了，一旦加息，美元将再度回归强势，油市将再度承压，之前市场期待的冻产会议也无果而终。美国油田技术 公司贝克休斯20日发布的数据显示，在连续8周出现下降后，本周美国运营的油田钻井数量与上周持平。这显示在油价持续反弹后美国页岩油厂商减产的压力减弱。
　　美国商业 库存高企给市场带来压力。美国能源信息局18日公布的 数据显示，上周美国全国的商业 库存增加130万桶至5.413亿桶。美国商品期货管理委员会 统计，截至5月10日当周，投机商在纽约商品交易所轻质 期货中持有的净多头较前一周减少8.3%。据洲际交易所提供的数据分析，截至5月10日当周，管理基金在布伦特 期货中持有的净多头也较前一周减少8.1%。在供需基本面未根本变化的情况下，多方头寸的逐步下降将令油价涨势受阻。德勤此前的研究报告披露，随着油价跌入近十来年的谷底，约三分之一的油企有破产风险。在这一过程中，产业结构和供需关系都会被市场进行修正，油价长线来看会受益于此"榉柳枝枝弱，枇杷树树香;远望层枝绿，秘藏金果果……"又到了一年枇杷树挂满金果的时节，浙江杭州余杭区塘栖镇的村民们忙碌起来。
　　"今年枇杷长势不错，自从去年村里改电后，用电浇水方便多了。"塘栖镇宏磻村村支书袁勤发说，枇杷最怕缺水，一旦缺水就会导致枇杷畸形、果小、掉果。但随着枇杷种植面积的扩大，原有的线路难以负荷，经常在农户需要用电浇水时"掉链子"。2015年，余杭区供电公司对塘栖镇进行了农排线路改造，农村电网得到根本改善。"枇杷好吃，保鲜难。"枇杷种植户李法泉说，枇杷采摘后，保存时间一般是2-3天，如果不放入冷藏库，就会腐烂。加上枇杷集中上市的时候，正是南方梅雨季，因此保鲜就意味着增收。这两年塘栖镇不少村民在自家的枇杷园附近建起冷藏库，但让种植户没想到的是，由于枇杷园位置较偏，供电半径长，电力常常"卡脖子"。
　　"去年这个时候，冷藏库刚建好，我原以为普通电就能用，接入线路后发现不行，晚投入使用一天就得损失好几万呢!"正在李法泉焦急无奈时，遇到了塘栖供电所巡查线路的人员。当天下午，塘栖供电所就派专人去他的枇杷冷藏库查看线路情况，制定线路架设方案。最终，为这条冷藏库的专用供电线路架设了9根电线杆，提供冷库所需供电。"目前枇杷深加工制品走俏市场，除了销售鲜果外，我们还可以加工成枇杷蜜、枇杷膏、枇杷罐头销售，创造枇杷深加工的产值。"近年来，杭州市余杭区供电公司加快农村电气化建设，大力改造农村电网线路。农网改造之后，供电有了可靠保障，枇杷存得住了，枇杷产业也向深加工转变，产品链从鲜枇杷向枇杷蜜、枇杷膏等延伸。
　　5月30日下午3点多，重庆渝西港桥电力公司为永川港桥工业园区一家科技公司成功供电。作为重庆市首批挂牌成立的三家售电公司之一，重庆渝西港桥电力公司实现了售电业务零的突破，正式进入了售电"角色"。此时，距离国家发改委、能源局批复重庆市、广东省开展售电侧改革试点已经过去了近半年时间。
　　重庆的售电侧改革试点过程中，售电公司和电网公司因为结算、输配电价等问题一度争执不下。相较于此，广东的售电侧改革显得"顺风顺水"--在3~5月的三次月度电力集中交易中，引入了售电公司参与竞价的成交电量占到了总交易量的73%，电厂向需求方让利的5.3亿元多被售电企业获得。正因如此，关于售电公司"暴利"的说法亦在业内被广泛讨论。"售电侧市场开放才刚刚起步，此前的利益格局调整后，不可避免会出现很多问题。"国家发改委电力体制改革 咨询组 、华北电力大学教授曾鸣在接受《中国经营报》记者采访时表示，重庆、广东两地的售电试点中，其售电侧市场还不是充分竞争的市场，市场各方对于售电侧改革的规则制定还在摸索中，出现的相关问题也要继续完善。
　　在广东经信委批复的这13家售电公司中，以粤电力、华能、华润电力、中电投等8家国有发电企业成立的售电公司为主，一家民营发电企业成立的售电公司，另外还有新奥(广东)能源销售公司、深圳深电能售电公司、深圳兆能供电 公司3家民营企业，以及广州经济开发区成立的广州穗开电业公司。按照广东省的计划，2016年直接交易电量规模为420亿千瓦时，约占广东电网全年售电量10%。其中280亿千瓦时为年度长协，140亿千瓦时为月度竞价。此后，广东电力交易中心组织了3~5月的三次月度电力竞价交易，这些售电公司也参与其中，开创了国内售电公司参与电力直接交易的先例。数据显示，广东已经完成的三次集中交易，总成交电量为39 亿度。其中售电公司共成交电量28.4亿度，占比73%;售电公司获得的电量也由3月的65%上升到5月的83%。
　　正是这三次交易，让售电公司得到超预期的盈利，引发了业内广泛关注。"电力供需端诉求不一，现在火电发电形势严峻，电厂希望争取更多交易电量保证利用小时数，价格申报比较低。"一位参与交易的火电企业人士告诉记者，但用户端可能对电价敏感度低，并没有预期过高的降价幅度。另外发电企业在竞价策略的专业性上仍不及售电公司，出现了大幅度的非理性降价。以3月的交易为例，发电企业申报的电价平均申报价差达到了0.429元/度，但是用户申报的平均申报价差只有0.0244元/度，两者之间的差价高达0.4元。随后在4月、5月的两次交易中，这一价差分别为0.382元和0.481元。
　　在广东以往的电力直接交易中，交易的价差电费会全部返还给发电企业。在引入售电公司之后，其返还规则也发生了改变：价差中的75%返还给发电企业，25%返还给用户。在前述发电企业人士看来，这一规则改变的初衷是将发电厂降价让利，分出一部分让终端用户享有。但是，由于售电公司和被代理的企业用户基本上签订的是长达一年的售电协议，每度电电价降幅也只有1~3分钱。所以，返还给用户的价差电费基本上都被售电公司获得。该人士直指广东电力直接竞价交易市场规则欠缺，各方混战，电厂则败得一塌涂地，售电公司在最开始的"混沌"格局中明显受益，利益分配不均。
　　有机构测算，三次交易电厂向需求方合计让利5.3亿元，其中预计有近4.5 亿元被售电公司获得。平均计算，一度电售电公司就能赚取超过0.13元的差价收益。正因如此，一些研究机构甚至发文直呼：售电公司进入"暴利时代"!"目前来看广东售电公司获得的盈利的确很可观，这也说明各方对于市场预期有偏差，售电侧参与交易初期的市场模式和机制都不完善。"曾鸣告诉记者，售电侧改革的目的是放开售电业务，形成竞争的市场主体，最终让终端用户享受改革红利，而不是让售电商获得不合理利润。曾鸣预计，随着更多的电力大用户参与到直接交易中来，售电代理市场竞争加剧，售电公司的高收益会被摊薄，仅凭"低买高卖"模式也将难以为继。
　　重庆博弈"结算权"值得一提的是，虽然广东售电公司在三次交易中大赚一笔，仍然没有开具 结算的权利。根据广东经信委的文件，广东电力交易中心根据交易执行结果出具结算凭据，发电企业的上网电费和售电公司价差电费，都要由电网公司进行支付。这也表明，售电公司的角色在经营链条中的地位仍然较弱。而结算问题，在重庆试点过程中也出现争议。重庆官方一度表示：作为首批售电侧改革试点省市，重庆市面临的困难和阻力、挑战和压力十分艰巨。
　　日，作为重庆首批挂牌的3家售电试点公司之一的重庆两江长兴电力公司(以下简称两江长兴电力)，和两江新区内12家用户签署了售电协议。2016年协议售电量1.3亿千瓦时，平均签约电价0.6元/千瓦时。该区域企业平均用电价格为每度电0.8元左右，降幅超过25%。当时，重庆市一位副市长也参加了上述签约仪式。2月5日，重庆政府引发售电侧改革试点工作实施方案，明确在试点区域内，符合产业政策，能耗环保达标的的新增电力用户，除实行差别电价和惩罚性电价的企业外，均可参与售电侧改革试点。另外，该方案还给予售电公司结算 权，由于发电企业向售电公司或直接参与市场交易的用户开具购电 ，售电公司给其用户开具售电 ，电网企业给售电公司或直接参与市场交易的用户开具输配电费、政府性基金代收等 。
　　根据两江长兴电力签署协议，3月1日要向大唐重庆分公司购买电分，并售给签约用户。但由于电网坚持不同意见，售电没有实现。据重庆一位官员介绍称，分歧主要出在结算和电价问题上。关于结算，国网重庆公司和售电公司都要求和用电企业直接结算，双方僵持不下，重庆市政府进行调解无果后，将这一问题上报给了国家发改委。另外对于输配电价，重庆政府在方案中明确，暂行2010年国家发改委批复的水平，220千伏和110千伏输配电价分别为每度0.1942元、0.2152元，其他电压等级为0.2372元。政府性基金及附加中暂免征收城市 公用事业 附加费0.025元，按每度0.0548元计算。
　　但国网重庆电力公司认为，离开发改委批复的电价已过去6年，不能代表此后3年的输配电成本，因而不执行上述电价。双方争执不下，但又要确保用户正常用电，电网公司和两江长兴电力以及用户只能签署临时购电合同，电费采取挂账方式，待正式合同签订后再结算。"电网公司在地方上仍然比较强势，售电公司乃至地方政府和电网公司也存在利益博弈。"一位知情人士告诉记者，电网公司攥住结算功能，主要或是基于保证现金流的考虑。未来售电侧改革在全面铺开，这样的问题或也将在其他省份出现。
　　5月10日，国家发改委在《关于重庆市售电侧改革试点工作有关问题》中明确，电网企业的售电公司以及拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费 ;而独立的售电公司，仍由电网公司进行结算和 。在电价上，新输配电价确定前，暂按照2010年核定的电价执行，而大工业用户根据两部制电价"一户一核"过网费。至此，重庆售电侧改革历时三个多月的争议，总算告一段落。"重庆和广东两地的售电侧改革的确发现了很多问题。"曾鸣告诉记者，这也表明现在进行的改革仍有很长的路要探索。另外，由于具有市场准入门槛、需要政府批准，工商注册成立的数百家公司未来或不一定都能真正进入市场售电。未来售电侧市场需要有效竞争、创新驱动，为电力用户提供综合的能源解决方案、促进清洁能源的更大利用，这才是未来售电公司的核心竞争力所在。
　　据日媒5日报道，东京电力公司福岛 核电站事故发生后，日本各大电力公司不得不加大核电站防灾力度，以满足不断提升的管制要求。如今，从这个月开始，日本面向普通家庭的电力零售市场又引入了自由贸易机制，各大电力公司所处的经营环境越发严峻。在此情况下，日本关西电力、九州电力、中国电力和四国电力四家电力公司决定在核电站安全对策等方面展开合作，并争取在本月内敲定合作事宜，目前相关磋商已进入最后阶段。报道称，这四家电力公司准备共同维护和泵车等应对核电站突然断电等紧急情况的应急设备，以免发生重大事故。同时，4家公司还计划联合实施核电站的防灾训练。此外，四家公司还将在研发废堆技术和重启核电站所需的安全对策方面展开合作，共同分担原本各家公司独立承担的工作，以降低经营成本据了解，这将是日本的电力公司首次在核电业务等广泛领域展开合作，上述四家公司希望通过这一举措携手解决共同面临的经营课题。
　　国家能源局近日发布数据显示，2015年，全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%，相较于2014年下滑3.3个百分点，增速为1974年以来年度 水平。 表示，随着经济增长方式的转变，高耗能产业用电量持续下降，用电量保持低速增长将成为常态，与此同时带来的用电结构的明显改善则是一大积极信号用电量增速下滑源自需求不足。"宏观经济由高速向中高速转型，工业生产增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑，电力需求偏弱。"中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩说2015年前三季度，规模以上工业增加值增速同比回落2.3个百分点，产能过剩矛盾相对突出的粗钢、生铁、和产量同比分别下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相应电力需求明显下降。前三季度全国全社会用电量4.13万亿千瓦时，同比增长0.8%，增速同比回落3%。
　　国家统计局局长王保安此前表示，用电量增速放缓是 业比重提高、工业转型升级加快和能源效率提高的结果。同时，用电结构则明显改善，在二产用电量同比下降的同时，三产仍然保持了较高增长，第二产业用电比重不断降低。2015年，第二产业用电量40046亿千瓦时，同比下降1.4%;第三产业用电量7158亿千瓦时，同比增长7.5%;城乡居民生活用电量7276亿千瓦时，同比增长5.0%。王志轩认为，电力消费增速明显回落、用电结构明显改善的主要原因是经济增长方式转变。这种变化不是短期突发，而是经济新常态的基本特征，即经济发展对电力需求偏弱、结构向好、电耗走低2015年前三个季度，四大高耗能行业用电量比重同比降低0.9个百分点。第三产业和居民生活用电占全社会用电的比重同比分别提高0.8个和0.5个百分点。
　　国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出，今年以来，工业增加值的增速下滑幅度比较大，但是第三产业继续保持了较快增长，其中附加值较高的行业又相对更好。在这种情况下，较低的用电增长支撑了相对较高的经济增长除用电量结构外，我国电源结构也在持续变化。2015年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均利用小时为3969小时，同比减少349小时。其中，水电设备平均利用小时为3621小时，同比减少48小时;火电设备平均利用小时为4329小时，同比减少410小时。
　　在利用小时数普遍不足的情况下，火电新增产能仍然较大。2015年，全国电源新增生产能力12974万千瓦，其中，水电1608万千瓦，火电6400万千瓦厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，火电设备平均利用小时数远远低于往年5500小时的平均水平，大量生产能力闲置，对火电行业影响较大"新增产能很多是前几年审批的项目，都是依据之前的用电增速预测而来，但是用电量增速快速下降，始料未及。"一位业内人士表示，火电行业产能过剩，也将对风电、光伏等新能源的发展产生不利影响，给"弃风""弃光"问题的解决增加难度。
　　我国第三座千万千瓦级水电站--金沙江乌东德水电站已进入主体施工阶段。三峡集团公司表示，乌东德水电站在我国重大水电工程中首次践行"先移民后建设"理念，建立了从国家到地方的分层次协调机制，保障水电移民工作顺利推进 三峡集团公司总经理王琳表示，乌东德水电站是我国提出"先移民后建设"理念后建设的 个重大水电工程。乌东德水电站能否按期蓄水发电，取决于库区三万多名移民群众能否按期妥善安置 乌东德水电站是继溪洛渡、向家坝水电站建成投产之后，金沙江下游水电开发的又一重大里程碑。据悉，乌东德水电站建设涉及云南、四川两省4市(州)10个县(区)，需搬迁人口31000人。
　　随着主体工程全面开工建设，乌东德水电站移民搬迁安置工作即将展开。王琳介绍，在乌东德移民安置规划阶段，建立了分层次协调机制一是建立由国家能源局牵头，云南四川两省、三峡集团公司、水规总院等参加的国家层面协调机制;二是建立由云南、四川两省和三峡集团公司参加的省级层面协调机制;三是建立由相关市州政府和三峡集团公司参加的市州级层面协调机制;四是建立由相关县级政府与三峡集团公司、设计院设计监理等各方参加的县级层面协调机制王琳表示，三峡集团公司充分参与移民安置规划工作，听取移民意愿，精心制定有利于移民的安置方案细化政策，兼顾不同群体的利益诉求，为接下来实施移民搬迁安置打下了坚实的基础。
　　"今天整个签约包含七八个轮次，充分体现了这个项目的难度。"工业集团副总裁谢彪说。12月21日，中国和巴基斯坦合作实施的塔尔煤田II区块煤矿和电站项目在北京完成了一系列融资协议的签署，此举意味着中巴经济走廊 煤电一体化项目正式落地。 隶属于中国机械工业集团的中国机械设备工程股份有限公司(CMEC，亦称中设)总裁张淳在协议签订现场表示，塔尔煤田II区块煤矿和电站项目是中巴经济走廊优先实施的项目，也是"一带一路"建设旗舰项目，总投资超过20亿美元。中方提供8亿美元融签约仪式上，中设和巴基斯坦安格鲁集团，与中国国家开发银行牵头的中方银团以及哈比银行牵头的巴方银团签署融资协议文件。
　　2014年11月和2015年4月，中巴两国总理和元首分别见证签署了项目融资备忘录和贷款条件书。在中巴经济走廊能源规划下，中国政府和金融机构为巴基斯坦能源项目开发提供了优惠的政策支持。据悉，两国银团共16家银行共同完成此项目融资。该笔交易由中国工商银行担任财务顾问，负责项目融资结构设计，并以卡拉奇分行为依托落地项目配套金融 。中方银团由国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行组成，中方银团总计为本项目融资超过8亿美元。巴方银团由13家银行组成。
　　中国出口信用保险公司为巴基斯坦塔尔煤田II区块煤矿和电站项目出具保单。中信保第三营业部总经理王华说："该项目涉及中巴两国十多家机构，复杂程度前所未有。"中设是 家大型工贸公司，是以工程承包为核心业务，以贸易、研发以及国际 为主的工贸结合、技贸结合的大型国际化综合企业。安格鲁集团是巴基斯坦 的私营企业之一。此外本项目的其他发起人还包括巴基斯坦信德省政府、巴基斯坦 的银行--哈比银行和巴基斯坦 家私人发电企业胡布等。
　　巴基斯坦的能源结构以进口天然气和石油为主，这不仅给巴基斯坦贸易平衡造成巨大压力，也使其经济极易受到国际油价波动和汇率波动的影响。"目前，燃煤电站在巴基斯坦电源结构中仅占不到0.1%。"巴基斯坦驻华大使馆经济公使穆罕默德·萨利姆表示。巴基斯坦电源结构中64.99%为进口石油、柴油和天然气发电，30.37%为水电，4.22%为核电，仅有不到0.1%为燃煤电站。塔尔煤田是巴基斯坦发现的 煤田，面积9000平方公里，煤炭储量达1755亿吨，为低硫黄煤矿，适合于发电。因此巴政府致力于采用国内资源如煤炭等用于发电，这些资源在过去尚未得到充分利用。
　　此项目是将煤矿挖出的煤炭，直接进入坑口电站，大幅降低了发电成本。萨利姆认为，塔尔煤田II区块煤矿和电站项目的落地将为巴基斯坦煤电一体开发竖立标杆，基础设施建设还将改善塔尔地区的贫困现状。在签约仪式上，巴方官员还表示，巴基斯坦还有一个巨大的风带，风速高，但目前发电利用率却为零，中巴在风电方面同样有巨大的合作空间。中国机械工业集团副总裁谢彪说："35年前，中设的海外承包项目就是从巴基斯坦起步，35年后，中设从塔尔项目开创出一个新的发展模式。在'一带一路'建设的形势要求下，中设通过'三个结合'，即工程总承包与投资相结合;工程总承包与运营相结合;工程建设与当地经济发展相结合，既使中设获得了稳健的发展，又推动了项目所在国的经济发展。""如果没有中巴经济走廊这个大前提的支撑，我们这个项目是不可能成功的。"张淳说，中设将发挥在工程承包、投融资方面的经验，在中巴双方的共同努力下，通过投资拉动E(工程总承包)项目，为中设战略转型和业务升级打下坚实基础。
　　中央经济工作会议结束两天后，降低企业成本便迅速落实。昨日，国务院总理很召开国务院常务会议，决定通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担。根据发电成本变化，会议决定从明年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低0.03元。在业内看来，煤炭价格跌入谷底后，燃煤发电上网电价年内实现今年的第二次下调已成必然，预计本次调价将为用电行业节省约1200亿元的成本，并仍为发电企业留有合理回报的余地。
　　几个月前，有关我国燃煤发电上网电价将迎来年内第二次下调窗口期的消息在业内不胫而走。除了煤炭价格持续下跌外，业界得出此种结论的主要原因就是目前用电"大户"行业大多亏损面较大、用电成本过高，亟须政府帮助适当减负。有接近国家发改委的消息人士甚至直言，目前地方政府已明显感受到当地企业较大的发展压力，随着各地GDP走低，要求下调电价缓解工商业盈利压力的呼声很高。公开资料显示，今年4月，我国曾下调燃煤发电上网电价，调整幅度为每千瓦时0.02元，力度空前，且调整周期较以往缩短了不少。而本次，我国实施一年两调电价，每千瓦时降幅高达0.03元，确实十分罕见。据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强测算，新的调价政策是时候，相关商业涉及节省用电成本将达到1200亿元左右，其中工业企业将会是获益 的直接相关方之一。
　　而此次国务院常务会议也明确，电价降价金额将重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。发电企业春天渐远?"如果说下调电价能帮助工业企业在寒冬中取暖的话，那么对于发电企业来说，此举却是在从它们的兜里向外'掏钱'。"不过，林伯强同时强调，这并非"拆东墙补西墙"的手段，而是非常理直气壮的。就连山东某电厂负责人都曾表示，下调电价其实早就在发电企业意料之中，利润虽有收紧，但仍能保证合理回报。
　　林伯强分析称，在今年煤炭价格频繁下跌的背景下，即使是每千瓦时0.03元的幅度，对于发电企业来说，仍然是留有余地的。安迅思煤炭行业分析师告诉北京商报记者，部分电力上市公司发布的2015年上半年业绩报告显示，在经济下滑大环境下，电力行业盈利颇为可观，比如，华电国际半年报显示，上半年净利润35.1亿元，同比增长31%;大唐发电上半年净利润20.4亿元，同比增长3.5%;华能国际上半年净利润90.6亿元，同比增长19.5%;国电电力上半年净利润34.3亿元，同比增长15.5%。
　　不过，业内也提醒称，在目前煤炭价格已见底的情况下，未来发电行业成本下降空间十分有限，如果我国的用电量仍然维持在较低的水平，电力行业可能也将面临新一轮挑战。因此，林伯强建议，随着煤电联动机制完善，煤电行业应借助目前盈利形势好转的机会，及时进行超低排放改造，发展可再生能源。更多企业减负政策可期针对下调电价的影响，林伯强进一步表示，在我国经济结构调整、化解产能过剩的背景下，工业企业经营压力与日俱增，亏损面越来越大，下调电价能适当帮它们卸下一些负担，但由于这些行业的需求没有明显上涨，而且国务院也明确对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，因此高耗能企业并不会因为电价降低而出现产能抬头的情况。
　　同样值得关注的是，在下调电价之后，明年还将出台一揽子企业减负计划。中国工业和信息化部部长苗圩在 表态中称，工信部将推动出台包括减轻企业负担在内的支持中小企业一揽子政策措施，这些措施有望在明年上半年出台。其实，在所有减负政策中，税费下调最受期待。据了解，当前企业需要缴纳所得税、 、营业税、流转税、印花税、契税等20多种税项，而面向企业的行政收费项目也多达五六十类。税负的负担压缩了企业的盈利空间，以工业企业为例，去年规模以上工业企业所缴税费是企业利润的两倍左右。
　　"为了减轻工商业企业的负担，首先可以从 、流转税等税费入手，"首都经贸产业经济研究所所长陈及说，"目前我国的 和流转税税率都比较高，适当调低 税率，可以减轻企业在流转环节的税负水平，让经营出现暂时困难的企业从流转环节的低税负担中得到休养生息。"但陈及也坦言，税费的调整会影响国家财政收入，在经济发展持续承压的情况下，政府还应保证有足够的财政收入带动我国经济发展，因此虽然政府提出要大幅减税等，但具体措施还有待落实。
　　积极推进国际产能和装备制造合作，是2015年全年经济工作的一个突出亮点。我们知道，国际产能合作，已经成为今年以来中国领导人讲话的高频词。从很主席访美、访英，再到中非合作论坛，在国际产能合作方面的一单单大手笔合作，开启了中国与各国发展经贸关系新篇章。同样，很总理的拉美、欧洲等重要访问之旅，深化产能合作成为了重头戏之一。比如，前不久很主席对南非、津巴布韦的国事访问，习主席提出助力中非产能合作、促进非洲工业化的重要主张，为开启中非合作共赢、共同发展的新时代注入新动力。而很总理的欧洲之行，提出以"国际产能合作"牵手振兴欧洲的"容克计划"，勾勒了中欧合作发展的新蓝图。
　　改革开放以来，中国的工业基础和工业体系在发展中日渐成熟，在许多工业领域在世界上已经领先，中国制造的技术也开展展现很好的竞争力，尤其是更适应于发展中国家的状态。积极推进国际产能和装备制造合作，集合着中国工业化优势、发展的模式与经验的竞争力，有利于国内产业转型升级，是中国企业开展"走出去"国际化经营的重要途径;同时，对于提升合作对象国改善民生、创造就业也能发挥积极作用。推进国际产能和装备制造合作，是构建开放型经济新体制的重要要求，也是党中央、国务院构建全方位对外开放新格局的重大战略决策;中央经济工作会议把进一步开展这项工作，列入明年经济工作的重要内容，中国企业应该把握大好形势，主动抓住机遇，着力外贸创新驱动和转型升级，努力从旧的"大进大出"模式转向"优进优出"，以更高层次、更多领域促进中国经济与全球经济深度融合，促进我国对外开放向更高层次发展。
　　笔者以为，全球产业结构加速调整的大背景下，以及"一带一路"战略、"互联网+"以及中国制造2025战略引领，国际产能合作机遇前所未有，中国的优质产能和装备具备全产业链集成优势和先进技术水平，已经到了"走出去"的 节点。加快国际产能合作，关键在于要做好全产业链的推进和多种关联行业整体协同推进，充分利用产能对接、投融资支持、开展 贸易等"组合拳"方式，来延伸产业链和价值链，提升对外综合竞争力。此外，优势产能国际合作与装备制造业"走出去"，还需要注重制造标准"走出去"，企业在合作中也要重视具有扎实专业基础和国际化视野的人才培养，这是我国企业开展对外经济合作的瓶颈之一，须有所改观。
　　日前，联合国《2016年世界经济形势与展望》报告认为，在全球财政紧缩普遍减缓和货币政策维持宽松的情况下，世界经济在2016年和2017年将分别增长2.9%和3.2%。应该说，当前我国外贸的外部环境的确充满挑战，不少发展中国家和转型经济体从低谷步入复苏还需要一定时间，但对于中国企业来说，"沉舟侧畔千帆过"，只要我们充分利用自身优势和各种有利条件，增强风险管控能力与注重投资方面的保护，尤其是持续注重创新能力的提升，加上政府方面的支持，国际产能合作前景广阔，我们有信心谋求中国产能改变世界的辉煌成就!
　　国家发改委于16日在国新办举行的新闻发布会上透露，电力体制改革系列配套方案正在加快制定，其中六个核心配套文件正在加快审议程序，不久将出台。与此同时，发改委筹建电力交易机构的工作已经启动。"下一个阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。"国家发改委副主任连维良透露说，未来在扩大输配电价改革试点的同时，还将选择一些省市开展综合电力体制改革试点、可再生能源消纳试点和售电侧体制改革试点。他强调，这个试点是有序展开电力体制改革的方式，不是像其他试点那样仅仅是为了探索改革路径，这是在落实改革方案过程当中的试点，只要具备条件的地方就可以入围。
　　3月15日， 中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)，被誉为"啃硬骨头的改革"正式拉开帷幕。连维良介绍说，国家发改委先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区进行试点，目前深圳、蒙西、宁夏的输配电价改革试点方案已经获批，下一步将继续扩围。电力体制改革一系列配套文件也在加紧出台。据了解，按照"管住中间放开两头"的思路和"1+N"的模式，9号文的落地需要辅以多个配套文件。备受关注的输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、有序开放发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大改革核心点现已形成方案。
　　"目前发改委正在制定的至少有10个这方面的配套文件，上述六个配套文件现在正在加快审议的程序，不久将出台。"连维良透露说，将积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革，鼓励社会资本建立售电企业，也鼓励社会资本进入增量的配电业务。
　　同时，为了实现发电各方自主交易，发改委还在着手筹建专门的电力交易机构。据知情人士透露，交易机构可能还是要依据现有的国网或者南网的交易平台，至少是电网企业控股的机构，然后由政府成立机构进行监管。此次电力体制改革要解决的重要问题还有实现清洁能源的无障碍消纳。此外，将有序推进电价改革，全面推进阶梯电价的落实，实行差别电价和阶梯电价的措施。根据安排，上述改革将协调推进，今明两年将先在全国范围选择2至3个省份进行综合试点，电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务，交易中心及调度也在其旗下。目前山西、陕西、四川、重庆、贵州、 、云南等多个省市纷纷积极谋划、争取入围，提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作，而上百家企业也早已提前在售电侧布局。
　　发改委同时透露，包括石油天然气等重点行业的改革正在抓紧研究制定方案。其中，《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，有望在年底亮相。新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，其中核心是上游放开和管网分离。
　　电力交易机构筹建启动连维良表示，要实现电价由市场来决定，发电各方要自主交易，交易的场所和平台就变得很重要，就需要建立专门的电力交易机构，这项工作已经启动。对于电力交易机构如何筹建，并确保此前新电改方案中提到的"相对独立"，发改委电力体制改革 咨询组 曾明对新京报记者分析称，电力交易机构的建设要因地制宜，可以分为三种形式，包括股份制，由电网公司控股，其他资本可参股，以及会员制、子公司制。
　　另据连维良介绍，目前电力输配电价试点已经从深圳推广到其他6个省域电网，下一步试点将进一步扩大。社会资本将有望分得电改蛋糕。连维良表示，要积极引进社会资本，鼓励社会资本建立售电企业、进入增量的配电业务，并提出通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本对现有配电业务的进入。据了解，售电市场蕴含万亿市场商机，四方股份、桂东电力、孚日股份、山东国能等企业纷纷投资或设立售电公司，"跑马圈地"售电市场。
　　连维良称，目前发改委正在制定至少10个电改方面的配套文件，已经有三个配套文件出台。正研究石油天然气改革方案连维良表示，要着力推进国有企业和重点行业改革，对石油天然气等重点行业改革，正在抓紧研究制定方案。经济下行压力下，盘活国企，提升国企效率成为了经济良性发展的又一引擎。根据此前财政部公布的"家底"，2013年，全国独立核算的国有法人企业15.5万户，资产总额104.1万亿元，同比增长16.3%。百亿国企资产如何激活成为舆论关注焦点。而石油、天然气等垄断行业的改革更是"硬骨头"。
　　厦门大学能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强对新京报记者分析称，石油天然气改革将遵循上中下游逐步开放，引入民间资本的思路。而对于民间资本来说，投资的风口更多集中于下游，比如加油站，投资门槛相对较低、易于操作。而对于上中游引入民间资本，林伯强则表示，技术、资本门槛可能会成为社会资本面临的一个问题。上游的勘探、开采领域，以往垄断程度 ，民间资本进入的技术、资金门槛也相对比较高。而中游的改革主要是油气管网分开，具体路径可能是"四桶油"的管网独立出来成立大公司，也可能是继续各个公司运营。
　　电力网络对于能源互联网的重要意义，令今年早些时候出台的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以及有望近期出台的"新电改"配套文件备受关注。在此背景下，特别是配网投资上调政策落地后，业内普遍预计，"新电改"的售电和电价改革等重磅配套政策有望于近期落地，9月将是政策利好密集落地的时间窗口。待五大配套文件发布完成后，"新电改"将步入实质性的推进阶段，这意味着"新电改"对电力产业的夯实和促进作用即将开始。
　　随着新电改的推进，传统能源产业的封闭格局将逐渐被打开，"新电改"对电力产业的作用力也将因电力网络对能源互联网的重要意义，令后者发展受益。"新电改"方案鼓励社会资本投资配电业务，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，并鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
　　国泰君安电气设备与新能源行业分析师谷琦彬指出，推进售电侧放开是倒逼电力体制改革的抓手;对传统火电和新能源有保有压是倒逼分布式能源并网的有效手段。同时，"新电改"后的能源互联网体系下，用户的多样 需求或呈几何式爆发。具备配网资源的区域电网公司具备大量用户数据资源坐拥能源互联网 入口，将受益能源互联网超万亿需求的爆发。
　　谷琦彬预计，"新电改"配套文件出台后，全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别售电市场即将放开，电力股价值洼地将备受青睐。"未来三类公司有望率先在技术和体制革新中受益：具备节能技术并获得售电牌照的公司;发电效率持续提升的分布式能源公司;率先布局分布式能源互联网的公司。"
　　华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣表示，如果将审视能源互联网的视角由电力网络这一主体以及相对单纯的电力产业，跳升到更具延展性的整个能源行业，能源互联网将具备能源协同化、能源高效化、能源商品化、能源众在化、能源虚拟化和能源信息化六大特征。这些特征将推动能源消费、供给、体制及管理机制变革和结构调整，实现能源产业跨区域、跨领域技术成果转移和协同创新。
　　日前，工信部制定并发布《锂离子电池行业规范条件》，以加强锂离子电池行业管理，提高行业发展水平，引导产业转型升级和结构调整，推动锂离子电池产业持续健康发展。分析指出，在锂电池行业受益于市场和政策双重利好，上市公司纷纷通过定增等方式加码锂电池投资的背景下，《锂离子电池行业规范条件》的制定有利于进一步规范锂电池行业的生产标准，产业集中度的提升将推动以上市公司为代表的锂电池龙头企业的发展。
　　政策助力 前景广阔我国锂电池行业近年来快速发展。数据显示，2010年至2014年，我国锂电池市场行业规模平均增长率达28%。其中，2013年我国锂电池行业市场规模为596亿元，同比增长23.40%;2014年锂电池行业市场规模达到740亿元，同比增长24.16%。2015年，在新能源汽车高速增长的带动下，锂电池的需求更是迅猛增长。今年1-7月，我国新能源汽车生产量达95530辆，销售量达89549辆，同比分别增长2.5倍和2.6倍。新能源汽车的放量拉动动力锂电池需求快速增长，预计2015年动力锂电池的需求量将超过1300万kwh，增速超100%。
　　锂电池需求的快速放量带动行业持续向好。工信部8月6日披露的数据显示，今年上半年我国锂离子电池制造企业累计完成主营收入同比增长17.4%，实现利润总额同比增长72.8%。在市场向好的同时，政策利好也持续加码，助力锂电池行业发展。今年1月，财政部、国税总局下发的《关于对电池、征收消费税的通知》规定，自日起，对电池、涂料征收消费税，而锂电池免征消费税。2月16日，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》，提出到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链，为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。4月22日，财政部下发《关于年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，要求促进新能源汽车推广应用，加快新能源汽车的产业化步伐。
　　产业集中度将提升市场和政策两方面的推动使2015年的锂电池投资迎来前所未有的 ，上市公司更是成为锂电池行业投资的主力。据不完全统计，今年以来，已有18家上市公司大举投资锂电池项目，投资金额超500亿元。大东南8月31日晚公告称，公司拟非公开发行募集资金总额不超过20亿元，募集资金扣除发行费用后用于"年产7.5亿Ah锂离子储能动力电池建设项目"，主要产品系锂离子汽车储能动力电池，全部对外销售。
　　 的一起投资则来自于新能源汽车龙头比亚迪，公司于6月3日晚披露的非公开发行预案显示，公司拟以57.40元/股的价格，向不超过10名特定对象非公开发行不超过26132万股股票，募集资金总额不超过150亿元。其中，铁动力锂离子电池扩产项目总投资60.23亿元，拟投入募集资金60亿元。该项目完成后将新增动力电池生产能力6Gwh/年，全部用于满足比亚迪新能源汽车生产的需要。德尔、成飞集成、曙光股份、杉杉股份等上市公司也纷纷通过定增的方式加码动力锂电池的投资。
　　《锂离子电池行业规范条件》要求电池企业应满足以下条件：电池年产能不低于1亿瓦时;正极材料年产能不低于2000吨;负极材料年产能不低于2000吨;隔膜年产能不低于2000万平方米;电解液年产能不低于2000吨，电解质产能不低于500吨。企业申报时，上一年实际产量不低于实际产能的50%。分析指出，《锂离子电池行业规范条件》的制定，有利于进一步规范锂电池行业的生产标准，促进产业集中度的提升，进而推动以上市公司为代表的锂电池龙头企业的发展。
　　虽然新电改六大关键配套文件尚未出台，但这并不妨碍地方申请试点的热情。《经济参考报》记者了解到，作为新电改的基础和最关键一环，输配电价改革试点下半年将继续扩围，山西、陕西、四川、重庆、贵州、 、云南等多个省市纷纷积极谋划、争取入围，提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作。
　　业内人士认为，随着地方经济发展和能源转型的迫切性日增，中央与地方、国网等大电网与地方电力企业争利愈演愈烈，地方政府自下而上的改革成为本轮电改的新动力，带来的是利益格局的再调整，地方电力企业特别是具有配售电资源的企业将有望分享电改红利，分羹2万亿的配电网市场。
　　按照新一轮积极稳妥、分布有序推进的原则，输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区进行试点，下半年国家发改委将继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。而售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革也将协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
　　"这一轮改革就是利益的博弈与再调整，地方自下而上倒逼改革进程加速，对于它们而言最直接的诉求就是明确配电资产权属，降低本地工商业用户电价，稳定本地经济。"参与电改工作的人士透露说，按照规定，每个省都可以申请试点，如果涉及到区域市场建设，则可以由国家发改委统筹协调推进。
　　目前全国多地纷纷提出自己的电力体制改革意见，尤其是资源所在地对改革红利追逐的热情和积极性更高，山西省发改委7月召开山西电力体制改革综合试点方案推进工作研讨会，要求在国家发改委批复山西电力体制改革综合试点前，先行开展试点方案起草，并于8月底前完成方案编制。在日前发布的《山西电力产业三年推进计划》中，明确提出争取国家将其列入输配电价改革试点，合理测算确定本省电网各电压等级的输配电价，妥善处理电价交叉补贴，为推进电力体制改革打好基础。
　　"近年来全国总发电量特别是火电产能已经严重过剩，山西这样的煤电大省'窝电'现象更为明显，总发电量中的30%过剩，其积极申请改革试点也是必然的。"中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕解释说。同样积极申请试点的水电大省四川面临的并不仅仅是"弃水"的电力过剩问题。四川省水电投资经营集团有限公司在一份《关于推进地方电力体制改革的报告》中指出，四川地方电力改革与发展主要面临着国家电力体制改革滞后、电价形成机制不合理、农电投入需求大以及农电企业产权未全部明晰等问题。
　　其他省市也正在积极谋划争取入围。去年两会期间，云南代表团就以全团名义提交了《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》。近日《陕西省发改委关于2015年深化全省经济体制改革重点工作意见的通知》提出，研究制订陕西省深化电力体制改革实施方案，积极开展输配电价改革试点工作。重庆市则在今年提出将以构建綦万南电网为契机启动市内输配电价改革试点，目前已完成规划方案。贵州也已印发《贵州省深化电力体制改革工作方案》，目前其电力市场建设试点方案、售电侧改革试点方案、输配电价改革试点方案均已上报国家发改委，而其电力体制改革综合试点方案也已报省政府和国家发改委。
　　"在过去的几个月，发改委组织到四川、 等多地调研，觉得真正具备省级交易市场的不足10%，可能先从中选出两到三个省进行试点。目前地方电力企业的特色是发配送一体，可以借助改革进一步明确配电资产和扩大配售电范围。"上述参与改革工作人士称。
　　民生证券分析人士也认为，输配电价独立是实现售电侧放开的前提,也是本次电力体制改革的一项关键任务。而放开跨区跨省电能交易价格有利于各省电能资源的优化配置。地方电力企业将享受电改红利，特别是对于具有售电资源的地方电力企业来说，市场空间可期。根据8月31日国家能源局印发的《配电网建设改造行动计划(年)》，年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，"十三五"期间累计投资不低于1.7万亿元。
　　"开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性。研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(P)建设经营配电网基础设施的具体措施。"《行动计划》坚持鼓励社会资本参与配电网投资，还在发行配电网建设改造专项企业债券，强化信贷支持，加大转移支付力度，鼓励多种方式购售电，加快研究税收扶持政策等方面提出了政策保障。
　　"既要为北京送去清洁能源，又要在高原留下碧水蓝天。"这是大唐托电向社会做出的承诺。为实现这一目标，这家火电巨无霸企业近年来全力加大节水减排力度，火电厂三项主要大气污染物-- 、氮氧化物和大气粉尘等大大降低，均达设计值;同时工业废水、生活污水等全部实现回收利用。
　　据大唐托电副总经理付俊杰介绍，为落实环保部《关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知》及《中国大唐集团公司脱硫烟气旁路封堵(或拆除)管理指导意见(试行)》精神，托电公司自2011年9月起首先对机组的脱硫系统陆续进行增容改造和旁路挡板拆除。目前已完成全公司所有机组的脱硫系统增容改造和旁路挡板拆除工作。2014年全厂脱硫设施投运率平均100%、脱硫效率平均95.53%、 排放量累计8108t、排放绩效平均0.269g/kwh。
　　同时，为降低氮氧化物和大气粉尘的排放，大唐托电于2014年7月前完成10台机组脱硝改造并投运，每年可以减少氮氧化物排放量40264吨。1-8号机组均安装了五电场器，11-12机组安装了布袋除尘器，其中1至8号机组还安装了烟气调质装置，进一步提高了除尘效率。各台机组除尘器除尘效率均大于99.76%，烟尘 排放浓度均低于国家标准限值。
　　火电厂是用水大户，其耗水量约占工业用水的20%。内蒙古又是缺水地区，以黄河水为主要水源的大唐托电，为降低取水量在三四期工程均采用了空冷机组，与水冷机组相比节约用水70%。而且，全厂建立健全了各项用水、节理制度，建立了废，对工业废水、生活污水、脱硫废水进行回收利用，大大提高了水资源利用效率。
　　"生态环保，重在长效。我们为此建立了一支作风过硬的环保管理和监督队伍，加强环保制度管理。"付俊杰告诉记者，大唐托电近年来出台了《环保设施运行维护管理办法》、《环保监督管理办法》、《CEMS管理办法》、《环保考核管理办法》等，实行环保指标的"日统计、周通报、月点评"机制;同时强化红线意识，严格执行国家环保部门和地方政府下达的环保指标，及早谋划环保减排改造工程，提前完成了《"十二五"主要污染物减排目标责任书》的减排任务。
　　对于火电企业节能降耗也是减排日，中电联全国火电600MW级机组能效水平对标及竞赛第十九届年会在西安举行。竞赛会上，大唐托电4台机组获奖，其中2号机组600MW级亚临界湿冷机组一等奖、7号机组获得600MW级亚临界空冷机组一等奖，4号机组获得600MW级亚临界湿冷机组二等奖，1号机组获得600MW级亚临界湿冷机组三等奖。至此，这家企业在全国火电600MW级机组能效水平对标及竞赛中已累计18台机组获奖。
　　"对于火电企业而言，节能降耗不仅意味着运行成本的降低和管理水平的提高，同时也是一种减排，是对生态环保的贡献。"付俊杰说，面对愈加严峻的节能减排形势，大唐托电结合"达设计值"活动，不断创新管理，加大节能降耗力度，企业各项能耗指标逐年下降，部分机组能耗水平已进入全国先进行列。
　　"达设计值"活动是大唐集团公司于日发起组织的一项旨在优化运行、提高效能的活动。为此，大唐托电编制了"达设计值指标对标手册"、"达设计值工作方案"等对全厂10台机组能耗指标进行了系统的梳理，采取双对标方式--一是对标先进企业、对标区域同型机组;二是对标设计值，以此推进节能降耗。
　　据介绍，大唐托电除了定期参与全国火组能效对标及集团内同型机组对标工作外，还先后组织了对华电国际邹县发电厂、华能上都电厂等企业的对标调研工作。并针对自身存在的问题成立了"水塔及空冷提效攻关组"、"真空严密性达标攻关组"、"电除尘优化攻关组"等11个专项攻关组，实施了一系列整改措施。其中"5号空冷机组排汽加热4号湿冷机组凝结水余热利用"改造项目投入使用后，4、5号机组煤耗平均下降约0.8g/kwh，"电除尘优化运行方案"实施后约降低电除尘电率0.15～0.2个百分点。
　　此外，大唐托电还积极利用新技术开展设备优化改造，推进节能降耗。比如，他们对6、7号机组尖峰凝汽器改造，两台机组年可节标煤1.5万吨。对2号、3号、6号炉烟气余热利用回收装置进行改造后，2、3号机组排烟温度降低了约15℃，两台机组烟气余热回收年可节约标煤5200吨;6号机组年可节约标煤8500吨。"光煤藕合""湿空联合"创新技术谋绿色发记者在采访中了解到，大唐托电在节能减排中大胆创新，其"光煤藉合技术"和"湿空联合技术"成为我国火电企业寻求绿色转型的新亮点。所谓"光煤藉合"指的是发电与燃煤火电的藉合，开发利用清洁可持续太阳能发电，以降低火电企业的厂用电率，整体推动节能减排指标的提升。
　　大唐托电充分利用当地日照优势，于2013年10月投资3.9亿元，在位于呼和浩特市托克托县西大达村境内0.9平方公里的土地上，开工建设10MW太阳能项目。这里年光照时间达2849小时，光伏发电年均等效利用小时数为1575小时。同年年底项目建成投产，年均发电达5663万千瓦时。每年可降低厂用电率0.05%，年减排气体二氧化碳1.48万吨，实现了"光煤互补"。所谓"湿空联合"指的是利用湿冷机组和空冷机组联合提效。据了解，当初考虑到水资源的节约保护，大唐托电在项目建设中，前1-4号机组采用的湿冷机组;5-8号机组则采用了空冷机组。
　　"在我国火电企业，像大唐托电这样既有湿冷机组，也有空冷机组的企业并不多。这种'湿空兼备'的独特优势，为湿冷机组和空冷机组联合提效提供了条件。"大唐托电总经济师康海东告诉记者，具体说，就是利用4号湿冷机组与5号空冷机组排汽背压不同，且主厂房相距较近的实际情况，开展4、5号机联合提效改造，项目投入使用后，年节约标煤近6000吨，达到了湿冷、空冷机组优势互补、联合节能提效的良好效果。由此可实现夏季节煤、冬季节水。预计每年可节约标煤3万吨、节水154万立方米。
　　面对当前环保形势的日益严峻，大唐托电副总付俊杰认为，大唐托电在节能减排上还有很多工作要做。他举例说，比如企业现有的8台60万千瓦级机组均为亚临界机组，因投产较早，机组多为引进型，在技术消化方面，至今仍有不少问题，面临进一步改造升级。"然而，大唐托电坚持绿色转型不动摇，对企业未来发展充满信心。"付俊杰说，这次改造升级投资为2.2亿元，将于2016年1月完成。届时企业发电煤耗将降低14克/千瓦时，大气污染物排放浓度将达到燃气机组排放限值。大唐托电在为首都北京送去清洁电力的同时，也将为内蒙古地区的生态文明环境建设做出更大贡献。
　　内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司(下称"托电")自2003年投产以来，对保障北京供电和地方经济发展做出了巨大的贡献。然而，随着国家对燃煤占一次能源比例目标的调整，托电也面临着极大的节能减排和环保压力。
　　"一开始想打退堂鼓，想了想还是要咬着牙改，托电这么大的厂子改后具有极大的示范意义"，托电生产副总经理付俊杰介绍，托电2005年至2008年投资11亿元安装了10台机组的-石膏湿法脱硫装置。2011年至2014年，托电开展了环保升级改造，取消了机组脱硫烟气旁路挡板，将脱硫系统投入率提高到100%。同年，该公司10台机组的脱硝改造全部完成并投运。2014年完成除尘系统高频电源改造。企业 、氮氧化物、烟尘和废水排放绩效指标达到了行业先进水平，目前，该公司正在推进燃煤超低排放改造，计划于2017年全部完成。
　　目前，托电积极寻求节能减排新途径，将进行综合升级节能技改工作和建设空、湿冷机组冷却系统综合提效，对于国内同类电厂具有极大的示范意义。夏天节煤，冬天节水 首创空、湿冷机组冷却系统综合提效亚洲 的露天煤矿-----准格尔煤矿就距托电所在地----托克托县仅50公里。据介绍，托电最初设计即为了配烧准格尔煤矿洗出来的劣质散煤，从而在富煤地区多烧煤，节省水;托电所用机组也为亚临界机组，因而能耗指标较之其他燃煤电厂"天然落后"。
　　随着国家环保形势的日益严峻和国家对环保重视程度的不断提高，能耗"天然落后"的托电并没有"脚步放缓"的特权，其节能减排指标与其他电厂被要求"一视同仁"。托电现有建成投产10台机组，其中，8台600MW机组和2台300MW机组，总装机容量达到5400MW，其1、2、3、4号为湿冷机组，5、6、7、8号为空冷机组，空冷机组煤耗较之湿冷机组要高20克，但用水就仅为湿冷机组的三分之一到四分之一。
　　 介绍，内蒙古全区80%的水资源集中在东部地区，主要来源为黄河，中西部工业企业因黄河水指标有限而过度开采地，导致鄂尔多斯市、呼和浩特市和包头市已出现地下水位急速下降的态势。对于位于呼和浩特市托县的托克托电厂来说，"节煤"和"节水"就需要"鱼与熊掌兼得"。基于这样的情况，托电与国家能源研究会共同研究实施厂内4号湿冷机组，5号、8号空冷机组建立空、湿冷联合提效技术。
　　付俊杰介绍，该机组通过新建间接增加空冷机组冷却能力，解决5、8号机组空冷岛冷却能力不足导致的汽轮机排汽背压过高、发电效率降低的问题，为其分担热负荷，同时可停用空冷岛喷淋冷却系统，预计年可节标准煤约3万吨，夏季能耗高峰时，可达到 节煤20g/KWh，节约喷淋除盐水6.72万立方米;冬季将4号湿冷机组的循环水切换至新建间接冷却塔冷却，降低机组水耗。预计年可节水154万立方米。目前该项目已经进入可研阶段，预计最终将投资2.5亿。该技术为托电首创，明年1月投产，预计明年下半年就能看到收益。
　　开展节能提效改造 可降低供电煤耗14g/kWh2014年11月，国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(年)》(下称"行动计划")，要求清洁高效发展煤电。提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，污染物排放接近燃气机组排放水平。为落实"行动计划"要求，托电正在对3、4号机组开展"三合一"的综合升级节能技改工作，将机组容量由600MW增至620MW，组主、再热蒸汽参数至566摄氏度，并进行汽轮机通流改造，烟气余热改造，预计改造后可降低供电煤耗约14g/kWh。改造一台机投资2.2亿，预计2016年1月检修完进行验收，托电也称之为高效亚临界机组。该机组将引领大唐集团共超过70台600MW机组下一轮的综合升级改造。
　　不仅如此，相关数据显示，2014年我国火电装机量达到9.2亿千瓦，其中百万千瓦机组仅占约0.7亿千瓦，其余的百万千瓦以下机组中，60万千瓦为主力机组，约占剩余装机量的71%，托电60万千瓦机组改造也具有极大的示范意义。托电积极进行综合升级改造，2015年上半年，该公司6、7号机组尖峰凝汽器系统正式投入使用，单机组热耗降低了209KJ/KWh，煤耗降低了7g/KWh，随着环境温度的上升提高真空效果也逐渐上升，为空冷机组在夏季大负荷时保驾护航，显着改善了机组的运行状态。每台机组投资了1000万，两台机一年可节约两万吨标煤，按照当地约280元的煤价计算，年可节约560万元，两年即可收回成本，并创造经济效益。
　　此外，托电"5号空冷机组排汽加热4号湿冷机组凝结水余热利用"投入使用，改造后4、5号机组煤耗平均下降约0.8g/kWh，"电除尘优化运行方案"已经实施，优化后约降低电除尘电率0.15~0.2个百分点。响应国家"积极发展新能源，改善能源结构"的号召，托电还充分利用内蒙古全地区年均日照2895.9小时，日照百分率为60%---80%，年辐射总量仅次于青藏高原的地理优势，发展太阳能与火电耦合技术，为水厂供电，使全厂厂用电率平均降低约0.05个百分点。
　　"洁净燃煤"与经济相关 需国企、民企"两手抓"付俊杰表示，作为亚临界电厂的托电，在经济新常态下，未来仍然面临较为艰巨的环保压力。企业从自己的角度讲，"也希望电厂是干净的，不希望别人说我们污染了空气。"托电总经济师康海东表示，十年前，大家不愿意上环保设施，是因为没有经济效益。随着企业经济效益的变好和电力企业的发展，上环保设施就要变成一种自觉的行动，或是受市场的制约，而非国家用政策来约束。他说，目前国有企业在环保方面已经非常自觉，但民营企业也在市场中占据半壁江山，他们如何做也是左右"清洁燃煤"发展的重要因素。
　　1978年，汤恩洪开始在国网北京市电力公司工作，1980年进入中南海变电站值班，1988年从中南海调出，从事政治保电工作。政治保电是国网北京市电力公司的特殊工作。随着我国综合国力的增强和国际地位的提高，中国越来越多地成为国际重大会议和活动的"东道主"。作为首都和 腹地，北京更是在这样的重大活动中扮演着重要的角色，政治供电保障工作也就不可小觑。从事政治保电的汤恩洪，这些年来出入的是人民大会堂、中南海、京西宾馆、钓鱼台这样的"重地"，见的是国家首脑、重要外宾这样的"大"。"最近的时候，跟领导人的距离就像你我坐的这么近"，汤恩洪说。
　　政治保电工作因其地点的不固定，涉及各国领导人，涉外事级别高等关系，有着其特殊性，关乎国家形象，要求确保"万无一失"。"我们主要是跟人打交道，你接触的人全属于'高大上'的，怎么让人认可你，怎么让人家放心。你就不能'傻二'。"汤恩洪回忆说，重要领导人和国家首脑临时要到一个地方去，也不知道前期供电情况怎么样，承担的风险就比较大。"电力看不见，摸不着，心里什么都不清楚，就七上八下的。"克服心里"打鼓"，就要不间断地巡查，汤恩洪总结，首先就要把供电可能发生的情况心里有谱，发生了情况怎么处理，要跟领导协调沟通。
　　当被问及这么多年来，从事政治保电工作是否有过纰漏时，汤恩洪自豪地摇了摇头，谦虚道："我觉得我自己挺幸运的，不是说一次活动、两次活动，一年五六十次活动，(这么多年都没有过什么闪失)。"回想30多年来的工作，汤恩洪心里也百感交集，"谁说没有可能"，"很可能会 "，"那时候很紧张"，他的嘴里一直念叨着，"将近30年了，现在供电情况好多了，保电压力还是很大"。
　　骑着自行车到处跑 不知什么时候有的"工龄假"30年前，"老汤"还是"小汤"。四个轮子的小汽车还不如两个轮子的自行车常见。"那时候(1951年开始)升国旗是供电局升，没有升旗班，没有观众，就是我的师傅(胡其俊)，骑着自行车，到广场，每天早上七点钟升国旗"，谈起"那时候"，汤恩洪眼里满满的都是回忆。88年调出南海后，"小汤"跟了两个师傅，他们是 代政治保电人，胡其俊和庞学源，其中，老电工胡其俊建国后一升国旗，就升了26年。
　　政治保电的工作跟着领导人走，领导人走到哪，保电的工作就做到哪。"小汤"和他的师傅就每天骑着自行车，大会堂、大使馆的到处跑，每天平均都要骑十几、二十公里。"我的师傅骑了十多年，我骑得少，骑了4、5年"，汤恩洪说，"那时候交通，都骑自行车"。活动大多是在晚上，夜里10点，汤恩洪他们还得骑车回家，第二天早上接着上班。粗略计算了一下，政治保电工作开展初期，汤恩洪和其他政治保电工作者每天大约要工作14个小时，也没有双休日，反倒是越到休息日工作越紧张。后来北京供电局办公室看着他们太辛苦，就给配了公车。
　　就这样，汤恩洪坚守在政治保电工作一线，三十年如一日。每年少则两三个月，多则四五个月，他都要24小时驻扎在重要会议或重大活动现场。仅今年上半年，汤恩洪上会的天数就已经超过了50天。"我这么多年在政治供电比较熟悉，对临时、应急突变的经验也多，所以领导信任我。"和他在一起工作的年轻同事打趣道："'汤工'去年才休了人生中 次工龄假，以前都没休过假。"
　　"这工龄假什么时候有的?我都不知道。我能休多少天来着?"快退休的"老汤"，这才接触到"工龄假"这个"新"名词。"两代"政治保电人 "一颗"赤诚责任心"要说傻吧，像我们五几年的人，造就出来的荣誉感和责任感要高于官、钱、职位，总觉得荣誉在我心里面比较心安理得。"交谈之中，汤恩洪一直把"责任"、"荣誉"挂在嘴边。
　　从50年代初就开始从事政治保电工作的胡其俊和庞学源，是 代政治保电人，算到汤恩洪，应该可以说是第二代。"干了一辈子，没家没业、没白没黑。"汤恩洪这样形容 代政治保电的人。正是他们的责任心、敬业的态度和工作热情感染了汤恩洪，他决定要把自己的工作干好，并没有过多的其他奢望。"你捅篓子就是给电力公司捅娄子，你代表的是电力公司的形象，"汤恩洪一直这样告诉自己。
　　2014年APEC会议举办期间，汤恩洪的儿子大婚。汤恩洪却因为驻在APEC会议现场，害怕自己的缺席会让政府保障组的领导和同志不放心，一言未发。当天，汤恩洪只是向保障组的领导请了个短假，说自己出去一会儿，风风火火地赶去儿子婚礼现场参加完仪式就又匆忙赶回会议现场。
　　如果说 代政治保电人扮演了开拓者和授业者的角色，第二代政治保电人则见证了政治保电工作和电网的进步。但无论怎样，两代人都具备很强的责任感，能吃苦，谨慎细心，这是汤恩洪对两代政治保电人的认识"比较谨慎，也不能高调。这么多年来，养成习惯了，现在就是这种生活状态"，他说。从"缺电"到"充沛" 从"被动保电"到"主动预案"
　　"原来北京供电比较缺，老是有拉闸限电的可能，非常大。"回忆起当年的电力供应情况，汤恩洪说，30年前，北京缺电，一旦用电超负荷，会造成大面积的停电。一开两会，就要申请供电。重大活动的时候，都有一个工作小组，接到任务后，就赶快跟调度写单子，告诉对方哪路不能拉，电力公司在小组里面承担着很重要的任务。"拉闸限电的那个时候没有计算机，只能保障线路不停电，不能保障事故不停电。"因而每次政治保电活动，汤恩洪都着实的捏着一把冷汗。
　　1995年是北京市历史上新增电力最多的一年。国家出现严重的供电不足现象。国家实施9511工程"大规模改造了市区的配电网，结束了北京地区45年拉闸限电的历史。"9950工程"和0811工程的相继实施，让北京市电网在安全、稳定、可靠方面再次实现新跨越。对于政治保电工作来讲，"改造完以后就踏实多了"。"这么多年，政府对电力系统非常信任，我见证，电力系统做出了巨大的牺牲和贡献。" 政治保电工作由最初的临时性、突击性工作，逐渐转变成为常态性和系统性的工作，保障的要求上升了一大块。"现在一说保电，这对(电力系统)各单位都是大事儿"。汤恩洪介绍，政治供电从管理方面上了一个大台阶，要求更严，某种程度上讲，压力更大了。
　　以同样级别的庆典活动为例，30年前，政治保电工作要根据导演等方案做工程，再进行现场值守、应急和协调。现在，除了做工程，政治保电工作还要预先做预案，对所有可能的问题做充分准备，在活动之前做全负荷测试、检查等。无论从人手、精力和时间的投入上来看，政治保电工作都比从前更加紧张和受到重视。0年来，因为对政治保电的责任和忠诚，也数不清有多少个夜晚，汤恩洪没能回家与妻儿共享天伦之乐;也数不清有多少次家庭活动，汤恩洪作为家庭的一员，没能到场。他并不后悔。他很感恩家人对他的理解和支持。
　　国家能源局 发布数据显示，7月份全社会用电量同比下降1.3%，结束此前三月的连涨态势。业内人士认为，用电量增速此次负增长出乎意料，是经济复苏偏弱和多雨气温相对偏低双重"夹击"的结果，8月上旬用电量增速转正达到1.9%左右，但仍低于预期。在这种情况下，机构将第三季度GDP同比增速预期从7.1%下调至7%，而全年用电量增速预期也第三次遭遇下调，降至2%至3%。
　　今年开年用电量超预期回落，前两月仅同比增长2.5%，创23个月次低，3月份更是同比下降2.2%，创2009年6月份以来新低。4月份用电量增速由负转正，并在之后的两个月持续回升，但这一切在7月份戛然而止数据显示，今年1至7月份，全国全社会用电量累计31668亿千瓦时，同比增长0.8%。其中，7月份全社会用电量5034亿千瓦时，同比下降1.3%，比6月份的1.8%回落了3.1个百分点，与去年同期的3%相比，回落幅度更大，达到4.3个百分点，而2013年7月用电增速还高达8.8%。
　　"这次的波动有点超出预期，究其原因，首先是经济尤其是工业经济的回暖遇挫，4月份到6月份工业增加值增速每个月都在回升，但7月份就下来了。而股市大跌对经济预期和企业生产活动也有一定的影响，比如一些高耗能企业原来增长的动力是出口，但股市大跌后对整个经济未来不怎么看好，7月份就不生产了。"中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者。
　　刚刚发布的7月份宏观经济数据显示，当月全国规模以上工业增加值同比实际增长6%，增速较6月份6.8%的年内 值回落了0.8个百分点，未能延续此前3个月持续加速增长的势头。而1至7月全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长11.2%，增速比1至6月回落0.2个百分点，此前市场普遍预期的止跌未能实现。进出口数据则同比下降8.2%，较上月的1.2%再次大幅扩大。与此相一致，工业用电6月份的增长0.7%转为下降3.3%，这是该数据继3月、4月负增长以来，年内第三个负增长的月份。其中，轻工业用电量微降0.4%;用电权重 的重工业用电，则一改过去三个月连续回升的态势，增速降至-3.8%，重归负增长。
　　这与四大高耗能行业的生产形势有很大关系。《经济参考报》记者从内部人士处获悉，7月份四大高耗能行业用电增速同比下降4.9%，与6月份相比回落了3.6个百分点。其中，化工用