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与纪委联手打出预防组合拳
　　本报讯(通讯员胡皓)“民政资金是老百姓的‘保命钱’，动不得;民政资金是‘高压线’，不能碰。”近日，河南省南阳市卧龙区检察院职务犯罪预防局对该区民政局主管五保工作的穆某等人以涉嫌职务犯罪移送该院自侦部门侦查，对辖区7个乡镇31名干部涉嫌违纪线索移送纪检监察部门，该区检察院纪检组组长罗新中对此深有感触地说。
　　2015年4月至7月，卧龙区检察院联合卧龙区纪委重点对该区民政局和青华镇等7个乡镇2010年至2014年间的五保资金发放使用情况进行全面调查，发现并查明31人利用手中职权，采取套取供养资金、单独建立“账外账”，用吃喝招待、差旅费等充账提前预支现金，多报集中供养人数套取分散供养差额，重复报低保、五保人数，为“关系户”开绿灯领低保等手段，多报集中供养人数8861人次，套取国家五保供养资金200万余元。
　　调查中，该院还发现陆营镇民政工作经办人周某将10万余元套取资金滞留手中，资金进出频繁，时间长达94天，其中最大一笔12.9万元，涉嫌挪用公款;7个乡镇有20多个低保、五保死亡人员核销不及时，其家属继续领取补助。但上级主管部门对上述问题却不管不问，没有采取措施予以制止，部分乡镇领导、民政所负责人甚至违反《农村五保供养工作条例》等相关法律法规，随意挪用、支取、套用相关资金，存在严重渎职失职等问题，该院遂将上述案件线索移交纪检监察、自侦部门进行查处。
　　为确保司法程序和党内处理“无缝对接”，2015年年初，卧龙区检察院联合该区纪检部门探索并建立了《“检察预防十纪检”工作联动机制》，从组织机构、年度计划、活动开展、信息收集、案件线索通报和移交、查处、职业风险防范等八个方面统筹规划，强化协作，实现了资源共享、联合作战、同步预防、同步惩处。
　　一年来，该院和区纪委先后4次召开联席会议，通报重大案(事)件情况，将在民政供养资金、涉农惠民工程、破坏生态环境建设等领域开展专项预防调查活动中发现的10余起案件线索及时移送纪委处理，使违纪问题消灭在萌芽状态。
　　截至目前，该区民政部门根据自查情况，新订、完善相关规章制度10余项，以期从源头上堵塞漏洞，保证国家供养资金用到实处。同时，陆营镇主动将套取的30余万元现金上缴财政部门，其余乡镇也在陆续上缴中。
责任编辑：hn_新闻
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共青团中央主办　共青团中央网络影视中心承办　版权所有：中国青年网河南许昌魏都区：打出“组合拳”力防“车轮腐败”
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　　河南省许昌市魏都区为切实加强和规范公务用车管理，采取完善制度、加强教育、严格管理、突击检查等措施，为公车戴上“紧箍”，防止“车轮腐败”。　　明确制度促执行。该区专门出台《公务用车管理办法（试行）》，明确了公务用车“四严禁”和“五必须”要求，即：严禁公车参与婚丧嫁娶和外出旅游活动，严禁领导干部用公款和公车学习驾驶技术，严禁非专职汽车驾驶人员驾驶公车(特殊情况或经组织同意的兼职驾驶人员、执法单位兼职驾驶人员除外)，严禁违规对公务用车进行豪华装修；领导干部带车外出参加公务活动必须向区政府办公室报告，并向区纪委备案，公车夜间必须入库或定点停放，接受上级对口业务部门赠送、调拨的公务用车必须向区控购办报告，车辆报废、过户、转卖必须向区国资办报告、区控购办备案，领导干部驾车或带车发生事故及事后处理情况必须向区纪委监察局报告。同时，推行公务用车标识管理制度，公布举报电话，加大全社会对公务用车的监督力度。　　加强教育促自觉。组织学习《廉政准则》、许昌市《关于进一步加强党政机关事业单位公务用车管理的通知》和《关于切实加强公车安全使用管理的通知》等文件精神，进一步规范党员干部交通行为；组织学习近年来发生的领导干部违规驾车案例，充分认清违反公车使用管理规定的现实危害性；结合深化作风建设年“五查五看”活动，深入开展遵守交通法规和公车使用管理规定的自查工作，对照党纪法规认真自查自纠，不断增强各级领导干部的法纪观念和自我约束意识。　　严格管理促规范。严格公务用车购置更换报批程序，实行“二审三控”和备案制度，即审编制、审资金来源，控进口、控价格、控排气量，区委、区政府、区纪委主要领导审签把关，并报区纪委备案。建立公务车辆管理台账，对各街道办事处、各部门的车辆进行逐车造册登记。目前，该区党政机关、企事业单位无超编制、超标准车辆。　　联合督查促落实。区纪委、监察局与交警大队联合，组成突击检查组，不定期地在市区主要路段重点对领导干部私驾公车情况进行集中专项检查，并在节假日期间专门下发《关于节假日期间加强公务用车管理的通知》，对违反规定的，除依法依纪追究当事人责任外，还按照有关规定追究相关领导责任，对性质严重、造成不良影响的进行曝光。今年来，突击检查2次，全区无违规行为发生，有效遏制了“车轮腐败”行为。近两年来，全区没有发生一例因公车私用而被查处的的案件。（杨磊）
（责任编辑：李放)
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李晓东：宝鸡要打好大气污染防治组合拳
11:55:00 来源：宝鸡日报
[提要]&&11月4日至5日，陕西省人大常委会副主任李晓东带领省人大执法检查组一行莅临我市，就我市贯彻落实《大气污染防治法》情况进行执法检查。李晓东在检查中要求，宝鸡市要进一步强化大气污染防治意识，从源头采取有效措施，打好治污“组合拳”，有效改善宝鸡大气环境质量。
　　　11月4日至5日，陕西省人大常委会副主任李晓东带领省人大执法检查组一行莅临我市，就我市贯彻落实《大气污染防治法》情况进行执法检查。李晓东在检查中要求，宝鸡市要进一步强化大气污染防治意识，从源头采取有效措施，打好治污“组合拳”，有效改善宝鸡大气环境质量。
　　两天来，执法检查组一行先后来到凤翔县国电宝鸡第二发电公司、陕西长青能源化工有限公司、宝鸡市三迪小学环境监测站、陈仓区青岛啤酒汉斯宝鸡有限公司等地，现场检查了脱硝项目、锅炉烟气治理等情况，详细了解有关餐饮业油烟净化、建筑工地扬尘治理等方面的情况。
　　在汇报会上，市长上官吉庆介绍了我市贯彻落实《大气污染防治法》有关情况。他说，近年来，宝鸡市以建设“在西部工业城市中生态最美，在生态最美城市中工业最强”城市为目标，（下转第二版）
　　(上接第一版 )牢固树立绿色发展、可持续发展理念，把大气污染防治工作作为调结构、惠民生、优环境的一项重要举措，不断健全工作制度，建立完善指挥协调、目标管理、环境准入等机制，突出工业污染、机动车尾气、城市扬尘、分散燃煤锅炉、餐饮业油烟等污染治理，持续加强监测监管，严厉查处违法行为，在经济社会快速发展的同时，实现了大气环境质量的稳步改善。今年前 10个月，我市二级及二级以上天数达到 280天，占总监测天数的 92.11%，二氧化硫减排提前超额完成“十二五”任务。上官吉庆在汇报中表示，大气污染防治工作是一项长期艰巨的任务，下一步我市将继续强化措施，突出重点，坚持多措并举，综合施策，确保防治任务按期完成、大气质量持续改善。
　　李晓东在听取汇报后，对我市大气污染防治工作给予充分肯定。他说，宝鸡市工业布局合理，防治措施有效，大气环境质量基本保持平稳。李晓东指出，大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，事关老百姓切身利益，宝鸡市要进一步提高对大气污染防治工作重要性的认识，坚持从源头上控制，对落后淘汰企业严格按照规定进行整改、关停，把污染降到最低程度。要突出重点，特别是在燃煤锅炉、汽车尾气、扬尘三大污染治理上，要出狠招，见实效，推动大气污染防治工作取得实效，确保宝鸡大气环境质量持续稳定好转。
　　市人大常委会副主任孙惜玲、牟林乐，副市长武军陪同检查。记者 胡红玲
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农业部印发系列政策文件贯彻落实“土十条” 打出土壤污染防治组合拳
&&来源:中国环境报&&作者:张春燕&& 9:58:54&&我要投稿&&
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更加严格的土地政策，也将催生相关行业的产业&红利&。差距产生问题，问题产生机遇，机遇产生红利。周永峰说：&根据对国家&土十条&、各地&土十条&和农业部实施《意见》的对比分析，由于明确了&分类别、分用途、分阶段&的治理路线，从促进我国经济发展和将生态环保产业打造成为支柱性产业的作用上来看，建设用地、农用地和未利用地的治土行动，都将分别产生不同的红利。&从农用地的&治土&红利来说，由于其核心目标是实现&农产品安全生产&，其所提出的任务措施近期才得以实施，其中所蕴含的市场机遇和能够释放的红利巨大。从整体上看，农用地&治土&行动催生的相关市场可以划分为基础能力建设类、保护预防类、风险管控类、治理修复类、安全利用类、粮食和农产品质量安全保障类等基础板块。《意见》中所提出的各项任务措施，亦集中在以上几个板块。周永峰表示，对于目前从事土壤污染防治尤其是农用地土壤污染防治的单位来说，可以参考以上几个板块的任务措施，通过市场所具有的资源配置力量协助管理部门开展高效工作，释放&治土&红利，从而促进经济和社会的可持续发展。热词①：地膜打好地膜回收攻坚战中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员严昌荣长期从事地膜覆盖与残留污染防治研究工作，对农业部出台的《意见》，表示&非常欣喜&。但同时他指出，目前大范围和高强度使用地膜，使得地膜残留污染防治的任务十分艰巨，在落实治理工作和实现&土十条&目标上具有相当的难度。地膜覆盖技术由于其良好的增温保墒和防除杂草的功能，不仅扩大了一些农作物种植区域，而且大幅度提高了农作物的产量和改善了农产品质量，显现出良好的经济效益，对保障我国农产品安全发挥了重要作用。据国家统计数据，2015年全国地膜覆盖面积达到2.75亿亩，地膜投入量达145.5万吨，占全球地膜覆盖面积的80%以上。我国地膜覆盖技术研究和应用在世界范围处于前列，同时又是唯一有地膜残留污染问题的国家。地膜回收成待攻克难题广阔的地膜使用区域、复杂的种植模式和使用方式，以及较低的抗拉强度和很薄的地膜，导致地膜在用后大规模破裂，使得地膜回收成为一大难题。因此，通过提高地膜质量为地膜回收创造条件就成为一个重要问题。而记者在采访中了解到，我国现行地膜生产标准是1992年制定的《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》，规定地膜公称厚度为0.008mm，但允许极限偏差上下浮动0.003mm，平均偏差&15%。而地膜是按照重量销售的，地膜越薄，使用成本越低。为降低成本，大量超薄地膜在市场中普遍存在，使得使用后的地膜破裂严重，拉伸强度极低，进一步加剧了回收困难。而在日本和欧洲，普通地膜厚度一般在0.02mm以上，使用后仍然能够保持很高的抗拉强度，易于进行回收。因此，加大地膜厚度和增加地膜强度成为进行地膜回收的一个重要前提。此外，严昌荣强调，地膜新的国家标准也将成为地膜回收推动力。目前，地膜新国标已经提交到国家标准委员会，正在征求各部门意见。生物降解地膜将成为重要方向严昌荣向记者介绍，为了解决地膜残留污染问题，我们应该借鉴国外经验，在部分作物种植区域加大生物降解地膜推广应用力度。所谓生物降解地膜，是指在自然环境中可通过微生物作用引起降解的塑料薄膜。根据主要原料可以分为：以天然生物质为原料的降解地膜和以石油基为原料的降解地膜。而天然生物质如淀粉、纤维素、甲壳素等，可以通过改性、再合成形成生物降解地膜的生产原料。在世界范围内，欧洲和日本在生物降解材料、技术和生物降解地膜研发与应用上已经走在了前列。日本的生物降解地膜在地膜市场的份额不断上升，已达到10%左右，局部区域的应用比例更高，如日本四国地区蔬菜种植中生物降解地膜比例已超过20%。延伸阅读：
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环境保护部5日发布了《2016中国环境状况公报》。公报指出，2016年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，扎实推进生态环境保护工作。
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