三公关于如何选定一个北京好玩去处的去处

“三公并非越少越好”是一种过度理性<·青年时报
第A02版:青年评论
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“三公并非越少越好”是一种过度理性
&&任何看似理性的表达,都必须配合一个具体的话语环境;大家都在挨饿的时候,你大谈吃多了会撑死,也许不能说不理性,但却是一种过度理性&&□舒圣祥(湖南 媒体从业者)&&财政部财政科学研究所副所长刘尚希发表在最新一期《中国经济周刊》上谈论“三公”经费的文章引起了巨大争议。文末指出:“三公”经费并非越少越好,更加合理化,才是我们追求的目标。合理标准的确定,就是以使政府更有效地履行职责为目标,而不是起妨碍作用。文章还就公车改革进行了举例:公车改革有一个前提,要以不降低行政效率为条件,我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率。关于配车的范围,是不能以级别为标准的,比如县长是处级干部,原则上不能配车,但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。&&平心而论,这篇谈论“三公”经费的文章,大部分内容都是中规中矩的,比如,“三公”经费的含义要有严格的技术标准、会计标准,“三公”经费要更加透明等等,也是舆论对于“三公”经费公开的一些常见提议。正如文章所言,当前“三公”预算还只是停留在让人民知道政府单位“花了多少钱”的水平,离“办了什么事”的公众期望,仍存在很大差距。令人费解的是,文章为何在强调改革的同时,突然话锋一转强调“三公经费并非越少越好”?&&是的,任何事情都是过犹不及,如果将“三公”经费压缩到县长必须骑自行车办公的地步,当然不见得是好事;从这个意义上讲,“三公经费并非越少越好”似乎是一种很理性的表达。但是,任何看似理性的表达,都必须配合一个具体的话语环境;大家都在挨饿的时候,你大谈吃多了会撑死,也许不能说不理性,但却是一种过度理性。在“三公”经费公开都很成问题、更遑论大幅减少“三公”经费的当下,财政部官员提出“三公经费并非越少越好”,就是过度理性,事实上它本身就是一种改革阻力,不得不让人警惕。&&众所周知,无论是“三公”经费公开,还是“三公”经费压缩,公众并没有直接的话语权和参与权。换言之,这是一个裁判员与运动员合二为一的游戏。在这种情况下,县长虽然级别不够,但相关法规的纸上规定,从未影响其享受专车,根本不用财政部官员“担忧”其骑自行车办公,相关法规早已被无视N年。&&同样,不对有效履职起妨碍作用的所谓“合理标准”,也是一个美好而不真实的过度理性假设。站在纳税人角度,当然是“三公”经费越低越好;可是站在官员角度,现在的“三公”经费如果不是低了,至少也是“合理”得再没有压缩空间。没有独立的标准制定主体和客观的标准制定体系,制定“三公”经费的所谓“合理标准”只是一种奢谈。&&“三公”经费高企是一个无可争辩的客观现实。“三公”经费首先需要做到的是让公众看得明白的透明公开,然后是预算的硬性约束和逐年压缩。脱离现实语境的“三公经费并非越少越好”,所表现出来的过度理性背后,很难说没有维护既得利益的意图。
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