“最多跑一次”能否跑出便民新速度-西部开发网
“最多跑一次”能否跑出便民新速度
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摘要: 　　浙江日前晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。这份在浙江政务服务网和浙江省人民政府门户网站公布的“最多跑一次”项目清单， ...
　　浙江日前晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。这份在浙江政务服务网和浙江省人民政府门户网站公布的“最多跑一次”项目清单，包括省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项；设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。　　“最多跑一次”的要求，很容易让人联想到近年来不少地方推出的“马上就办办公室”。从后者执行中的反馈看，大多都是“雷声大雨点小”甚至干脆就是“有名无实”，变成了一个噱头。尽管两者在性质上有较大差别，但在一定程度上，都表现出一种模糊化的理想要求，初衷当然是好的，也正因此，民众们呼吁，“最多跑一次”展示了地方政府在简政放权、优化服务上的决心与愿望，但在执行上，希望做好足够的应对准备，真正践行承诺。　　“最多跑一次”配套措施不能少　　相较于过往“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，办事“最多跑一次”的庄严承诺，着实彰显出地方政府便民惠民的效率提升和作风改观。这既有利于对政府部门减权、放权、治权的现实倒逼，更不失为对践行执政为民理念的行为诠释。不过，鉴于“最多跑一次”涉及信息沟通、部门联动及民众配合等多方面因素，践行承诺还需与之相关配套举措的细节完善。“最多跑一次”需做足“材料齐全”的事前功课。根据浙江省政府网站公布的消息，达成“最多跑一次”的高效率需满足两个条件：一是属清单内事项，二是要“材料齐全”。这无疑需要办事民众积极做好相关申报资料的准备事宜。如果出现材料短缺或不合要求的情况，“再跑一次”便不可避免。这就需要政府部门在确保“材料齐全”上的主动作为和强力引导，比如对每一事项所需材料列出详细“清单”，实施公开透明；为申报事项的办理程序编制出“办事指南”等。“最多跑一次”还需提升“一次性”的办事效率。“少跑腿”只是减少了办事者来往奔波的辛苦，但仍需提升“一次性”的办结效率，尽可能地缩短办理时限和少耽误功夫。这就需要政府部门围绕审批事项、办事环节和办理流程等内在要素，做出缜密论证、科学评估和简约化设计，建立健全“一次办结”的效率机制，既防止因程序繁琐而产生出不必要的重复或无效环节，又要规避由一味追求简约而导致的链条疏漏。比如，窗口整合、同类合并、部门联办、功能优化等。　　承诺让群众办事“最多跑一次”，其言外之意便是有些事还可以实现“不跑腿”完成。这实际上就是要依托和发挥好互联网高科技、信息化的平台作用。比如实施网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、材料归档等全程化的电子服务，并通过开发数据共享平台与统一公共支付平台，实现移动缴费。这既是契合当今信息化时代特质的大势所趋，更是落实李克强总理“让信息多跑路，群众少跑腿”要求的应有之义。　　浙江此次推出的“最多跑一次”与多年前曾经风靡一时的“马上就办”，不无异曲同工之妙。规避庄严承诺成看上去很美的“空口号”或“一阵风”，不仅有赖地方政府恪守为民服务理念的决心与诚意，更需查漏补缺、细节周延的措施配套，人们期待“最多跑一次”的办事高效，能够在且行且完善的具体实践中，日渐成熟，越走越远。　　（张玉胜）　　“最多跑一次”承诺须践行　　“办理准生证需盖章签字40多个”、“村民迁移户口竟来回跑了15趟”等新闻屡见报端，民众颇多怨言。在深化改革、简政放权的形势下，浙江省把“最多跑一次”当作省政府今年的重点工作之一，简化程序，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，获得广泛关注与肯定。　　“最多跑一次”简而言之就是通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等，避免群众在不同部门间来回奔波。有助于改变政府部门改变工作作风，提高工作效能，节约社会成本，是以民为本、便民利民的具体诠释。特别是浙江还将打破部门之间的“信息孤岛”，实现网上申报、网上受理、移动缴费等全程电子服务，让民众和企业办起事来更方便快捷，也更省事，免除了往返折腾之苦，将极大地增强民众的获得感，提升政府公信力。　　浙江晒出首批“最多跑一次”项目清单达40961项，并将在“3月份公布第二批，三季度前再公布若干批”，数量相当可观，也说明这是一副重担。　　要让项目清单落到实处，各级政府部门还必须做好更多准备：一是要建立科学长效监督机制，整顿机关作风强化政府工作人员的主观能动性，提升为民服务的理念，抓好队伍建设，让“最多跑一次”项目清单从“上面要求”变为自觉自律的工作习惯，“最多跑一次”的工作目标才能从纸面上变成现实。　　二是要加强项目清单的衔接度。一方面我们要求政府部门“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，拒绝推诿、踢皮球，力争提供多种服务，满足不同群体的多元诉求，彰显便民利民的服务宗旨与工作作风，一方面群众也要知晓“最多跑一次”有着“申请材料齐全、符合法定受理条件”的重要前提，这既要求职能部门做好事先告知等前端服务，也需要广大群众的理解配合。　　三是要强调项目清单的可操作性。几年前，一些地区推出了“马上就办办公室”意在攻克拖沓、推诿的机关顽疾，但最终效果不佳。诚然，有些事项可以减少审批环节，加快工作速度，但全省庞大的行政系统有着必要的稳定性及协调性，忽略了必要的制度安排及科学评估，可能会使“最多跑一次”或流于一阵风式的形式、或留下隐患，落入“马上就办”也办不了的窠臼。　　“最多跑一次”，落实能几何？浙江晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单整合全省计生数据资源，启动全省政务服务“一次办结”机制，是执政为民的可贵探索，值得点赞，而范围更广、服务性更强的“最多跑一次”项目清单，其系统的稳定性、科学性无不是对政府部门能力、智慧及态度的挑战与检验。　　（斯涵涵）　　“最多跑一次”倒逼行政服务意识　　不可否认，一些公共服务部门的公职人员，办事态度粗暴，办事效率低下，冷了群众的心。比如，公开承诺7个工作日就能办理的房产证，市民先后跑了9次，历时55天，把时下服务窗口普遍存在的“办事难”积弊，演绎得维妙维肖。最令人难以忍受的是，虚列繁琐的办事程序和手续，擅自提高办事难度，对服务对象进行故意刁难。如此语境下，浙江推行“最多跑一次”办事模式，可以说是治理“办事难”的一剂良方。　　简化办事手续，推进便民服务，一直是公共服务部门重申的一项工作举措。然而，现实情况表明，有关部门的承诺，与百姓享受到的服务尚有很大的差距。群众遭遇的“办事难”，绝非是个别现象。有的地方工作制度不落实，办事程序、所需手续、办结时限和收费标准等没有公示和告知，让群众不明就里，跑了很多冤枉路；有的公职人员宗旨观念淡薄，对待群众仍然存在“冷横硬推”的问题。对这些问题，群众反映强烈，必须加以整改。　　然而，若想“最多跑一次”办事模式顺利推进，拉近公共服务部门与群众之间的距离，甚至实现“零距离”，还需细化措施。首先，地方政府及管理部门不能满足于作出“最多跑一次”的规定和承诺，还应该加大检查、督办力度，着重解决“文件上规定的和下面执行的不一样”等问题，不走过场，不做表面文章。特别是，应加强对基层服务窗口的管理，切实改变工作作风，在进一步缩短办事时限、提高服务质量、更新办公设备、开辟“绿色通道”、提高办事效率等方面多下工夫，更好的满足群众需求。对态度不端、办事不力、服务不周的公职人员，应进行严肃查处，直至调离服务窗口。　　更重要的是，推行“最多跑一次”办事模式，更需完善“马上办”机制。一方面，要从便民、利民角度行使职能，完善信息资源共享机制和公共服务联动机制，实行良性互动，代替一些不必要的证明。比如，实行“一证通”，让身份证承载更多的个人信息内容和公共服务功能。另一方面，除了规避“不能办”、告知“怎么办”之外，更要做到“马上办”。只有让每个办事机构和服务窗口，都成为“马上办”，让“马上办”成为一种工作常态，才能够把事情办快、办实、办好，才能够让群众满意。　　（张西流）　　“最多跑一次”放权治权是关键　　到政府办事“最多跑一次”，当然符合群众与企业的满心期待。这些年来，在不少地方，群众与企业去相关部门办事，来回跑了不少腿，说了不少好话，花了不少冤枉钱，盖了几十个公章，浪费了许多无谓时间，都不一定能办成、办好事，“总有一种理由拒绝你”。群众与企业办事如此之难，不仅让办事者“一直在路上”而深恶痛绝，也让一些行政部门的“为人民服务”承诺“一直停在嘴上”，损害政府形象。而浙江加快推进“最多跑一次”改革，自然是民心所向、大势所趋。　　当然，“最多跑一次”能否跑出“便民新速度”，一要简政放权。从报道可知，浙江群众与企业办事“最多跑一次”的前提条件是，申请材料齐全、符合法定受理条件。然而群众与企业到行政部门办事，往往就卡在申请材料不全或不符合法定形式上，让办事者跑了这个部门跑那个部门、今天跑了明天还要跑。要推行“最多跑一次”，则应对群众与企业办事时需要递交的申请材料予以简化与归并。而简化与归并申请材料，则需要精简一些部门的政、放一些部门的权，如此才会少些“卡壳”。　　二要信息共享。传统的办事方式，是群众与企业在政府部门之间跑来跑去、忙来忙去，经历了这个部门的“门难进、脸难看、事难办”，又要经历那个部门的“跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪”，这种办事方式往往是受制于部门之间信息不共享，让老百姓既要证明这个事项，又要证明那个事项。推行“最多跑一次”，除了追求事情“简约办”，还要优化服务，打破部门之间的“信息孤岛”，依托“互联网+政务”，让数据多“跑路”，以换取群众和企业少跑路，甚至不跑路。　　三要加强监管。推行“最多跑一次”改革的终极目的，是精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提升政务服务质量。要实现如此目标，减权、放权之后还要治权，也就是说，应针对这项改革完善奖惩机制。群众与企业办事难的深层症结，在于一些部门的官僚主义、形式主义之风甚为严重，“庸懒散慢拖”作风盛行，借给群众与企业办事之机“揩油”的行为也不鲜见。这就需要加强监督、从严治权，对执行“最多跑一次”不力且群众反映强烈的部门和人员予以严肃问责。　　一言以蔽之，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”，小目标体现大责任，更考验政务服务的能力和水平，考验简化审批环节、精简审批事项的决心与程度，更需要政府部门破除部门利益至上、权力至上，敢于向部门利益开刀，向权力迷恋开刀，这样或许才能实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，跑出“便民新速度”。　　（何勇海）我局举行“最多跑一次”改革工作动员培训会 - 政务动态 - 瑞安市人民政府门户网站
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我局举行“最多跑一次”改革工作动员培训会
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市财政地税局
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内容概述：我局举行“最多跑一次”改革工作动员培训会
我局举行“最多跑一次”改革工作动员培训会
4月18日下午，我局举行“最多跑一次”改革工作动员培训会，贯彻学习“最多跑一次”改革事项。涉税局领导、分局长、相关科室人员和办税服务厅负责人共计35人参会。
根据省、市局相关指导名单，结合当地实际，我局前期已公布61项“最多跑一次”涉税事项，并全面梳理各业务办理时限与所需资料。会上，各业务科室负责人详细讲解了本科室业务所涉及的改革内容，并重点强调明确需要实现精简作业的事项。同时，分局人员根据经验，设想实际操作过程中可能出现的问题，同业务科室展开深入探讨，完善工作细节，增强改革执行性。
随后，张筱珍副书记再次强调了建立“党员助税驿（e）站”对推进“最多跑一次”改革的重要作用，要求各单位严格落实分工责任。最后，唐福新副局长提出“最多跑一次”既是工作要求，又是服务标准，各分局要将此次培训内容带回去，组织全体干部认真学习，实现全员尤其是办税服务厅人员，学得透、讲得清、办得到“最多跑一次”改革全部事项。同时，此项改革是全局性工作，要从完善服务清单、公开政务信息、提升服务能力、建立舆情应对机制、完善考核监督体系等方面入手，确保“最多跑一次”改革在我局有效落地，进一步助推我局纳税服务水平的提升，真正实现“最多跑一次、服务不打折”。
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市跑改办要求 做好“最多跑一次”改革自查自纠
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省委要求“最多跑一次”改革件件落地生效。省委常委、市委书记周江勇明确指出，改革的评判权在老百姓手上，要敢于亮剑，接受群众监督。为贯彻落实省党代会精神，进一步深化作风建设，拓宽群众诉求渠道，6月27日起，温州某网全媒体推出《直击最多跑一次》栏目，聚焦我市“最多跑一次”改革中的正反典型事例。同时瞄准改革中的“堵点”和“痛点”，曝光办事过程中存在的推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象，以及对改革工作重视不够、执行力不强、落实不力等行为，助推“最多跑一次”改革落地生根。　　温州网讯 瑞安市房屋交易和产权管理中心的“网签窗口无法网签，顶岗人员不懂业务”怪象，经《直击最多跑一次》栏目曝光后，引发社会广泛关注。昨天，记者从温州市“最多跑一次”改革工作领导小组办公室(简称“市跑改办”)了解到，市跑改办(市编办)为此专门下发通知，要求各县(市、区)、市直各单位立即行动，做好“最多跑一次”改革自查自纠，并具体提出三点实施意见：一是以群众满意为标准，扎实推进改革落地生根；二是深入自查自纠，防止“最多跑一次”沦为标语、口号；三是加大宣传力度，发掘“最多跑一次”的典型、样本。　　今年以来，按照省委省政府统一决策部署，我市各地各部门高度重视、创新思路、开拓进取，加快推进“最多跑一次”改革落地生根，取得了阶段性成果，老百姓办事比以往更方便了，不少地方还涌现出“最多跑一次”改革样本。根据市跑改办(市编办)公布的数据，市本级和11个县(市、区)已公布两批共1144项和9716项行政审批“最多跑一次”事项，分别占全部行政审批事项的85.4%和80.5%。投资项目、商事登记等13个跨部门业务实现了综合受理，全省率先在信息数据共享方面实现突破。　　而对于此次温州某网《直击最多跑一次》栏目曝光的情况，市跑改办(市编办)有关负责人表示，这类事件暴露了当前温州“最多跑一次”改革工作仍然存在一些薄弱环节，说明还有个别单位并没有把服务好群众、服务好企业放在第一位，没有真正贯彻落实“最多跑一次”改革精神。各地各部门应引以为戒、举一反三，强化服务理念，真正将“最多跑一次”落到实处，不断提升群众和企业的满意度和获得感。　　对于下阶段“最多跑一次”的工作，市跑改办(市编办)将继续牵头抓总，不断加大“最多跑一次”改革推进力度，在群众最渴望解决、最难办的事情上突破，尤其是对与人民群众关系密切、处理量大的不动产登记、投资项目审批、商事登记等领域；要借助互联网技术手段，打破部门“信息壁垒”，实现数据共享，让群众和企业办事“最多跑一次”、“轻松跑一次”甚至“零上门”；要进一步加强对窗口工作人员的专业培训，将业务水平高、综合素质强的人员力量充实到窗口岗位，不断提高为民服务效率，提升服务水平，丰富服务内容，优化办事流程，落实首问负责制和限时办结制等制度，主动接受群众和社会监督。　　通知指出，各地各部门在近期要有针对性地开展自查自纠工作，自找疏漏、自我体检，坚决杜绝“往返跑”“多次跑”现象。同时，可以开展常态化的督查，重点针对已公布事项的落实情况、深化“一窗受理、集成服务”、“最多跑一次”向基层延伸、办事指南的规范化标准化等方面，切实加大自查、暗访和问责力度，切实落实省市各项改革任务和要求。此外，针对媒体监督报道的问题，各地各部门要积极回应、迅速整改，营造全社会共同参与、积极响应、共同推进的良好氛围。
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工作人员多跑腿群众能省力 多项业务实现“最多跑一次”
讯&&& 5月23日下午，家住湖州龙泉街道东白鱼潭小区的沈先生，带着户口簿来到市行政服务中心公安户政窗口。不到10分钟时间，沈先生便办好了身份证补领业务，在填写邮寄快递单后，几天后他在家里就能收到新身份证，不需要再跑一次。
与以往不同的是，现在市民去市行政服务中心办理户政业务，不需要再向工作人员询问辖区派出所窗口是哪一个，在任何一个户政窗口，都能一步到位。吴兴区公安分局治安大队派驻市行政服务中心民警俞健介绍， 5月22日起，吴兴区、开发区、度假区公安户政窗口实现&三家合并&，来这里办理户政业务的市民，不用再像以前那样一定要到辖区派出所窗口办理。
&以前，龙泉街道居民要去龙泉派出所窗口办理户政业务，因为提交的材料上必须要盖龙泉派出所公章。&俞健说，而现在，任意一个相应业务的户政窗口都能受理，把盖章的事情交由户政民警完成，工作人员多跑腿，群众就能省脚力。
目前，入驻市行政服务中心的派出所共有7家，分别是吴兴公安分局的爱山、朝阳、飞英、月河、龙泉派出所，开发区公安分局的凤凰派出所，以及度假区公安分局的仁皇山派出所。也就是说，这7个街道的居民，可到市行政服务中心办理户政业务。俞健表示，现在身份证已实现省内异地办理，比如，即使是台州市民，也可在湖州办理身份证申领、换领、补领等业务。
据悉，为更好地服务市民，市行政服务中心公安户政窗口推出多项&最多跑一次&事项清单，身份证办理、市内户口迁移、出生申报、死亡注销等，市民只要跑一次就能办好。办理业务前，市民可通过电话咨询、登录浙江政务服务网、&湖州公安&官方微信，就能详细了解户政业务办理流程和所需材料等。
市民也可拨打咨询电话2219110，工作人员会在电话中详细告知需要带哪些材料。等市民到市行政服务中心办理户政业务时，可选择邮政快递业务，等证件办理完成，由快递员送到家门口，真正实现&最多跑一次&。而对于行动不便的孤寡老人，户政民警坚持上门服务，送证上门，实现&零跑腿&。
俞健提醒市民，登录&吴兴公安&官方微信平台，还可查询居民身份证办证进度和情况。
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[责任编辑：周昕]
淘湖州扫描左侧二维码添加湖州在线官方微信
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湖州在线App扫描左侧二维码添加湖州在线App新浦镇召开“最多跑一次”改革暨“一窗受理、集成服务”业务培训会
&&& 为认真贯彻落实省、宁波市政府关于加快推进&一窗受理、集成服务&改革向乡镇（街道）延伸的部署要求，根据市政府《关于印发加快推进&最多跑一次&改革实施方案的通知》（慈政发〔2017〕8号）精神，和慈审改办〔2017〕3号关于印发镇（街道）便民服务中心、中心镇分中心&一窗受理、集成服务&实施方案的通知，新浦镇召开&最多跑一次&改革暨&一窗受理、集成服务&业务培训会。
&&& （一）提高思想认识。&一窗受理、集成服务&是省委省政府提出的重大改革举措，是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践，紧贴人民群众的生产生活，社会关注度高。各部门务必高度重视，提高思想认识，研究具体工作措施，切实推进这项改革。
&&& （二）狠抓工作落实。&一窗受理、集成服务&改革工作时间紧、任务重，各牵头部门和配合单位一定要做到面对任务不推诿、遇到问题不回避、碰到困难不退缩，稳扎稳打推进各项改革措施。　　
&&& （三）强化协同配合。各牵头单位，应切实发挥牵头组织、优化流程和统筹管理职能，明确本部门相关服务事项，创新前后台服务流程和工作方式，强化本办理区&一窗受理、集成服务&日常运行管理。其他单位应切实履行各自职能，配合做好后台工作人员和业务运行保障，加快做好窗口人员的工作培训。服从牵头单位的统一管理。
&&& （四）强化责任追究。对落实工作不力，影响改革工作进度，造成不良影响或后果的部门和相关责任人进行问责。对于积极推进改革工作，但由于改革的不可预见性等不可抗力因素导致出现问题、矛盾，将根据《慈溪市公职人员担当容错和不作为问责办法（试行）》（慈党办〔2016〕18号）文件精神进行容错免责处理。
&&& 新浦镇高度重视&最多跑一次&改革暨&一窗受理、集成服务&工作，在市里召开&最多跑一次&改革动员会后，新浦镇积极响应，通过多层次会议，赴先进单位参观考察、便民大厅更换标识标牌等方式，最快速度落实&最多跑一次&改革暨&一窗受理、集成服务&工作。下阶段，我们将有涉及改革事项的各大办负责人对各条线的工作人员进行各自培训，打通业务办理，更好的为老百姓服务。
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