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创新：点燃海洋事业加快发展的引擎
作者：兰圣伟& 来源：中国海洋报 & 发布时间： 08:44:53 &
　　编者按&十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，海洋事业迎来了新的机遇与挑战。2016年，“十三五”开局之年，国家海洋局确定的5年工作目标具体包括推动海洋事业发展形成新动力、新格局、新途径、新空间和新成效，夯实经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大体系，实施“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋、雪龙探极、蛟龙探海”六项重点工程。一年多以来，海洋系统广大干部职工积极进取、开拓创新，取得了可喜的成绩。从即日起，本报推出国家海洋局践行五大发展理念成果报道，敬请关注。　　5月底，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过了《海域、无居民海岛有偿使用意见》，这标志着我国海洋创新综合管理制度体系建设进一步完善。　　创新是推动海洋事业发展的第一动力，决定着发展的速度、规模、结构、质量和效益。进入“十三五”以来，国家海洋局坚持创新发展，以理念创新推动实践创新，用创新理念引领事业发展；以管理创新提升管理效能，实现提质增效；以科技创新驱动产业转型升级，助推海洋经济持续发展。创新成为引领海洋事业前进的“发动机”“助推器”。　　理念创新 引领事业发展　　“十三五”时期是推进海洋强国建设的关键时期，海洋事业发展面临前所未有的发展机遇。当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，但是内涵已经发生了深刻的变化。海洋在国际政治经济格局和我国战略布局中的作用更加明显，既有深度参与全球海洋事务和赢得海洋领域国际竞争的机遇，也有解决周边海洋权益争端和维护海上战略通道的挑战；既存在通过21世纪海上丝绸之路加快“走出去”步伐、发展开放型经济的巨大空间，也存在海洋经济运行稳中有忧，急需调整结构、优化布局的压力。“十三五”，我国海洋经济发展方式、海洋管理理念、以及思路和手段都需要有一个明显的转变。　　为了积极适应这些新变化、新要求，国家海洋局局长王宏在2016年全国海洋工作会议上对“十三五”海洋事业发展进行了全面部署。提出，要着力推动海洋经济管理向监测评估和政策调控转变；近海空间利用向注重消费要素和生态功能转变；海洋环境保护向环境质量和生态安全转变；海洋科技成果向资本化、产业化和市场化应用转变；海洋公共服务向满足国计民生需求转变；国际海洋事务向深度参与国际规则制定和秩序维护转变；海洋权益和安全维护向统筹兼顾、多措并举转变。　　理念创新带来的是发展方式和发展路径的转变。近两年来，国家海洋局以理念创新推动实践创新，主动适应新形势新任务新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断夯实经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大体系，大力实施“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋、雪龙探极、蛟龙探海”6项重点工程。进一步聚焦海洋经济发展、海洋生态文明建设和国际海洋治理，海洋事业呈现快速平稳发展态势。　　管理创新 &实现提质增效　　进入“十三五”以来，国家海洋局创新机制体制，不断提升管理效能，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，法治海洋建设取得重要成果，基于生态系统的海洋综合管理体系逐步形成。　　除了《海域、无居民海岛有偿使用的意见》，去年中央全面深化改革领导小组还分别审议通过了《海岸线保护与利用管理办法》和《围填海管控办法》。同时，李克强总理批准实施了《海洋督察方案》。这些政策与现行的海洋法律法规、海洋空间基础规划一起，勾勒出目标清晰、措施得当、约束有力、监管到位的“生态+海洋管理”新模式。　　日，国家主席习近平签署第四十二号主席令，《深海海底区域资源勘探开发法》正式公布。该法规范了深海海底资源勘探开发、环境保护、科学技术研究活动，明确了海洋部门对深海活动的监管职责。同年11月7日，十二届全国人大常委会第24次会议表决通过了关于修改《海洋环境保护法》的决定，新修订的《海洋环境保护法》将近年来建设海洋生态文明的有效做法和成功实践固化为法律，赋予海洋部门更多的职责任务和制度抓手。　　与此同时，国家海洋局继续深化“放管服”改革，2016年取消行政审批事项3项，下放5项，将14项中介服务事项压缩为3项，建成并启用了国家海洋局政务服务大厅。　　管理方式和手段的创新，为海洋事业的发展注入了新的生机和活力，一个更加注重生态发展、可持续发展的体制机制日臻完善。截至目前，沿海11省区市已完成海洋生态红线划定工作，将全国30%以上的管理海域和35%以上的大陆岸线纳入红线管控范围。转变用海管理模式，将生态用海作为用海项目建设方案的重要内容。控制用海规模，2016年围填海计划指标较2015年削减近15%。广东、辽宁等地也纷纷出台政策引导建设项目在存量用海区落地。　　科技创新 驱动经济发展　　“十三五”以来，我国海洋科技创新体系不断完善，在认知海洋、支撑海洋经济发展等方面取得了重大进展。　　2016年1月，4500米级深海资源自主勘察系统“潜龙二号”顺利完成首次下潜，实现了我国自主研发的深海勘探系统首次在洋中脊海底勘探。“潜龙二号”的成功研制，为我国开展深海资源大范围精细探测提供了重要技术装备，标志着我国自主水下机器人技术及产品跨入国际领先行列。以“蛟龙”“潜龙”“海龙”为代表的“三龙”技术装备极大地增强了我国深海资源的探测勘察能力。　　2016年1月，装机容量3.4兆瓦的大型海洋潮流能发电机组总成平台在浙江秀山岛南部海域安装，并成功实现兆瓦级大功率发电、稳定发电、发电并网三大跨越，标志着我国海洋潮流能发电技术达到世界领先水平，成为世界上为数不多的掌握规模化开发利用海洋能技术的国家之一。该项目的实施为我国实施海岛开发提供了新的能源解决方案，开启了我国规模化开发利用海洋能的大门。　　2016年8月，“高分三号”卫星成功发射，该卫星可应用于海域环境监测、海洋目标监视、海域使用管理、防灾减灾等领域，填补了我国自主高分辨率多极化合成孔径雷达遥感数据的空白。“高分三号”将显著提升我国对地遥感观测能力，能够获取可靠、稳定的高分辨率SAR图像，改变我国天基高分辨率SAR数据严重依赖进口的现状，使天基遥感跨入全天时、全天候、定量化、米级的应用时代。　　2016年12月，国家海洋局召开全国海洋科技创新大会，对“十三五”海洋科技创新发展的工作思路和重点任务进行布局，同时印发了《全国科技兴海规划（2016年~2020年）》，深入实施创新驱动发展战略。　　2017年5月，科技部、国土资源部、国家海洋局联合印发《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》，进一步完善国家海洋科技创新体系，提升我国海洋科技创新能力……　　近两年来，国家海洋局在强化科技创新顶层设计的同时，积极发挥科技创新的支撑和引领作用，海洋科技成果转化率和海洋科技进步贡献率逐步提高，形成了多种海洋经济创新发展新模式，我国海洋新兴产业蓬勃发展，海洋工程装备、海水淡化工程、海洋能等产业成为海洋经济增长的新动力。网页制作/数据库：阳光技术小组
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&>>&&&&&正文
勇攀科技高峰 点燃创新引擎
　　3月23日，2015年度浙江省科学技术奖励大会在杭举行。创新是引领发展的第一动力。当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占领先机，赢得优势。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，把创新驱动列为首位战略，培育新动能，创造新供给，拓展新空间，为我省经济社会发展插上腾飞的翅膀。
　　勇攀科技高峰 点燃创新引擎
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第A05版：财经
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以创新驱动引领区域经济发展
华夏幸福点燃珠西创新升级新引擎
江门高新产业新城效果图。
&&&&阳春三月，万木争荣。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。近日，我国首个关于各类开发区的总体指导文件《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》正式出台，提出引导社会资本参与开发区建设等进一步践行创新驱动发展战略的举措。&&&&华夏幸福基业股份有限公司（以下简称华夏幸福）致力于践行创新驱动发展战略，该公司在国家级高新区江门高新区打造的江门高新产业新城最近也传来消息：3月20日将在深圳举办“江门高新区（江海区）深圳产业对接会”。&&&&江门高新产业新城从产业和城市建设两方面齐头并进，对接深圳，瞄准前瞻行业、支撑地区升级，将成为珠西创新升级新引擎。&&&&文/图&广文&&&&开发区创新发展&&&&引导社会资本参与建设&&&&今年2月6日，国务院发布了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，堪称各地开发区发展里程碑式文件。文件指出，我国经济发展进入新常态,面对新形势,必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用。文件也明确提出，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。&&&&广东省也在加速实施创新驱动发展战略。2月7日，广东省创新发展大会在广州召开，省委书记胡春华强调，要牢牢扭住国家科技产业创新中心这个核心定位，加快实施创新驱动发展核心战略，不断开创创新发展新局面。要求高标准建设珠三角国家自主创新示范区。加快形成“1+1+7”创新发展格局，深圳、广州要强化创新发展龙头作用，珠三角其他市要加快形成各自创新优势。&&&&华夏幸福致力于践行创新驱动发展战略，参与开发区建设。去年10月12日，华夏幸福与江门高新技术产业开发区管理委员会、江门市江海区人民政府签订了《关于整体合作开发建设经营江门高新技术产业开发区、江海区约定区域的合作协议》，共同打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城，成为珠西的创新高地和升级引擎，及引领珠三角转型升级的产业高地与城市平台。&&&&有业内人士指出，产业新城恰好符合国家新型城镇化、创新驱动发展战略的国家发展方向，将成为驱动区域经济发展和创新升级的重要载体。&&&&实际上，华夏幸福在新型城镇化和创新驱动实践上已有成熟范本：由于引入了华夏幸福这一市场力量，固安拉开了快速发展的序幕，2002年全县财政收入仅1.1亿元，在河北省相对落后，到2015年全县财政收入55.9亿元，跃居河北省第二，进入全国县域经济发展潜力百强县第10位，跻身全国县域竞争力百强县。&&&&10余年间，固安这个曾经的传统农业县，被打造成智慧生态、宜居宜业、创新驱动的产业新城。结合清华、北大、中关村的人才技术优势，固安如今正在如火如荼地打造京南创新中心，向着“全球技术商业化中心（GTC）”的目标大步迈进，努力使其成为创新企业和新兴产业的成长摇篮，力争将从海淀到白洋淀的走廊区域，打造成为像美国硅谷、英国M4一样具有国际影响力的高科技廊道。&&&&2015年7月，华夏幸福产业新城PPP模式得到了国务院办公厅的通报表彰，固安产业新城也成为唯一入选国家发改委首批PPP项目案例库的新型城镇化项目，2016年10月固安高新区和南京溧水产业新城入选了财政部第三批PPP项目库，获得包括财政部、教育部、科技部及工信部在内的20个部委的全面认可。&&&&以创新驱动为内核&&&&为区域经济发展提供持续动力&&&&产业是区域发展的根本，根深才能叶茂，本固才能枝荣。产业兴则区域兴，产业强则区域强。华夏幸福坚持以创新驱动为内核，积极打造产业集群，为区域经济发展提供持续动力。&&&&近年来，华夏幸福着力构建全球创新网络，联通世界新经济，积极实践全球价值链整合模式，探索“全球技术、华夏加速、中国创造”的价值链整合模式。2014年华夏幸福与太库科技成为合作伙伴，从对接全球技术创新源头入手，先后在美国硅谷、德国柏林、韩国首尔、以色列特拉维夫、芬兰的赫尔辛基及北京、上海、深圳、南京、武汉等创新高地布局了20家孵化器，打通了从种子—苗圃—孵化—加速—规模化制造的创新链条。截至2016年12月，太库科技孵化企业达534家。&&&&华夏幸福着力推进科技成果转化，积极打造全球技术商业化中心。与清华、北大、中科院等知名科研机构的合作，搭建平台，目前固安正积极打造全球技术商业化中心，推进第六代AMOLED生产线建设。同时华夏幸福着力培育创新型产业集群，积极助推区域产业转型升级。围绕电子信息、航空航天、智能装备制造、生物医药、节能环保、新材料、文化创意等10大领域，因地制宜、因势利导为区域打造科技含量高、示范带动强的创新型产业集群。&&&&而在江门高新产业新城，华夏幸福以瞄准前瞻行业、同步对接深圳、支撑地区升级和立足本地基础为原则，聚焦智能制造、电子信息、大健康、新能源四大领域。&&&&据了解，自签约以来，华夏幸福从城市发展和产业发展系统性建设江门高新产业新城。在城市规划和建设方面，结合城市结构以及分区定位，完善城市服务设施，增加配套能级，形成“一心二轴四廊多组团”的城市格局，配套提供高品质的文体医疗等服务设施，计划核心区引入重点学校等公共配套，其中4月将启动首开区域重点项目开工建设。&&&&在产业发展方面，规划围绕江门高新产业新城核心区，布置产业区、科技研发区、特色院校区，实现“产学研”互动一体化。以打造创新型产业集群为目标，通过龙头引领、产业链整合、孵化加速等模式，设立产业基金推动创业创新和产业升级，从而促进新城产业发展。目前借助深圳伙伴集团、产业发展招商团队等招商资源，建立投资项目库，组织众多项目到现场考察选址，吸引了无人机、机器人、电子信息、新能源汽车等高科技产业入场。&&&&分析人士指出，作为制造业产业带和科技创新走廊的交汇点，江门高新产业新城在华夏幸福与江门高新区（江海区）的能力迭加下，有机会成为从“制造”向“智造”转型升级的先行区和示范区，成为珠西的创新高地和升级引擎。&&&&对接深圳产业外溢&&&&江门高新产业新城助力产业升级&&&&江门地处珠江三角洲西部，江门高新区是国家指定的珠三角自主创新示范区。&随着珠三角轨道交通发展提速，江门不仅融入深圳、广州、珠海等珠江口重要城市一小时圈内，更为重要是在深中通道、港珠澳大桥通车后，将承担对接深港澳龙头经济辐射的重要功能，珠西交通枢纽地位凸显。&&&&从珠西战略宏伟蓝图看来，江门是“珠西战略”策源地和主战场，未来先进装备制造业产业将在珠西集结。江门可对接深圳高端产业外溢，补足珠三角产业短板；作为中国第一侨乡，吸引人才金字塔顶端的民营企业家和创业家，带动地方产业升级，实现弯道超车，更有效实现与国际资本的无缝对接。&&&&显然，在珠三角城市群格局重构背景之下，江门高新区依托区位、规划、平台三大优势，将迎来前所未有发展“大机遇”，而江门高新产业新城将加快江门产业升级，成为拉动珠西的创新高地和升级引擎，服务珠西中部、辐射粤西的魅力都会。&&&&据了解，日，“江门高新区（江海区）深圳产业对接会”将在深圳召开。本次产业对接会将特邀国家制造建设战略咨询委员、经济学家、产业发展研究专家、企业高管等300多人，通过专题演讲、高峰论坛等形式，解读国家创新驱动发展战略下，珠西战略主战场江门产业发展和高新（江海）区企业发展机遇。&&&&分析指出，从国家战略的角度看，江门恰在“一带一路”、西江—珠江经济带、粤港澳大湾区与东盟“10+1”构建的“金三角”重要节点，当下很难在珠三角找到像江门这样拥有大区域、发展空间及承载能力的城市，未来具有较大发展优势，而江门高新产业新城无疑为产业融合发展、培育新兴行业提供了巨大空间和能力，助力珠西产业升级。