卫生窗口接力“最多跑一次”改革
卫生窗口接力“最多跑一次”改革
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　　&材料审报从单一现场提交变为现场提交、邮寄或网上提交并举，群众跑多个部门窗口变为只进一个主受理部门窗口，审批结果当场送达或EMS送达&，卫生窗口工作人员热情地向前来办理业务的群众介绍道。近日，市卫生计生局积极行动，响应市委市政府的&最多跑一次&改革，力争把群众多次跑腿变为最多跑一次腿或零跑腿。
　　目前，卫生窗口行政审批事项推行&两集中&、&两到位&，全部行政审批职能归并到行政审批科，所有审批事项全部进驻市行政服务中心，由窗口统一办理，科室整体入驻慈溪市行政服务中心。行政许可、行政确认、审核转报及其他行政权力等&三项半&权力事项内共计73个审批事项进驻行政服务中心，进驻率达到100%，窗口直接签批率达95%，做到&人员、事项、授权&三落实。
　　近日，卫生窗口的放射诊疗建设项目预评价审查、公共场所卫生行政许可（注销）、医师执业许可、放射工作人员证核发等在内的37个审批事项作为第一批&最多跑一次&事项清单，在浙江政务服务网对社会公布，占全部审批事项的五成以上。下阶段，将继续逐批向社会公布&最多跑一次&事项清单，接受群众监督，实现网上咨询、申请、审批、证书快递送达。力争至2017年底，所有审批类行政事项及公共服务事项均达到&最多跑一次&的目标。同时，卫生窗口将积极创造条件，全面推行&互联网+政务服务&，逐步形成&在线咨询、网上办理、证照快递送达&的&零上门&机制，争取部分行政审批事项实现市民足不出户、一证到手的&零跑腿&办理。
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“最多跑一次”跑出浙江加速度
发布时间：日 10:27
&&&来源：浙江在线
　　原标题：优化流程提时效 增加百姓获得感 “最多跑一次”跑出浙江加速度
　　台州公布首批“最多跑一次”清单后，不动产登记服务领域已有7个大类办事项目实现“最多跑一次”。陈思思 摄
　　浙江在线2月15日讯(浙江在线记者 李攀 何苏鸣)“最多跑一次”，已经成为浙江的新热词。
　　去年的省委经济工作会议上，这句接地气的话语曾引来与会工商界人士的共鸣和热议。今年的省两会上，这5个字更是被写进政府工作报告，作为省委、省政府对全省人民作出的庄严承诺，给浙江铁军在新时期的作为担当指明方向。
　　“最多跑一次”，是集结号，是发令枪，是冲锋令。
　　连日来，全省各地各部门纷纷晒出“最多跑一次”项目清单，以加速奔跑的姿态，展现政府加大“放管服”改革力度的决心和全面推进简政放权的魄力。
　　你追我赶
　　瞄准“一次”小目标
　　“民营企业希望审批达到什么样的‘最高境界’?就是不知道审批部门的存在。”一位知名浙商曾在省委经济工作会议上直抒胸臆。而“最多跑一次”，恰恰回应了这份期许。
　　这样的“小目标”，浙江做得到吗?
　　2月3日，省工商行政管理局率先交出“答卷”，发布《关于助力浙江省经济转型升级系列组合拳的若干举措》，进一步精简和规范工商办事项目，梳理出了企业名称预先核准;有限公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社设立、变更登记等15项工商办事项目“最多跑一次”清单。
　　2月10日，全省多地多部门集中“放招”:台州在全省各设区市中率先公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，经过梳理，全市共明确“最多跑一次”项目2491项，其中市级项目333项，涵盖发改、经信、民政、公安等30余个部门;
　　湖州市市场监督管理局发布首批25项市场监管办事项目“零上门”和“最多跑一次”清单，涉及工商和食品药品监督管理两大领域;
　　桐乡市市场监督管理局则推出45项“最多跑一次”清单。头一回办公司的桐乡小伙孙钱杰从上网提交申请，到行政审批中心领取营业执照，全程只跑一次，他也成为此次改革的尝鲜者和受益者……
　　全省条条“赛道”上，加速“奔跑”姿态随处可见。近日，温州市府办下发《温州市全面梳理和公开公共服务事项工作实施方案》，全面梳理和公开公共服务事项，目标同样直指“最多跑一次”。
　　多管齐下
　　优化流程提时效
　　由简至繁是找事，化繁为简是本事。从打不完的电话、盖不尽的公章到一张清晰明了的清单，从“一直在路上”到“最多跑一次”，简约变化的背后并不简单。
　　企业不跑，代办员跑!推进“最多跑一次”改革以来，柯桥经济开发区管委会的审批代办员小宋明显感到肩上的压力更大了。当地一家电梯企业通过全程代办，仅用20多天就拿到施工许可证。可他说，随着审批制度改革的深入推进，区里的审批代办流程还在不断压缩。
　　群众不跑，流程跑!新建商品房的买入、抵押登记全流程原本要13天，群众跑四五次是常态，如今，办理时间压缩至5天，群众只需跑一次。台州市行政服务中心副主任何晓霞道出了“减法”背后的奥秘:内部流转、优化审批流程，转变传统的“线性思维”，变串联审批为并联审批，变多窗口、多部门跑为一窗口受理，以办件转化率、容缺受理比率和“两集中两到位”比率为突破口，实现“一次性、高效办结”。
　　脚步不跑，数据跑!湖州市市场监督管理局依托“互联网+政务”，在倒逼内部流程改革基础上，推动办事项目逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档等全程电子化服务，让数据多跑腿，群众少跑腿。以办理营业执照为例，申办人可先在网上申请审核，通过后只需到登记窗口交齐材料即可领取。如果距离较远，申办人还可以享受到快递上门服务。
　　眼下，供给侧结构性改革如火如荼，而“最多跑一次”，正是供给侧结构性改革的延伸和补充。通过优化政府权责体系和资源要素配置，我省正用政府自身改革撬动覆盖经济社会各领域的改革，在不断自我加压、提升政府自身社会治理能力和水平的同时，力图最高效快捷地对百姓所需所求作出回应，让这份获得感更实在，也更有“存在感”。
　　任重道远
　　改革路上不停歇
　　在浙江，政府自身改革从未止步。
　　2002年，我省开展转变作风年和调查研究年活动，次年2月的总结会议上，加强机关效能建设成为重要经验之一。省委、省政府要求各地各部门提高办事效率和服务水平，创造性地开展各项工作，进一步推进全省的改革开放和现代化建设。同一年，“推进机关效能建设，着力构建服务型政府”被写入省委“八八战略”中。
　　之后的10多年，行政审批制度改革脚步未歇，不断深化的“四张清单一张网”改革、推进的“互联网+服务”，优化了政府职责体系、划清了政府与市场界线，运用在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。
　　“最多跑一次”的承诺，是改革进入深水区之后的一次破冰，更是浙江政府对自己“开刀”的无畏无惧。
　　“小目标里蕴含着大责任。‘最多跑一次’的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是浙江通过政府自身改革，带来社会、企业、政府的共赢局面。”省公共政策研究院副院长蔡宁告诉记者，他最近持续关注各地陆续公布的“最多跑一次”清单，在他看来，现今公布的事项，无不与企业、群众生产生活密切相关，充分体现了党委政府权为民所用、利为民所谋的执政理念。
　　好的初衷，让人心生期待;强力推进，更需清醒认知。
　　毕竟，行政审批改革是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就。“改革配套措施不可忽视，比如问责监督体系的建立和加强，这关系到‘最多跑一次’能否落地生根，延伸至基层一线。此外，推动‘最多跑一次’，不可避免会触及现有行政体制和法律法规的框架，冲破藩篱也需要上下同心，凝聚合力。‘最多跑一次’，步子要快更要稳定。”蔡宁说。
　　“最多跑一次”的清单越来越长，浙江的改革任重道远。未来，我们一往无前，永不懈怠。
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标签：浙江;优化流程;时效;加速度;百姓“两集中、两到位”改变了什么_网易新闻
“两集中、两到位”改变了什么
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本报记者陈松一组数据新鲜出炉：1至10月，全省各级政务服务中心受理行政审批事项9907223项，办理9765379项，按时办结率99．999％。
一组数据凸显变化：我省实行“两集中、两到位”后，省政务服务中心现场办结率从过去的不足30％，提高到98．3％。群众评议满意率保持在95％以上。
“两集中、两到位”实施一年来，给我省行政效能建设带来了什么？改变了什么？
改变之一：
不再“只挂号、不看病”
11月5日早上9点，在省政务服务中心，省药监局行政审批处18位工作人员齐刷刷到岗。首席代表李春拿出一份关于开办药店的审批材料，仔细审核后，盖上“行政许可专用章”，然后交给前台。这一天，省药监局窗口接收了15件行政审批事项。“所有审批事项都在政务中心现场办结。”李春告诉记者。
2008年底，我省以“两集中、两到位”为主要内容的相对集中行政审批权改革取得实质性进展。其标志是，省级部门466项审批事项进入政务服务中心集中办理，应进必进率100％。54个省直部门基本完成集中到位工作，其中28个部门将行政审批处人员全部集中到政务服务中心并设立窗口前台和后台，其他审批事项较少的部门纳入综合窗口。
以省药监局为例，该局22个审批大项、66个小项全部进入省政务服务中心办理，所有审批事项由首席代表签批。
“‘两集中、两到位’质的突破，解决了各级政务服务中心过去‘只挂号、不看病’的问题，使以窗口为主导的创新性行政审批运行机制
得到确立。”省效能办负责人说。
改变之二：省出精力谋全局
对于全省各级行政审批部门来说，“进”的同时，伴随着“退”。“退”体现在原来具有审批职能的内设业务部门从审批工作第一线淡出。
6日，记者走进省建设厅建设管理处，该处副处长程刚正校对一份行业规章。“从审批职能剥离出来后，我们的工作重心放在了对宏观建筑市场的调研上。本月将出台的这份规章，使我省在对企业诚信度管理方面走在全国前列。”程刚说。
去年11月，建管处等10多个省建设厅内设业务机构和厅直属单位将审批权移交给建设厅行政审批处。“当时有点无所适从。”程刚坦言，过去几十年，主要精力放在审批工作上，“无字可签了，感觉不太习惯。”
如何“退”中求“进”，奋发有为？全省各级行政审批部门对内设业务处室职能进行重新认识。“过去重审批、轻监管，需要在监管上加强。”省建设厅各业务处室自查需要强化的工作；“对行业宏观指导必须加强、有所作为。”省药监局由分管领导带领，梳理需要充实的职能。
一年来，全省各级行政审批部门大部分完成对内设机构职能的再认定，协调、服务、监督、政策制订、课题调研成为再认定后职能的“主题词”。许多部门根据相关职能建立一系列考核制度，加强监督和管理。
“事情比以前还多。”省药监局药品安全监管处处长吴锐说，今年该处承担了“保障药品安全，促进医药产业健康发展”的省政府课题调研。同时，新建立企业联席制度，还负责对下属局的业务指导。4月，安监处一次性对全省459家存在违法违规以及没有取得安全生产许可证的企业吊销从业资格证。如此规模的清理，在全国属首次。
今年，我省各厅局对行业的监管更有力，政策的制订更有针对性，行业宏观把握更到位，这与效能建设迈向纵深密不可分。
变化之三：干部作风更务实
11月5日，绵阳正菱监理公司办公室的袁兵来到省政务服务中心建设厅窗口，拿着办结材料满意而去。“该公司申报Ａ级资质，这类审批件承诺时限是18个工作日，我们只用5个工作日就办结。”窗口工作人员李大军告诉记者。
更加便民利民，这是“两集中、两到位”带来的变化。集中了行政审批事项的行政审批处（科、股）向政务服务中心集中，对窗口首席代表授权，使审批时限得到大量压缩。
“两集中、两到位为各级政府提供了一个加强管理、监督的平台。”省政务服务中心副主任陈建平介绍，通过联通全省各级政务服务中心的电子网络监控系统，限时办结率、群众满意度可追可查，一旦超时，立即追究。“这促使各部门挖潜革新，用心提高审批办理速度。”
今年10月与去年同期比，全省行政审批承诺件承诺提速达54．2％，办理提速97．3％。1－10月，省电子监察室发现6个省级部门违反三项制度等问题，追究责任人7人。
在各级部门内设业务机构，“服务”内化为奋力改善政务环境的行动。今年4月，省建设厅建筑管理处在剑阁县与援建方黑龙江指挥部座谈时，得知对方技术力量不够，立即协调10多名技术人员进行支援。吉林修正药业在双流投资建立制药企业，省药监局市场处、注册处负责人一年内数度往返北京，与国家药监局协调相关品种落户事项。
干部作风的转变，促进全省发展环境进一步改善。来自省招商局的统计表明，今年1－9月，全省新签省际合作项目5118个，实际到位资金3069．8亿元，同比增长50．99％。
本文来源：四川日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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临安：拉高标杆 加大力度 提高效率 扎实推进“最多跑一次”改革
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　　昨日，我市召开“最多跑一次”改革领导小组会议，研究部署“最多跑一次”改革推进工作。临安市委副书记、市长骆安全强调，要拉高标杆、加大力度、提高效率，扎实推进“最多跑一次”改革。
　　会议听取了全市面上和有关部门“最多跑一次”改革工作情况汇报。前期，我市围绕事项梳理、指南编制、事先告知、一窗受理等工作，扎实推进“最多跑一次”改革。截至目前，34个部门梳理出群众和企业到政府部门办事事项744项，其中已实现“最多跑一次”事项677项，比例达到91%。此外，34个部门需编制的标准化办事指南1444项（子项），已上报1256项，并纳入浙江政务服务网。
　　会上，相关部门就推进“最多跑一次”改革中还存在的“两集中、两到位”比率不高导致影响实现“跑一个地方”就能办成事、宣传形式不够丰富造成群众知晓率不高、部分事项所需材料仍然较多造成办事繁琐等问题，进行分析研讨，并提出工作建议。
　　骆安全听取汇报后指出，我市推进“最多跑一次”改革思想认识高度统一、工作体系基本完善、工作成效初步显现。下一步，要立足现有成绩、直面存在问题，进一步积极稳妥推进“最多跑一次”改革，当好全面深化改革的排头兵。
　　骆安全要求，要强化基础优先。要按照既定目标任务加快梳理事项，并尽早公布下一批改革事项；要尽快统一标准，推进“最多跑一次”事项办理标准化；要尽快完善平台，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和服务事项咨询中的作用。
骆安全要求，要强化问题导向。要结合我市实际情况，进一步做好事项的梳理和分类，重点解决审批流程复杂繁琐、政务信息“诸侯割据”、审批服务“体外循环”等问题，提高企业和群众办事效率。要强化责任担当。各部门要各负其责、各个击破、各方联动，齐心协力推进改革工作。
　　骆安全最后强调，“最多跑一次”改革是一项便企利民、激发市场活力的实事好事；要加强领导、加强督查、加强宣传，营造良好氛围，扎实推进工作，合力确保“最多跑一次”改革在临安落地见效，并转化为加快经济社会发展的强大动力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (临安市经合办)
-==市政府各部门网站==-
市民族宗教局
市纪委（市监察局）
市人力社保局
市国土资源局
市文广新局
市人口卫生委
市市场监督管理局
杭州经济开发区
市钱江新城管委会
市机关事务局
市邮政管理局
-==区县(市)政府网站==-
高新（滨江）
-==区县(市)招商(投资)网站==-
上城区招商网
下城区招商网
江干区招商网
西湖区招商网
高新区(滨江)招商网
萧山区招商网
余杭区招商网
富阳区招商网
桐庐县招商网
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杭州经济技术开发区招商网
钱江新城招商网
-==国内合作网站==-
上海合作交流办
天津经合办
浙江经合办
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武汉招商局
青岛经合办
宁波经合办
广州协作办
-==异地在杭商会网站==-
杭州永康商会
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杭州泉州商会
杭州温州商会
杭州河南商会
杭州金华商会
杭州衢州商会
杭州市国内来杭投资企业联合会南浔区长杨卫东走访调研“最多跑一次”改革
来源：交易中心
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　　&最多跑一次&改革是今年省、市强力推进的一项重点工作。改革推进得怎么样了？群众获得感有没有提高？推进过程中，遇到什么样的困难，如何加以解决？带着这些问题，5月15日，区委副书记、区长杨卫东率相关部门负责人，专程来到区行政服务中心，进行走访调研。
　　杨卫东一行考察了不动产登记等窗口，与工作人员深入交谈，仔细询问办事流程、所需材料、办理进度等。随后，杨卫东主持召开座谈会，听取相关部门关于&最多跑一次&的情况汇报，重点了解改革推进过程中遇到的难点问题，征询他们对&最多跑一次&改革的意见与建议。
　　杨卫东充分肯定前阶段改革推进取得的成绩，他说，改革启动以来各级各部门思想重视、密切配合，整体工作进展较快。同时，&最多跑一次&改革牵一发而动全身，是一项复杂而系统的改革工程，需要大刀阔斧、真刀真枪抓好抓实改革这项工作。
&就进一步推进改革工作，杨卫东强调，一要把大幅减少行政审批事项、大幅缩短审批服务时间、大幅下放行政审批权限、大幅提升网上审批能力、大幅降低审批服务费用作为改革的重要任务。二要真懂真改真抓，形成&最多跑一次&的倒逼机制，进一步深化&放管服&改革，提升效能、优化服务，激发市场活力，创造更好的政务环境和营商环境。三要注重实效，牢牢抓住&一窗受理、集成服务&这个牛鼻子，在简政放权的基础上，对必须审办的事项，按照&应进全进&的原则，加快纳入&最多跑一次&覆盖范围，深化&两集中、两到位&改革，建立区、镇、村平台服务体系，切实提升群众对改革的获得感和满意度。四要创造特色，深化&互联网+政务服务&模式，把网上审批、线上办理作为重要方向提升时效，结合新中心建设，打造一流的市民服务中心。五要建立标准，发挥牵头部门的作用，动脑筋、动真格，加快推进&最多跑一次&改革各项工作落到实处，推动政府自身改革走在前列。
副区长陈先训参加调研。