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  18:54:40    来源:中国教育新闻网—中国教育报
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  教育统计是教育宏观管理和公共决策的重要基础。虽然教育制度和体系各有不同,但重视教育统计工作已成为美、英、法等发达国家和经济与合作组织(OECD,以下简称经合组织)等国际组织的共识。近年来,各发达国家和一些国际组织积极推进和深化统计改革创新,积极构建现代教育统计体系。
  为教育统计创设完善的制度环境
  教育统计是系统收集数据信息的活动,统计工作的组织者和被统计调查对象都需要按照一定规范开展统计活动,涉及的信息采集范围、标准、安全、公开权限等问题都需要以法律进行强制规定,确保教育统计活动有法可依。
  发达国家一般都建立了完备的教育统计法律体系。以美国为例,美国的国家教育统计中心(National Center for Education Statistics,NCES)是美国负责教育统计工作的官方机构,1988年美国《初等和中等教育法》的修正案中明确规定了国家教育统计中心的法律地位和职责,授权国家教育统计中心建立全国的教育统计协同工作体系,其目的是“在各州的配合下,研制和提供可供比较的和标准一致的教育信息和数据,并对联邦、州和地方的决策发挥作用”。1994年美国颁布了《教育统计法》,进一步拓展了国家教育统计中心的法定职责,明确指出国家教育统计中心应该全面统计和反映教育发展事实的数据和信息,例如入学机会、办学条件、教育财政、学生学业成就、国外教育发展情况等,界定了美国教育统计机构的统计业务范围、联邦政府统计和地方统计的关系,有力保障了教育统计工作的严肃性和权威性。
  教育统计对象多、内容杂、领域广,涉及全国各级各类学生、教师、学校,包括师生情况、学校办学条件、教育投入和质量等各个维度,统计对象和统计内容维度间相互交织,迫切需要具有综合协调职能的专门机构来加强工作组织和管理。
  发达国家一般都设立了高级别、综合性的教育统计主管机构。比如,法国在国家教育部内设评价、预测及技能评定司,负责统计调查、监测和评价等职能,领导并实施法国教育领域中各项统计研究工作。其工作的主要内容包括常规的教育统计工作,同时也开展教学评价、学生学业成就评价和教育政策评价等工作,在整个法国教育系统的教育管理和考试评价体系中承担了十分重要的角色。其下设机构包括统计研究处、教学统计研究处、教育管理方法及评价处、教育机构管理方法及评价处、教育政策和经验评价处、统计信息及决策帮助中心等部门,实现了统计工作跨部门、跨领域的综合协调职能。
  没有充足的人员和经费保障,就不可能有高质量的统计数据。发达国家和一些国际组织一般都形成了强有力的经费和人员保障体系。从经费保障上看,美国国家各部门统计工作经费预算中,美国国家教育统计中心经费总额位居第三位,2012年为3.02亿美元,仅次于美国商务部普查局和劳动部劳工统计局。2013年在美国削减政府预算的同时,国家教育统计中心的经费预算不降反增,预算总额增至3.17亿美元。从人员上看,美国国家教育统计中心拥有一支规模大、素质高的专业队伍。2012年美国国家教育统计中心共有117人,其中全日制人员90人,非全日制人员27人。这支专业队伍汇集了美国优秀的统计学、经济学、教育学、信息技术等方面的人才,既有掌握最先进统计理论方法的统计领域专家,又有具备丰富教育统计工作经验的一线实践者,确保了教育统计工作既有科学性的引领,又有实际可操作性的导向。
  确保教育统计的质量
  标准是统计工作的基础。制定翔实的教育统计标准体系是确保教育统计质量的前提。自20世纪90年代以来,经合组织以编辑出版《教育概览》为抓手,推进各成员国制定教育统计标准,制定统计指标体系,规范统计口径,开展国际教育比较分析,为教育决策和管理提供了有力支持。1987年,美国国家教育统计中心就已有由国会授权认可的教育统计标准。1999年,美国国家教育统计中心对统计标准进行了一次修订,并最终形成了2002年国家教育统计中心统计标准。2002年的教育统计标准分为7个部分,分别是统计的基本概念和方法方面的标准、统计调查的设计标准、数据收集和抽样调查标准、数据整理标准、数据分析标准、数据评价标准、数据公布标准等,系统全面地规范了教育统计工作的各个环节,为提高统计工作质量奠定了坚实基础。
  为确保教育统计数量,还要实施严格的数据质量控制体系。数据质量是统计工作的生命,质量问题首先表现为统计数据是否真实。正如美国作家沃德所说:“使我们陷入麻烦的通常并非我们不知道的事情,而是那些我们知道得不确切的事情。”统计数据质量问题是困扰世界各国的共同挑战,许多国家从本国的教育、文化和统计传统等实际出发,纷纷出台了数据质量控制体系。归纳起来,主要有以下共同做法:一是加强统计数据核查。重点是内部和外部审查相结合的数据查核机制,例如,美国国家教育统计中心采用内审、外部技术审查、相关专家进行专题数据分析复审相结合的质量审核办法。二是强化过程管理和标准建设。英国的高等教育统计采用ISO9001和ISO27001质量管理标准,严格按照质量管理国际标准体系进行统计工作全过程的监控和认证。三是加强分析应用。数据质量只有在应用中才能发现问题,通过对内部有关联的指标进行相互验证,对前后时间顺序的数据进行逻辑推断,对不同区域的数据进行比较分析,可以发现许多深层次的数据质量问题,从而有利于改善统计工作,提高统计数据的质量。
  抽样调查已成为现代统计体系的基本调查方式。发达国家和一些国际组织一般依托快速反应的抽样调查体系进行统计。传统的普查性质的统计报表制度至少存在两个问题:一是教育质量、教育公平类的指标数据,不可能依靠传统的报表统计来进行全面的数据采集;二是在经济社会快速发展的今天,仅仅依靠传统的报表统计所采集的数据,往往不能快速反映现实情况,同时也耗时耗力。因此,现代教育统计体系均是以科学的抽样调查体系为基础,如美国国家教育统计中心组织的国家教育进展测评(NAEP,the National Assessment of Educational Progress),不针对个别学生和学校,而是在全国范围内建立以州为基础的抽样系统,对公立和民办学校的4年级、8年级和12年级学生进行学业成就水平的抽样测试。印度则建有全国抽样调查系统(National sample survey,NSS),抽样调查内容包括基本的教育统计、按教育程度的人口分布、劳动力的教育成就;受教育者的劳动参与率、受教育者的就业和失业情况、儿童入学率等。此外,在特定年份还针对教育问题进行专项抽样调查,例如,印度第35次全国抽样调查,就对儿童的入学情况和未上学的劳动力就业率等情况进行了抽样调查。
  应对大数据和社会经济发展的挑战
  教育统计面临大数据时代的巨大挑战,越来越多的教育改革发展问题都需要教育统计工作提供数据支撑和信息服务。发达国家和一些国际组织一般都正在建设以大数据应用为目标的教育统计信息系统。教育数据的海量信息,集中体现在教育统计对象数量庞大、统计内容变化迅速、统计手段和形式多样等。面对这些需求,传统的统计工作手段和方法已不能满足需要。正如联合国统计司前司长张保罗所说,信息时代给传统的统计方法带来了巨大挑战,官方统计机构未来必须以更广阔的视角,研究新的统计方法,利用新的统计工具,适应世界的快速发展变化。面对这一挑战,美国、英国等都充分依靠在线调查、海量存储和即时传输等信息技术,建成全国性质的教育数据采集、传输和分析系统、工作网络,极大地提高了统计工作水平和服务质量。
  建立适应社会经济发展需要的教育统计服务体系也是教育统计工作的重中之重。在各发达国家教育统计工作的发展历程中,基本上都经历了三个转变:一是从教育投入和过程向教育结果的转变,二是从教育内部向外部的转变,三是从管理型统计向服务型统计的转变。
  美国国家教育统计中心从1870开始统计调查,当时美国的教育统计更多地关注投入而不注重产出;1969年,发起了国家教育进展评价,开始强调教育质量和成效的统计;1972年,启动对历史发展数据的追踪调查和整理;1991年,开始入户教育调查,将教育统计工作的视野扩展到服务于人和经济社会发展。经合组织(OECD)的教育统计工作则始终强调教育与经济社会的关联,要求各成员国和地区统一收集教育与经济增长、卫生健康、公民权利等方面的统计数据,通过数据来客观描述教育对经济社会发展的重要作用。
  努力追求信息公平和数据共享
  信息公平和数据共享是现代教育统计体系建设的共同选择,因此,发达国家和一些国际组织一般都建立了公开和共享教育统计数据使用机制。在美国国家教育统计中心官方网站上,任何人都可以查询到美国学校的基本信息。以中小学为例,可供查询的内容包括学校名称、学校代码、通讯地址、学校类型、在校学生人数、教师数、生师比、学校内学生的性别构成、种族构成、享受免费午餐或得到午餐补助的学生人数等信息。
  数据公开在宏观层面上是社会治理现代化的现实需要,在微观层面上也是防止数据造假的有力手段。同时,来自用户的反馈意见和使用需求也必将有力地提高教育统计服务水平。(作者:马晓强,系中国教育科学研究院教育信息与数据统计研究所所长、研究员)
&&&&《中国教育报》日第7版
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{编辑:杨文怿}
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细览版权信息海南:考生见义勇为负伤误高考 省委书记批示单独补考
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海南省委书记罗保铭指示,海南省教育厅负责人表示,将向教育部专项请示,拟按照相关规定,参照兄弟省份的做法,给予韦智贵同学单独补考和录取,不让其错失继续深造的机会。
海南一高考生见义勇为受伤错失高考 省委书记作指示中新网海口6月7日电(记者 付美斌)7日是全国考高首日,海南省儋州市民族中学高三(11)班男生韦智贵因6月3日见义勇为被歹徒砍伤,因此错过今年的高考。根据海南省委书记罗保铭指示,海南省教育厅负责人表示,将向教育部专项请示,拟按照相关规定,参照兄弟省份的做法,给予韦智贵同学单独补考和录取,不让其错失继续深造的机会。据今天《海南日报》报道,6月3日韦智贵在班上拍摄毕业照之后,和五名同学来到儋州市宏达路记颜网吧整理综合素质评价。15时许,网吧管理员严永兴注意到,两名年轻男子走进网吧之后,没有进行上网登记,径直走进上网区,到一名女子身后,一名男子拍打她的左肩,另一男子趁该女子回头之际,迅速拿起她放在电脑桌上的手机,转身就往网吧的门口跑,女子高喊起来。听到女子的喊声,包括韦智贵、严永兴在内,五六人一起立即追赶抢手机的男子。在追赶过程中,遭到持刀嫌犯的疯狂砍杀,韦智贵左后背中一刀,刀口最深处超10厘米,严永兴左手手腕处8根手筋被砍断。韦智贵、严永兴两人被送往儋州市第一人民医院救治。事件发生后,海南省教育厅副厅长廖清林和儋州市市长张耕到医院看望慰问韦智贵和严永兴,并上慰问金。廖清林表示,省教育厅将向教育部专项请示,拟按照相关规定,参照兄弟省份的做法,给予韦智贵同学单独补考和录取,不让其错失继续深造的机会。(完)
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还剩 5 秒&杀人奸尸犯陈全松今日伏法 枪决执行曾被叫停
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最高人民法院刑一庭负责人就陈全松故意杀人、侮辱尸体案相关问题答记者问新华社北京4月22日电22日,根据最高人民法院下达的执行死刑命令,贵州省铜仁市中级人民法院依法对罪犯陈全松执行了死刑。就陈全
最高人民法院刑一庭负责人就陈全松故意杀人、侮辱尸体案相关问题答记者问新华社北京4月22日电22日,根据最高人民法院下达的执行死刑命令,贵州省铜仁市中级人民法院依法对罪犯陈全松执行了死刑。就陈全松故意杀人、侮辱尸体一案审查办理情况,最高人民法院刑一庭负责人接受了记者专访,并回答了相关问题。问:请简要介绍最高人民法院对陈全松一案的复核办理过程。答:最高人民法院于日受理被告人陈全松故意杀人、侮辱尸体死刑复核案件后,依法组成合议庭,合议庭成员分别进行阅卷,并赴贵州省石阡县三次讯问了陈全松,多次会见陈全松委托的辩护律师,听取其意见,接收了律师提交的书面辩护意见及材料。合议庭成员两次赴贵州省贵阳市、铜仁市等地,通过实地走访案发现场,与公安机关、有关司法鉴定机构进行座谈等方式调查、核实证据,并要求一、二审法院会同有关部门进行了补查工作。经复核,认为本案事实清楚,证据确实、充分,依法裁定核准陈全松死刑。但之后,辩护律师又提交证明陈全松无作案时间的证据。对此,合议庭高度重视,再次向相关证人调查核实,调取了陈全松作案当晚的手机轨迹图。经核实,律师提交的该份证据与客观事实明显不符。为充分尊重和保障被告人及其辩护律师的诉讼权利,合议庭于日在贵州铜仁市中院向陈全松的辩护律师通报了对其辩护意见及证据的核实情况。最高人民检察院死刑复核检察厅在查阅了案卷材料及辩护律师意见后,也派员参加通报并发表了意见。日,贵州省铜仁市中级人民法院对罪犯陈全松执行了死刑。问:最高人民法院复核确认的案件事实是怎么样的?答:最高人民法院复核确认:日晚,被告人陈全松步行至贵州省石阡县五老山由下至上第三个凉亭处,与下山的被害人王某某(女,殁年17岁)、鲜某某(女,殁年15岁)因琐事发生纠纷,陈全松遂将鲜某某推倒在凉亭内侧上山石梯处,致鲜某某头部撞击石梯受伤后死亡。随后,陈全松又将王某某打倒,致王某某头部撞击地面受伤,随即又对王某某掐扼并用皮带勒颈。陈全松发现二被害人死亡后,将尸体转移至附近树林草丛中并用折断的树枝掩盖,其间对王某某尸体进行性侵。经鉴定,鲜某某系生前遭钝器打击头部致颅脑损伤死亡;王某某系钝器打击头部致颅脑损伤并阻塞性窒息死亡。问:媒体和网上有一些报道和议论,对陈全松案涉及的一些问题,如DNA检验鉴定是否规范、可信,陈全松有无作案时间等等,能否作出解释和说明。答:我们注意到了一些媒体报道和网民的议论,在此对本案的主要问题做简要说明。第一,关于本案复核认定的证据。本案被害人王某某、鲜某某系在校中学生,二人于日晚到石阡县五老山爬山后失踪。同年2月3日,登山采药群众在五老山发现二具尸体,公安人员进行勘查并提取尸体上有关检材送检。经贵州省公安厅司法鉴定中心检验,从其中一名被害人王某某体内检出人精斑成分,后公安机关围绕案发现场周围重点人群进行抽血比对DNA排查。通过Y-STR方式检验排查(注:Y-STR基因具有父系遗传的特点,起源于同一男性家族的所有男性个体的Y-STR检测结果均相同),确定陈全松父亲的直系亲属具有作案嫌疑,但经进一步DNA检验比对,陈全松的父亲及其哥哥的DNA分型与王某某体内精斑的DNA分型不完全一致,排除二人涉案,而陈全松在案发后下落不明,遂将陈全松确定为犯罪嫌疑人,并于日将已潜逃至外地的陈全松抓获归案并抽取血样送检。经贵州省公安司法鉴定中心DNA检验鉴定,陈全松的DNA分型物质与王某某体内精斑的DNA分型完全一致,该精斑确系陈全松所留;同时,从王某某胸罩、外裤上也检出了陈全松的DNA分型物质。另一名被害人鲜某某的体内检材,经贵州省公安厅以及公安部的鉴定部门检验,均未检出他人的DNA分型。这个结论与陈全松供述未对鲜某某实施性侵害的情况吻合。陈全松归案后即供认在爬山中因与被害人肢体碰撞发生争吵,遂将二被害人杀害,并于杀人后对其中一名被害人王某某进行奸淫侮辱,多次有罪供述稳定、一致,与相关证人证言,现场勘验、检查笔录,尸体检验报告等证据相互印证,真实、可信。公安机关在侦办案件中,对审讯过程进行了全程同步录音录像,陈全松的有罪供述系在合法、自愿前提下依法做出。陈全松在侦查阶段后期虽翻供,但不能对翻供进行合理解释,翻供内容也存在许多矛盾,故对其翻供不予采信。在本院复核期间,合议庭先后就本案DNA检验鉴定等问题咨询了有关部门和专家的意见,特别是针对辩护律师反映的怀疑DNA检验程序不规范等问题,赴贵州公安司法鉴定中心、贵州省铜仁市石阡县公安局调取了委托送检清单、DNA分型图谱等材料,并与提取相关检材、出具DNA鉴定意见的法医进行了座谈。经过大量补查核实工作,进一步确定本案经一、二审庭审质证采纳的DNA鉴定意见等关键证据来源清楚,提取、送检规范、合法,鉴定意见合乎逻辑,真实、可信。辩护律师虽提出进行重新鉴定的申请,但依据、理由不足,依法不予支持。第二,关于被告人陈全松有无作案时间的问题。死刑复核期间,辩护律师提供了陈全松二名亲友两年后反映陈全松案发当晚在该二人家中居住、不在作案现场的书面材料。虽然按照一般常理,除非特别事件,仍能清楚说出两年前具体某月某日是不合情理的,但为慎重起见,合议庭要求有关部门向相关证人进行了解核实,并查阅了公安机关在侦办案件过程中形成的技术侦查材料,对陈全松案发当晚活动情况讯问了陈全松。有关材料显示,陈全松的手机信号于案发当晚就出现在案发现场,至次日4时许才离开。陈全松在历次讯问中也从未提及案发当晚留宿于该二名亲友家中的情况。上述情况足以说明,陈全松二名亲友所谓陈全松不在案发现场的证言与其他证据矛盾,不足采信。综上,本案据以定案的证据均经法定程序查证属实,已形成完整证据锁链,排除了合理疑点,足以认定陈全松故意杀人、侮辱尸体的事实。问:请介绍一下最高人民法院死刑复核工作的证据标准和政策掌握。答:死刑案件人命关天。最高人民法院对所有的死刑复核案件坚持了最高的证据标准、最审慎的态度,绝不放过任何可能影响定罪量刑的合理疑点,确保死刑案件&零差错&,确保案件经得起时间的检验。同时,复核工作有着严格的工作程序,合议庭每一名成员都要阅卷、分别形成书面意见,要提讯被告人,充分听取被告人及其辩护律师的意见,并进行认真审查,必要时还会对一些材料再进行核实,合议庭评议采取民主集中制,全程留痕,案件质量有着严密的把关机制。我国的死刑政策是&保留死刑,严格控制和慎重适用死刑&,通过死刑复核程序,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。此案经最高人民法院复核认为,第一审判决、第二审裁定认定陈全松故意杀人、侮辱尸体的事实清楚,证据确实、充分,足以认定,陈全松杀害二名未成年人并侮辱尸体,犯罪情节恶劣,后果特别严重,社会危害性大。为依法惩治严重犯罪,维护社会公平正义,依法核准了陈全松死刑。【早前报道】贵州男子枪决当天被喊停:最高法核准后律师上书,曾当庭翻供2014年初,贵州省铜仁市石阡县两少女晚上爬山时遇害。当地警方采集了8000份DNA血样后,最终锁定了凶手,今年30岁的陈全松经两审被法院判处死刑,经最高法死刑复核后,定于日执行枪决。日,就在陈全松家人已在看守所门外等待送他&最后一程&时,枪决命令被取消。4月13日,澎湃新闻从陈全松律师、家人处获悉,在原定行刑当天,他们突然接到通知称,死刑当天被叫停了。陈全松父亲陈永双还向澎湃新闻出示了他4月7日为看守所中的儿子交生活费的收款收据。他被告知,陈全松&还活着,完全健康&。男子因犯故意杀人罪被判死刑案件材料显示,日晚,贵州铜仁市石阡县华夏中学高一女生小丽、小宁(均为化名)失踪了。家属亲友在石阡县日夜寻找,但只看到了两人进五老山的录像,并未发现其他踪迹。直到日,在五老山上采药的两位老人,才在一灌木丛中发现了两名女孩的尸体。警方通过现场提取物证,检出DNA,再经对周边村寨等重点人口采集的8000份DNA血样送检比对,最终确定陈全松有重大作案嫌疑。日,在石阡县聚凤乡聚凤街李关清的私人旅社内,警方抓获了陈全松。铜仁市中级人民法院一审查明,日晚,陈全松步行至五老山由下而上第3个亭子处,与下山的小丽、小宁相遇。因发生纠纷,陈全松先将小宁推倒在凉亭内侧上山的石梯处致其死亡,随后又将小丽打倒在凉亭内,致小丽头部撞击地面受伤,随即掐颈将小丽杀害。而在开庭过程时,陈全松对之前的有罪供诉当庭翻供。他辩称自己没有杀人,是公安人员在讯问时受到威逼,迫使自己在讯问笔录上签字,所有讯问笔录都不是事实。辩护人刘景一和代成英为其做了无罪辩护。日,铜仁市中级法院作出一审判决,以故意杀人罪判处陈全松死刑,以犯侮辱尸体罪判处其有期徒刑2年,执行死刑,剥夺政治权利终身。并同时赔偿两被害人亲属丧葬费等各种损失共计4万余元。一审宣判后,陈全松提出上诉。日,贵州省高级人民法院终审裁定,认定陈全松故意杀人罪和侮辱尸体罪成立,驳回上诉,维持原判。死刑执行前被&枪下留人&此后该案进入死刑复核阶段,依法上报最高人民法院复核。日,贵州铜仁中院发布公告称,该院遵照最高人民法院的执行死刑命令,定于日将罪犯陈全松验明正身,押赴刑场,执行枪决。执行陈全松死刑的法院布告显示,原定日对陈全松执行枪决。然而,死刑最终并未执行。陈全松的律师谢通祥告诉澎湃新闻,在最高法院核准死刑后,家属紧急委托其作为代理律师。他就此案撰写了一万多字的30多条的关于停止执行陈全松死刑及撤销陈全松死刑律师意见书,并且向相关部门提交。谢通祥认为,该案还存在很多疑点,需要认真查证属实的地方。他在意见书中称,案发后受害者尸体经铜仁市公安司法鉴定中心法医物证检验,未检出DNA分型;公安部对小宁尸体上均未获得STR(DNA)分型。而贵州省公安厅在小丽的尸体上却得到了STR(DNA)分型。&为何相互矛盾,需要作出解释,在陈全松被核准死刑之时,应该重新鉴定。&谢通祥说,通过梳理判决书发现,法院认定陈全松有罪的依据除了其在公安机关的有罪供述外,最重要的证据就是死者小丽身上提取的精斑阳性与陈全松的DNA相符。然而,判决中没有最原始的精斑阳性报告。&没有报告,没有可溯源的检验工作记录,怎么能证明这个检验实际进行过呢?&陈全松的父亲向澎湃新闻介绍,最高法下达了1月23日执行死刑的命令,当天上午他和家人都到看守所等着陈全松被送出执行,想不到突然接到了铜仁中院的电话,说执行死刑的命令当天被取消了。&陈永双还给澎湃新闻出示了4月7日他为儿子向看守所交生活费的收款收据。陈全松父亲向看守所为儿子交生活费的收据。日,最高人民法院刑事审判第一庭给谢通祥出具的收取清单显示,该院接收了谢通祥律师的委托手续和请求停止执行陈全松死刑及撤销死刑的申请。谢通祥律师说,4月7日他曾到看守所要求会见,但是被拒绝。根据他提供的录音,看守所民警在介绍陈全松情况时明确表示:&放心吧,他还活着,而且完全健康。&根据《刑事诉讼法》第二百五十条规定,最高法判处和核准的死刑立即执行的判决,应当由最高法院长签发执行死刑的命令。第二百五十一条规定,下级人民法院接到最高法执行死刑的命令后,应当在七日以内交付执行。但是发现有下列情形之一的,应当停止执行,并且立即报告最高人民法院,由最高人民法院作出裁定:(一)在执行前发现判决可能有错误的;(二)在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现,可能需要改判的;(三)罪犯正在怀孕。对于该案为何临时叫停死刑执行的具体原因,目前法院方面并未给陈全松的家属和律师书面答复。谢通祥律师表示,最高法收回死刑复核权十年来,对于每一个死刑复核案件都是非常慎重的,每一个死刑复核案件都要经过严格的多个程序,根据刑事诉讼法及其司法解释,该案最后可能有两种结果:经研究原裁判正确将继续执行原裁定,如果查明原裁判确有错误,根据法律规定,最高法将撤销原裁决并依法处理。记者王选辉
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