外交部就叙利亚局势、中国南海岛礁建设等答问(全文)
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　　日外交部发言人华春莹主持例行记者会
　　一、应国务院总理李克强邀请，圣多美和普林西比民主共和国总理帕特里斯?特罗瓦达将于4月12日至18日对中国进行正式访问。
　　二、应外交部长王毅邀请，法兰西共和国外交和国际发展部长让-马克?艾罗将于4月13日至14日对中国进行正式访问。
　　三、应外交部长王毅邀请，巴勒斯坦外交部长马立基将于4月12日至15日对中国进行正式访问。
　　问：据报道，美国向叙利亚境内霍姆斯市空军基地等目标发射了59枚战斧巡航导弹，因为美方认定叙政府军此前从该空军基地发动化武袭击。中方对此有何评论？
　　答：中方在化武问题上的立场是一贯的。我们反对任何国家、任何组织、任何个人在任何情况下、出于任何目的使用化学武器。我们谴责近日在叙利亚发生的化武袭击事件，支持联合国有关机构对所有使用或疑似使用化武事件进行独立、全面的调查，以确凿证据为基础，得出经得起历史和事实检验的结论。我们注意到事态的最新发展，现在的当务之急是防止局势进一步恶化，维护好来之不易的政治解决叙利亚问题的进程。
　　问：美方在对叙利亚发动打击行动前是否向中方通报？
　　答：我没有这方面的信息。
　　问：美国对叙利亚军事行动是否会影响在海湖庄园举行的习近平主席和特朗普总统会晤的议程安排？是否会把叙利亚问题提到更重要的地位？另有人认为，本次美国军事行动可能会淡化中美元首会晤的重要性，中方对此有何评论？
　　答：刚才我已经表明中方对叙利亚最新事态的看法和立场。大家都非常关注中美元首海湖庄园会晤。从中美双边关系角度看，我们希望这次会晤有利于增进中美两国之间的相互了解，推进两国合作，为未来中美关系发展作出规划，指明方向。我无法预判两国领导人讨论的具体议题次序，但我想两国元首会就中美关系及共同关心的国际和地区问题，包括他们认为重要和紧迫的问题交换意见。
　　问：你认为特朗普政府对叙利亚的军事行动是否向朝鲜传递了某种信号？
　　答：中方在朝鲜半岛核问题上的立场是一贯的。我们认为，通过对话和平妥善解决半岛核问题最符合各方利益。中方愿同有关各方共同努力，推动实现半岛无核化，维护半岛和平稳定。
　　问：美军打击叙利亚军事基地后，中方是否与俄罗斯就此交换意见？
　　答：据我了解，联合国安理会成员，特别是常任理事国近日一直就叙利亚化武事件保持密切沟通。
　　问：中方是否认为美国用导弹攻击叙利亚军事基地的做法违反国际法？是否认为这侵犯了一国的领土主权？
　　答：中方始终主张叙利亚问题应通过政治手段解决。当前形势下，我们希望有关各方保持冷静克制，避免局势进一步紧张升级。
　　叙利亚事态的最新发展再次说明政治解决叙利亚问题的紧迫性。我们呼吁有关各方不要放弃政治解决叙利亚问题的努力。
　　问：据报道，菲律宾总统杜特尔特将命令菲军队占领菲宣称拥有主权的几个南沙岛礁。中方对此有何回应？
　　答：中方坚定维护南海领土主权和海洋权益，坚定维护南海和平稳定。当前，南海局势总体趋稳向好，局面来之不易，值得各方共同珍惜和维护。
　　中方注意到了有关报道，对此表示关切，希望菲方继续同中方妥善管控涉海分歧，共同维护中菲关系健康稳定发展局面。
　　问：去年中国同圣多美和普林西比复交以来，两国关系取得了哪些发展？此次圣普总理访华会有哪些安排？你认为此访有何意义？
　　答：去年12月26日，中圣普恢复外交关系。复交以来，在双方共同努力下，两国各领域友好合作全面展开，进展顺利，并已取得早期收获。中方愿同圣普方共同携手努力，不断加强政治互信，深化务实合作，增进人文交流，推动两国友好合作关系健康、顺利发展。
　　访华期间，习近平主席将会见特罗瓦达总理，李克强总理将同特罗瓦达总理举行会谈，双方将就两国关系及共同关心的问题交换看法并签署相关合作文件。除北京外，特罗瓦达总理一行将赴福建等地参观访问。
　　特罗瓦达总理是今年首位来华正式访问的非洲国家政府首脑，也是两国复交后首位访华的圣普领导人，双方对此访都予以高度重视。相信通过此访，双方将对未来双边关系发展作出全面规划，推动各领域友好互利合作不断取得新的成果。
　　问：关于叙利亚最新局势，中方目前是否还没有看到足够的证据证明巴沙尔政府使用了化学武器？
　　答：对于最近在叙利亚发生的化武袭击事件，我们感到震惊并予以强烈谴责。中方支持联合国有关机构对所有使用或者疑似使用化武事件进行独立、全面的调查，以确凿证据为基础，得出经得起历史和事实检验的结论。
　　问：最近中方国防部发言人在回答关于中国在南海岛礁建设机库和雷达的问题时表示，不存在“人工岛礁”的问题。这句话应如何理解？是中方不承认这些岛屿的存在？还是这些问题的存在？或是这些岛屿是自然地貌而不是人工建造的？
　　答：中方已经多次阐明对南海岛礁建设的立场。中方在部分驻守岛礁进行必要建设，目的是为了改善驻守人员的工作和生活条件，为经过有关海域的船舶提供更好的国际公益服务，同时部署必要的国土防卫设施以更好保卫自己的领土。
　　追问：中方对于“人工岛礁”这一说法有什么看法？
　　答：“人工岛礁”这个词从来不是中方的表述。中方驻守的有关岛礁不是变戏法变出来的或造出来的，它们是本身就存在的。中方在有关岛礁上进行必要建设，目的是为了改善驻守人员的工作和生活条件。
　　问：关于法国外长访华，中方哪些官员将与他会晤？他在华行程是什么？双方是否会谈及叙利亚问题？
　　答：4月13日至14日艾罗外长访华期间，刘延东副总理、杨洁篪国务委员和王毅外长将分别与他举行会见会谈。我无法预测具体议题，但相信双方将就中法关系和共同关心的问题交换意见。
　　问：中方是否仍然认为巴沙尔政府是叙利亚唯一合法政府？是否仍认为他是中国的重要盟友？中方是否认为美国新政府的行动意味着政策转变，从承认巴沙尔政权转而寻求更迭叙政权？
　　答：你问美方行动是否意味着美国政策的转变，这个问题你应去问美方。
　　中方一贯不干涉别国内政。我们认为叙利亚国家的未来应由叙利亚人民自主决定。我们尊重叙利亚人民选择自己的领导人，尊重叙利亚人民选择自己国家的发展道路。
　　叙利亚冲突已经持续7年，人民遭受着深重灾难。我们希望国际社会共同努力，加大支持联合国的斡旋主渠道作用，巩固停火，继续推进来之不易的叙利亚问题政治解决进程。
　　问：你没有批评或谴责美方的导弹攻击。这是否意味着中方认可这一行为？
　　答：中方在国际关系中向来反对使用武力，主张通过对话协商等政治外交手段和平解决争端。我刚才也讲了，我们对当前叙利亚局势发展感到担忧，始终主张叙利亚问题应该通过政治手段解决。在当前形势下，希望有关各方保持冷静克制，避免局势进一步紧张升级。希望各方努力维护好当前来之不易的政治解决叙利亚问题的进程。
　　问：在叙利亚以及其他一些问题上，联合国安理会因为常任理事国之间的分歧而陷入瘫痪，中方是否认为安理会是无用的？将如何改变这种状态？
　　答：《联合国宪章》赋予安理会维护国际和平与安全的首要职责，同时安理会也需要遵循《宪章》规定的议事规则。中方一贯主张，在事关国际和平与安全的重大问题上，安理会应保持团结，对外发出一致信号。
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　　新华社北京4月7日电(记者罗沙)最高人民法院常务副院长沈德咏7日表示，各级法院要扭住关键、精准发力，抓好改革政策落地见效，严格按照中央确定的时间表完成司法体制改革工作目标。
　　“要完善员额省级统筹机制、法官入额遴选机制和员额退出机制，推进员额制改革落实到位。”沈德咏在全国法院司法责任制督察整改情况通报暨推进案件繁简分流机制改革视频会议上说，要严格执行院庭长办案数量的底线要求，发挥院庭长办案示范导向作用，完善院庭长办案保障机制，让院庭长多办案、真办案、办好案。
　　沈德咏说，当前司法体制改革“四梁八柱”主体框架基本确立，制度体系不断完善。地方各级法院法官员额制改革基本完成，已遴选产生近12万名员额法官。法官办案主体地位进一步增强，新型审判权力运行机制初步确立。配套政策措施日益完善，改革红利和活力进一步释放。
　　他表示，各级法院要增强改革系统集成，切实抓好未入额法官分流安置、审判辅助人员和司法行政人员的配置与管理、内设机构改革试点以及办案业绩考评等重要配套举措，实现改革的协同发展和统筹推进。要建立健全新型审判监督管理机制，实现放权与监督相统一。要推进纠纷多元化解和案件繁简分流机制改革，发挥多层次诉讼程序效能，创新审判方式和工作机制，向改革要生产力，缓解人案矛盾。要加强智慧法院建设，加强信息化审判管理，探索智能化辅助办案，依托电子化提升效率。
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　　中新网金华4月9日电(记者 奚金燕)9日，浙江省金华市第七届人民代表大会第一次会议召开。金华市市长暨军民作政府工作报告时介绍，2016年，金华实现生产总值3635亿元，年均增长8.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到46554元和21896元，年均分别增长10.2%和11.3%。数据无言，但其背后的故事值得追寻，值得总结。
　　金华，地处浙中，被称为“浙江之心”。其人文历史悠久，县域经济发达，一万多平方公里面积的版图上，散落着义乌小商品城、东阳木雕城、永康五金城等多个知名点标。但由于县域经济的局限性，当地各县市各自为阵、各自为战，在现阶段也遇到了新瓶颈。
　　为突破“县域经济”的小格局，拓展以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，在“十三五”的开局之年，中共金华市委适时提出了“走在前列、共建金华”的新要求，金华市第七次党代会明确了“全面小康、浙中崛起”的奋斗目标，为当地今后五年的发展指明了方向。
　　2017年金华市政府工作报告显示，过去一年，金华着力规划共绘，启动编制“三条廊道”专项规划和都市区建设第二个三年行动计划；着力设施共建，完成交通基础设施投资220亿元，金义东市域轨道交通项目试验段开工建设；着力生态共保，“五水共治”“三改一拆”工作考核居浙江前列。
　　与此同时，金华苦练“内功”谋发展：大力发展实体经济，加快发展五大千亿产业；强力推进供给侧结构性改革，处置“僵尸企业”102家，淘汰落后产能企业103家，整治关停“低小散”企业3206家，为企业减负84亿元。
　　金华强化“外功”求突破：加力对接国家“一带一路”构想，“义新欧”班列新增6条线路，金义综合保税区签约入驻企业40家。
　　可以说，内外兼修之下，金华过去一年的经济报表成色十足，翻开其民生报表，同样可圈可点。在民生方面，过去一年，金华财政民生支出增长13.2%，占全部支出的73.6%。持续发力之下，该市全体居民可支配收入增长8.1%，低收入民众收入增长18.9%，新增城镇就业7.8万人。
　　“发展成绩来之不易。”暨军民同时亦指出，当前金华的经济社会发展和政府工作还存在一些不足和问题，如县域经济向城市经济、都市区经济转型步伐不快；科技创新能力和高新技术产业发展水平不高；基本公共服务供给仍然不足，安全生产、食品安全、网络安全还存在薄弱环节……
　　当谈及2017年金华市经济社会发展主要预期目标时，暨军民建议，生产总值增长7.5%左右，城乡居民收入、财政收入与经济增长同步。
　　为了实现这一目标，暨军民表示，新的一年将，以“三条廊道”建设推进都市区共建共融，以新旧动能接续转换加力发展实体经济，以科技创新提升转型发展驱动力，以“最多跑一次”改革撬动各项改革落地生根。
　　在民生方面，暨军民也提出了一系列具体的“小目标”，以切实提高民众获得感，如新增城镇就业5.8万人以上；形成城乡居家养老20分钟服务圈；强化“双下沉、两提升”工作，推进分级诊疗。
　　蓝图已绘就，关键在实干。不难预见，一个富有活力、和谐宜居的现代化都市区正在浙中崛起。(完)
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　　中新网4月7日电 据中国民用航空局网站消息，民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》，其中安全绩效指标除了对各等级不安全事件数量、人员伤亡数量等结果进行事后统计，还需对管理者的安全承诺、员工的安全行为、安全培训的效果等对安全运行有重大影响的因素进行评估。
　　为深入贯彻落实党中央国务院领导对民航提出的安全隐患零容忍的指示精神，全面提升安全管理体系(SMS)效能，持续完善安全绩效管理机制，民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》(以下简称《方案》)，进一步规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作，确保行业持续安全。
　　安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分，它使得安全管理在规章符合性管理的基础上，更加全面、准确、动态地掌握安全状态，实施针对性的安全管理措施，从而达到控制或降低安全风险至可接受安全水平的目的，实现安全关口前移。因此，民航生产经营单位有必要通过科学地制定安全绩效指标、安全绩效目标，清楚地界定可接受的安全水平，根据安全绩效监测和衡量的结果，采取针对性的安全管理措施，对运行过程进行控制，在满足规章的基础上，保证持续安全水平。
　　此前，民航生产经营单位一直在努力构建安全管理体系，但安全绩效管理制度及程序的设计不尽完善、绩效监测和管理机制缺失、指标体系不完善等问题比较突出，导致安全管理体系的效能尚未充分发挥出来，全面的安全管理体系效能评估的方法也尚未建立。
　　为摸索适合我国民航特点的安全绩效管理模式和方法、提高安全监管效能，民航局在各管理局辖区选取了有代表性的12家运行单位开展相关试点工作，进行了积极探索。经过一年多的努力，在规章管理、风险管理、信息管理的基础上，初步形成了安全绩效管理的理论、程序和方法，为加快促使行业安全管理由规章符合性管理向规章基础上的安全绩效管理方式转变积累了宝贵经验。
　　《方案》作为民航局制定的安全绩效管理推进工作的总体规划，根据《中国民航安全生产“十三五”规划》、民航局《“提升安全监管能力”改革任务工作方案》、民航局重点安全工作任务分工等要求制定，明确了安全绩效管理推进工作的总体目标、工作原则、工作职责、推进路线等，民航各级监管部门、生产经营单位、相关科研机构参与。同时，民航局即将下发《民航生产经营单位安全绩效管理指导手册》，指导和规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作按照方案计划有序高效开展。
　　《方案》明确，安全绩效管理推进工作将以“坚守航空安全的底线，以落实安全责任为主线，以风险管控为抓手，持续推进《中国民航航空安全方案》实施，不断强化SMS实施效能、完善安全绩效管理机制，建立以数据为驱动、以风险管理为核心的安全隐患排查治理长效机制，提升安全管理和安全监管效能，实现规章符合性基础上的安全绩效管理和基于安全绩效的安全监管”为总体目标，本着“积极稳妥、统筹兼顾、全面推进、持续完善”的原则，有计划、有步骤、有层次地在全行业开展。
　　根据《方案》，安全绩效管理推进路线共分为三个阶段：2017年为初级阶段，本阶段要建立民航生产经营单位适用的安全绩效管理机制，试行基于安全绩效的监管工作；2018年为中级阶段，本阶段要建立适用的基于安全绩效的监管机制；年为高级阶段，本阶段要持续完善安全绩效管理机制和基于安全绩效的监管机制。从第一阶段到第三阶段，民航生产经营单位的安全绩效管理效能和局方基于安全绩效的监管效能逐步提升，同时，局方的安全监管工作量将逐步减少。
　　民航局航空安全办公室相关负责人提醒各民航生产经营单位，安全绩效管理的基础是建立一套适用于衡量生产经营单位安全状态、验证SMS实施效能的安全绩效指标。因此，安全绩效指标的设计应同时注重运行过程和安全结果，除了对各等级不安全事件数量、人员伤亡数量等结果进行事后的统计，还需对管理者的安全承诺、员工的安全行为、安全培训的效果等对安全运行有重大影响的因素进行评估，才能全面、科学、合理地检验SMS的实施效能。
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