军团被训练为一种紧密集中的大规模兵团去作战；在罗马军队的两层结构中，由公民组成的军团部队一般；罗马武力的最大不足在于骑兵；军团兵力和随同的辅助部队被分布组成为一个单薄的周；罗马军团战术/结构因素重大的战略含义在于，罗马军；军团的战术结构的一个重要后果在于，帝国扩张的地理；2、殖民地；战略控制的第二个工具；总之，这一时期整个罗马帝国安全体系的关键，正是在；3、
军团被训练为一种紧密集中的大规模兵团去作战。鉴于军团部队的专门化程度与其战术局限，辅助部队显然不仅是军团的添加物，而且与其互补。
在罗马军队的两层结构中，由公民组成的军团部队一般非常守纪，高度可靠，默然起着对辅助部队保持控制的作用，必要时依靠它们在高烈度战争中的战术优势。这是军团的一项潜在功能，然而是一项显然重要的功能。
罗马武力的最大不足在于骑兵。
军团兵力和随同的辅助部队被分布组成为一个单薄的周边环线。由此缺乏一支被保持在大后方而不予投入的战略后备兵力，者经常被人指出并遭到批评。但实际上这种印象是被误导性的。原因之一在于军团分布的一个关键要素是内部安全而非外部安全。帝国的主要安全问题出自内部本地人造反。这是导致罗马帝国第一阶段的这种大战略形态（或者更具体地说，那种军团部署和防御形态）得以产生的主要原因。
罗马军团战术/结构因素重大的战略含义在于，罗马军队显然最适于作为用于打击拥有固定资产要保护的敌人的战争工具，这固定资产主要是城市，但也包括可耕土地甚或灌溉系统之类。反过来，在与资产和实力资源并非固定，或无论如何并不集中的敌人作战时，罗马的能力并不那么有用。【实际上在日后的第二次布匿战争期间，在坎尼战役之后，罗马人采取了他们原本并不擅长的游击战、袭扰战等非对称战术来对付汉尼拔的大军，最终取得了坚持后的胜利。第一阶段体系时的罗马军团战术与今天的美国军队很相似，美国军队巨大的军事资源和力量优势能够在任何一场常规/对称战争中战胜任何一个国家军队单位的对手，但是在打击地方武装力量、恐怖分子、路边炸弹等非对称武装时，却并不擅长甚至吃尽苦头，以至于斯蒂芬?沃尔特强调美军要“转型”。】
军团的战术结构的一个重要后果在于，帝国扩张的地理限度并非单纯的空间、距离甚或人口分布使然，而是有一种质的秉性，并且（这最重要）既应用于战争，也应用于强制性外交。限定了罗马军队作为战争工具之有效性的环境因素也决定了它作为一种外交控制工具的功用。针对有种种固定资产要保护的政治实体，罗马军事权势产生的“武装说服”有效，因为这些是罗马军事权势威胁的价值，即使只是隐含地威胁。由于罗马人能够摧毁或没收这些资产，因而他们也能够在不这么做的情况下制服其所有者，从而将其转变为附庸。【从这里可以看出，在第一阶段体系中，罗马的大战略各个领域和层面间的设计是有相互影响和联动作用的，军团的武力威慑权势能够为争取附庸国和部族提供武力支撑。】
战略控制的第二个工具。凯撒的老兵。无论是位于行省领土还是位于附庸国领土之内，殖民地都提供了安全可靠的观察和控制基地。其公民实际上是一种前军人或军人之子构成的现成民兵，可以在遭遇攻击时捍卫他们的家乡城镇，坚持到帝国部队能够开到现场为止。
总之，这一时期整个罗马帝国安全体系的关键，正是在于没有周边环线防御。既不存在边界防守，也不存在地方部队去抗击小渗透、跨界侵犯或局部攻击等“低烈度威胁”以保卫帝国领土。帝国的潜在军事权势能以一种高兑换率被转化为实际的政治控制，实现这一转换的外交工具是附庸国家和附庸部族，其服从既反映了它们对罗马军事权势的认识，也反映了它们对遭到报复的恐惧。
罗马的外部附庸政体观念，连同罗马人对帝国与附庸之间的关系的看法，植根于罗马市政生活中的庇护―依附关系传统模式。俗常将附庸王国说成“缓冲国”，并未正确地界定它们在帝国安全体系中的复杂作用。
功能与作用：①附庸国提供的安全“服务”远不止是一个真正的附庸国的消极无为。还有积极的作为（包括提供作为罗马大军辅助部队的地方兵力，并且为纯粹的罗马目的效劳），但附庸国在帝国安全体系中最重要功能根本未被正式承认为一项“服务”，那就是因其存在本身，附庸国承担了提供周边安全、对付边境渗透和其他低烈度威胁的负担。
②部分地源于罗马面对的威胁的性质本身，附庸国在整个安全体系内的价值远超过它们的实际军事努力，因为它们的贡献并非只在给罗马军队做点添加，而是功能补充性的。高效的附庸国可以保证它们自身的内部安全，并且提供它们自身对付低烈度威胁的周边防御，使帝国免担此责。
③提供内部安全当然是附庸国最明显的功能，也是被最通常地认识到的功能。然而，高效的附庸国此外还会遮护邻近行省领土，使之免遭出自它们本身领土或出自该附庸国周边远侧的低烈度威胁。这一效率水平往往被接近，但即使是最成功的附庸国也并非总是达到，它需要强弱之间的一种微妙的平衡。或许更常有的是，附庸国不能保证与行省领土相比的内部和周边安全高标准。有时存在威胁邻近行省土地或重要战略通道的重大混乱，从而需要帝国部队直接干涉。
④针对高烈度威胁，附庸国和附庸部族既能贡献他们自身的被置于中间的兵力，也能贡献它们承受威胁的能力――亦即它们能提供地理纵深。
⑤它们对罗马安全的另一项显著贡献，在于提供地方部队去增强投身战役的罗马野战军。
弊端：附庸体系造成相应的财政收入损失：一旦被正式并为行省，附庸国当然会肩负帝国赋税的充分负担。
附庸国家和部族内在的变动和不稳，需要一种专门外交的不息操控，罗马的控制和监督不得不持续不断。罗马对附庸国的处理方式早已聚合为一种传统和一套规则，它们无疑起了引导
政策的作用。①任何附庸都不得在未经罗马明确准许的情况下，以损害另一个附庸去壮大自己。②维持临近附庸相互间的地方均势最有助于罗马的利益，因为体系可得以保持自身平衡而不依靠罗马的直接干涉。
对附庸国操纵术的调整：大小各族代表着一股太强大的力量，不能任其不受控制地处于漫长和易受伤害的帝国周边，那里仍未设边防。因而到公元16年，一种内在连贯的外交控制政策首次浮现。
①该政策的第一工具是一种操控性和分化性外交，意在保持日耳曼各族分立，并且――可能的话――忙于互相交战。
②创设一条附庸部族之链去积极使用日耳曼人的能量，那将构成一道积极的屏障，将更深内陆的可能更危险的蛮族远远挡在帝国周边之外。【以夷制夷，这与中华文明中中央王朝的很多时期的做法具有相似性，从而总结出在古代的政治体系中，较为发达的文明和民族都有这种政策倾向。】
操控机制复杂：必须通过其酋长操纵各部落，同时依靠个人威胁和个人引诱手段控制酋长；对整个部落的潜在武力威胁经久常在。
在欧陆未开化各族中间，操控附庸的主要积极工具是一种系统的津贴政策，另一方面，消极工具是潜在的罗马报复威胁。
附庸国需要不断的操控，必须更换不得人心的统治者，必须为死去的统治者找到继承人。然而，间接统治方法经久延绵。【如同当今的美国，美国在操纵其盟友或者称“附庸”的时候，也很注意对该国统治者的操控，特别是如果该国统治者的统治不得人心之时，美国会出面敦促统治者的更换。】
4、兵力的战略部署
东西两方的附庸国的不平衡发展有其军事含义：在附庸国高度发展的东方，罗马的安全由几个素质平平的军团保障，得到附庸的顺从的强有力补充，这些附庸明白罗马在其他地方的兵力有大得多的潜能。另一方面，在西方，帝国周边的日常安全只能由眼前可见的军团存在去保障。
由于承受了提供内外安全的负担，东方的附庸国使罗马人能将自己的打击保持集中――当然正是这集中的实力产生了首先令附庸国保持顺从的“武装说服”。
帝国的防御战略必须对付两类威胁：“常在”威胁（在漫长的时期里烈度始终多少稳定的威胁）；“零散”威胁，他们本质上难以预料。因此，将大量兵力保持为战略后备本会是浪费。
缺乏战略后备兵力的体系的风险：①总是存在几项重大威胁会在周边的不同部分同时变为现实的可能性。
②当军团从一个地段撤出以对付另一个地段上的威胁时，未被制服的行省人口和边境外的敌
人倾向于趁机反叛罗马统治或袭击帝国领土。【如此看来，美国当今的控制型“霸权性”军事力量部署相对于罗马帝国时期的兵力部署是更成功的，因为到目前为止，似乎还没有出现像罗马帝国那样，在美国军队撤走之后出现反叛等恶劣影响的事态。与美国相对应的则是苏联，苏联在崩溃之后，其对原先所控制的地区不能再建立起有效的军事和制度控制，不过这与罗马时代还是不同，苏联的崩溃更多的是从一种更高层面上的体系层次来影响其原本所控制的地区，而罗马则是从一种业已存在的战术性兵力调整的角度来有所影响的。】
在共和时代，罗马人总的来说依靠进一步扩张来解决了他们那愈益成长的帝国的安全问题，然而这扩张大多是霸权性而非领土性的。罗马战争和罗马胜利的通常结果，在于最小程度的领土扩增和全然更广大的、以附庸体系为手段的罗马外交控制延伸。然而，在共和国后期，罗马政治生活中的新力量形成了新政策，领土扩张的韵律显著加速，在奥古斯都治下达到了顶点。
无论如何，该体系很适合支撑进一步的扩张，而且它被克劳狄如此运用于征服不列颠。只要存在如下的族民和文化，即能够接受罗马军事权势辐射的“武装说服”，从而转变为本身会承受出自往昔扩张的安全负担的可靠附庸，进一步的扩张就依然是可能的。
【随着扩张的持续扩大，这种极其节省武力资源的体系和战略设计愈发不能够满足罗马人的需要。而且，由于罗马的持续扩张，罗马也由共和国时代进入了帝国时代，这种时代的转变不仅体现在由“共和国”转变为“帝国”的文字表述和领土版图的变化上，同时更体现在其政治体制形态和维护这种体制及大规模版图的安全体系，即大战略的变化上。也就是说，罗马社会和政治形态转型的内在机理，连同其由于领土版图的扩大而带来的国家利益及内外政治关系的复杂化，使得罗马在步入帝国时代之后必须调整其安全体系，构筑一种适合“帝国”这种国家形式成长和发展的新型大战略。】
第二阶段：从弗拉维王朝到赛维鲁王朝
“科学”边境与阻绝性防御
一、体系概述
共和国时代元首政治时期的罗马营寨体系。
韦斯巴芗及其后继者的安全政策在哈德良及其后继者治下达到了逻辑的顶点，它们可被视为将帝国本身转变为一种巨型行军营寨的尝试。这个类比完全适用：在这些政策下造就的帝国边防网络犹如行军营寨网络，不是意在充当总体屏障，而是充当帝国防御之机动战略中的一个固定要素。【也就是说，该阶段罗马的军事战略在于，并不是要固定地防守，而是要机动地主动出击打击。】
第一个步骤在于划定帝国边界。到了哈德良时代，帝国的边界已经被精确划定。
二、边防的战术层面
弗拉维诸帝开启的新的周边防御战略需要历时三个世纪的巨大投资：在“设防边界”的每个地段，不管是否提供延续不断的屏障，道路网络、大小壁垒以及观察塔和信号塔都被建造起来，并且根据变化中的防御计划和相应于威胁性质的变动反复予以重建。罗马人在其他方面未被
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