十二不准内容 【范文十篇】
十二不准内容
范文一：北京大学副校长刘伟回顾道，“十一五”规划中的主要经济结构指标有4个，分别为服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重和城镇化率，都是预期性指标。
他具体分析说，服务业增加值比重的预期目标为43.3%，但到2009年只达到42.6%，和2005年相比增加了2.3%，慢于每年增长0.6%的预期；2008年的服务业就业比重虽然比2005年提高2%，但在余下的两年里再提高2%仍有一定难度；2009年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重比2005年提高0.32%，达到1.62%，比预期目标仍然低0.38%，如果按照过去4年的速度增加这一方面的支出，到2010年很难完成预期目标，这说明和GDP总量的扩张相比，在科技进步方面的投入仍然相对偏少和缓慢。此外，“十一五”规划所提出的国家财政性教育经费支出占GDP比重达到4%的目标也难以实现，2008年这一比重仅达到3.48%。
胡鞍钢认为，从定量评估的角度看，反映经济结构类的指标很难如期完成，这表明中国已经持续两个“五年规划”没有实现经济发展方式的根本转变，“可以说，传统的经济增长方式仍具有路径依赖的习惯作用，某种程度上甚至还向传统的优先发展重工业的老路回归。”
“从2000年到2009年，我国工业增加值年平均增长率达到11.1%，整个经济增长是由工业主导、工业带动的。”受访专家分析指出，重工业占工业总产值比重从1998年的50.8%提高至2008年的70.8%，甚至高于计划经济时代的最高水平。从各地情况看，除了北京等少数地区之外，几乎全国各地都在推行“工业强省”、“工业强市”、“工业强县”，甚至是“工业强镇”的主导战略，“这是典型的GDP挂帅、投资挂帅的传统增长模式。”
国家发改委副秘书长杨伟民告诉本刊记者，2009年我国GDP重新核算总量增加了5000亿元，多数来自服务业，也许到明年这个时候才能知道服务业指标最终能否实现。但即使实现“十一五”规划目标，我国服务业相对制造业的规模也是明显落后。我国经济总量占全球的8.5%；制造业占全球制造业规模的16%左右，为全球第二。但服务业占比和发展水平只相当于低收入国家的平均水平。
因此，“十二五”规划的结构调整指标，多位受访专家都认为必须加强各级政府执行的力度和考核约束，否则“加快转变经济发展方式”的战略就有因之失败的可能。 强化减排指标
国家统计局近日公布的数据显示，“十一五”规划前4年，全国单位GDP能耗降幅达15.69%。据测算，2006年至2009年，全国二氧化硫排放量下降13.14%，化学需氧量排放量下降9.66%，两项减排目标分别提前超额完成和完成在望。
何建坤说，虽然与“十一五”规划确定的单位GDP能耗下降20%的预期目标相比，目前实现的节能目标还有不小差距，要求今年必须下降5%，难度很大。但预计到今年底，单位GDP能耗降低20%的目标还是能够基本实现。
杨伟民认为，“单位GDP能耗取决于分子和分母的相对关系，虽然我国单位GDP能耗逐渐下降，但能源消耗总量的增长速度太快，按这个速度下去，国内自有资源和国外进口资源都是不够用的。”
因此，在他看来，仅靠降低单位GDP能耗是不够的，还应从能源消耗总量来进行控制。同时，可考虑将单位GDP二氧化碳排放强度、能源消耗两个约束性指标纳入“十二五”规划，促进由“高碳增长”向“低碳增长”转变。来自专家的建议包括：
其一，建立“低碳化”能源结构。我国应逐步建立“低碳化”的能源结构，建议新增包括“可再生和清洁能源消费比重”等“绿色指标”，积极出台财政激励和扶持引导政策，鼓励太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的发展和使用，改变当前大量使用煤炭的传统能源结构，增加天然气等清洁能源的使用比例。
其二，改革完善能源价格形成机制与价格政策，让“市场手段”发挥更大作用。完善
有利于节能减排的电价政策，对高耗能行业执行差别电价政策，引导全社会合理用电、节约用电；加大力度实施节能产品惠民工程，利用财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能灯等。
其三，实行鼓励企业增加节能减排投入的政策。允许企业设立节能减排专项费用，按销售收入的一定比例提取，并计入成本，专款专用。在银行业实施促进节能减排的“绿色信贷”战略，严格限制向高污染、高能耗、高二氧化碳排放项目和纳入违规排污“黑名单”企业贷款，对符合资源节约、环境保护和绿色发展的企业及项目加大信贷支持。
其四，适当增加主要污染物总量控制的指标种类。我国仅对二氧化硫和化学需氧量两种主要污染物实施总量控制是不够的，建议在“十二五”规划中适当增加氨氮、氮氧化物类以及重金属等其他主要污染物的减排指标，以增强对环境的保护力度。
倾力补足社会建设“短板”
受访专家普遍认为，被置于“十一五”规划重要位置的民生和社会建设，取得前所未有的成就。但与高速增长的经济目标相比，社会建设仍显薄弱。和超额完成的经济增长类指标相比，反映经济结构类的指标进展较慢，要达到预期目标有一定困难，同时社会建设的力度和效果尚显不足。
中国社科院荣誉学部委员、社会学家陆学艺教授认为，“当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段，社会结构却还处于工业化初期阶段。可以说，社会建设比经济建设滞后了15年。”以社会阶层结构为例，工业化中期阶段，中产阶层应该达到40%以上。而2008年中国只有23%，离现代化国家应有的“橄榄型”社会结构还有很大距离。
一是财政投入不足。据有关机构统计，中等收入国家在基本保障方面的平均财政支出大约占GDP总量的10.3%，我国这一数值只有5.4%。教育、卫生、住房、社会救助、社会养老5个方面的财政支出比重，均低于同等收入国家的平均水平。
二是受体制因素制约，财权、事权划分不清，财权上移、事权下沉，加上转移支付制度不规范，削弱了地方提供公共服务产品的能力，影响了民生政策的落实。
三是公共政策仍需加强民主化、科学化、透明化以及必要监督，干部考核体系往往更看重经济增长而忽视了民生目标。
国家行政学院教授丁元竹为本刊记者讲述了一件事：他前不久受邀参加了一个地方“十二五”规划编制研讨会，发现参与者基本都是经济部门，大家热衷讨论的也都是经济增长，“在一些地方政府绩效考核指标中，民生保障和改善类指标只占到20%左右。有限的民生指标还存在重保障面轻保障水平、重人均水平轻社会公平等问题。”
在多位受访专家看来，“十二五”规划应该在社会建设方面作出强有力的政策部署和明确的战略目标任务。(记者 刘雅鸣 王志 李江涛)
1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础
1．1 经济保持平稳增长
1．2 坚持深化改革开放
1．3 保障和改善民生
2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度
2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验
2．2 城市化进程显著加快
2．3 城市体系显著完善
2．4 城市发展质量显著提升
2．5 城市管理体制显著优化
2．6 城市综合竞争力显著增强
3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势
3．1 区域一体化与城乡一体化
3．2 科学发展与以人为本
3．3 集群化与网络化
3．4 构建新型社区与市民社会
3．5 文化特色与品牌塑造
3．6 城市群与区域协同
4．中国城市“十二五”时期的基本特征
4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点
4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段
4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期
02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告
1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变
1．1 从三个角度理解城市内涵式发展
1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果
1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一
2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力
2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式
2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程
2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面
3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手
3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展
3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局
3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设
4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现
4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措
4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”
4．3 滨海新区：为中国金融改革探路
4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验
4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力
4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架
5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强
5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式
5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态
5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化
03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告
1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整
1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响
1．2 我国采取一系列措施应对金融危机
1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段
1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径
2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大
2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻
2．2 当前各种利益关系更加复杂多元
2．3 推进经济社会协调发展的要求更高
2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针
3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨
3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题
3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾
4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题
4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现
4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要
4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点
5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新
5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题
5．2 我国城市竞争日趋激烈
5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力
6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重
6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多
6．2 我国城市治理模式亟待转型
6．3 “十二五”时期是我国城市治理模式转型的重要时期
范文二：八个禁止、五十二条不准、三十九个不得内
一、“八个禁止”：
1、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；
2、禁止私自从事营利性活动。
3、禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；
4、禁止违反规定选拔任用干部；
5、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；
6、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；
7、禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；
8、禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；
二、“五十二条不准”：
1、不准索取、接受占用管理和服务对象、行使职权有关系的单位、个人的财物；
2、不准接受执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；
3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；
4、不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；
5、不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；
6、不准违反规定多占住房，违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；
7、不准个人或者借他人名义经商、办企业；
8、不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；
9、不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；
10、不准个人在国(境)外注册公司或者投资入股；
11、不准在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
12、不准离职或者退休后三年内，从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；
13、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用；
14、不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；
15、不准私存私放公款；
16、不准用公款旅游或者变相用公款旅游；
17、不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；
18、不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；
19、不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；
20、不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金；
21、不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
22、不准不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
23、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
24、不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
25、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
26、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
27、不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
28、不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；
29、不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；
30、不准用公款支付配偶、子女及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲；
31、不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；
32、不准利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；
33、不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；
34、不准党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；
35、不准允许、纵容配偶、子女，在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务及在外商独资企业中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；
36、不准允许、纵容配偶、子女在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业活动；
37、不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待、招待费、差旅费等相关费用；
38、不准违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；
39、不准擅自用公款包租、占用客房供个人使用；
40、不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；
41、不准违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动；
42、不准干预和插手建设工程项目承发包、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务等市场经济活动；
43、不准干预和插手企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；
44、不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；
45、不准干预和插手经济纠纷；
46、不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；
47、不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；
48、不准虚报工作业绩；
49、不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；
50、不准在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；
51、不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；
52、不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
三、“39个不得”
1、违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；
2、违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；
3、违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；
4、未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；
5、授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；
6、未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；
7、未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；
8、其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。
9、个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；
10、在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务
关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；
11、以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；
12、委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；
13、利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；
14、未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；
15、将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；
16、其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。
17、本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；
18、将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；
19、利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；
20、利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利
性经营活动提供便利条件；
21、本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；
22、按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；
23、离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
24、其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。
25、超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；
26、将履行工作职责以外的费用列入职务消费；
27、在特定关系人经营的场所进行职务消费；
28、不按照规定公开职务消费情况；
29、用公款旅游或者变相旅游；
30、在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；
31、使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；
32、其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。
33、弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；
34、大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；
35、默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；
36、用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；
37、在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；
38、漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；
39、从事有悖社会公德的活动。
范文三：起草人梳理十二五规划十大任务 扩内需居首
发布者：和你借的幸福 时间： 04:12:45 来源：新京
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核心提示：潘盛洲还特别提出，虽然近几年我国经济发展速度非常快，但不可否认，城乡差距逐渐拉大，所以推进农业现代化在十二五规划建议中排在第二位。对于当前政府官员GDP政绩观的现象，潘盛洲表示，十二五规划建议重点提及了改善民生的内容，这部分将对各个地方官员的现有政绩观有较大冲击。
本报讯 （记者邢世伟）昨日，在中联部举办的面向外国驻华使节的十七届五中全会主要精神专题吹风会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的起草人之一中央政策研究室副主任潘盛洲表示，根据梳理，我国十二五期间将主要致力于十大方面的建设，其中扩大内需居首。
“扩大内需”首次独立成篇
根据审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中的内容，在十大方面中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。
这主要由于十一五后期世界范围内发生了国际性金融危机，根据党中央的预判，这场金融危机很有可能持续到十二五前半期，所以十一五后期实施的扩大内需政策在十二五时期仍将延续。
潘盛洲还特别提出，虽然近几年我国经济发展速度非常快，但不可否认，城乡差距逐渐拉大，所以推进农业现代化在十二五规划建议中排在第二位。
这包括农村的基础设施建设、农村各项社会事业的发展，党中央希望未来在养老、教育等基本公共服务方面，农村和城市能够同等化。
在促进区域协调发展方面，潘盛洲认为十二五时期，我国将出台具体措施加快中西部地区和东北地区的发展，其中西部大开发仍然放在最重要的位置。
规划建议未提数量化指标
潘盛洲介绍，审议通过的十二五规划建议与以往的5年规划相比最大的不同点是，在发展目标上，十二五规划建议没有提出数量化的指标，全部都是战略性的，具有更强的指导性。在十二五规划建议通过后，国务院将按照建议制定具体的十二五规划内容，数量性指标将在国务院的十二五规划中有所体现。
在谈及政治体制改革时，潘盛洲表示，政治体制改革在十二五规划建议中也有相当大的篇幅。建议主要提及了政府职能转变，减少对微观经济的干预等各个方面，我国政治体制改革将积极稳妥地进行。
【十二五十大“任务”】
●扩大内需
●推进农业现代化
●提高产业结构竞争力
●促进区域协调发展
●加快资源节约型环境友好型社会转变
●科教兴国战略和人才强国战略
●加强社会事业建设建立基本公共服务体系
●推动文化大发展
●完善社会主义市场经济体制
●实施互利共赢开放战略
十二五将转变GDP政绩观
专家表示民生将成财政支出主要方向
中央政策研究室副主任潘盛洲表示，十二五规划建议重点强调了改善民生的重要性，这意味着各个地方将改变以往的GDP政绩观，以改善民生作为执政的重要方向。
对于当前政府官员GDP政绩观的现象，潘盛洲表示，十二五规划建议重点提及了改善民生的内容，这部分将对各个地方官员的现有政绩观有较大冲击。
建议中已提到，改善民生是十二五各类工作的出发点和落脚点，这意味着各个地方将改变以往的GDP政绩观，以改善民生作为执政的重要方向，各级干部也将把保障民生改善民生作为财政使用的主要方向。
本报记者 邢世伟
范文四：十二五”规划热点内容分析
【关键词】以人为本
人类发展指数(HDI)替代人均GDP
“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国强’的有机统一。”
“十二五”计划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和“十一五”规划相比，这次指标设计将突出以下一些特点。
首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。
其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十二五”中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上，超过预期性指标数。
最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。
总体而言。与“十一五”相比，“十二五”规划应该更好体现以人为本。相应的“十二五”指标体系也应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数(HDI)替代人均GDP作为“十二五”规划核心指标。
【关键词】包容性增长
加快调整收入分配格局
胡鞍钢认为“包容性增长”即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
为实现这一目标，应该统筹城乡改革发展，促进城乡区域基本公共服务一体化，更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现民富和国强的有机统一。
同时加快调整收入分配格局，坚持走共同富裕的道，逐步提高两个比重，即提高劳动报酬在初次分配的比重，提高居民总收入在国民总收入的比重，扭转不同地区、不同身份、不同职业社会成员之间收入差距拉大的趋势，坚决防止两极分化。初次分配和再分配都要处理
好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。
“十二五”规划热点内容分析
要转变经济发展方式、实现“包容性增长”，“十二五”时（转载自第一范文网，请保留此标记。）期政府要转变自身职能和目标。而这需要尽快改变地方政府政绩考核的“指挥棒”，中央政府对省级以及省以下政府不再考核GDP，国家统计局对省以下不再统计GDP，将地方政府从GDP增长竞赛中解放出来，转向公共服务竞赛。
【关键词】居民收入
从“国富”转变到“民富”
国家发改委副秘书长杨伟民表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
居民收入“倍增”，是社会给的“十二五”重要命题之一。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家苏海南对媒体表示，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此“十二五”规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。
“在年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”他表示，现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。
【关键词】房地产
强调住房保障的投资力度
国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。这份文件透露出进一步加强房地产调控的信号。在发布上述文件的同时，国土资源部有关负责人表示，一方面，进一步加强房地产市场调控，确保保障性住房用地供应；同时要切实解决各地对房地产调控的认识差异。
对于国土资源部上述负责人的表态，湖北省统计局副局长叶青在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这是国家部委有关负责人第一次明确提出，房地产不能作为支柱性产业。很明显，这是一个新的信号。
不过，另外一家专业性财经媒体《21世纪经济报道》的看法和论点与此不同。“虽然多部委回避‘支柱产业’这个名词，但是规划当中对于房地产的开竣工面积、人均居住面积等指标均给予了保守的估计，即便如此，在未来5年经济增长速度调低在7%-8%的情况下，房
地产业的投资规模仍然是最大的。”
中国房地产业协会副会长朱中一对媒体表示，“十二五”房地产规划当中将强调住房保障的投资力度，每年600万套保障性安居工程住房建设，将成为常态。
中房协专家对媒体表示，未来5年内房地产业调结构的重点，是维持城镇房价稳定和提供农村住房。
房地产仍然是一个复杂的“东西”，甚至是带有较大敏感性的。关于物业税、房产税是否具体涉及、房价稳定的定义如何？现在为止都没有一个明确的答案。不过可以肯定的是，这一关系到重大民生问题的经济领域，甚至是政治发展领域，其在官方发言或是文件乃至媒体中出现的频率越来越高，这有利于对房价的“稳定”。此外，保障性住房也将是“十二五”规划在房地产领域中一个重要的发展指向。
【关键词】新能源
2015年前减少碳排放45%
新能源主要是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用。
著名经济学家厉以宁表示，“十二五”期间，新能源的应用将拉动整个交通运输、汽车工业的发展，新材料的应用将带动房地产业和设备制造业全行业的改造，生物科技的发展则对农业、畜牧业、水产业、医药业影响深远，以低碳化为主题的环保产业将同时带来机遇与挑战，互联网的进一步发展、“数字中国”的进步使社会经济各方面（转载自第一范文网，请保留此标记。）的效率显著提高，工业设计和创意能力的提升将使制造业走在前面。
全国政协常委、汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高在日前举行的一场论坛上对记者表示，多部委均牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。
根据《规划》，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。
目前有消息称，中央为达到在2015年前，减少碳排放达45%，对新能源行业的投资金额或高达4.5万亿元人民币，而今后能源比例分布，期望有15%来自风力、水力、光电，其余约5%来自核电。“十二五规划”期内核电设备投资将达6，000亿元，风电则达4，000亿元，令新能源股受惠。
范文五：十二五计划内容：
1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础
1．1 经济保持平稳增长
1．2 坚持深化改革开放
1．3 保障和改善民生
2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度
2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验
2．2 城市化进程显著加快
2．3 城市体系显著完善
2．4 城市发展质量显著提升
2．5 城市管理体制显著优化
2．6 城市综合竞争力显著增强
3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势
3．1 区域一体化与城乡一体化
3．2 科学发展与以人为本
3．3 集群化与网络化
3．4 构建新型社区与市民社会
3．5 文化特色与品牌塑造
3．6 城市群与区域协同
4．中国城市“十二五”时期的基本特征
4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点
4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段 4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期 02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告 1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变
1．1 从三个角度理解城市内涵式发展
1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果
1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一
2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力
2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式
2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程
2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面
3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手
3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展
3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局
3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设
4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现
4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措
4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”
4．3 滨海新区：为中国金融改革探路
4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验
4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力
4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架
5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强
5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式
5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态 5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化 03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告 1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整
1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响
1．2 我国采取一系列措施应对金融危机
1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段
1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径
2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大
2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻
2．2 当前各种利益关系更加复杂多元
2．3 推进经济社会协调发展的要求更高
2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针
3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨
3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题
3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾
4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题
4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现
4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要
4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点
5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新 5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题 5．2 我国城市竞争日趋激烈 5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力
6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重
6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多
6．2 我国城市治理模式亟待转型
6．3 “十二五”时期是我国城市治理模式转型的重要时期
吕晓蕾 19:27:36
在网上给你找了一篇安检的，题目是：与祖国同奋进，与企业同发展。
大家上午好！我叫孙聪，来自安保公司一部一科百合班。很高兴能够参加这次演讲比赛，与各位交流心得，为安保公司发展出谋划策，今天我演讲的题目是《奉献无悔青春，唱响安保之歌》。
身为炎黄子孙，龙的传人，我感到莫大的骄傲和自豪；作为一名安保里的青年员工，能在这个平凡的岗位上为祖国的繁荣兴旺添砖加瓦，为首都机场的发展壮大贡献自己的青春，我更是感到光荣和幸运。
革命战争年代，一曲《义勇军进行曲》唤起无数热血青年为挽救民族危亡而奋斗牺牲。新中国成立初期，“把青春献给祖国”的响亮口号燃起一代团员青年建设社会主义的巨大热情。改革开放初期，“团结起来，振兴中华”；“从我做起，从现在做起”的口号响彻祖国大地，成为激励一代青年奋发进取的强大精神力量。如今，“我与祖国共奋进，与企业同发展”又成为我们当代青年站在新的历史起点上发出的时代最强音。
“与祖国共奋进”是时代赋予我们的责任；“与企业同发展”则是我们青年人实现理想和价值的必经之路。作为安保里的年轻人，我深知，个人的命运与企业的命运、国家的命运密不可分。
有人曾问过一位哲学家这样一个问题，“一滴水怎样才能不干涸？”哲学家回答说：“把它放到大海里去”。这个富有哲理的小对话能给我们太多的启示：为什么汹涌的波涛蕴涵着激荡一切的无穷力量，正是因为有那一滴滴海水的力量汇集；而那一滴滴水，也只有纳入大海的怀抱里，才能以多样的形态来证明和展示自己。安保的今天不就是这滴滴水珠汇聚而成，而这滴滴看似渺小的水珠，正是在这个集体的大海里，实现了生命的价值，获得了充盈的力量。
早在培训班上，老师给我们讲述了安保事业二十多年来的发展和所取得的光辉成绩。是多少代安检人用青春铸就了保卫祖国航空安全的生命颂歌。生命不仅仅是一滴滴的鲜血，它更是渴望燃烧的激情；青春也不仅仅是一声声的赞美，它更是拥有使命并为之奋斗不息的源泉，因为生命的光环，一个个看似平凡的身体赋予了安检人独有的坚强灵魂；因为青春的绚丽，一个个懵懂的少年捍卫着代表荣誉的“蓝色盾牌”。
为表彰先进，激励员工队伍，公司对2006年工作中表现突出的员工给与了表彰奖励，2007是集团公司的价值年，也是安保公司创业之后的关键年——成长年。在这里我要问大家，在每一位的心里什么是最有价值的员工？是接受很多的表扬信吗？是脚踏实地的工作吗？是那些服务标兵吗？
在我们的团队里，有这样一个人——苏湘。2006年10月的一天，我们得知苏湘的爸爸患了肝癌！爸爸病了，女儿一定很着急，一定很心疼，尤其是这样的不治之症——癌症！可是苏湘仍然坚持工作在安检现场！~我们每天都不曾想过这样的事情会发生在自己的身边，可是它竟然真的降临在一个仅仅22岁的女孩身上！~一个女孩每天要为空防安全辛辛苦苦的工作，下班后又要为爸爸那高昂的医疗费用而发愁！小小年纪的她承受着常人无法忍受的生活重担！春节就要到了，爸爸想和她一起过新年，可是苏湘看到别的同事因为想家而落泪，毅然放弃了休假！没有陪爸爸回家过年。她心里其实也很想回去陪爸爸。可是竟把这样的机会让给了别人！有一次晚上回家的路上，我遇见了她，只见她正坐在车里掉眼泪，原来她爸爸的病更加严重了，吐了一地的血。可是家里所有的钱都已经用在了为爸爸治病上，眼看着家里再也拿不出钱了，爸爸放弃了治疗！,,.就在这样的情况下，苏湘没有被生活打倒，主动要求战斗在安检第一线——人身现场。并连续四个星期查出的违禁品获得部里第一名！就在这个时候，爸爸真的离她而去了。听到这个噩耗时，她哭了。一遍又一遍的呼喊着爸爸、爸爸,,.就是这样的一名员工，舍小家，顾大家，从没请过一天的假！送走爸爸以后，又全身心的投入到工作中这不就是我们身边的徐秀丽吗！！苏湘是来自一线的最普通的员工。在日常工作中，立足岗位做贡献，扎扎实实干工作。她是平凡而又是伟大的，是广大员工的优秀代表，为我们树立了光辉榜样。.这不正是安保公司最有价值的员工吗？
亲爱的青年朋友们，我们是升起的太阳，我们的战场便是这足下的土地，我们是富有生机和活力的新时代青年，我们要像我们的前辈们那样，勇敢的战斗在安检的第一线，“敬业工作、确保安全、作有价值的青年”就是我们对企业的誓言。让我们的青春焕发出无限力量，为实现企业的远景做出应有的贡献。用我们的智慧和勇气扬起理想的风帆！用我们的青春和热血谱写出前不负于古人，后无愧于千秋万代的历史新篇章！
时针旋转，不紧不慢地，才发现青春的诗篇已随着号百转型的战略目标及发展一同奔跑在岁月的年轮上。这一刻，我惆怅了，这是怎样变换着的三年；在这期间我们的企业经历着怎样的改革与创新的磨砺；同事们又是怎样共同协作、发挥集体凝聚力完成企业使命的。
回首走过的三年时间，那些酸甜苦辣、那些震撼经历、那份感动、那份热情都还历历在目。
一次偶然的机会，不习惯深圳杂乱空气的我一个人逃回了家乡，选择了现在的客服工作。或者是因为一颗不善安定的心，亦或者是喜欢上了这份工作的与众不同。当我踏进话务大厅的第一刻起，我便被这种“纯美的微笑”氛围所感染，只是这种“纯美的微笑”在形式上是独立的，却又让人深感温暖、甜蜜的。那时候，心中便燃起了一种期待，我的第一个客户将会对我的感知度如何？
跟师结束后，开始独立上机。每天的操作流程，启动、签号，接线、戴麦、查号，习惯性动作开始学会一气呵成。作为一名话务员，遇到的困难和阻力是难以想象的。特别是遇到外地客户查询私企单位，面对语言障碍和单位的模拟两可会很难沟通，这便是考验你耐性，工作态度和心理承受能力的时候。当你成功办理一个业务，当你耐心解答一个疑难，当客户满怀诚挚的表达一份谢意时，那一刻，我相信你不会不为之自豪。我们这个特殊行业是以服务、销售一体化。仅仅通过一根曲扭的塞绳来搭建你与客户之间的桥梁，依靠小小的耳麦传递你的那份真情服务和信任度。看似简单，却需要加倍努力，无一不是需要全力以赴的用心去完成。
每一位员工的努力都是公司前进的力量，成长的动力。同时公司也为我们提供了展现人生价值的机会，让我们的人生阅历得以丰富，让我们的人格得以锤炼。如果说公司是一个浓缩的社会；不如说公司是一个永恒的舞台，每个人都有着自己的角色。也许在前一场戏里你只是个背景，经过不断的努力你就可以在下一场戏中成为一个主角。而我们作为公司中最年轻、最富有朝气和活力的一代，我们更应该充分发挥我们年轻人的资本。让自身的价值随着公司的成长不断提高。
转眼，114已经由简单的查号台转型发展为综合信息服务台。在此期间，号百经历了一次大的改革与蜕变。因此，除了之前话务组，还增加了商旅组、市场部，即为公司的员工队伍注入了新鲜的血液，也为公司的发展打下了扎实的基础。企业要生存、要发展，关健在人，人是决定因素，是公司给了我们这样的锻炼机会。在工作中不断学习，提高自己的业务技能，适应公司快速发展的要求，与公司共成长。现在的号百在不断丰富和完善产品体系；提升服务水平；全业务融合发展。随着公司的不断壮大，号百中心又树立了新的目标，进入世界级综合信息服务发展的第二阶段：攻
不知道你要讲的重心是什么，开头最好结合你的中心思想把十二五的相关内容概括讲几条，这样才扣题。
伊甸樱桃 14:05:33
时针旋转，不紧不慢地，才发现青春的诗篇已随着号百转型的战略目标及发展一同奔跑在岁月的年轮上。这一刻，我惆怅了，这是怎样变换着的三年；在这期间我们的企业经历着怎样的改革与创新的磨砺；同事们又是怎样共同协作、发挥集体凝聚力完成企业使命的。
回首走过的三年时间，那些酸甜苦辣、那些震撼经历、那份感动、那份热情都还历历在目。
一次偶然的机会，不习惯深圳杂乱空气的我一个人逃回了家乡，选择了现在的客服工作。或者是因为一颗不善安定的心，亦或者是喜欢上了这份工作的与众不同。当我踏进话务大厅的第一刻起，我便被这种“纯美的微笑”氛围所感染，只是这种“纯美的微笑”在形式上是独立的，却又让人深感温暖、甜蜜的。那时候，心中便燃起了一种期待，我的第一个客户将会对我的感知度如何？
跟师结束后，开始独立上机。每天的操作流程，启动、签号，接线、戴麦、查号，习惯性动作开始学会一气呵成。作为一名话务员，遇到的困难和阻力是难以想象的。特别是遇到外地客户查询私企单位，面对语言障碍和单位的模拟两可会很难沟通，这便是考验你耐性，工作态度和心理承受能力的时候。当你成功办理一个业务，当你耐心解答一个疑难，当客户满怀诚挚的表达一份谢意时，那一刻，我相信你不会不为之自豪。我们这个特殊行业是以服务、销售一体化。仅仅通过一根曲扭的塞绳来搭建你与客户之间的桥梁，依靠小小的耳麦传递你的那份真情服务和信任度。看似简单，却需要加倍努力，无一不是需要全力以赴的用心去完成。
每一位员工的努力都是公司前进的力量，成长的动力。同时公司也为我们提供了展现人生价值的机会，让我们的人生阅历得以丰富，让我们的人格得以锤炼。如果说公司是一个浓缩的社会；不如说公司是一个永恒的舞台，每个人都有着自己的角色。也许在前一场戏里你只是个背景，经过不断的努力你就可以在下一场戏中成为一个主角。而我们作为公司中最年轻、最富有朝气和活力的一代，我们更应该充分发挥我们年轻人的资本。让自身的价值随着公司的成长不断提高。
转眼，114已经由简单的查号台转型发展为综合信息服务台。在此期间，号百经历了一次大的改革与蜕变。因此，除了之前话务组，还增加了商旅组、市场部，即为公司的员工队伍注入了新鲜的血液，也为公司的发展打下了扎实的基础。企业要生存、要发展，关健在人，人是决定因素，是公司给了我们这样的锻炼机会。在工作中不断学习，提高自己的业务技能，适应公司快速发展的要求，与公司共成长。现在的号百在不断丰富和完善产品体系；提升服务水平；全业务融合发展。随着公司的不断壮大，号百中心又树立了新的目标，进入世界级综合信息服务发展的第二阶段：攻坚突破期。
时代的步伐在迈进，公司的发展刻不容缓。新一届的领导们高瞻远瞩，正在为公司的明天运筹帷幄。我相信在大家同舟共济、并肩作战的拼搏下，号百中心的明天会更加灿烂、辉煌。
范文六：卫生部“八不准”内容
一、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。
二、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。
三、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”物品和宴请。
四、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。
五、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。
六、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外自立、分解项目收费或提高标准加收费用。
七、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必需按合同采购，合理使用。
八、医疗机构不准使用假劣药品或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。
范文七：中图分类号:F275.2文献标识码:A 　　摘要:我国会计准则中规定的一般原则,与国际上的会计原则是可以互相沟通的。尽管有些名词,表述方法有差别,但包含的实质性内容是一致的。针对其主要内容进行阐述、 　　关键词:会计准则;内容;原则 　　 　　会计准则应当包括哪些内容,世界各国的会计学术界尚有不同看法。各个国家的会计准则,其包括的具体内容,也并不完全一致,但从总体来说,总是包含对会汁核算的总体要求和各项重要业务的具体核算规范两个方面。我国在制订会计准则中,也倾向于包括基本准则和具体准则两个层次。基本准则主要规定会汁核算所必须遵循的基本规则和基本要求,具体准则土要是根据基本准则规定各种重要经济业务的核算规范。 　　我国已经颁布的会计准则。基本上属于基本准则,主要包括以下内容: 　　 　　一、会计假设 　　 　　会计假设也称会计假定,通常是指会计核算中对某些难以确切界定的,但对会计工作有重人影响的问题,根据一般的正常情况所作的合理的推断。我国会计准则中提出的会计假设与西方国家提出的会计假设是基本一致的主要有: 　　(一)会计主体 　　会计主体也称为会计个体、会计实体、会计主体的概念大致有这样的涵义:凡是独立组织会计工作,独立计算盈亏,独立编制会计报表的经济单位,都是会计主体,在会计处理中,必须假定会计主体与所有权的拥有者是相互独立的。 　　(二)会计期间 　　在一般情况下,企业的经济活动都是连续不断地进行的,会计对经济活动的反映和监督,同样也是连续进行的。但是,为了对企业的经济活动和经营成果进行分析考核,必须假定经济活动可分割为时间单位,即在会计核算上将连续不断的经济活动过程人为地划分为各个固定的时间单位,以便结算一定时期内的收入和支山,确定财务成果,并编制会计报表。这种按时间划分的固定的时间单位,称为会计期间。 　　(三)继续经营 　　企业的经营活动和经济活动是否持续进行,在会计处理上应当有不问的处理方法。例如,企业因破产而关闭清理,或是因其他原因而停业或改组、合并,其财产物资的计价,费用的摊销,债权、债务的结算、清偿,都与正常经营的处理方法有所不同。为了使企业的会计处理能够前后一致,保持会计资料的可比性, 　　 (四)货币计价 　　会计对于经济业务的反映和记录,必须以货币作为统一的计量单位。会计资料中所提供的有关财产物资,以及代表―定数量财产物资的债权、债务、收入、费用的数额,都是用货币来表示其价值的。如果承认会计资料中用货币形式所反映的财产物资的价值与这些财产物资的实际价值是一致的,那么在这里就包含着币值稳定的假设,也就是假定货币本身的价值是稳定不变的。 　　 　　二、一般原则 　　 　　―般原则是指对会计工作和会计信息的基本要求,以及对会计事项,经济活动的确认、计量和报告的基本原则,主要有以下几项: 　　(一) 真实性原则 　　真实性原则有时也称为“客观性”原则。主要是要求会计记录必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的各合法凭证为依据,如实反映财务状况和经济成果,做到内容真实、数据准确。真实性是对会计工作最基本的也是最重要的指导原则,离开了真实性原则。会计资料也就成了一大堆毫无意义的虚假数字,会计的作用也就无从谈起。 　　(二)相关性原则 　　所谓相关性是要求企业提供的会计资料要与会计资料使用者的要求相关连,也就是要按照会计资料使用者的要求,有针对性地提供会计资料,而不是漫无目的地提供使用者所不需要的或者无足轻重的会计资料,按照我国的情况,会计资料必须满足三方面的不同需要;即:同家宏观经济管理的需要,有关方面了解企业财务状况利经营成果的需要,企业内部加强经营管理的需要,这就是相关性原则所提出的要求。 　　(三)可比性原则 　　可比性原则也称统一性原则,是指会计核算必须符合国家的统―规定,做到口径一致,相互可比,制订会计准则的目的之一,就是要提高所有企业之间会计资料的可比性,在社会主义市场经济条件下,计划机制在国民经济的运行中仍发挥着重要作用。计划机制发挥作川的前提之一,是要取得全面、完整的经济信息,这些信息,相当一部份要来自企业的会计资料,只有贯彻统一性原则,做到口径一致,才能统―汇总企业的会计资料,为国民经济的宏观调控提供有用的信息。 　　(四)一贯性原则 　　一贯性原则,就是要求对各项经济业务的会计程序,会计处理方法,以及各项核算指标的概念和计算方法,在一个会计期间和以后的逐个会计期间都必须前后一致,不能随意变动。当然,实行―贯性原则,并不是说会计程序、会计处理方法和核算指标的计算方法都永远不能变更。 　　(五)及时性原则 　　及时性原则通常有两种涵义:一种朋义是要求当期发生的经济,业务必须在当期的会计资料中加以反映,不能延至后期,也不能提至前期;另一种涵义是会计报告期的报送,必须在规定的时间以内,不能延误。规定及时性原则,其目的是要更好地发挥会计核算的作用,其道理是显而易见的,不需赘述。 　　(六)明晰性原则 　　明晰性原则是要求会计录必须清晰,并便于理解,检查和利用,企业的会计资料,特别是对外的会计报表,不仅要提供给会计专业工作或使用,而且要提供给社会上与企业有利害关系的当事人使用,贯彻明晰性原则,对于满足这些当事人的要求更具有重要意义。 　　(七)权责发生制原则 　　权责发生制也称“应计制”,采用权责发生制原则就是要求以各项收入和费用的“实际发生”,而不是以款项的实际收付作为记帐的基础。 　　(八)配比性原则 　　配比性原则,就是要求会计资料和会计报表上所反映的收入和费用必须相互配合。同一会计期间的收入,收益和为了取得这些收入、收益而发生的费用、支出,必须互相配合。要求计入本期的收入、收益与计入本期的费用,支出必须保持相同的核算口径。 　　(九)谨慎性原则 　　谨慎性原则就是要求在会计处理上:要合理地核算尚未发生但可能发生的损失和费用。谨慎性原则也称稳健性原则,原意是要求在会计管理及损益计算中,尽可能采用不致于导致虚增帐面盈利或夸大投资人权益的方法,遵循这种指导原则可以使会计资料所反映的企业财务状况和经营成果建立在一种稳妥可靠的基础上,这是合理的。 　　 (十)实际成本原则 　　实际成本原则也称原始成本原则。就是要求对各项财产物资的核算,都要按照购建或取得的实际成本来计价。如果以后市场价格发生变动,除了另有规定的以外,在帐面上一律不作调整,仍要保持原来的成本价格。如果价格变动较大,也只能在会计报告中加以说明,不能调整帐面价值。 　　(十一)划分收益性支出和投资性支出的原则 　　收益性支出也称费用支出,是指该项支出所产生的效益仅在于发生支出的当期,这种支出应当作为当期的费用。投资性支出也称资本支出,是指该项支出所产生的效益可以延长至几个会计期间。这种支出应当采用适当的方法,在各个受益期间分摊计入费用。划分收益性支出和投资性支出,主要目的是为了正确计算各个会计期间的利润和亏损。 　　(十二)重要性原则 　　所谓重要性原则,就是对经济业务的会计处理可区别上次。对于重要经济业务,应当分别核算,分项反映,并在会计报告中重点说明,以免影响决策。对于相对次要的经济业务,可以在不歪曲事实真象的前提下,采取适当的变通办法,作一些比较简单的会计处理。区别重要和次要的依据,主要是从考核分析和预测决策的要求来考虑的,重要性原则所允许的限度,就是对次要的经济业务可作适当的变通处理。实行重要性原则,对次要经济业务作适当的简化核算工作,可使会计资料和会计报表突出重点地反映企业的经营情况和财务状况。 　　我国会计准则中规定的以上各项一般原则,与国际上的会计原则是可以互相沟通的。尽管有些名词,表述方法有差别,但包含的实质性内容是一致的。
范文八：COC（Cde
Conduct=行为准则or工作守则）内容
COC是一种欧美客户的验厂标准。很多都是ISO体系文件里没有的，主要是以下一系列的检查项目：
1 检查是否有员工使用虚假身份证,借用他人身份证,身份证过期
2 确定验厂人员,将不宜参加验厂的员工挑出来,将合格人员整理成册
3 检查员工登记表的填表日期/入厂日期/审批日期是否有休息日或法定假日，填写的内容是否正确和完整,改善存在问题
4 检查厂牌上的入厂时间应与人事档案的一致，以人事档案为准更改厂牌日期
5 检查旧员工合同是否有签劳动合同,如果合同过期需重新签劳动合同一式两份,并到劳动局盖章.新增员工的也需签订劳动合同,由员工签名到劳动局盖章（合同底薪为最低工资） 6 检查劳动合同的填写内容是否正确,改善存在问题
7 请假单上的请假时间应与考勤表上显示的请假时间一致.请假单的填写时间不可以是星期六、星期天或法定假日.检查备验人员请假单是否正确，不正确的重写，没写的补写，每月可以做一部分人请假，请假类别为事假。
8 将离职人员分散到各个月份里，注意员工的入厂日期，不要出现还未入厂就离职的的现象，并补员工辞职单，辞职人员的工资单独打印。
9 清查车间、宿舍、食堂，不参验人员验厂当天必须全部离厂！
10 处理所有备验人员考勤.检查入厂时间/请假单/离职单和考勤表是否相符（周六为加班，晚上、周日、法定假日不上班或少加班）
11 依顾问师提供的工资方案检查/重新计算工资
12 离职人员工资：自动离职的工人工资可与其他员工合并在一起，辞职的员工工资必须单独出来计算，并将其辞工单,考勤表，工资和人事档案放在一起
13 检查工资表工时统计是否正确，计算方法是否正确
14 验厂前将上两个月的工资条发给员工
制定验厂相关生产文件、程序文件、报表方案
16 与各部门负责人开会，讲解清查文件要注意的事项及增补生产记录、报表，并分配任务 17 各部门检查，整理，重做或补做相关报表
18 检查所需验厂记录是否与考勤相符,不一致的要改
19 指导工厂按规范表单做记录
验厂前再次检查车间所有时间和人员名单记录，将未准备文件打包收藏
21 制定培训方案及培训材料
22 传授培训技巧，对全厂员工分部门培训，演示培训方法
23 各部门进行本车间的员工再培训工作
24 检查培训效果，抽员工问话
25 验厂当天的策划及应对方法
26 营业执照\排污许可证、卫生许可证年检
27 所有电工的电工证、焊工证、叉车、行车证、司炉工操作证、保安员资格证、安全主任或安全员证、消防员证、急救员证、电梯操作员证、电梯检验合格证
28 社保发票/达标证明
29 环保验收合格证书\废气、噪音、空气、污水的检测报告
30 消防验收合格证书\建筑结构安全合格证\竣工验收证明\锅炉、空压机、液氩灌的年检报告 31 食堂卫生许可证、厨工健康证
32 消防演习、消防培训、急救培训、化学品使用培训、防护用品使用培训、有书面报告并有图片证明
33 厂规、厂纪、员工手册等体系文件
34 化学物品使用手册（MSDS）
35 急救程序
36 其它资料
对工厂安全、健康、卫生作全面评审
38 检查／补装应急灯、出口标致牌,温湿度计,楼层承重、吊车、手动、电动葫芦或行车横梁承重标识
39 检查消防栓,并在消防栓下划线
40 检查、绘制消防逃生图,漏贴的地方应及时补上
41 配电箱无盖的需加盖和警语
42 购置灭火器,并按要求摆放在相应地点,失效的灭火器应及时充气
43 购置药箱／药品,贴药品清单，确保每个车间和食堂都配置药箱
44 化学品清单,化学品容器上名称及使用和储存的在方张贴MSDS
45 检查通道是否堵塞、通往消防器材和电制箱的路是否有堵塞
《机电安全质量标准化标准》主要存在问题及整改意见
一、标准第二.3.（1）条规定：钢丝绳芯带式输送机：倾斜巷道运输应有可靠的断带保护装置。
存在问题：目前所有矿井倾斜巷道运输钢丝绳芯带式输送机均未安装断带保护装置。
整改意见：已列入科技项目，倾斜巷道运输钢丝绳芯带式输送机全部加装断带保护装置，2013年年底前完成。
二、标准第二.3.（3）条规定：主提升装、卸载处应设视频监视装置。
存在问题：目前所有矿井只在主提升卸载处设有视频监视装置，未在装载处设视频监视装置。
整改意见：全部加装主提升装载处视频监视装置，2013年年底前完成。
三、标准第二.4.（7）条规定：架空提人装置宜加装断绳抓捕器。 存在问题：目前所有矿井均未加装断绳抓捕器。
整改意见：暂不考虑加装。
四、标准第二.7.（8）、（10）条规定：主排水系统电动机保护应齐全、可靠；宜采用无人值守集中控制方式，但必须有集中监控和专人巡查。
存在问题：目前集团公司除长平矿、赵庄矿、寺河2号井外，其余生产矿井主排水泵电机定子和轴承温度传感器未接线，不能实现温度保护；主排水系统未实现无人值守集中控制。
整改意见：所有主排水系统均实现无人值守集中控制，2013年6月底前完成。
五、标准第二.13.（4）条规定：带式输送机驱动滚筒下风侧10——15m处应设置烟雾传感器和CO传感器，CO报警浓度为0.0024%，与监测监控系统联网。
存在问题：目前集团公司所有矿井均只在部分带式输送机驱动滚筒下风侧10——15m处设置烟雾传感器和CO传感器，烟雾传感器和CO传感器设置数量不足。
整改意见：按照标准要求进行整改，2013年3月底前完成。
六、标准第三.1. （5）条规定：联络和进线开关柜加锁且应有明显标志。
存在问题：目前各矿在正在完善此项内容，主要存在的问题是，明显标志无统一规范，有可能会有各矿不统一的情况。
整改意见：按照标准要求进行整改，2013年6月底前完成。
七、标准第三.1. （7）条规定：矿井应定期检测电网谐波，谐波不超过规定。
存在问题：目前集团公司所有矿井均未按规定定期检测电网谐波。 整改意见：由供电公司购置相关检测设备，每年对集团公司矿井及地面电网谐波进行一次检测，根据检测结果进行谐波治理。
八、标准第三.1. （7）条规定：矿井主要变电所应实现综合自动化控制、并与电力监测监控系统联网运行。
存在问题：目前古书院矿、王台铺矿、长平矿、寺河矿、寺河2号井部分变电所未实现综合自动化控制。
整改意见：按照标准要求进行整改，2013年年底前完成。
九、标准第三.1. （17）条规定：地面有爆炸危险场所的防爆设备，用螺栓紧固的接线腔盖板应实现“三开一防”（即：开盖报警、或开盖断电、或开盖闭锁及防止非专职人员擅自开盖操作）。
存在问题：目前集团公司地面有爆炸危险场所的防爆设备，用螺
栓紧固的接线腔盖板均未实现“三开一防”。
整改意见：地面暂不考虑加装“三开一防”。
十、标准第三.2. （9）条规定：井下高低压开关闭锁装置，必须具有“两防”功能（即防止擅自送电，防止擅自开盖操作，保证螺丝刀、镊子等非专用工具不能轻易解除它的作用，且各队组的专用工具互不相同）。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井只在井下部分地点加装有 “两防锁”装置。
整改意见：逐步整改完善。
十一、标准第三.2. （10）条规定：井下有爆炸危险场所的防爆设备，用螺栓紧固的接线腔盖板应实现“三开一防”（即：开盖报警、或开盖断电、或开盖闭锁及防止非专职人员擅自开盖操作）。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井只有井下部分地点电气设备实现了“三开一防”。
整改意见：逐步整改完善。
十二、标准第三.2. （11）条规定：井下螺旋式喇叭嘴应有防松装置。
存在问题：目前集团公司生产矿井井下均未实现加装螺旋式喇叭嘴防松装置。
整改意见：先购置部分产品进行试验，然后逐步整改完善。 十三、标准第三.3. （3）条规定：机电硐室内应设置温度传感器，报警值为34摄氏度，与监测监控系统联网，以符合AQ标准。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井井下主水泵房等部分机电硐室未设置温度传感器。
整改意见：按照标准要求进行整改，2013年3月底前完成。
十四、标准第三.5. （3）条规定：低压馈电开关：必须安设辅助接地极。按要求进行就地和远方跳闸试验，有试验记录（包括综采
3.3kV系统和进口的采掘设备）
存在问题：目前晋煤集团井下综采、连采工作面使用的3.3KV进口负荷中心均无辅助接地，通过程序设置来实现漏电试验；另外《煤矿井下低压捡漏保护装置的安装、运行、维护与检修细则》中规定，660V用11kΩ、10W电阻，1140V用20kΩ、10W电阻进行远方漏电试验，无3.3kV电压等级远方漏电试验电阻规定，且高瓦斯矿井采掘工作面进行远方漏电跳闸试验不安全，容易引起事故。
整改意见：此条款已向省厅提出修改意见，待省厅明确答复后制定整改意见。
十五、标准第三.9条规定：井下照明和信号装置，应采用具有短路、过载和漏电保护的照明信号综合保护装置配电。
存在问题：目前全省煤矿井下采用小绞车运输现象还非常普遍，使用信号大多为36V，直接从绞车开关控制变压器二次侧取出，信号不能实现综合保护。
整改意见：此条款已向省厅提出修改意见，待省厅明确答复后制定整改意见。
十六、标准第四.2条规定：应有供电、电缆、小型电器、防爆、设备、配件、油脂、胶带、钢丝绳等专业化管理小组，责任明确。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井专业化管理小组均设置不全。
整改意见：各矿按照标准要求补充人员，完善专业化管理小组，2013年6月底前完成。
《山西省煤矿现代化矿井标准》主要存在问题及整改意见
一、标准第二十条规定：刮板输送机输送能力不低于采煤机平均生产能力的1.2倍；转载机具有运行状态监测监控和信号上传功能；破碎机应具有出料粒度调整、运行状态监测控制和上传信号功能。
存在问题：目前集团公司所有矿井综采工作面采煤机生产能力均大于刮板输送机输送能力；部分矿井转载机、破碎机功能不完善。
整改意见：采煤机生产能力大于刮板输送机输送能力问题暂不考虑；对转载机、破碎机应具备的功能进行整改完善，2013年年底前完成。
二、标准第二十一条规定：掘进设备应推广配置无线遥控、具有自动截割成型功能，并应配置远程控制台，实现掘进机的远程控制，具有实现自动钻孔及快速锚固功能。
存在问题：目前集团公司所有煤矿井下掘进设备除连采机外其余均未实现远程控制。
整改意见：逐步整改完善。
三、标准第二十二条规定：矿井提升系统设备及其控制方式应确保先进、可靠，实现远程监控，主要固定岗位应具备无人值守条件。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井提升系统设备均未实现远程监控，不具备无人值守条件。
整改意见：已列有科技项目，逐步整改完善，2014年年底前全部完成。
四、标准第二十三条规定：井下主煤流运输系统应采用带式输送机连续运输，应设二级破碎环节，转载点应设除铁设施；应采用远程集中控制。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井井下主煤流运输系统均未
设二级破碎环节；未采用远程集中控制。
整改意见：主煤流运输系统未设二级破碎环节问题暂不考虑；远程集中控制已列有科技项目，逐步整改完善，2014年年底前全部完成。
五、标准第三十九条规定：矿井应建立信息化系统（包括综合自动化系统、计算机管理信息系统、通信联络系统等），并与上级单位联网。矿井信息化系统必须能够实现对安全、生产等信息进行有机集成，实现信息的集中监控、集中传输及系统间联动；实现对主要生产环节设备的远程监控、诊断及预警，主要生产环节应实现自动化运行、具备无人值守条件；在对地测、设计、生产、安全信息共享和分析的基础上形成专家决策系统；应有健全的信息化组织机构，实现信息化建设、信息系统维护工作的专业化管理。
标准第四十二条规定：矿井应装备生产监控系统，井下采掘、井下煤炭运输、井下辅助运输监控、主副井提升、通风机监控、井下排水、压风机监控、瓦斯抽采、地面生产、供电、井下降温、煤炭产量监测、矿压监测、水文监测等系统应实现自动化，并接入综合自动化系统，实现远程监控。
存在问题：目前集团公司生产矿井信息化系统及生产监控系统不完善。
整改意见：按照集团公司信息化办公室的统一规划进行整改。
六、标准第四十六条规定：井下应设置无线通信系统，并接入矿井调度通信系统。
存在问题：目前集团公司生产矿井无线通信系统正在建设过程中，未完成。
整改意见：所有生产矿井设置无线通信系统，并接入矿井调度通信系统。
《山西省煤矿建设标准》主要存在问题及整改意见
一、标准第一百二十八条规定：用于灾变期间向井下提供压缩空气时，空气压缩机可不设备用，全部空气压缩机能力应满足井下受灾人员所需供气量的要求。供气量按井下最大班下井人数计算，每人需气量按0.3m3/min计。
存在问题：目前凤凰山矿、长平矿、赵庄煤业空压机供气量与实际最大班下井人数存在差距，且凤凰山矿存在差距较大。
各生产矿井空压机供气量与实际最大班下井人数统计表
整改意见：长平矿、赵庄煤业在新风井建设时已考虑补充空压机，能够满足最大班下井人数供气量需求；凤凰山矿存在问题暂不考虑整改。
二、标准第一百四十三条规定：矿井主要生产和辅助生产系统均应根据具体情况，对单机、生产环节或系统采用半自动化、自动化、集中监测和控制；大型矿井和条件适宜的中型矿井应建立综合自动化系统。
标准第一百四十四条规定：矿井自动化及安全、生产监控系统具体包括21个子系统。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井均未建立综合自动化系统，各子系统建设需进一步完善。
整改意见：按照集团公司信息化办公室的统一规划进行整改。
三、标准第一百七十二条规定：井筒保温供热不应使用热风炉。 存在问题：目前集团公司生产矿井除古书院矿和凤凰山矿外，其余矿井井筒保温供热均使用有热风炉。
整改意见：该问题暂不考虑整改。
四、标准第二百零六条规定：斜井带式输送机应装设“能量转换矿用倾斜带式输送机防抱死安全制动技术”。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井斜井带式输送机均无此装置。
整改意见：由机电处运行科进行调研后制定整改方案。
五、标准第二百零三十六条规定：主排水泵单位电耗应低于0.5 kW·h／t·hm。
存在问题：目前集团公司所有生产矿井主排水泵单位电耗均超过此规定。
整改意见：各矿对照标准要求制定方案进行整改，2014年年底前全部完成。
五 要 五 不 准 六 严 禁
五要五不准：一要严守政治纪律，不准发表与党的路线方针政策和党委、政府决定相违背言论。二要遵守工作纪律，不准自由散漫、不准上班迟到、早退、未经批准擅自脱岗、离岗或乡镇干部“走读”，无故缺班旷工。三要提高工作效率，不准办事推诿。要文明服务热情服务，不准态度蛮横，语言粗暴。四要严守廉政纪律，不准利用职务上的影响谋取不正当利益。要做到洁身自好，不准收受礼品礼金、虚报冒领、接受宴请等不廉洁行为。五要保持安定团结，不准无事生非影响团结稳定。
六严禁：一是严禁纪律涣散。严禁工作时间上网聊天、打游戏等从事与工作无关的事，严禁不按时限要求及时办结或汇报反馈办理结果，严禁工作日午餐饮酒。二是严谨作风不实。严禁欺上瞒下、弄虚作假、吃拿卡要，或推诿扯皮、上交矛盾；严禁损害集体和群众利益，破坏经济社会发展环境。三是严禁会风不正。严禁迟到、早退甚至缺席县上召开的各类会议或未经批准让他人顶替参见会议；严禁在开会期间交头接耳、接听手机或从事与会议无关的活动。四是严禁政令不畅。严禁在执行县委、政府决策部署和工作安排时，推卸责任、敷衍塞责、讨价还价、执行不力；严禁阳奉阴违，不按制度办事，无故推拖延误，造成工作失误，严禁故意不接听电话。五是严禁不作为，乱作为。严禁履职不尽责，工作被动应付，不愿担任责任，不敢坚持原则，做“老好人”失职渎职；严禁干部或工作人员越权办事、优亲厚友。六是严禁诬告陷害、挑拨是非。严禁编造、散播不利于团结、有损集体形象、诋毁中伤他人的流言蜚语，影响工作和团结。