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海淀分局备案编号“七五”普法怎么做
刘洋 陈修年 张伟 李鸣 逯延津
东方烟草报
　　《烟草行业法治宣传教育第七个五年规划（年）》要点
　　指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬社会主义法治精神，发挥法治宣传教育在全面推进法治烟草建设中的基础性作用，为烟草行业深化改革和持续健康发展营造良好的法治环境。
　　主要目标
　　法治宣传教育机制进一步健全，各项法治宣传教育工作扎实推进，广大干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力显著提升，形成全行业尊法学法守法用法的法治氛围。
　　工作原则
　　 尊崇宪法法律，服务大局
　　 坚持分类指导，狠抓重点
　　 坚持创新驱动，服务群众
　　 坚持学用结合，普治并举
　　 坚持统筹兼顾，协调发展
　　主要任务
　　 深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
　　 突出学习宣传宪法
　　 深入学习宣传党内法规
　　 深入学习宣传烟草专卖法律体系
　　 深入学习宣传与烟草行业行政执法、生产经营管理密切相关的法律法规
　　 深入推进法治烟草建设
　　工作措施
　　健全普法宣传教育机制
　　健全普法责任制
　　搭建普法宣传教育平台，推进法治宣传教育工作创新
　　对象和要求
　　行业广大干部职工，以及与烟草专卖行政管理和烟草生产经营紧密关联的公民、法人和其他组织。
　　重点是行业各级领导干部、专卖执法人员及生产经营管理人员。
　　领导干部是重中之重。
　　坚持领导干部带头学法守法用法
　　加强专卖执法人员学法守法用法
　　加强行业生产经营管理人员学法用法守法
　　深化面向公众开展烟草专卖法律法规宣传教育
　　组织领导
　　切实加强组织领导
　　加强普法业务指导
　　加强普法检查考核
　　加强工作经费保障
构建法治宣传教育新格局
——解读烟草行业“七五”普法规划
　　解读人：国家局政策法规与体制改革司司长 李鸣 采访人：本报记者 逯延津
　　烟草行业改革发展，离不开法治护航。
　　深入开展法治宣传教育，是法治烟草建设的一项基础性工作。
　　在“十三五”规划的开局之年，“七五”普法规划也同步启动。近期，国家烟草专卖局印发行业法治宣传教育“七五”规划。“七五”普法工作有什么新要求？将如何开展？记者近日就此采访了国家局政策法规与体制改革司司长李鸣。
明确方向 目标引领
　　“要坚持把全行业普法和守法作为法治烟草的长期基础工作来抓。”李鸣表示，在“六五”普法取得显著成效的基础上，做好“七五”普法宣传，对于深入推进法治烟草建设，全面增强行业整体竞争力具有重大意义。
　　思想决定方向。
　　“七五”普法规划明确，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬社会主义法治精神，发挥法治宣传教育在全面推进法治烟草建设中的基础性作用，为烟草行业深化改革和持续健康发展营造良好的法治环境。
　　方向既明，确立新目标，才能引领新发展。
　　据李鸣介绍，到2020年，法治宣传教育机制将进一步健全，各项法治宣传教育工作扎实推进，广大干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力显著提升，形成全行业尊法学法守法用法的法治氛围。
　　根据规划，“七五”普法宣传的主要任务是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传党内法规，深入学习宣传烟草专卖法律体系及与行业行政执法、生产经营管理密切相关的法律法规，深入推进法治烟草建设。
　　为更好地完成这些目标任务，李鸣告诉记者，普法宣传将以尊崇宪法法律、服务大局，坚持分类指导、狠抓重点，坚持创新驱动、服务群众，坚持学用结合、普治并举，坚持统筹兼顾、协调发展为原则，深入宣传动员，确保普法工作落到实处。
抓住关键 精准发力
　　“风成于上，俗化于下。”行业各级领导干部是生产经营活动的组织者、推动者和实践者，他们的法治观念、法治意识如何，直接关系到法治烟草建设的成效。
　　“行业法治宣传教育的重点是行业各级领导干部、专卖执法人员及生产经营管理人员。领导干部是重中之重。”李鸣强调。
　　也就是说，首先必须做到领导干部带头学法守法用法。
　　“要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。”据李鸣介绍，“七五”普法工作中，要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，进一步完善领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容、领导干部理论学习规划、行业党校和培训中心教育课程，保证法治培训课时和质量，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力。同时，健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行法律顾问制度。
　　加强专卖执法人员、行业生产经营管理人员学法用法守法意识培养同样十分重要。
　　对此，李鸣表示，要紧盯专卖执法人员、生产经营管理人员等法治宣传教育“关键人物”，不断提升整个行业依法行政、依法生产经营、依法管理水平和能力。
　　具体而言，就是要严格执行专卖执法人员上岗前法律知识培训考试制度，并进一步完善定期法律培训考试制度；坚持职权法定，牢固树立规则意识和程序意识，严格按照法律规定和法定程序履行职责，将法律知识转化为依法办事的能力；落实执法案卷评查工作和公开专卖执法信息，努力提高执法质量和执法水平，自觉接受社会监督。
　　在李鸣看来，加强与生产经营密切相关的实用性法律知识的学习宣传，要把生产经营管理人员的法治宣传教育与加强领导干部学法用法相结合，与行业“诚信守法示范企业”创建活动相结合，与解决生产经营中存在的问题相结合，提高企业诚信守法、依法经营、依法管理和化解生产经营风险的水平和能力。
　　行业法治宣传教育的对象是行业广大干部职工，以及与烟草专卖行政管理和烟草生产经营紧密关联的公民、法人和其他组织。
　　“要深化面向公众开展烟草专卖法律法规宣传教育。”李鸣强调，面向烟农、零售客户及消费者宣传国家烟草专卖法律法规规章，宣传与专卖执法和经营相关的法律法规，宣传烟草行业相关政策规定、典型执法案例等，切实增强烟农、零售客户及消费者的守法意识和维权能力。
健全机制 创新载体
　　推进普法宣传工作，离不开体制机制的保障。
　　“‘七五’普法期间，行业将健全完善普法宣传教育机制，主要包括健全完善行业法治宣传教育领导体制及制度规范、落实党委（党组）中心组学法制度、健全完善烟草专卖执法人员及生产经营管理人员日常学法制度、健全完善考核评价体系。”李鸣介绍。
　　明确责任，形成合力，才能见真功、出实效。
　　党的十八届四中全会提出，要实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。烟草专卖行政主管部门肩负烟草专卖执法的行政职责，普法教育是行政执法工作的重要组成部分。健全普法责任制是“七五”普法工作的重要组成部分之一。
　　根据规划，各级烟草专卖行政执法部门要实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。在烟草专卖执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，对典型案例进行权威解读，向社会公众宣传烟草专卖法律法规，弘扬法治精神；行业各单位要结合自身特点和对法律的需求，开展法治宣传教育，把普法网络编织到每一个基层单位、每一个工作岗位；行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为法规的贯彻实施营造良好氛围。
　　开展普法宣传工作，就是要在全社会树立法治意识，建设法治文化，让法治的力量深入人心。这就需要创新工作思路和工作方式，打造普法新亮点，激发全民学法用法的热情。
　　“要创新工作理念，坚持服务行业工作大局、服务生产经营、服务专卖行政执法，着力培育行业广大干部职工的法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。”李鸣强调。
　　“七五”普法期间，行业将继续开展法律进班子、进机关、进企业、进院校、进烟站、进网点等主题活动，整合行业法治宣传教育资源，实现法治宣传教育在烟草行业各个领域的全覆盖；将“法治烟草”讲堂、“法治烟草”专版专栏打造成日常法治宣传教育的精品产品；持续开展“依法行政示范单位”和“诚信守法示范企业”创建活动，充分发挥其示范引领效应。
　　“要创新载体阵地，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用。”李鸣特别提出，充分运用行业、企业的网站、报刊、微信公众号等媒体开展普法活动，结合生产经营管理的重要业务活动进行法治宣传教育，扩大法治宣传教育的深度和广度。
　　目标在前，重任在肩。采访最后，李鸣强调，要加强组织领导、普法业务指导、普法检查考核、工作经费保障，扎扎实实推动法治宣传教育各项任务落到实处，力争通过第七个五年的有效工作，构建覆盖面更广、渗透力更强、影响力更大的烟草法治宣传教育新格局。
弘扬法治精神 坚持依法治烟
烟草行业“六五”普法先进个人、浙江台州市局（公司）局长 陈修年
　　党的十八大以来，我国法治建设进入新的发展阶段。党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我国法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。今年3月，国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（年）》，要求在公民中继续深入开展法治宣传教育。7月初，国家烟草专卖局也印发了行业“七五”普法规划。
　　如何进一步推进法治烟草建设，提高普法工作成效？笔者认为要从以下五方面着手，在全行业形成尊法学法守法用法的法治氛围。
　　加强普法领导。要把法治宣传教育摆在与业务经营、专卖管理同等重要的位置，纳入年度工作目标考核，定期听取汇报，加强检查督导。要坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，认真总结推广好经验、好做法，查找短板，解决问题，推动法治宣传教育不断深入。要把法治宣传教育经费列入本单位预算，实行预算管理，做到专款专用，并建立动态增长机制，进一步加大普法软硬件建设投入，切实保障“七五”普法工作有序推进、顺利开展。
　　健全普法机制。法规部门要对照行业“七五”普法规划，结合自身实际，研究制定本单位具体推进方案，明确路线图，列出时间表，制定计划书，扎实推进“七五”普法工作。要健全完善“月度上报、中期督导、年度总结”的普法工作机制，全面建立法治烟草建设标准和评价体系，切实提升在制度库建设、行政行为规范、执法监督、矛盾纠纷化解、法律风险防控等方面的水平。要健全依法决策机制，加强决策风险评估和合法性审查，为改革发展提供法律支持和保障。要统筹协调行业各单位法治宣传教育力量，健全完善管理制度，分层分类建立社会化法治宣传教育队伍，做到重点工作推进到哪里，普法力量就下沉到哪里，普法宣传就跟进到哪里。
　　落实普法责任。要实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，全面落实“谁主管谁负责”普法责任。各级法规、专卖、人事、财务、党建等法治宣传教育领导小组成员单位要明确任务，认领责任，各司其职，密切配合，齐抓共管。要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，认真执行党纪国法和烟草专卖相关制度，通过层层压实责任，层层传导压力，真正做到作出决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在具体普法过程中，要广泛开展以案释法和警示教育，对典型的案例进行及时权威的法律解读，让行政执法的过程成为向社会公众弘扬法治精神、宣传烟草专卖法律法规的过程。
　　创新普法形式。突出主题普法、文化普法，坚持“线上+线下”双管齐下，进一步创新普法宣传载体，形成广覆盖、全时空、点对点的法治宣传服务体系，进一步提高社会公众对烟草专卖制度的认知和理解。要在巩固广播、电视、报纸、期刊等传统媒体作用的同时，探索推进“互联网+法治”宣传行动，深入拓展互联网、微博、微信等传播载体的法治宣传功能，充分运用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、普法微信公众号等推送烟草法治宣传教育内容。要整合行业新媒体法治宣传资源，形成新媒体法治宣传矩阵，延伸普法触角，扩大普法辐射面，促使法治宣传格局更加优化。
　　提升普法实效。要在“六五”普法基础上，继续开展法律进班子、进机关、进企业、进院所、进烟站、进网点、进家庭等主题活动。要把精准普法作为“七五”普法的重要突破口和着力点，针对不同地区、不同对象的法律需求，量体裁衣，区别对待，分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。要坚持群众观点，用员工喜闻乐见的形式讲法、说法，力戒形式主义，避免走过场，确保法治宣传活动有用、管用、实用，切实维护好企业和员工的合法权益。
学于细处 宣于新处 落于实处
　　烟草行业“六五”普法先进个人、安徽中烟合肥卷烟厂办公室主任兼法改科科长 张伟
　　卷烟工厂是烟草行业的基层单位，行业法治建设目标要通过基层单位的普法工作来践行和实现。作为卷烟厂的法改科科长，我对“七五”普法有以下三点学习认识。
　　学于细处。普法工作千头万绪，基础在学。有高度地学，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为首要学习任务，着力提升学习高度。有角度地学，领导干部要带头学法用法，提升合法决策能力；生产经营管理人员要学习与业务相关的法律知识，提升依法办事能力；广大职工要学习工作生活中的法律常识，提升依法维权能力。有广度地学，不但烟草人自己学，还要走出去，向零售客户和消费者宣传烟草专卖法律法规，树立积极正面的烟草形象。
　　宣于新处。抓好“七五”普法工作，重点在宣。一是立足新媒体开展宣传，在坚持用好传统普法宣传阵地的基础上，拓展网络课堂、普法微博、普法微信等新媒体宣传阵地。二是开展新的宣传活动，积极开展企业普法手册编纂活动，将生产经营和职工生活中关心的法律知识包罗其中；继续开展看普法视频、电影活动，寓教于乐；积极组织开展讲法律故事、做普法先锋活动，宣传普法典型实例。三是搭建宣传新平台。企业法治建设不仅仅是法改科一个部门的事，要与企业生产经营相结合，与各部门日常业务工作相结合。将安保部门普及安全生产法律法规，财审部门普及税收、审计、预算法律法规，人事部门普及劳动管理法律法规，监察部门普及党内法规，工会普及职工权益保护法律法规，后勤部门普及食品安全法律法规等，纳入到企业法治建设的大平台中，实现部门联动，统筹宣传。
　　落于实处。衡量普法工作的成效，关键在实。一是风险防控全覆盖。“六五”普法期间，企业建立了“三维六法”法律风险防控体系，识别出招投标、合同、工程建设、安全生产等重点领域的156个法律风险点。“七五”普法期间，我们计划将法律风险防控覆盖面继续扩大，实现风险防控全覆盖。二是法律监管全流程。通过标准化合同模板、“三重一大”法律审核、招投标合法性审查、合同履约全过程监督、法规问题整改等制度，实现法规工作全流程监管。三是法律服务全方位。法规部门既要做好企业决策前的法律管理，也要稳妥处理合同履约纠纷、做好起诉应诉工作，更要做好重要制度发布前的合法性审查、管理活动合法性监督、各项工作法律咨询等工作，着眼事前、监管事中、管控事后，真正做到法律服务全方位。
　　图表由刘洋整理、原色制作，人物肖像由原色作
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5月16日《学习时报》一版刊发本文。
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海淀分局备案编号当前位置：&>&百花社区开展“七五”普法系列宣传活动 & &为深入贯彻落实党的十八大会议精神，推动“七五”普法工作顺利进行，提高全民法治思维和法治意识，营造良好法治氛围。6月23日—28日，百花社区开展“七五”普法系列宣传活动。通过召开“七五”普法宣传动员大会、悬挂宣传横幅、向群众发放宣传单、现场解答、并借助微信、微博等媒体强化宣传普及形式，全方位、多层次深入宣传与维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益等相关的法律法规，对非法集资、反邪教、禁毒等方面进行了重点宣传。此次系列活动共发放宣传资料700余份。通过系列活动的开展，使广大群众的法律意识得到了进一步的加强，群众的法律素质得到了进一步的提高，取得了良好的宣传效果。　您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&&四五&普法检查验收实施方案正文
&四五&普法检查验收实施方案
&四五&普法检查验收实施方案
作者/编辑：佚名
“四五”普法检查验收为确保“四五”普法确定的目标、任务的实现，推动保障系统法制宣传教育的深入开展，根据中共云龙县委宣传部、中共云龙县委依法治县组、中共云龙县委普法办公室、云龙县司法局《关于对“四五”法制宣传教育〈规划〉和〈〉贯彻指导意见》的要求，结合我局实际情况，现就我局“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会，依法治国基本方略，按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，推进劳动保障系统依法行政进程，。二、基本原则坚持实事求是，求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩，存在的问题，解决问题的办法，提出改进工作的。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务，《》()。同时，总结验收工作遵循“谁制定规划，谁组织验收，下管一级”的原则。三、主要内容此次检查验收的主要内容为：劳动保障系统“四五”普法规划执行情况；干部职工的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治相结合，推进劳动保障部门依法行政工作情况。四、步骤和㈠基本步骤我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始，到年底结束。第一阶段为准备阶段（6月份）。按照县“四五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局的实际情况，制定检查验收办法和标准，积极参加县检查验收工作骨干。第二阶段阶段（7月份）。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务，认真进行全面地自检自查，总结经验，查找问题。第三阶段在自查的基础上，主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。（8月份）第四阶段总结阶段（9月分）。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况，认真做好验收总结，制定完善好整改工作方案，并认真落实整改。㈡主要方法1、召开检查验收测评，邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加，听取各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划，深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。五、组织领导为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导，成立由张书举局长任组长，劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组，负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。六、基本要求㈠提高，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是确保“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和要求，组织好这次总结验收。㈡加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入工作的重要议程，精心组织，加强协调。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，自觉接受他们对普法依法治理工作的监督。根据县“四五”普法检查验收工作指导意见的精神，结合我局的实际，切实抓好落实。㈢严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的总结回顾，查找存在的问题。对不符合验收标准的明确提出，及时认真整改。&二○○五年六月二十六日?&&&& &
　　〔&四五&普法检查验收实施方案〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。――西塞罗】
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