2016年关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知
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国务院办公厅日前印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》(以下简称《通知》)，对在广播电视村村通基础上加快推进广播电视户户通作出全面部署，明确到2020年基本实现数字广播电视户户通，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。　　《通知》指出，广播电视村村通工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，解决了广大农村群众听广播难、看电视难的问题。随着经济社会发展和科学技术水平的提高，迫切需要在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化清晰接收升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级，为满足人民群众广播电视基本公共服务需求提供充分保障，为满足个性化多样性文化服务需求创造良好环境。　　《通知》强调，要坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，充分发挥中央和地方两个积极性，充分发挥政府和市场作用，由省级人民政府统筹确定本地区无线、有线、卫星三种技术方式的覆盖方案，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收。要按照国家基本公共文化服务指导标准(年)，充分保障广播电视基本公共服务节目套数，并增加更多贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目。要加快建设形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。要加快推进广播电视无线发射台基础设施和中央广播电视节目无线数字化覆盖建设，加快全国有线电视网络整合和智能化建设，支持直播卫星平台扩容，加强基层广播电视播出机构服务能力建设，大力提升基础设施支撑保障能力和融合业务承载能力。　　《通知》指出，鼓励各地在基本公共服务节目基础上，通过政策引导、市场运作等多种手段增加公益节目、付费节目和其他增值服务，逐步引导培育个性化市场服务，促进文化信息消费，催生新的经济增长点。要加快建立政府主导、社会化发展的广播电视公共服务长效机制，逐步形成“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责、用户合理负担”的公共服务长效运行维护体系。　　《通知》要求，要按照分级负责原则加大资金投入，完善规划建设和运行管理等方面的支持政策。地方各级人民政府是本地区推进广播电视村村通向户户通升级工作的责任主体，要强化政府责任和协调配合，形成政府统一领导、部门密切配合的工作推进机制。各级新闻出版广电、发展改革、财政等部门要加强资金管理和督促检查，切实保障广播电视户户通工作各项目标任务顺利完成。　　国务院办公厅关于加快推进广播电视　　村村通向户户通升级工作的通知　　国办发〔2016〕20号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　广播电视村村通工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，全国已基本消除广播电视覆盖盲区，解决了广大农村群众听广播难、看电视难的问题。但随着经济社会发展和科学技术水平的提高，广播电视服务供给、服务能力和服务手段还不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，与全面建成小康社会的目标还存在一定差距，迫切需要在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化清晰接收升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。加快广播电视村村通向户户通升级是构建现代公共文化服务体系的重要举措，对于创新和完善城乡广播电视公共产品和服务供给、引领现代文化传播、促进文化和信息消费、提高公民的思想道德和科学文化素质、适应分众化差异化传播趋势具有重要意义。为切实推动广播电视户户通工作，经国务院同意，现通知如下：　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，充分发挥中央和地方两个积极性，充分发挥政府和市场作用，大力提升广播电视覆盖能力和服务能力，为满足人民群众广播电视基本公共服务需求提供充分保障，为满足人民群众个性化多样性文化服务需求创造良好环境。　　(二)工作目标。统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，到2020年，基本实现数字广播电视户户通，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。地面无线广播电视基本实现数字化;有线广播电视网络基本实现数字化、双向化、智能化，全国有线网络整合取得明显成效，实现互联互通;直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农村地区;广播电视基本公共服务达到国家指导标准，市场服务效能进一步提高，基础设施保障能力全面提升，长效机制更加完善。　　二、主要任务　　(三)全面实现数字广播电视覆盖接收。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，兼顾考虑补充覆盖和安全备份的需要，由省级人民政府统筹确定本地区无线、有线、卫星三种技术方式的覆盖方案，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收。在有条件的农村鼓励采取有线光缆联网方式，在有线电视未通达的农村地区鼓励群众自愿选择直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式。坚持统一规划、统一标准、统一组织，在统筹频率、标准、网络建设的前提下，推进完成中央广播电视节目的无线数字化覆盖;支持以中国广播电视网络有限公司为主体加快全国有线电视网络整合，尽快实现有线网络互联互通和“全国一张网”;支持直播卫星平台扩容提升公共服务支撑能力，支持地域广阔、传统覆盖手段不足的偏远地区省、市广播电视节目通过直播卫星传输，定向覆盖本省、市行政区域，更好满足群众收听收看贴近性强的广播电视节目的需求。　　(四)充分保障基本公共服务。按照国家基本公共文化服务指导标准(年)，确保通过无线(数字)提供不少于15套电视节目和不少于15套广播节目，通过无线(模拟)提供不少于5套电视节目和不少于6套广播节目;通过直播卫星提供25套电视节目和不少于17套广播节目;有线广播电视在由模拟向数字整体转换过程中，保留一定数量的模拟电视节目供用户选择观看，有条件的地区可确定一定数量的数字电视节目作为基本公共服务项目。中央和各地开办的民族语综合类广播电视节目，应分别纳入相应公共服务保障范围。广播电视播出机构要加强与政府相关部门的合作，开办合办科技致富、农林养殖、知识普及、法治建设、卫生防疫、运动健身、防灾减灾、水利气象、文化娱乐等贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目，并逐步增加播出时间。　　(五)加快建设全国应急广播体系。按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，统筹利用现有广播电视资源，加快建立中央和地方各级应急广播制作播发和调度控制平台，与国家突发事件预警信息发布系统连接。升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，健全应急信息采集发布机制，形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。　　(六)大力提升基础设施支撑保障能力。按照广播电视工程建设标准和相关技术标准，加快推进县级及以上无线发射台(转播台、监测台、卫星地球站)等基础设施建设，满足广播电视安全播出和监测监管需要;加强基层广播电视播出机构基础设施和服务能力建设，提升公共服务保障能力。在推进基层综合性文化服务设施建设时，充分考虑农村广播室、广播电视设施设备维修维护网点需求。充分利用现有基础设施，加强有线电视骨干网和前端机房建设，采用超高速智能光纤传输和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设，提高融合业务承载能力。　　(七)引导培育个性化市场服务。鼓励各地在基本公共服务节目基础上，通过政策引导、市场运作等多种手段增加公益节目、付费节目和其他增值服务。鼓励广电、电信企业及其他内容服务企业，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设，发展高清电视、移动多媒体广播电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、宽带服务、网络电商等新兴业务和服务，满足群众多样化、多层次文化信息需求，促进文化信息消费，带动关键设备、软件、系统的产业化，催生新的经济增长点。　　(八)深入推进长效机制建设。加快建立政府主导、社会化发展的广播电视公共服务长效机制，逐步形成“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责、用户合理负担”的公共服务长效运行维护体系。采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持各类社会组织和机构参与广播电视公共服务。依托基层综合性文化服务中心，整合基层广播电视公共服务资源，推进广播电视户户通，提供应急广播、广播电视器材设备维修等服务。规范有线电视企业、直播卫星接收设备专营服务企业运营服务行为，组织开展运营服务质量评价，促进服务水平不断提升。　　三、政策保障　　(九)加大资金投入。按照分级负责原则，中央和地方各级人民政府分别负责本级无线发射台(站)、转播台(站)、监测台(站)等广播电视公共设施和机构的建设改造和运行维护资金，中央财政通过现有渠道安排转移支付资金，对地方按有关规定转播中央广播电视节目予以适当补助，支持地方统筹推进包括广播电视户户通在内的公共文化服务体系建设。　　(十)完善支持政策。稳妥开展直播卫星除基本公共服务节目外其他增值服务的市场化运营试点，在满足用户基本收视需求的基础上提供更丰富的节目选择，并处理好基本公共服务与增值服务的关系。在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励其他国有、集体、非公有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。鼓励广电、电信企业参与农村宽带建设和运行维护，鼓励建设农村信息化综合服务平台。城乡规划建设要为广播电视网预留所需的管廊通道及场地、机房、电力设施等，网络入廊收费标准可适当给予优惠。加大政府向社会购买服务力度，鼓励社会机构参与公益性广播电视节目制作、公益性广播电视专用设施设备维修维护等，有条件的地方可根据实际情况，向特殊群体提供有线电视免费或低收费服务。　　四、组织领导　　(十一)强化政府责任和协调配合。地方各级人民政府是本地区推进广播电视村村通向户户通升级工作的责任主体，要切实加强组织领导，成立政府分管负责同志牵头、新闻出版广电部门负责组织实施、发展改革和财政等有关部门参加的领导小组，形成政府统一领导、部门密切配合的工作推进机制。要切实把做好广播电视户户通相关基本公共服务纳入地方各级人民政府的工作日程，纳入地方经济社会发展总体规划和文化改革发展专项规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，作为干部综合考核评价的重要参考，确保各项目标任务顺利完成。　　(十二)加强资金保障和督促检查。各级新闻出版广电、发展改革、财政等部门要切实履行职能，提高服务水平。要按照职责统筹安排所需资金，加强资金管理和审计监督，提高资金使用效益，确保专款专用，不得截留和挪用;加强基层队伍和人员培训，使广播电视专兼职人员掌握必备的专业技能;加强工程监督管理和验收检查，确保广播电视服务质量和水平。　　《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发〔2006〕79号)同时废止。此前有关规定与本通知不一致的，按本通知执行。　　国务院办公厅　　日
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【高校关于五一放假通知范文1】　　各单位：　　根据上级通知精神，结合学校实际，经学校研究，现将我校2016年“五一”、“五四”放假安排通知如下：　　一、放假时间安排　　4月30日至5月2日放假调休，共3天。其中，4月30日(星期六)为公休日，5月1日劳动节(星期日)为法定节假日，&5月1日(星期日)公休日调至5月2日(..…
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【篇1】2016年学院五一放假通知范文　　全校各单位：　　根据《国务院办公厅关于2016年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2015〕18号)精神，今年五一劳动节学校放假调休的时间为4月30日至5月2日，共3天。　　5月1日劳动节为法定节假日，全校停课，4月30日(星期六)照常公休，有课的教师照常上课;5月1日(星期日)的公休调..…
【范文1】大学学校五一放假通知　　各校区、处室、专业部：　　根据《国务院办公厅关于2016年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2015〕18号)文件精神，并结合学校实际，现将学校2016年“五一”劳动节放假安排通知如下：　　一、学校“五一”劳动节放假时间为4月30日(周六)至5月2日(周一)，共3天。　　二、4月29日(周五..…
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安徽工程大学是一所以工为主的省属多科性高等院校和安徽省重点建设院校，坐落在国家级开放城市芜湖。学校办学始于1935年由西班牙天主教耶稣会创设的安徽私立内思高级工校，先后经历芜湖电机制造学校（隶属于国家第一机械工业部）、芜湖机械学校、合肥工业大学教学点、安徽机电学院、安徽工程科技学院等办学阶段，2013年..…
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昆明全市村卫生室手机装“村村通” 报销医疗费5分钟搞定
&&来源：云南网
东川，一名农村医生利用手机上“村村通”为患者结算医药费 供图
卧病在床的东川区拖布卡镇格勒村村民刘大姐，在自己的家里就享受到了医保费用报销服务——输液费用54.7元，村医刘娟通过手机为刘大姐报销了医保支出部分29.35元，刘大姐仅自费25.35元。
原来这是昆明市人社局为了方便基层尤其是边远农村卫生院、村卫生室上传医保报账数据而推出的信息系统——医保手机“村村通”，此举标志着城乡居民“同城同保”的惠民政策已经走进偏远山区。
“村村通”将实惠通进偏远山村
今年起，昆明正式实施城乡居民医疗保险制度，将原城镇居民医保、新农合制度合二为一，使385万城乡居民实现了“同城同保”。制度设计上，参保人普通门诊的待遇明显提高，即根据昆明市城乡居民基本医疗保险实施办法的规定，参保人在社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构就医，由统筹基金支付50%，一个自年度内，最高支付限额为400元。
在落实城乡居民医保普通门诊政策时，医保部门发现昆明一些偏远农村存在村卫生室信息化建设滞后的问题，医疗保险专网没有连接到村卫生室，村卫生室也难以承担连接专网的各种费用。不上信息化系统，采用手工结算，村卫生室就无法知晓居民门诊统筹费400元的使用余额。
市人社局通过与市卫生局、中国移动昆明分公司多次沟通，全国首创了医保“村村通”项目，借助手机终端，通过“医保村村通”这款专业的应用软件，上传参保居民普通门诊消费数据，取代了以前的人工结算，使得只要通手机信号的地方，村卫生室都能够实时报销医保门诊支出。
村民不出村就能享受医保就诊
东川区拖布卡镇格勒村卫生室不大，只是3间小平房。以往村民们想要享受医保服务都不得不去到拖布卡镇，虽然路程不远，但这里的路是以盘山路为主，弯多难行，村民们往返一趟可能就需半天的时间。10月份起，医保“村村通”进入格勒村，村医只需用手机，便能完成对参保村民们的医保门诊实时报销结算，极大地方便了格勒村参保居民就医。
13上午10点左右，格勒村村医刘娟到村民刘大姐家为其看病。就诊完后，刘娟医生开出了需要输液治疗的处方，她把患者的身份证号码输进手机的“村村通”系统，在手机上选择了药品，系统自动生成处方清单，清单上清楚地显示了患者的身份信息，包括身份证号码、卡号、姓名、性别，以及本次结算的详情，费用总额、统筹支出（医保报销金额）、个人需付现金以及医保余额，录入错误可取消。
“头孢、炎琥宁、血塞通一共3组针水，费用为54.7元，都属于国家基本医疗药品的范围，可以通过医保报销50%，同时含9元治疗费，个人仅需承担2.5元。这次可报销29.35元，你付25.35元就可以了。”刘娟医生向患者解释医药费报销情况。在刘大姐确认无误签字按过手印后，刘娟医生用“村村通”上传清单进行实时报销，报销过程不到5分钟。
实时报销便于村卫生室资金周转
村医使用医保“村村通”上传患者本次的医药费清单，所有数据会自动同步上传到镇卫生院，在次月镇卫生院通过“城乡医保支付管理系统”按月与村卫生室手机统计的费用进行核对，如核对一致，镇卫生院将按月与村卫生室结算。
“每个月就是出包月流量费，有200兆流量正常情况都是够用的。”刘娟医生说。
前日下午，又来到拖布卡镇中心卫生院，在卫生院电脑“云南城乡医疗保险支付管理信息系统”里，已经可以看到上午刘娟医生为格勒村4位村民上传的医保报销的情况，对患者信息、医疗总费用、报销费用、实付现金等信息都有详细的记录。
“村医用手机上传医疗信息同时就能够录入我们的系统，这避免了镇卫生院每月月底人工结算清单的烦琐。”拖布卡镇中心卫生院院长陆渊说，以前卫生院里每月都有三四个人在对信息人工结算，但拖布卡镇下辖十几个村卫生室，结算完把医保报销的费用发到各村卫生院仍需要3到6个月，有时候村卫生室的周转资金就会出现困难。
“现在按月结算，村卫生室的资金周转快捷、便利，这样村医们报销医保费的积极性也更高。”陆渊说，这样的良性循环同时也极大地方便了边远地区的农村参保居民就医。
截至11月11日，全市村卫生室已为1727台手机完成“村村通”软件装机，通过“村村通”刷卡214975次，涉及居民医保门诊费用总额元。市人社局的目标是在今年将全面推广医保手机“村村通”，让300多万城乡居民都能实现就近就医。
见习记者 林舒佳(都市时报)
责任编辑: 詹晶晶
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