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朋友聚会打牌玩点“小钱”算赌博吗？ 我国如何认定？
来源： 兰州晨报
原标题：朋友聚会打牌玩点“小钱”算赌博吗？
制图/武亚新
赌博是一种危害社会和谐的不良行为，可能带来一系列危害后果，我国刑法对于聚众赌博是如何认定的？朋友之间一起打麻将、打牌，算不算聚众赌博呢？
6月7日晚，8名大学生在山东泰安游玩后，在宾馆内玩起了1元一把的小筹码“炸金花”。因为吆喝声太大，其他房间的客人报了警。闻讯赶来的民警在房间内收缴赌资920元，给予8人治安拘留15天、罚款3000元的“顶格处罚”。事件发生后，有不少网友表示当地警方处罚太重，1元钱的价码只能算是娱乐活动，造成扰民可以批评教育。另有网友认为，民警是按照法规办事，几名学生的行为构成了赌博就应该处罚。当地警方表示，按照《山东省公安机关行政处罚裁量基准》关于赌博的处罚标准，当场赌资在600元以上，即属《治安管理处罚法》条例中的“参与赌博赌资较大”，参与赌博人数在8人以上，构成情节严重，所以对8名大学生采取了“顶格处罚”。
日11时许，阿强与王某某、陈某某在广州火车站西广场出站口附近空地上“斗地主”。三人约定一把输赢2元，遇“炸弹”则翻倍。在打牌过程中，民警到场将阿强3人抓获。次日，民警决定对阿强拘留3天，并没收他身上的257元。阿强称，被关3天后，他不服，便向该区政府申请复议。2014年2月，该区政府作出决定书，表示维持警方的行政处罚决定。于是，阿强选择了诉讼。一审之后，法院认为警方作出的处罚合法合规。阿强败诉后上诉至广州中院。二审中，广州市中级人民法院认为，阿强是在赌博，但赌资不大，警方的拘留处罚不当，应该赔偿阿强600多元。
主持人：本报记者 李升
嘉 宾：甘肃策横律师事务所律师 贾立军
甘肃策横律师事务所律师 蔡立群
主持人：我国法律对于聚众赌博是如何认定的呢？
贾立军：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中第一条规定：“以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的‘聚众赌博’：组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。”我国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源；另外，以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”，均构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。
蔡立群：聚众赌博罪的犯罪构成：本罪主体为一般主体，只要达到法定刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪；本罪在主观方面表现为故意，并且以营利为目的。即行为人聚众赌博、开设赌场或者一贯参加赌博，是为了获取钱财，而不是为了消遣、娱乐；本罪侵犯的客体是正常的社会管理秩序；本罪在客观方面表现为聚众赌博、以赌博为业和开设、经营赌场的行为。
《治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。第七十四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处赌博活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处10日以上15日以下拘留。刑事处罚，对以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的赌博犯罪，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
主持人：朋友之间打牌娱乐构成聚众赌博吗？
贾立军：市民在休闲娱乐的时候打麻将是一种正常的活动，但这也是有“底线”的。公安机关在执法的时候有个“推断金额”，赌资在5000元左右的，就算是娱乐性质的麻将也属于赌博行为，警方会根据法律依据给予参与人处罚。而赌资金额仅仅只是判断是否为赌博行为的一个方面。比如，有些游戏机、“转转机”，每次只投入1元钱，但是输赢在几十到上百元，这种明显以营利为目的的行为即使参与金额不大但仍然认定为赌博行为。另外，像有些茶楼的老板除了给客人提供娱乐的场所之外，还参与打牌“抽成”，这种即使他本人没有参与打牌但是也被认定为赌博行为。
蔡立群：根据《刑法》，只有以营利为目的，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；或赌资数额累计达到5万元以上的以及参赌人数累计达到20人以上的才会被认定为“聚众赌博罪”，该罪的客观表现为聚众赌博或者以赌博为业的行为。
此外，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室2005年曾下发了《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，对公安机关办理赌博违法案件适用法律问题作了明确。根据该通知，“对不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”
同时《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条也规定“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”
主持人：执法部门对哪些行为可以按赌博进行处罚？
贾立军：治安处罚：一是以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，尚不够刑事处罚的；二是参与以营利为目的的聚众赌博、计算机网络赌博、电子游戏机赌博，或者到赌场赌博的；三是采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的；四是明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的；五是明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚的；六是在中华人民共和国境内通过计算机网络、电话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动，或者中华人民共和国公民赴境外赌场赌博，赌博输赢结算地在境内的。
蔡立群：刑事处罚中，以营利为目的，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上、赌资数额累计达到５万元以上、参赌人数累计达到20人以上或者组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。而不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
主持人：什么情况下，赌博会被行政拘留，“赌资较大”又如何界定？
贾立军：2005年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，聚众赌博、开赌场、赌资较大等情形，被视为犯罪。反之，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动等，不以赌博论处。至于是否会受到行政处罚，则要看具体的赌博情形是否违反治安管理的相关规定。一般来说，赌博行为达到行政拘留基本要符合两个条件：一是主观上必须以营利为目，二是为赌博提供条件或赌资达到较大以上。
蔡立群：从司法实践来看，法院在判定赌博行为是否以营利为目的主要考虑两点，一是赌局的大小，二是赌局是临时起意还是固定设局。此外，参与者是否具有正当工作等因素也会作一定的考虑。另外，我国目前的法律对“赌资较大”尚未明确细化。现有判决显示，法院一般根据合理性原则，根据各省市的经济情况综合判断“赌资较大”的界定。
主持人：赌博罪和娱乐活动应该如何区分？
贾立军：从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件，而群众娱乐以休闲消遣为目的；从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行；看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。“聚众赌博”，是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。“以赌博为业”，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。“开设赌场”，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为，而群众娱乐不存在从中抽头获利；看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。
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打麻将输赢多少算赌博 界定标准很模糊
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成都规定亲朋间打一场麻将输赢上万元算作赌博
】 【来源：
　　《打多大的牌算赌博？如何量罚你来说》追踪
　　从3月28日至今，四川省公安厅联合成都商报开通治安热线(028)，征集“赌博量罚”执法标准引起了成都乃至全省强烈反响。社会学家认为此举非常人性化，符合实际；近百名律师向省厅递交了《律师建议书》；法学专家从法学角度剖析了出台执法标准的必要性；成都市政协委员提交了“赌博量罚”的提案。
　　针对近期社会各界对“赌博量罚”执法标准的讨论，昨日，四川省公安厅治安管理总队副总队长刘剑平就此接受成都商报记者专访，一一回应了市民“赌博量罚”执法标准的种种质疑。4月6日，省厅将为此召开座谈会，邀请各界人士参加“赌博量罚”执法标准讨论。
　　四川人打麻将已成为一种联络感情、交际的休闲娱乐方式。因此，省厅在出台“赌博量罚”执法标准时，会考虑这个特别的因素。
　　成都商报：四川人喜欢打麻将。根据神鸟数据咨询有限公司最新调查，超过7成的成都人要打麻将或斗地主。省厅制订的执法标准，会不会影响到他们的生活？
　　刘剑平：根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关规定，以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”。是触犯了刑法，会追究刑事责任。1、组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；2、组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；除此之外，包括开设网络赌场，也会被追究刑事责任。而且国家工作人员赌博，吸引未成年人赌博的，会依法受到从重处罚。
　　除此之外，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》要求，以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，情节尚不够刑事处罚的，会给予行政处罚。而对这种情况，相关部门在执法时，应当与其违法事实、情节、社会危害程度相适应。严禁不分情节轻重，一律顶格处罚。
　　四川人打麻将已成为一种联络感情、交际的休闲娱乐方式。因此，省厅在出台“赌博量罚”执法标准时，会考虑这个特别的因素。
　　一场输赢上万元的麻将，即便是亲戚朋友之间玩也不允许，社会影响太恶劣了。
　　成都商报：在开通治安热线中，读者反映最多的就是如何界定赌博和娱乐。除了赌资标准外，还要考虑参与人员、动机等。比如几个朋友聚会在茶楼打麻将，赌资高低是不是他们涉赌的唯一标准？茶楼该如何监管前来娱乐的人？如何判断他们是否涉嫌赌博？
　　刘剑平：公安机关查禁赌博违法犯罪，会充分考虑执法效果、社会效果的统一。对不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。如果输赢金额过大，公安机关还是会进行查处，一场输赢上万元的麻将，即便是亲戚朋友之间玩也不允许，社会影响太恶劣了。
　　打多大的牌才为赌博这个问题，并不单纯以金额多少来确定，而应综合考虑金额大小、地区差异、行为方式、社会危害等各种因素。
　　成都商报：《治安管理处罚法》第七十条，除了“赌资较大”外，还有一个是“情节严重”。对于这两个表述如何理解？
　　刘剑平：处罚的目标不是普通群众，而是以赌博为业者或者借赌博行骗者。邢连超律师提出，以“彩头”超过5000元作为赌资较大的标准，法学专家莫晓宇提出，执法标准就高不就低。这些都是我们制订执法标准的重要参考。
　　对究竟打多大的牌才为赌博这个问题，并不单纯以金额多少来确定，而应综合考虑金额大小、地区差异、行为方式、社会危害等各种因素。对赌博行为作出治安处罚，应当依据赌博方式、赌资数额，并结合其他情节确定处罚幅度。5000元这个标准仅仅针对成都这个省会城市而言，其他地区肯定不合适。还有，5000元是指一个人输赢，还是所有参与者输赢，这都需要进一步调查研究。四川省范围内，各地区的生活水平不同，农村和城市情况也有差异，这都是我们制订执法标准必须考虑的。
　　关于“赌博量罚”问题。省厅高度重视，正对此问题进行专题研究，进一步听取相关部门和相关法律专家的建议意见。在广泛征求意见建议的基础上，认真调研，充分考虑四川实际，研究制订符合四川实际的赌博违法案件量罚指导意见，指导全省公安机关查禁赌博案件执法办案工作。
　　网络调查
　　昨日，新浪继续就“打牌打多大算赌博”进行网上调查，截至昨日晚上6时，共有5307个网友参加了新浪四川新闻频道题为“你觉得打牌打多大算赌博”的调查。其结果如下：200元以下占42.7%；200元至500元占18%；1000元以上14.1%；500元至1000元占14.9%；随便玩玩，从不打钱占10.3%。题为“你觉得打多大算赌博”的调查结果如下：打牌是四川的另类风俗，标准应再高些占39.4%；超过所在城市人均月收入就算赌博占30.8%；借鉴江苏标准，赌资到200元的就算赌博占18.3%；抵制赌博，打一元钱的也算赌占11.5%。
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在麻将室打输赢在千元左右算不算赌博？
请问打麻将一天到晚都在打而输赢都在几千元之上这样算不算赌博?
开麻将管的，组织赌博，赌博不算还卖淫，联防队来过几次就算了，逼急了就开宾馆赌博卖淫，搞得很多家庭不和睦
老妈去朋友那儿打麻将，被警察抓走，八个人翻出来两百块，算不算赌博？然后警察要求罚款每人五百，这样正规么？
打五元麻将算不算赌博
打麻将输赢算赌博吗，外加赌牛牛
我爸和三个同事在宾馆打麻将输赢不超过一千、几百块左右、今天可能被抓了、派出所怎么处理
在一家超市里麻将，好几桌，输赢都在上千左右，有些甚至上万。超市的主人每场会从中抽取一定数额的钱，这算不算聚众赌博，违法呢？
在麻将馆打麻将输赢几百算赌博吗？&&&&标题目录
与家人打麻将算不算赌博
&&&&读者张某问：今年元宵节那天，我和儿女们在家里打麻将，正玩得高兴时，几个民警敲开了我家的门，说我们正在赌博，遂将我们一起传唤到派出所。在派出所里，民警对我们打麻将的4个人作出各罚款500元的处罚决定。我百思不得其解，自己和家里人打麻将消磨时间，玩点小钱儿也只是为了增加兴致，输赢不过几十元的事，为何会被定性为赌博，而且还要罚款？可民警说，打麻将玩钱就构成赌博。请问他们这种说法对吗？&&&&陶家平法官解答：他们的说法不正确。&&&&《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”根据该条规定，以营利为目的是构成赌博违法行为的一个最基本要件。从你反映的情况来看，你们参与打麻将的都是家里人，且输赢不过几十元之间，不符合以营利为目的特征。&&&&公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定：“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”由此可见，与家人打麻将玩点小钱不属于赌博违法行为。&&&&综上，派出所作出的处罚决定是错误的。你可以根据《中华人民共和国行政复议法》第6条第1款和《中华人民共和国行政诉讼法》第11第1款的规定，向上级公安机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
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