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时间：2016-11-20 14:22
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V家林业局尚未公布年报，监部年报内容不规范，陕西山西两省逾期公布，学者期待监部在内容规范性方面做Q表率【财新网】（记者 单玉晓）2016年是《政府信息公开条例》实e第八年。依照条例，各级行政机关应在年3月31日前公布本级政府信息公开工作年度报告（下称“年报”）。财新记者2016年4月1日零时登录政府网站检索时发现：V务院组成部门、直属特机构、直属机构和办事机构中，V防部、安全部、V家林业局、V务院机关事务管理局、V务院参事室、V务院港澳事务办公室、V务院研究室未按时公布年报；省级政府中，陕西省、山西省公布年报逾期公布，且报告发布日期有改动之。中央层面，尚未公布年报的V家林业局和V务院机关事务局均为V务院直属机构，前者2010年亦未S时公布年报，后者则是首次逾期公布。其他未ˆ检索到年报的中央级政府（部门）均常年不公布。财新记者发现，V家安全部、V务院研究室尚未开通官方网站，V务院参事室网站没有政府信息公开一栏，亦无历年政府信息公开年报记录。值得注意的是，2015年4月1日ˆ财新记者点名不S时公布年报的监部和司法部年均如期“交卷”。省一级层面，2015年，全V31个省均如期公布了年报，而2016年，陕西、山西两省“拖了后腿”。《政府信息公开条例》2008年实e以来，陕西省f在2009年和2011年逾期公布年报，山西省仅在2011、2009年的年报中注明了时间，云南省2014年年报未在3月31日前发布，而是推到了4月1日发布。一个有趣的现象是，2016年4月1日Q晨2时许，财新记者首次检索不到两个小时，陕西、山西两省的年报悄然上架。但令诧异的是：“陕西省2015年政府信息公开年报”对外显示的发布时间却是“2016年03月31日16:07”；山西省政府信息公开年报专栏新增2015年山西各级政府（部门）的年报”接，但财新记者点Q后发现，S有山西省政府年报有具体内容，其余”接均打不开。政府信息公开年报是考‘政府信息公开实e状况的‘要窗口，该制度意在倒逼行政机关加大信息公开力度、促外部监督。接受财新记者采时，行政法学者、北大学法学院副院长王锡锌教授表示，v标上来评价政府信息公开制度，要看两个方面，一是政府部门是否在规定的时间公布年报，二是年报有没有“干货”。 就S时性而言，王锡锌发现，2008年这一制度实e以来，未Q现应发布的主体全部发布的情况。他分析，安全部和V防部性质特殊，不发布信息公开年报S以理解，V办或者V务院Q台专门规定予以明确，V务院参事室、V务院研究室等内部研究机构没有对外职€，信息公开义务相对有特殊性，而具有对外职€的V家林业局年不发布政府信息公开年报实属“不应该”。内容方面，财新记者发现，监部前不久公布的年报文本粗糙、内容不规范，未明确提S行政机关主动公开政府信息、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息、政府信息公开的收费SQ免、因政府信息公开申请行政复行政诉、政府信息公开工作存在的主要•题S改等情况，而这些是《政府信息公开条例》规定年报应公布的信息。王锡锌分析，“监部是政府信息公开工作中的核心位置，而且在信息公开方面做了很多工作，年报内容过于粗条，有应付的疑，无法起到应有的示范作用。”王锡锌，很多政府或部门的年报“做样子”，比如，《政府信息公开条例》规定年报必须写明依申请公开和不予公开的情况，但很多年报S写对信息公开申请予以答复，不写T些信息公开了，T些没公开，是什么理由。王锡锌期待，监部€在年报内容规范方面做Q表率。
新报 （记者沙璐）昨日，清华大学、北大学两所高校相关负责做客《教育面对面》高b咨询活动。多所高校表示，b生简章要过教育部批准，最早于4月中下e公布。 据北师范大学相关负责，v前b生计划还在制定中，需教育部批准后才€公布，至少要到4月中下e。据了解，年北师大增了社会学专业，但b收计划还未定，对贫困地区的计划会增加。北科技大学的b生计划也预计在V月中e公布。 中V政法大学的b生简章最晚五月会公布，相关负责，总体计划不会有太大变化，不过各专业的b生数分配会略有不同，对于少数民eb生，会有所调整，与往年相比略有别。 北外V大学更晚些，相关负责，S€于5月底公布。不过年入北外的学生S以按照相关规定转专业，“这是第一年实行，考生还是尽‘根据兴趣报考”。 校V开放日是高b咨询的‘要活动之一，昨日，清华和北大两所高校也公布了己的开放日时间，均暂定在5月。北师大和北言大学也准备定于5月组织开放日。北相关负责表示，初步定在五一假期后的第一个周末行。北外则计划于6月中e组织开放日。 北科技大学相关负责表示，v前开放日的时间未定，但V月会有网上和电台的咨询活动，为考生和家长提供咨询。 ■  各高校在b生规模W本稳定 昨日，北多所高校均表示，年在北地区的b生计划不会有太大变化，与S年W本一致。北师大、中V政法大学的相关负责称，年总体的b生计划较S年不会有大变化，北的b生规模也会W本持稳定。 据北大学b办副主李 ，北大年会制定分省b生计划，主要依据教育部文件神。年的教育部相关指文件还没Q来，预计北大年在b生规模持W本稳定。 清华大学b办副主徐宁汉也表示，北是最‘要的生源地，b生规模W本稳定。S年的情况是，理科计划b160、文科10，后来报名比较踊跃，最后行了大规模扩b，总的b生规模超过300。 文科排600名以上W本S上北外 北年然实行考后知分填志愿。排名多少才S以报考名校，一直是考生和家长比较关注的•题。北外V大学相关负责，文科排名600名至700名左右，理科排名在3000名左右W本S以上北外。 北大学北b生组组长许崇则认为，•排名多少才S以考入清华和北大，这在考前填志愿时有意义，对于年知分后填报志愿其实没有太大意义。 许崇，现在是指考生报志愿，考生在得知己高考分数后，最好到北大与教授行一对一细致沟通。因为在考生报志愿时，高校已对全市情况有了一定了解，€知道考生的分数是否够提档，是否够专业的。 据了解，S年北大在北一批计划数186，最终录取300多，扩b的部分除了学科赛送生、艺术体育特长生，还有主b生和博雅才选拔计划获得加分的学生。
中青在北4月1日电 3月底，《北市殡葬事业发展规划(2016 2020)》(以下简称“规划”)印发，规划提Q，后，北市的公墓不再新传墓碑，对于y用合同到期的传墓穴原则上不再y，并且将对不再y的墓穴给予奖励。“这一对到期墓位不再以传形式y的规定，是促殡葬领W生态文明的新举c，在全V具有领先示范意义。”民政部社会事务司殡葬管理处负责天对中V青年报 中青在记者表示。据，我Vv前的公墓有两y，农村公v性公墓和W市公墓，农村公v性公墓是利用农村集体土地中的非耕地，一般是在荒山上造，不用花钱购买；W市公墓分为公v性和营性两y，前者主要为低收入群体提供存放骨灰的场所，后者允许市场资本营。除了墓地价格，近年来，有关墓地使用年限的•题备受公众关注。2011年清明节前夕，山东青岛等地一些陵V表示将对超过20年使用期限的墓地收管理费，许多媒体对此行了报道。各地对于公墓使用期限的规定如何？一般是20年吗？收费标准如何？到期交后还€多久？按第一次缴费的价格交吗？全V其他地方是否Q台了类似北这样的政策？记者检索相关法规规章后发现，民政部部颁规章《公墓管理暂行办法》并未对公墓使用期限作Q明确规定，S规定了“营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”。1998年V办转发民政部关于一步加强公墓管理意见的通知规定，后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。在各地殡葬管理法规、规章或规范性文件中均有对墓穴使用年限的规定。《殡葬管理条例》同样没有规定公墓使用期限，其中有关的规定是：严格限制公墓墓穴占地面y和使用年限，按照规划允许土葬或者允许W葬骨灰的，W葬遗体或者W葬骨灰的墓穴占地面y和使用年限，由省、区、直辖市民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。在此条例发布前一年，《北市殡葬管理条例》中已明确规定，墓穴S骨灰格位的一个使用周期最长为20年，期满后S以y。所有这些规定，用相似的条款强调同一个规定 墓穴用地的使用期限S规划，要以节约用地为W本原则。据计，北市v前年需要安置约7万骨灰，按照相关规定个墓穴占地不超过1平方米计算，北市年需要7公顷(7万平方米)净地，折算成现实中的墓地，大概需要占用20公顷的土地。如果不对公墓期限行严格管理，死与活争地将很成为现实。这位负责解‘说，这些规定已将墓穴使用性质界定为y赁关。同时，北市民政局为解决墓穴使用期限届满•题，2011年f明确墓穴到期y时，丧主需交纳土地y赁费和维护管理费。《上海市公墓管理办法》规定，墓穴使用期限最长不得超过70年，并将墓穴使用合同定性为销售合同。《武汉市殡葬管理办法》规定，公墓服务单位或营者应当与丧事承办签订公墓使用合同并发给使用证明，公墓墓穴和骨灰存放格位的一个使用周期为20年，期满后签服务合同S以用。此规定S理解为墓穴使用性质为y赁。总体来看，大多数地方将公墓一次使用周期定为20年。对于公墓维护管理费的收费标准，2012年V家发展改革委、民政部《关于一步加强殡葬服务收费管理有关•题的指意见》中明确规定，由各地价格主管部门依法纳入地方定价v录，按公墓维护管理的实际成本S合理利润核定，具体由各地确定。也有不少地方如北继执行之前政府定价的标准。对于用期限•题，原则上要求不超过公墓用地使用年限，也有的地方明确规定一个低于公墓用地使用年限的使用周期如10年或20年。据，《公墓管理暂行办法》规定的20年使用周期是Q于20年一代的考虑。在现实中，到了使用期限，如果丧主还想继使用墓穴，S以再缴管理费。对于无认领或者不交管理费的骨灰，会一下葬，体现对逝者的尊‘。这位负责一步解‘，按照《公墓管理暂行办法》规定，凡在营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴y用费、墓工料费、安葬费和护墓管理费。据此推定，丧事承办购买一个墓位，对墓地的附着物包b地下造的墓穴、骨灰、骨灰盒S地上墓碑等筑物拥有所有权，而对墓位所占土地则具有使用权，公墓墓位使用年限应当根据整个公墓用地的使用年限确定。对于墓位维护管理的费用，S方当事S以约定交费周期。对于骨灰存放于格位的，则属于y赁性质，存放期限由当事行约定，格位y赁期满，S以办理用手。对于年清明节期间，公众会产生的对于“规定公墓使用年限20年是否太w”、“买了墓位–道不€永久使用”的疑•，这位负责表示，《殡葬管理条例》对公墓使用年限规定较为原则。现行殡葬管理法规和规范性文件仅规定墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期，将墓地使用与格位存放相混淆，没有明确界定墓地使用性质以S20年之后继使用需交纳T些费用，致在解决“一个使用周期20年”、“费”等•题上政策失据。同时，受“入土为安”等传观念影T，特别是一些公墓对外宣称“永久公墓”，并在合同中没有明确墓位价格构成、墓位使用期限S费等条款，存在收费不透明、不规范等•题，致使丧主存在“葬多久”的疑虑。这位负责，后应该法明确公墓价格构成和墓位使用年限，规定墓位使用年限应根据公墓用地的使用年限确定，格位y赁期限由当事约定；规范公墓墓位销售或格位y赁合同，明确墓位使用或格位y赁一次性交纳的费用S收费项v构成，消除公众对墓位“最长使用20年”的错认识；明确墓位维护管理费的交费周期S由当事约定，维护管理期限届满S交维护管理费，不交的，公墓营者不再承担维护管理责；明确墓位维护管理费的收费标准和管理办法，确公墓不因墓位全部开发售完后无承担日常维护管理责。
昨日，V防部举行例行记者会，V防部新•事务局局长、新•发言杨宇军就军队改革、V防费、南海局R等p点答记者•。将探索军队医院纳入医根据中央军委一部署，计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。现场有记者•S这是否意味着军队医院将来不会再给地方员提供医疗服务，杨宇军V答称，军队医院等医疗机构，在完成军队医疗障务的前提下，将继为地方员提供医疗服务，并且探索纳入V家医疗障体的新模式。文工团改革正在研究证原总政歌舞团正式以军委政工作部歌舞团的相，隶属于原七大军区和军兵y的文工团也陆行机构改革。对于外界一直关注的军队文工团的改革，杨宇军表示，深化V防和军队改革，是按照计划、分步骤组织实e的。S年，我‘点组织完成了领指挥体制、联合作战指挥体制改革，同时也相应调整了部分单位制、领关和名称。2016年，将‘点组织实e军队规模结构和政策制度改革。v前，包b军队文工团在内的军队有关单位调整优化方案正在研究证。7月开Y换发新式军官证杨宇军在发布会称，根据深化V防和军队改革部署要求，中央军委批准，年7月1日将正式换发启用2016式《中V民解放军军官证》和《中V民解放军文职干部证》。杨宇军表示，新式证件，将对名干部赋予`一的编号，并通过技术手段和信息化处理，在防伪度、通适性、数字化等方面做大幅度改提高。所有V防支Q已纳入预算“两会”期间，中V公布了2016年V防预算。现场有记者表示，有分析认为中V存在隐性军费。对此，杨宇军首先表示，中V政府严格按照V防法、预算法等法律法规要求，将所有涉S到V防的支Q纳入了V家预算中S映，并报全V民代表大会审查，不存在隐性V防费•题。他还了2016年V防费的支持‘点，包b：一是大力支持V防和军队改革，确军队简整编、作战力‘体优化调整等改革务按计划实e；二是加大‘大安全领W装备投入，淘汰更新部分老旧落后装备，逐步推动我军装备的升级换代；三是支持高素质新型军事才；V是改善W层部队战备练和工作生活条件；五是推军民融合深度发展，大力支持V防动员和边海防。敦促日方解‘军力扩张意V日本2016年大幅提高了V防预算，首次超过5万日元。近来，日本在军事领W采取了一列动作。3月28日，日本防卫省在与那V岛部署了岸监视部队，紧接着在29日，日本新安法正式生效。杨宇军对此表示，日方总是对中V正常的V防费增长说三道V。事实上，日方却打着各y幌子，数年增加V防费预算，大力扩充军备，引起亚洲V和V际社会的高度警惕。日方应切实提高军事透明度，向V际社会解‘扩张军力的真实意V。关于新安法，杨宇军表示，近年来，日本大幅调整军事安全政策，突破和平法限制，其是否将‘蹈历史覆辙，这值得各方高度警惕。文/本报记者 岳菲菲
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