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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-11-16 23:21 标签： 生化危机6steam存档
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中国社会保险基金政府监管机制的研究.pdf 44页
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中国社会保险基金政府监管机制的研究
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摘要社会保险是社会保障的核心，而社会保险基金又是社会保险运行的物质基础，社会保险基金运行的好坏直接关系着社会保险乃至整个社会保障制度的稳定与否。同时社会保险基金又是老百姓的“保命钱”，它的运行情况又关系着整个社会的安定团结。我国政府作为社会保险制度推行的主体，在社会保险基金的管理与监督中应该发挥出其中流砥柱的作用。建立健全我国社会保险基金政府监管机制，是保障基金安全以及实现收益的有效措施，也是中国社会保险制度实现可持续发展的必由之路。本文从从介绍社会保险基金的定义以及政府监管的定义入手，分析了社会保险基金政府监管的基础理论，并对社会保险基金政府监管的原则和必要性进行了阐述。概括并分析了社会保险基金的监管现状，得出了现行监管机制中存在着监管机构重叠且缺乏独立性、监管机构的基金安全和效益意识缺乏以及监管机构的监督不到位的问题。针对我国社会保险基金监管现状，在借鉴国外成功的社会保险基金监管经验的基础上，本文明确了我国政府在未来社会保险基金监管中的定位，并进一步提出了完善我国社会保险基金政府监管机制的相关对策，包括理清社会保险基金监管主体的责任划分、实行社会保险的绩效化管理、强化对社会保险基金的专门监督、加强社会保险基金监管机构的内部控制、完善社会保险基金的社会监督渠道等。关键词：社会保险基金监督责任绩效
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痺??甿???甮?．?／??．??枷渤?????????????，??年??日访问．绪论??研究背景和意义??研究现状?随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，我国的经济水平日益提高，经济总量逐渐提升，人民的总体生活水平以及生活质量日趋向好，但是伴随与此，一些诸如人口老龄化问题、就业难问题、空巢家庭现象等社会问题大量涌现，这些问题的有效解决都要建立在完善的社会保障制度基础之上。社会保障制度的建设作为一项惠及全民的民生工程，我国政府历年来都十分地重视，在“十二五”规划中更是进一步明确了健全和完善覆盖城乡社会保障体系的目标。现代社会保障体系分为三个子系统：社会救助、社会保险和社会福利。其中社会保险被视为社会保障制度的主体。在社会保险事业管理中心制定的???年社会保险经办管理服务工作要点》中明确指出，??年底全国城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到???谌恕?．?谌恕????谌恕?．?亿人和???谌耍???耆ü?钦蛑肮せ?狙?媳Ｏ铡⒅肮せ?本医疗保险、工伤保险和生育保险基金征缴分别达到???谠!???谠!???谠:??亿元。?纱丝杉??夜???B涫怠笆??濉惫婊?贫ǖ哪勘暾??不断地加大工作力度。但是我国的社会保障基金直到??年才被国务院决定建立，起步比较晚，且在社保基金的管理和监督机制中存在着许多不成熟、不完善的地方，社保基金被挪用、贪污案件频发。其中??年上海社保基金被挪用侵占数百亿元、??年广州社保基金被非法运营造成损失??亿元，案件性质恶劣，削弱了社会保险基金的抗风险能力，损害了部分公民的合法权益，同时这些案件也使人们产生了对社会保险基金安全性的质疑。因此，完善政府对社会保险基金的监管，进一步明确政府在社会保险基金监管中的责任，建立起合理有效的管理和监督机制，尤其是在?缁岜Ｏ辗ā芬丫?鎏ǖ慕袢眨?哂惺??重要的现实意义。?髀??缁岜Ｏ帐乱倒芾碇行模???年社会保险经办管理服务工作要点??
．??庋芯肯肿?欧美等发达国家的社会保障制度普遍实行较早，有着一百多年的历史，对于社会保险制度的理论研究较多。在社会保险基金的监管方面，“三权分立”理论得到了集中体现，强调分权和制衡思想。在西方国家的社会保障理论研究中，经济学家雅诺什·科尔奈认为社会福利事业必须遵守信息公开原则，减少政府的决策范围，不允许存在垄断控制?Ｓ⒐?д弑Ｂ蕖てざ?啡衔T诰霾吒＠?贫仁保?民主制度以及政体内部的决策机构比任何时候都要重要。?从实践角度上看，社会保障制度在西方国家中得到了长足的发展。尤其是美国，近几届的总统选举都会将社会保障制度的改革列入竞选的方案之中，新任总统奥巴马更是通过新的医保制度改革赢得了民众的新任。在西方各国社会保障制度的建立和实施过程中，社会保障的立法是基础，都是通过立法将社会保险的诸多政策措施法制化，在此基础上构建本国的社会保障体系。如世界上第一个制定社会保险法的国家德国在??年通过了《疾病社会保险法》、??年通过了《工伤保险法》、??年通过了《养老和残疾保险法
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