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李克强总理当地时间4日上午抵达拉脱维亚首都里加，拉高级官员到机场迎接。这是中国总理首次访问拉脱维亚。
当日上午，拉脱维亚首都里加漫天飞雪，拉总理库钦斯基斯在纪念碑广场举行隆重仪式欢迎来访的李克强总理。
　　当李克强总理冒着漫天飞雪抵达拉脱维亚首都的当天，一列来自浙江义乌、装满中国小商品的货物列车，已经经历了15天的旅程，即将抵达拉脱维亚首都的里加中央车站。
　　“我们很高兴看到，第一辆来自中国货运班列即将抵达里加。”在当地时间11月4日的会见中，拉脱维亚总理库钦斯基斯向李克强表示，“拉方愿意成为中方可靠的合作伙伴，成为中国企业进入中东欧市场的门户。”
　　西邻波罗的海的拉脱维亚，位于俄罗斯与西欧、北欧的“十字中心”。李克强表示，拉脱维亚是中国在波罗的海地区的好朋友，也是中国在中东欧和欧盟内的重要合作伙伴。
国务院总理李克强在里加总理府同拉脱维亚总理库钦斯基斯举行会谈。
　　“中方愿意把拉脱维亚作为中国同欧盟开展贸易的重要中转站，向欧盟出口更多质优价廉的中国产品，给当地人民更多样化商品选择。”李克强说，“中方也愿通过这一中转站，进口欧盟更多有竞争力的产品，满足国内消费者更高水平的消费需求，进一步推动市场平衡。”
　　李克强总理此次出席第五次中国D中东欧国家领导人会晤并对拉脱维亚进行正式访问，是中国总理首次访拉，得到拉方的高度重视和高规格欢迎。里加机场和主要街道挂出了京剧脸谱、天坛祈年殿等“中国元素”的宣传画，欢迎中国总理。拉总理库钦斯基斯则在一派银装素裹的景象中“瑞雪迎宾”，为李克强举行隆重别致的欢迎仪式。
　　“这是我今年第一次看到漫天大雪。这也表明中拉友谊禁得起任何风雪的考验。”晚些时候的会谈中，李克强一番幽默解读，引发拉方人员会意的笑声。
　　库钦斯基斯几次强调李克强此访“非常重要”。他说：“拉中建交25年来，两国关系达到历史最好水平。相信您此次访问将为中拉未来合作奠定坚实基础。”
　　与李克强总理会谈的开场白后，库钦斯基斯总理已经拉出了一张长长的合作项目清单。他特别提到，拉脱维亚正在与周边国家规划“波罗的海联合铁路”项目，“我们欢迎中国企业参与相关投标”。
　　“中国在铁路和港口建设方面装备性价比高，建设经验丰富。”李克强回应道，“我们愿意参与波罗的海铁路、三海港区等基础设施建设和产能合作，让当地人民尽早受益。”
李克强总理同拉总理库钦斯基斯共同见证两国签署双边合作文件。
　　会见后，李克强与库钦斯基斯共同见证经贸、交通、文化等领域双边合作文件签署。库钦斯基斯向媒体透露，在两国合作框架内，拉脱维亚可以通过铁路、港口和里加机场提供交通与物流服务，便利中国与斯堪的纳维亚国家间的货物双向流通。
　　而与李克强同期抵达的中欧班列(义乌D里加)，正是两国合作协议的直接体现。官方信息显示，这辆货运班列将满载84个标准集装箱，跨越1.13万公里的距离，于当地时间11月5日抵达里加。
　　李克强说：“中国愿同拉方一道，本着相互尊重、平等相待的原则，推动中拉友好合作持续深入发展，结出更多造福两国人民的新成果。”
　　新京报特约记者 储思琮
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　　在中国的负债问题中，地方政府债务一直是风险因素相对较多、也更受关注的一个部分。11月4日，财政部有关负责人就当前地方政府债务情况作了介绍。该负责人表示，经全国人大批准，2016年新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元。随着2016年GDP增长和地方财政收入增加，预计到2016年末负债率不会出现大的变化。业内人士普遍认为，中国经济继续保持中高速增长、地方债规模相对合理、举债方资产存量庞大、政府防控风险的底牌多，这些因素都将让中国在防控地方债风险时底气十足。
　　负债水平低于国际
　　只有同时清楚一艘航船的经度和纬度，才能准确定位其在地球上的位置。同理，判断一个国家某一类债务的风险情况同样离不开纵向、横向的综合比较。
　　那么，中国的地方债情况究竟如何呢？据财政部有关负责人介绍，《中华人民共和国预算法》规定，除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。目前，中国地方政府债务的范围，依法是指地方政府债券，以及清理甄别认定的2014年末非政府债券形式存量政府债务。同时，地方国有企业(包括融资平台公司)举借的债务依法不属于政府债务；地方政府作为出资人，在出资范围内承担有限责任。
　　在债务规模方面，截至2015年末，我国地方政府债务16万亿元，债务率(债务余额/综合财力)低于国际通行的警戒标准。事实上，如果再加上纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，并结合GDP数据计算，政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.9%，低于欧盟60%的警戒线，也明显低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
　　天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，严格意义上的地方债又称为显性债务，这部分债务风险不大。而从地方融资平台负债这一“隐性债务”的角度来看，其本质上属于公司债，这些债务如今在处理上有一套市场化的规则，客观上讲风险也是可控的。
　　“一方面，我国地方债务资金只能用于公益性资本支出，而非一些国家那样用于消费等经常性开支；另一方面，衡量地方债风险时不应只看到债务本身，也要看到地方政府及融资平台所拥有的大量资产。这些资产对地方如期偿还债务有着很强的担保能力，其中很多资产变现只是个周转时间的问题。因此，没必要对中国地方债过分担心。”丛屹分析。
　　化解风险屡出实招
　　虽然无论从显性债务还是隐性债务角度看，当前地方债风险都处于总体可控范围，但中国防范地方债风险的脚步却并没有停下。政府相关部门依然在积极构建规范的地方政府举债融资机制、健全地方政府债务风险防控制度体系，切实防范财政金融风险。
　　以财政部为例，其在规范地方政府债务方面屡出实招。具体包括7个方面：一是推动修订预算法，从顶层设计层面构建了地方政府债务管理的法律制度框架；二是建立限额管理机制，依法设置地方政府债务的“天花板”；三是政府债务全部纳入预算管理；四是开展风险评估和预警；五是发行地方政府债券置换存量债务；六是研究制定应急处置预案；七是制止违法违规担保融资行为。
　　在清华大学经济管理学院教授白重恩看来，相关部门允许发行地方政府债券置换存量债务，可以使原来五花八门的政府性债务逐步由单一规范的政府债券替代，这将大大降低地方政府债务风险。
　　中国人民银行西安分行行长白鹤祥稍早前也撰文指出，在地方债问题上，财政部门侧重于科学确定发债规模，准确编制债务收支预算等方面；央行职权则应侧重于金融功能，组织债券发行，加强对发行规模、信用评级、资金核算和使用等情况的监管，为人大监督提供有价值的决策参考。
　　“相关部门采取的措施，从本质上抓住了‘收入现金流’与‘偿债需求’这样一个核心关系，有助于避免地方政府为了一时的经济增长或财政资金过度举债，从而使地方债风险处在一个可控的范围之内。”丛屹说，目前中国经济正处于结构调整期，一些地方既有加大基础设施及公共服务建设的需要，又面临前期债务的偿还，因此难免遇到短期财政收支压力。而及时全面的防风险措施，显然有利于这些地方平稳渡过转型期。
　　精打细算服务转型
　　业内人士指出，地方政府债务管理是世界性难题，我国地方债风险管控同样任重道远。在转型时期，精打细算地利用好举债获得的资金，着力呵护创业创新，培育新经济增长点，便是促使地方债与经济实现良性循环的重要保障。
　　中信建投证券宏观与债券研究团队首席分析师黄文涛，以重庆的数据为例佐证了上述观点。2012年，重庆债务率达到92.8%，居于当年度全国第二。随后的几年中，重庆GDP持续以10%以上的速度增长，地方债务规模也呈现逐渐下降趋势。
　　“对地方政府而言，实现债务与经济的良性循环关键在于把握两点：一个是从根本上提高经济的创新能力，厚植税收基础；另一个是用好政府和社会资本合作(PPP)模式这一新出口，最大限度借助社会资本的力量改善公共服务供给，进而助力地方债实现‘存量可控、结构优化’。”丛屹表示，目前包括江浙等很多地方在内，都已经出现不少良性循环的案例，未来全国的地方债前景亦不会悲观。
　　在地方债问题上，“中国经济向好趋势”以及“政府调控底牌”也成为不少海外专家关注的焦点。查尔斯?斯坦利证券公司首席全球战略师约翰?雷德伍德表示，外界担忧中国利用贷款所进行的投资过多，但中国在这方面具有很强的灵活性，因为涉及的更多是国有机构之间“自己欠自己”式的国内债务。未来，随着生意好转或是现金流增加，某些潜在的坏账就可以变成良性负债。此外，中国政府在应对债务负担方面也还没有亮出大多数底牌。
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