从四句话把握十八届六中全会深意
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　　党的十八届六中全会举国期盼，世界瞩目。这是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次重要会议。十八届六中全会表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创了党的建设新格局和新境界，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新的高度，引起党内党外、国内国外的热烈反响与强烈共鸣。
　　一、聚焦从严治党，使“四个全面”战略布局得到系统部署
　　按照惯例，六中全会是每届中央委员会倒数第二次全会。从1981年的十一届六中全会开始，改革开放以来的7次六中全会，主要聚焦意识形态问题和党建问题。十八届六中全会同样聚焦党建：专门研究全面从严治党问题，并将其纳入“四个全面”战略布局中进行谋划。
　　“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的重要思想，是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署。党的十八届三中、四中、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究。六中全会聚焦全面从严治党，这标志着“四个全面”战略布局总体框架逐步完善，四者统一于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的实践之中。“四个全面”战略布局彰显了新一届党中央在战略重点与实施战略方面谋篇布局的强大能力，体现了习近平总书记统筹治国理政的强大战略思维。
　　二、突出领导核心，使“四个意识”更加明确顺应党心民心
　　日，中共中央政治局首次提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出，是我们党95年奋斗历程的深刻昭示，是我们党30多年改革开放的历史总结，是党的十八大以来党中央治国理政的成功经验。“四个意识”是统一思想、凝聚意志、汇合力量的强大武器。
　　党的历史反复证明：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”党中央、全党必须有一个核心。十八届六中全会将“以习近平同志为核心的党中央”正式写入会议公报。这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，顺应了党心民心军心。习近平总书记不辱使命，领导全党全军全国各族人民在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了辉煌成就，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。明确习近平总书记的核心地位，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的现实和历史意义。
　　三、健全党内规章，使“制度笼子”扎密扎牢反腐标本兼治
　　十八大以来，党中央坚持对腐败零容忍，打虎拍蝇，反腐成效明显，赢得海内外和社会各界的广泛赞誉。习近平总书记明确指出，要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。十八大以来，中央把制度治党作为从严治党的重中之重来抓，出台或修订的党内法规已达50部之多。
　　“法与时转则治，治与世宜则有功。”十八届六中全会专门通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。两个文件既继承了我们党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践。反腐败斗争既是攻坚战，更是持久战。六中全会聚焦从严治党、制度治党，有助于将制度笼子越扎越紧密，让从严治党有“章”可循，从而真正推动全面从严治党由外而内、从现象到本质，从“治标”向“治本”的实质性飞跃。
　　四、管好高级干部，使“关键少数”真正严守规矩以上率下
　　党的十八以来，中央坚持有腐必反，有贪必肃。六中全会的一个重要指向，就是要加强对党内高层领导干部的监督，特别强调要解决"关键少数"的问题。只有管好“关键少数”，才能引领“最大多数”。
　　全会公报十提“高级干部”，反复强调“关键少数”要“以身作则”、“模范遵守党章党规”。六中全会公报强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。“重点”、“关键”和“特别”鲜明地传递一个重要信号，即突出加强中央领导层的政治生活建设。以中央全会来研究中央委员会、中央政治局和中央政治局常务委员会这三个层次的政治生活建设，在改革开放三十多年历史上尚属首次。这充分显示了以习近平同志为核心的党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的钢铁意志和坚强决心。(作者为中国井冈山干部学院副院长、教授汪建新)
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　　互联网直播进入全新治理阶段
　　汕头大学国际互联网研究院院长 互联网实验室创始人
　　方兴东
　　随着网信办《互联网直播服务管理规定》的推出，长期处于无序发展的网络直播业务进入有规则的新阶段。标志着过去两年高歌猛进，却问题无数的直播浪潮开始进入全新的治理阶段。网络直播是中国互联网一个引领全球的重大创新应用。但是，在资本的刺激下，也是一路狂奔，乱象无数，唯利是图，不作不死。不断拉低整个互联网行业的竞争尺度和道德底线，更是给社会带来极大的不良影响。
　　首先，《规定》体现了网信办对互联网信息服务进行管理和监督管理执法的定位，确立了网信办在互联网直播服务中总体负责协调的角色。2016年以来，各部门针对网络直播乱象招数不断：年初开始，扫黄打非办组织多部门严查网络直播；工信部从网络直播APP的管理角度进行评估和处罚；公安部在重点直播网站设立网安警务室，指导平台依法履行信息安全管理责任；7月文化部印发《关于加强网络表演管理工作的通知》，并设立专门内容管理部门，进一步规范网络直播；9月国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，加强监管网站直播广电节目或直播新闻、综艺等活动的节目。各个部门都很努力，几乎一涌而上。网信办的《规定》虽然属于“后手”，却是很有必要，解决的是“九龙治水”缺乏协调的弊端。
　　其次，《规定》体现了互联网直播业务是互联网整个行业的新兴服务模式。作为涌现最为快速的互联网创新应用，网络直播业务发展初期，就像盲人摸象一般，不同的部门从不同的角度，看到了不同的性质，出现了定义的内涵和外延相互分割又模糊重叠的灰区。而事实上，网络直播并不是单一的技术和应用创新，仅仅套用传统行政部门的职能划分，依靠细分专业类的垂直管理，无助于产业的健康发展以及焦点问题的对症下药。事实上，网络直播代表了互联网全局性的新型信息传播模式，是互联网发展到一定阶段的必然产物。具体而言，是随着移动互联网的普及，无线和有线宽带等基础设施的成熟，大规模用户同时在线所形成的更人性、更全面、更丰富、更便捷的社会信息传播范式。绝不仅仅只是目前我们看到的最为热闹的网红直播类服务。而将成为未来沟通、社交、娱乐、生活和商务，以及社会服务和政务等几乎所有网络空间应用和服务形态的基本方式。所以，通过网信办来顶层设计、统筹协调、监督管理，并且让各政府部门专注于自身业务特色，各司其职，是非常有必要的。
　　第三，无论是监督管理还是部门协调，最根本的目的还是为了产业更好的发展。在实现危害和问题最小化的同时，更需要达到几个更关键的目的：1、有利于健康良性的发展势头；2、维护市场充分、良性的竞争环境；3、确保新主体的不断加入，保持持续的创新活力。需要警惕因为制度的不当，造成这一中国引领的新模式，早早进入少数既得利益者把控、竞争严重不足、创新开始窒息的糟糕局面。这将直接影响中国互联网整体的创新发展和全球竞争能力。当然，今天的制度不能期望一下子走向完善和完美，但是必须保持相对的开放性。即便在一些基本概念的界定上，还需要更多的摸索和试验，逐步清晰化。比如互联网直播服务中互联网新闻信息服务、网络表演、网络视听节目等内容和类别的区分，不宜过度泛化，无谓提供直播服务的准入门槛。所以，接下来《规定》的有效实施和各部门之间的协调协作，还任重道远。
　　通过网络直播的崛起和治理，我们可以发现，互联网发展至今，“一放就乱，一管就死”的尴尬依然不可能简单结束。但是，我们必须认识到，无论是“一放就乱”还是“一管就死”，两种状态都体现了进入网络时代的深水区，我们传统政府治理能力的缺失和不足，都是对政府公信力极大的挑战和损害。无论网信办还是其他互联网管理部门，都应该站在更高的层面，有所担当。
　　最后，我们必须指出，网络直播行业的发展，需要这个行业中的企业要有基本的主体责任感。尤其是行业的领先者和领导者，是行业秩序的奠定者，是行业规范和标杆当仁不让的确立者和维护者。只有真正超越唯利是图和急功近利，树立高远的行业愿景和企业使命，建立起良性的发展规范和秩序，才能把行业的未来和企业自身的命运牢牢掌握在自己的手中。
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