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司法工作应强化的几项基本原则
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切实加大初信初访调处力度
――镇海国土分局“12345”信访工作法介绍
随着经济社会的快速发展,土地的社会关注度日益增长,涉土信访多发高发不可避免。2009年前后,镇海区涉土信访量在全市乃至全省也是榜上有名,每月总有1―2批人不是去市里就是去省里,搞得镇海国土分局十分被动。为此,镇海分局党组高度重视,认真分析存在问题,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,提出了“12345”信访工作法,切实加大初信初访调处力度,实现了“稳控信访量、控制三访量”的工作目标。
一、主要做法
(一)立足一个目标:事要依法解决
事要解决是信访工作的基本要求,群众来信来访,不管是正常访,还是闹访非访,背后肯定有一个不争的事实:即诉求,这个诉求就是要解决的“事”。镇海国土分局结合实际,提出“事要依法解决”的工作目标,即合理的诉求,要解决,要全力以赴去解决;不合理的诉求,要依法解决,基本途径有五条:履职到位、解说到位、帮扶到位、程序到位、处置到位。
(二)采取二种形式:人民调解、专案小组调处
借鉴人民调解经验,镇海分局明确凡是用经济补偿可以解决的信访原则上通过人民调解来解决,各镇街道配备1名土地调解员,每年接受区法制办、司法局的业务指导。
对无法通过人民调解来解决的,建立属地国土所所长为组长、相关业务科室人员、信访室人员为成员的专案调处小组负责调处。
(三)落实三必访制度:当事人、相关人、事发地
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