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宁夏报商联盟文化传播有限公司销售无标签的预包装食品和不正当竞争案
文章来源：稽查队
作者：王立峰
发布时间：日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 银川市市场监督管理局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 行政处罚决定书
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&银 市 监& 罚 字〔 2016 〕 196&& 号
当事人：宁夏报商联盟文化传播有限公司；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；法定代表人：赵小燕；信用代码：WJ1G8N；注册资本：200万元整；成立日期：日；营业期限：长期；经营范围：文化艺术交流活动策划、会议会展服务、企业营销策划、礼仪服务、摄影服务、企业形象策划、商务信息咨询、计算机网络工程、计算机网络设计及制作、电脑图文设计制作、设计、制作、代理、发布国内各类广告；据算计信息科技领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；办公设备、计算机软件及辅助设备、通讯设备、电子产品、机械设备、日用百货、纺织品、环保用品、文体用品及器材、家用电器、工艺品、保健食品、Ⅰ类医疗器械、Ⅱ类医疗器械的批发兼零售；舞台设备租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；登记机关：银川市行政审批服务局；委托代理人：陈清文；经查，日，广州报商联盟文化传播有限公司与宁夏报商联盟文化传播有限公司签订了一份在宁夏银川地区组织征订、发行由安徽省老年医疗保健研究所主办，安徽省卫生计生委主管，全国独家专谈养生保健、益寿延年的《益寿文摘》报的协议。随后该公司在银川市清和南街568号的门头和经营场所内，以《益寿文摘》宁夏发行中心的名义发售《益寿文摘》报纸、组织中老年人听课和借用该平台向中老年人推销与健康、保健、养生有关的产品。执法人员检查发现，该公司向中老年人推销的黑枸杞在包装上没有任何标识和说明；推销的&永特&牌寒冰石养生床垫，是一个专利产品，产品功能是调节温度的安全水褥，该产品的《实用新型专利证书》上也明确表明&本实用新型的有益效果是，本实用新型能控制和自主调节温度，备用电热丝防损坏断丝，提高了产品使用寿命，采用双层布料结构使产品更舒适美观。&而当事人在其销售的产品说明书上使用了&能对老年人腿抽筋有直接的缓解和治疗作用，能够缓解和治疗骨质疏松，远红外能量和热能持续对肺俞、脾俞、三焦俞、肾俞、足三里、三阴交、太溪穴等穴位进行按摩和刺激，从而提高胰岛素的敏感性，达到治疗糖尿病的作用，温热效应可以祛风散寒，解经通络，活血化瘀，达到治疗目的&等夸大功效的虚假用语。同时，在该产品外包装上将实际生产商&德州市德城区箐英坊床用水循环加热器厂&，变成由&鸿运国际（香港）实业有限公司出品&。截止日。执法人员检查时当事人于日共购进黑枸杞50盒，每盒25元，尚未卖出；购进寒冰床垫20床，每床进价170元，已赠送出去12床。本案经营额4650元。
对照工商行政管理机关移送涉嫌犯罪案件的标准，本案不够移送追究当事人刑事责任的条件。
以上事实有以下证据予以证明：
证据（一）执法人员对现场制作的检查笔录一份。拍摄的照片打印件五份。证明当事人组织的中老年人正在授课和向中老年人及消费者推销产品的情况以及被扣押的产品没有任何标识等实际情况。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（二）询问（调查）笔录一份。证明当事人在发售益寿文摘报组织中老年人授课和推销的产品中涉嫌有使用夸大虚假用语的事实。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（三）提取当事人提交的安徽益寿文化传媒有限公司的营业执照、广州报商联盟文化传播有限公司的营业执照、宁夏报商联盟文化传播有限公司的营业执照、安徽益寿文化传媒有限公司在国内统一连续出版物的证书、《中华人民共和国报纸出版许可证》复印件各一份。证明各公司的经营资质和益寿文摘报在国内发行的合法性。&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（四）提取当事人提交的安徽益寿文化传媒有限公司与广州报商联盟文化传播有限公司、广州报商联盟传播有限公司与宁夏报商联盟文化传播有限公司签订的发售《益寿文摘报》合同两份。安徽益寿文化传媒有限公司《关于维护发行市场秩序、终止侵权和杜绝误导读者进行产品销售的通知》的文件一份。证明当事人只能以益寿文摘的名义组织征订发行益寿文摘报，在未经安徽益寿文化传媒有限公司批准和授权的前提下，不能擅自冒用益寿文摘名义进行其它产品的推广和销售活动。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（五）提取宁夏报商联盟文化传播有限公司三股东个人身份证，法定代表人授权委托书原件及复印件各一份。证明法定代表人、被授权委托人、股东人的身份和授权委托的事项等情况。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（六）从现场提取的&永特&牌寒冰石养生床垫产品使用说明书一份。证明该产品有夸大虚假用语的事实。
证据（七）提取当事人提交的德州市德城区箐英坊床用水循环加热器厂营业执照、《实用新型专利证书》复印件各一份。证明当事人销售的寒冰床垫的生产厂家的资质和产品的主要功效。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（八）提取当事人购进黑枸杞和寒冰床垫的进货发票复印件各一份。证明当事人经销的黑枸杞和寒冰床垫的进货数量、来源和价格。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
证据（九）提取当事人《陈述材料》和拆除益寿文摘宁夏发行中心牌匾的现场照片各一份。证明当事人从事发售《益寿文摘报》，组织中老年人授课和向中老年人及消费者推销产品，擅自使用企业名称和推销的产品无标签、有夸大虚假成分及当事人进行整改等情况的说明。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
以上证据和笔录均有当事人、我执法人员的签名认可，相互印证，足以证明当事人没有依照法律、法规的要求和规定从事经营活动。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
我局于日依法向当事人送达了《行政处罚告听证知书》，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和处罚内容及依法享有陈述、申辩的权利。在陈述、申辩和听证的法定期限内当事人未提交书面陈述、申辩意见。
综上，当事人的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第十一项&禁止生产经营销售无标签的预包装食品、食品添加剂&和《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条 &经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。&之规定，构成销售无标签的预包装食品和不正当竞争行为。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条一款第二项&生产经营无标签的预包装食品，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品&和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款& 经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。&之规定,执法人员要求当事人立即停止违法行为，并决定处罚如下：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
一、没收黑枸杞50盒；&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
二、罚款人民币15000元。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国农业银行银川市分行各营业部缴纳罚款（帐户：银川市财政局收缴分离收入集中户，帐号：839，开户行：农业银行银川市广场支行），逾期不缴纳，我局将依法申请人民法院强制执行，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内,向自治区工商局或者银川市人民政府申请复议。也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向银川市兴庆区人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行 。
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宁夏回族自治区工商行政管理局
银川市北京中路106号
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