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　　9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。　　民政部将介入核查星光专项基金乱象　　“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责　　 “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪　　昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。　　救助基金资金告罄终止运行　　涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。　　在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。　　而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。　　民政部介入核查“星光专项基金”　　“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。　　“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。　　王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。　　追问1　　专项基金管理有无专门法规？　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。　　沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。　　北京市岳成律师事务所高级合伙人岳嫔饺衔鸬牡匚晦限危铱康交鹣旅妫榛鸹峁埽缓笕〕隼匆ü鸹幔挥卸懒⒌姆ㄈ俗矢瘛Ｏ衷诠叶杂诨稹⒏＠挥幸桓龌鸹峁芾硖趵挥忻魅返姆芍С拧；鹪诜缮厦婢陀卸贪澹谑导手葱械敝兴淙挥刑跆蹩蚩虻墓娑ǎ窃谑导手葱械敝芯涂赡芰饔谛问健　　追问2　　慈善项目出问题如何追责？　　“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。　　如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。　　从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。　　针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”　　追问3　　基金管理费用如何监管？　　根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。　　但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。　　基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？　　对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。　　建议　　公募慈善基金应引进专业管理人员　　针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。　　对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳嫔浇ㄒ椋谥贫冉ㄉ璺矫妫裾坑Ω猛晟贫曰鸹岬闹贫壬杓疲鸹崮诓恐贫裙芾怼３酥贫确矫妫嵘鸸芾砣嗽钡淖ㄒ邓刂室埠苤匾Ｓ惺贝蠹揖醯眯芯驮俗骰穑侨绾卧俗鳌⒐芾怼⒎⒎湃慈狈ο喙氐呐嘌怠Ｏ衷谟行┝煊蛞丫家ㄒ档墓嫒耍拖裰耙稻砣艘谎艘孔约旱陌姆钕桌床斡牍ぷ鳎彩且幸欢ǖ氖杖耄幸桓鎏迕娴氖杖耄米ㄒ档墓芾碇独丛俗髦浠穑没鹆夹栽俗鳌　　岳嫔奖硎荆即壬苹鹣衷诨勾嬖谏缁峁帕Σ蛔愕奈侍猓庵饕且蛭瓶畹氖罩该鞫炔还唬绻飨福笾谥烂恳环智娜ゴΓ湍芴嵘帕Α４送猓谝灿Ω弥鸩阶涠怨娴墓勰睿荒苋衔龉婢陀γ夥选(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)　　原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查　　稿源：新华网　　作者：李伟强
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