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谁能抗衡巨人和阿里巴巴
　　史玉柱和用他们各自的经历为和书写了一个个神奇的故事。史玉柱从珠海“巨人大厦”的烂尾楼走出来，从保健品到网络游，复出之后的他在所到的每一个领域都掀起了一阵不小的波浪；马云从杭州师范平静的校园走出来，素有“狂人”之称的他抛出了无数的狂人狂语，并且屡屡在谈笑间让它们都变成了现实。
　　日前，美国证券交易委员会(SEC)公布的文件显示，集团正准备在纽约证券，额最高达8亿美元，预计这将是中国网络游戏业最大一笔(Initial public offerings首次公开募股)，规模远大于以前上市的所有中国网络游戏公司。而另一家中国公司阿里巴巴的IPO也吸引了投资者的高度关注。阿里巴巴业务计划通过IPO融资13.2亿美元，并计划于11月6日在中国香港联交所上市。
　　今年，IT上市的呼声此起彼伏，一浪高过一浪。眼下，巨人和阿里巴巴这两个“巨无霸”都走到了上市的岔路口，来势汹汹掩盖了所有对手的光辉，他们自信的笑容很有独孤求败的味道，那么他们还有对手吗？他们真的能实现初衷，实现“惟我独尊”的美梦吗？
　　其实，巨人和阿里巴巴也并不是神，在网络及领域，他们并不能为所欲为，因为他们还面临着对手强而有力的反攻。今天，就让我们来谁能干掉巨人与阿里巴巴这两大巨无霸。
　　横扫一切的史氏巨人
　　巨人网络CEO史玉柱
　　战斗力统帅：史玉柱
　　战斗力来源：网络游戏
　　战斗力扩充：纽约证券交易所
　　战斗力指标：8亿美元
　　战斗力类型：激情张扬、剑走偏锋
　　成立于3年前的巨人网络目前已成为中国第三大网游运营商。截至今年第二季度，中国网游市场规模已达人民币26.7亿元(约合3.553亿美元)，环比增长了4.3%。其中巨人网络占据了15%的市场份额，位列第三。的市场份额为21%，排名第二的份额为19%，的份额为10.6%，排名第四。从上面这些数据里也足以看出巨人网络的发展潜力。
　　但是千万不要因为这是一家排名第三的公司就小看了它。史玉柱带领下的巨人网络表现出的战斗力让人感到不可思议，至少与它在国内网络游戏市场第三的位置完全不相符合。
　　战斗力之一：
　　尽管旗下只有1款主打网络游戏《征途》，但是在短短6个月时间内就达到最高同时在线用户68万，创造中国网络游戏同时在线人数的最高纪录。今年5月《征途》更是突破百万同时在线人数，成为全球范围内第三款同时在线人数突破100万的网游产品。而这个时候距离《征途》正式推出还不到1年时间。
　　史玉柱是一个做事让大家摸不着头脑的人，这也影响到巨人在网络游戏上的战略。《征途》在去年推出之时，巨人网络竟然作出一个让大家震惊的决定：免费开放网络游戏。这个举动几乎不为业界看好，要知道那个时候国内整个网络游戏界都处在低谷，大家都在探索新的收费增值模式。但是喜欢剑走偏锋的史玉柱硬是带着巨人网络把这款免费网络游戏做起来了，带起了网络行业的一股“免费潮流”。
　　战斗力之二：
　　在美国纽约证券交易所上市，将让巨人网络这个巨无霸再一次扩充自己的战斗力。巨人网络此次IPO预计将发行5720万股美国存托股(ADS)，每股发行价预计为12~14美元，计划融资8亿美元。此前国内网游公司的最高记录是完美时空在纳斯达克创造的1.88亿美元，巨人一下子把这个记录提高了四倍。巨人网络的市值也将创造记录，达到30亿美元。光是这两个记录，就足以把国内所有竞争对手远远抛在身后了。
　　四大高手围攻巨人
　　网游元老盛大
　　打擂人：盛大网络
　　优势：出道早，知名度高
　　独门功夫：《传奇》、《泡泡堂》形成的完整网游产品线
　　打擂口号：网游界我可是老革命
　　命门：产品品牌效应差
　　获胜几率：40%
　　盛大于1999年11月开始创业，2002年盛大凭借《传奇》在市场上的火爆，一举坐稳中国网游老大的宝座。
　　作为老牌网游公司，盛大的优势就是在于公司知名度高。在国内，凡是有点资历的玩家都知道盛大的名字，这对于吸引用户群有一定的作用。盛大的另外一个优势则是多元化拓展比较早，是国内最早从单纯的网络游戏公司向综合网络娱乐内容商转变的企业。目前盛大已形成以网游为核心的多种网络娱乐业务。
　　要说盛大有什么输给巨人的话，那就是市场推广模式与后续产品知名度，《传奇》之后，盛大后续产品知名度都大不如前。尽管如此，盛大依然是最有可能对巨人构成威胁的对手。
　　急先锋九城
　　打擂人：计算机技术咨询(上海)有限公司
　　优势：旗下产品国际知名度很高
　　独门功夫：手头拥有《》、《伦敦：暗黑之门》、《劲舞团2》等多种杀手锏
　　打擂口号：阿拉也是上海人，阿拉不怕你
　　命门：基本都是代理产品，缺乏原创能力
　　获胜几率：30%
　　九城创建于1998年。最初是开始做内容网站。九城的转折点发生在2002年7月，这个月九城独家代理了游戏《奇迹MU》的大陆代理权，这为九城后续发展完成了原始积累，获得了大量丰厚利润。九城真正在国内网络游戏领域成长为数一数二的公司，是在将著名网络游戏《魔兽世界》引入中国之后。2004年4月，九城以1300万美元的价格拿到了暴雪公司《魔兽世界》(WOW)的中国独家代理权。如今《魔兽世界》已经成为中国最受欢迎的网络游戏，九城也成为国内最具影响力的网络游戏公司之一。
　　如果与巨人较劲，九城除了《魔兽世界》造就的声名，最大的优势来于旗下级网络游戏产品众多，《伦敦：暗黑之门》、《劲舞团2》都是具有相当高知名度的产品。对于国内游戏玩家来说，都充满了巨大的吸引力。
　　然而跟巨人相比，九城拥有多款重量级网络游戏，却也是这家公司的最大命门。因为上面提到的这几款产品，全部都是从海外代理，没有一款是九城自己研发的。可以这么说，代理游戏让九城崛起，但缺乏原创精神也成了九城的死穴，当某一天失去代理权，九城的末日也就到来了。
　　智力型高手网易
　　打擂人：网易公司
　　优势：原创能力强，拥有多款民族网游
　　独门功夫：《大话西游》、《梦幻西游》
　　打擂口号：向老板看齐，网游也要当老大
　　命门：经营业务太多，影响网游战略
　　获胜几率：20%
　　网易创立于1997年6月。与前面的盛大和九城不同，网易并不是靠网络游戏起家。在中国，网易凭借三大门户网站之一的称号和老板丁磊的智慧获得了知名度。
　　但网易在网络游戏上的成绩的确让人刮目相看，随着《大话西游》系列网络游戏的成功，网易竟然排名国内网络游戏市场第二位。一个门户网站能够做到这样的水平，网易杀伤力由此可见一斑。
　　网易与巨人类似，是完全凭借自主研发获得成功的，甚至比巨人的原创能力更强，拥有一系列成功的民族网络游戏。
　　网易的问题在于，门户网站的定位导致经营业务过多，一旦网站本身业务出现问题，必然导致资金等资源会发生转移，在一定程度上会影响网游开发和发展。
　　老江湖金山
　　打擂人：软件有限公司
　　优势：公司品牌知名度高，技术研发能力有保障
　　独门功夫：《封神榜》、《春秋》
　　打擂口号：连我都打过，还怕巨人吗
　　命门：公司规模太小，网游成绩一般
　　获胜几率：5%
　　1989年，金山创立。1994年成立北京金山软件公司。金山通过《情缘Online》进入网络游戏领域，并迅速从通用软件厂商成长为一家网络游戏厂商，并在今年成功上市，进一步扩大了企业规模。
　　相对其他竞争对手，尤其是巨人，金山在研发能力上面有一定优势。在早期开发WPS的时候，金山旗下聚集了大批拥有丰富行业经验的程序员。在网络游戏的竞争中，程序员群体的实力是相当重要的，能够直接影响到网络游戏产品的竞争力。正因为如此，这些程序员成为后来金山成功进军网络游戏市场的坚实基础，大大提升了金山在产品开发中的研发能力。
　　但是从上市融资规模来看，金山的整体规模还是太小，在中国香港上市的金山是所有网络游戏厂商中，上市融资金额最少的，还不到1亿美元。要在整体上与巨人抗衡，具有很大的难度。所以在四大高手中，金山的可能性也是最低的。
　　具有国际杀伤力的阿里巴巴
　　阿里巴巴董事局主席马云
　　战斗力统帅：马云
　　战斗力来源：电子商务
　　战斗力扩充：中国香港联合交易所
　　战斗力指标：15亿美元
　　战斗力类型：稳扎稳打 步步为营
　　日，当阿里巴巴在国际范围进行配股招商的时候，配股金额已经超过1500亿美元。除了此前中国工商银行在全球范围配股3600亿美元之外，没有任何一家中国企业能达到这个水平。由此可见，阿里巴巴的战斗力已经远远超过了企业的范畴，即使在全国范围也是数一数二的。
　　相对此前的巨人网络，阿里巴巴更具有国际杀伤力。这里有几个原因。
　　战斗力之一：
　　阿里巴巴如今是全球最大的电子商务网站，是全球商人网络推广的首选网站。阿里巴巴的付费会员已由2004年的7.7万人增长至25.5万人。其次，阿里巴巴的国际知名度相当高，多次被《商业周刊》、《财富》等知名媒体评选为全球最具竞争力的电子商务网站。这一点没有任何一家中国网络公司能够达到。在盈利方面，阿里巴巴并不过分倚重国内市场。2007年上半年阿里巴巴公司的总营收为9.577亿元(约1.258亿美元)，其中国际业务收入为6.95亿元(约9135.6万美元)，中国市场收入为2.6亿元(约3428.3万美元)。2007年上半年的净利润为2.95亿元(约3878.2万美元)，净利润率为30.8%。
　　战斗力之二：
　　按照目前的认购势头来看，阿里巴巴有可能创下全球互联网企业融资的新纪录。由于受国际配售机构投资者热捧，阿里巴巴已招股价区间由原定的10～12港元，上调至12～13.5港元，增幅逾8%。融资额有望超过17亿美元，打破上市之初创造的16.7亿美元的互联网企业融资记录，成为互联网领域有史以来最大的IPO。
　　由此可见，阿里巴巴真正的战斗力是体现在国际范围的，这也是众多对手难以超越的地方。
　　五大“杀手”直逼阿里巴巴
　　杀手腾讯
　　打擂人：拍拍
　　主营业务：即时通讯、网络、、电子商务。
　　优势：知名度高，用户庞大，而且忠实
　　独门功夫：与QQ聊天平台捆绑
　　打擂口号：在什么地方我都是老大
　　命门：用户群体单一
　　获胜几率：30%
　　在电子商务领域，腾讯自2005年9月上线以来，增长势头迅猛，优势也很明显，腾讯有黏性极高的即时通讯用户资源，同样也是其手中最大的竞争筹码。
　　事实证明，腾讯在门户网站、QQ游戏的竞争中，其用户资源优势发挥出了巨大的杀伤力，腾讯只要在QQ客户端上随意捆绑几个业务，都可能将对手消灭，大大增强了自己的竞争力。
　　所以说，无论是在规模、实力上，腾讯是最有可能击败阿里巴巴的网络公司。当然腾讯的致命伤同样存在，那就是用户类型过于单一，而且偏年轻化。从这个角度看，在B2B领域并不是一个好现象。
　　资深杀手易趣
　　打擂人：eBay易趣
　　优势：出道早，经验丰富
　　独门功夫：与联手，俘获人心
　　打擂口号：阿里巴巴，我就死磕你了
　　命门：被拉开的距离太大
　　获胜几率：20%
　　1999年诞生的易趣在中国电子商务领域算是元老了。在2002年与美国最大电子商务公司eBay结盟之后，获得3000万美元的注资，整体实力得到很大的提升，迅速发展成国内最大的在线交易社区。
　　在中国电子商务的对抗史上，易趣和阿里巴巴打了一场持久战，但在这场战争中，易趣似乎总是稍逊一筹。为了改变自己的命运，2006年，易趣和国内领先的门户网站、公司TOM在线携手组建了一家合资公司。
　　在今年，该公司开始推出为中国市场定制的在线交易平台。eBay易趣不仅为卖家提供了一个网上创业、实现自我价值的舞台，也给广大买家带来了全新的购物体验。这种深得人心的攻略足以让阿里巴巴及其他对手畏惧。
　　不过，eBay易趣要想凭此战胜阿里巴巴恐怕不是那么容易的，毕竟在与淘宝的竞赛中eBay易趣已经远远落后了。当年尽管比淘宝出道早，但是在战斗中却很快败下阵来，要摆脱当年的阴影，对易趣来说是一个难题。
　　稳健杀手当当
　　打擂人：当当网
　　优势：庞大的物流系统支持
　　独门功夫：全球最大中文网上销售网站
　　打擂口号：谁说我只能卖图书
　　命门：过于单一
　　获胜几率：20%
　　开通于1999年11月。几个月之后，当当获得风险投资，这让当当的名气大增。经过几年的发展，当当网已经成为了全球最大中文网上商城。
　　在当当网的家当中，这家网站耗时7年多修建的物流支持系统是最值钱的。这个庞大的物流体系为当当网的发展作出了巨大贡献，近两万平方米的仓库分布在全国各地，大量货物通过空运、铁路、公路等不同运输手段被运往全国及世界各地。
　　在与阿里巴巴的对抗中，这个物流体系是它强大的后盾，也是吸引用户的一大特色。但当当网是靠图书销售起家的，并已经在用户心中形成定式，因此想跳出商品单一的圈子恐怕还要花点力气了。
　　混血杀手卓越
　　打擂人：卓越网
　　主营业务：B2C电子商务。
　　优势：全球最大网上零售商亚马逊作为后台
　　独门功夫：具有社区概念的网上零售
　　打擂口号：一边购物一边交友
　　命门：知名度相对较低
　　获胜几率：15%
　　卓越在国内也是具有一定知名度的电子商务网站，跟其他网站同行相比，卓越的优势在于有全球最大网上零售商亚马逊当后台。
　　2004年8月，亚马逊全资收购卓越，很快将国外网上零售专长与中国市场经验相结合，大大加快了在电子商务方面的发展。如今卓越已经成为中国访问量最大、营业额最高的零售网站之一。
　　有全球最大网上零售商亚马逊作为后台，这成为了卓越网冲击阿里巴巴的最明显的优势。但与阿里巴巴相比，卓越网在国内的知名度较低，缺乏有力的宣传手段，这一问题现在不仅没有得到有效的改善，还成为了卓越成功道路上的最大障碍。
　　金牌杀手百度
　　打擂人：公司
　　主营业务：基于搜索与社区的电子商务。
　　优势：庞大的搜索流量和互动社区作为基础
　　独门功夫：全球最为庞大的中文搜索用户数量
　　打擂口号：要玩就玩多元化
　　命门：缺乏行业经验
　　获胜几率：10%
　　百度是目前全球最大的中文搜索网站，特别是在中国市场，用户对百度的首选率已从2006年的62.1%升至最新的74.5%，在搜索这一网民需求最大的市场里几乎没有竞争对手。日，百度股票收盘价为343.7美元，市值已经远远超过了三大门户网站、、网易的总和。
　　与阿里巴巴掰手腕，百度的底气来自于中国最大的搜索流量和社区平台，百度已经不仅仅是搜索，更是一个满足网民和企业需求的在线平台，尤其是在服务、网络推广营销方面，百度已经积累了大量的企业用户资源，再加上中国第一大用户流量的地位，百度可能会对阿里巴巴形成一定的威胁。
　　无论在资本实力还是在技术上，百度都将是一个强劲的竞争对手，而且在传统印象中，百度似乎与搜索概念是同一个名词，但随着百度不断扩展业务，尤其是其主营的针对中小企业的、百度联盟等的商业价值正日益提升。
　　不过，这是百度初次挺进电子商务市场，如果说它最易被攻击的命门的话，那就是在这个市场它还太年轻，缺乏行业经验。
　　电脑报观点：
　　“他们”不是神
　　“他们”也有弱点
　　阿里巴巴和巨人即将上市，中国互联网乃至于全球互联网中所有人的眼球都在关注着“他们”，这次新的投资热潮及电子商务风暴看起来比以往更加强烈。竞争对手此时的举动往往出乎意料，让人难以想象。
　　巨人与阿里巴巴的“发家史”实在是太神奇了。但现实告诉我们，这个世界没有“神”，神奇的经历背后必然也隐藏了些许弱点。这不，刚传出了阿里巴巴发行价看高的利好消息，就又传出了阿里巴巴流量排名急坠的利空传闻。至于巨人，虽然在史玉柱的打点下，每一步都走得无比圆滑，但是其旗下第二部网游《巨人》的一再跳票，也让人不免对其底气有所疑虑……
　　巨人公司CEO史玉柱，大家都知道他并非网游专业人士出生，所以巨人如果被人击败，那么唯一的漏洞将来自巨人网络统帅史玉柱自己。冲动的性格和另类的手法，也许在创业期间能够起到巨大作用。但是在上市之后则不同了，巨人很可能由于一些不规范的行为而被股民所抛弃。从这个角度来看，史玉柱就是巨人网络最大的弱点。
　　至于阿里巴巴，一直走得可谓十分顺利，没有经历过太多挫折，这有助于这家公司的成长，但是也导致另外一个后果：抗攻击能力有所欠缺，突然遭到众多竞争对手的围攻，能不能顶住一波又一波攻击，是阿里巴巴能否延续辉煌的关键。面对阿里巴巴的势头，相信eBay易趣、当当网、卓越、拍拍也不会一直观看，肯定也会拿出行动让阿里来看，“好东西大家分享才对”。
　　的确，有竞争才有前进的动力，无论网游市场还是电子商务市场出现撕杀，对中国整个互联网的发展终究是有利的。
[ 责任编辑：杨剑 ]
去年，手机江湖里的竞争格局还是…
甲骨文的云战略已经完成第一阶段…
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如果说一个国家的财政史是“惊心动魄”的，那么为一个国家、为其政府的财政收支行为“立规矩”的就应该是“处心积虑”的——“处心积虑”地将这个“惊心动魄”的领域置于监督之下。
昨日是全国人大常委会对预算法修正案（草案）（二次审议稿）（下称“二审稿”）公开征求意见的截止日期，全国人大法律草案征求意见管理系统中针对此法的意见前一日就已超过30万条。《第一财经日报》记者昨日下午6时许访问该系统，发现8月5日征求意见时间截止的四部法律草案均已“下架”，已查询不到有关信息。
30万条意见，从数量上已超过去年个人所得税法修正案的表现，只是不及同时征求意见的劳动合同法修正案（草案），得到一块关注度“银牌”。
然而，明星般的表现之下，这部被誉为“财政宪法”的法律，却被专业人士寄予更多修改的厚望。
上周五，中国法学会和中国财税法学研究会就该草案举行了学术研讨会（下称“研讨会”）。在这一足可代表预算法领域国内学术界最高水准的会议上，与会学者虽然对二审稿应做多大程度修改持有不同意见，但就二审稿的修改方向达成了基本共识。在学者们看来，二审稿存在立法宗旨落后、预算权力分配失衡、预算公开程度不够等问题。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文甚至认为，二审稿令预算权力过分集中于财政部，财政部将预算编制权、执行权以及国库资金拨付权集于一身，即使是在一家企业，这样的集权也“违反最基本的内控原则。”
也有观点认为，预算法修改应本着务实原则，逐步渐进。
中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文表示，这次研讨会汇总的意见不仅会提交全国人大，还将递交中央。
宗旨不变 难以大改
二审稿对现行预算法大多数条文都有修改，但开宗明义第一条却是为数不多没有改变的条款之一：
“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。”
在研讨会上，武汉大学法学院教授熊伟分析，从这一表述来看，预算法的立法宗旨不仅追溯到1994年的预算法，而且可以追溯到1988年的政府预算管理条例，强调国家对预算的管理。这实质上反映了将预算当成政府内部事务的思维定势，而且多年来并未改变。
据其介绍，在法学界看来，现代意义上的预算法本质上是一种控权法，其宗旨是规范和约束政府的财政收支行为，尤其是财政支出行为，以保障财政资金的安全和合理配置。
天津财经大学经济学院教授李炜光说，由于立法宗旨没有改变，使得二审稿读起来比较像政府部门的工作条例，很多条文都体现了行政部门对于预算的强势支配权，而预算法本应具有的约束政府权力的特征并不明显。
二审稿第十一条提出：“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。”但在同一条的第四款，却又将预算、预算调整、决算公开的具体办法授权给国务院。
这等于是将预算公开的权力授予了一个执行预算的部门，让花钱的部门决定监督自己的时间和方式。
中央民族大学法学院教授熊文钊认为，这样一来，预算法的监督意义恐怕就成了政府和人大之间的君子协定。
“第一条没有修改，表明我们的起草者不想改变现行预算法确立的管理理念和预算权的配置理念，这决定了此次修法只能是小改。”施正文说。
研讨会与会学者纷纷要求就立法宗旨加入两点：一是要约束政府的收支行为，二是必须保障公款的安全。
然而，财政部税政司前副司长、中国财税法学研究会常务副会长王征称，如要修改立法宗旨，就意味着草案中的很多内容都要改动，现在看来修改的可能性不大。预算法修改应该本着更加务实的原则，将现有改革已经做到的先写进去，规定下来，其他的不要太着急。
李炜光则认为，预算法修订应该体现出基本的法律精神，哪怕是先笼统抽象地表述出来也好，这样可以为进一步修法留出空间。
人大监督权架空
二审稿由财政部起草，而许多条文“扩大行政部门权力”的色彩很受争议。
例如二审稿第十七条、十八条规定了预算权力配置——这是预算法的核心内容。二审稿虽然赋予人大以一定的审查权，却并未明确将各级预算草案的否决权、修改权和调整权赋予各级人大。这些关键的权力被留给了行政部门。
李炜光表示，二审稿在很多关键问题上都出现了类似情况，在做出一些相对进步的规定之后，却往往授权国务院或行政部门制定具体办法，这大大增加了法律在执行过程中打折扣的风险。
中国财税法学研究会副会长、全国人大常委会预算工委法案室前主任俞光远也认为，二审稿授权程度太高，多处将本应属于人大的重要权力授予政府部门。
据施正文统计，二审稿将分税制财政体制、转移支付、预算公开、地方债等一揽子授权国务院规定。同时还存在大量例外规定，例如，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算办法由国务院规定，人大实际上只管公共预算。
此外，财政部门有权设立具有“小金库”性质的周转金、预备费、预算稳定调节资金；财政部可以决定财政专户的设立等。
“如果能在预算法中做出明确规定的，就不要再授权，即使一定要授权也要规定授权的基本原则，而且最低授权到国务院，不能再授权到财政部。”俞光远说。
大量的权力授出给行政部门后，立法部门的监督权却没有得到保障。二审稿并未明确规定人大对预算的决定权和监督权，也没有确立程序保障——科目调剂不需人大批准，超收收入使用不需人大批准……
“预算法沦落为管理法而不是控权法。”施正文认为。
政府行为合法化
最近20年，中国政府的财政身家增长了40多倍，截至今年6月，央行国库单一账户沉淀了2.7万亿元。
从现代预算制度来看，政府和纳税人之间是一种委托代理的方式。中央财经大学财经研究院院长王雍君用一个比喻来形容这种关系：“世界上最开心的事是花别人的钱，世界上最困难的事是花好别人的钱。”
最近几年财政高增长背景之下纳税人的钱被贪污、浪费以及错用等情况屡见不鲜，也进一步引发了公众对于财政资金安全性的担忧。
王雍君认为，将政府部门全部支出纳入预算并规定经人大授权才能使用是保护公共资金安全的第一道防火墙。虽然受限于行政体制的改革，不能期待短时间内人大能够真正落实其在预算中的各项权利，但增加这一套程序，也可在一定程度上避免贪腐行为。
同政治制度建设相比，引入技术手段则更加容易，现成的就有一个遏制公共资金滥用的非常有效的手段——国库单一账户。
实行国库单一账户，可以让政府收入直达单一账户，让政府支出——如在政府采购时——直达供货商和收货商。
王雍君认为，二审稿用“单一账户体系”模糊了“单一账户”的概念。
财政部所提的单一账户体系是国库单一账户和财政专户同时并存的体系，这被财税法学界认为是本次预算法修订最大的倒退之一。早在2000年进行国库改革的时候，就已经提出财政专户要慢慢退出，而二审稿却将财政专户的合法性写入法律。
据王雍君调查，当前各级地方政府在商业银行开设的账户达18万~20万个，纳税人的钱每天在这些账户上进进出出，难以监管。
而且此次修改还取消了现行预算法关于“中央国库业务由人民银行经理”的规定，国库管理的具体办法授权国务院制定规定。
熊伟认为，国库的经理权仍应该归于央行，并不建议继续保留财政专户，应该将之归入国库里面，现在预算法中将财政专户与国库并列，等于又给政府保留了一笔能在国库之外自由支配的资金。
王雍君表示，二审稿对于很多关键的问题并没有做出合乎现代预算制度的规定，因此当前建议全国人大再花一段时间修改。
上海财政大学教授朱为群对本报评论称：“如果像二审稿这样的预算法通过了，实际上等于是将政府现在的一些做法合法化。即使以后认为这些做法不妥，也很难从法律上找到依据加以约束。”相关报道截至昨晚6时，中国人大网显示，预算法修正案草案征集意见数已达31万多条，远超出此前征集意见数“冠军”《个人所得税法修正案(草案)》。昨日是预算法修正案草案征集意见截止日期。这部被视为专业性过强的法规，征集意见过程上演“大逆转”，后半月征集意见条数锐增27万余条。半月之内征集到27万条意见，这是预算法修正案草案创造的纪录。目前，中国人大网暂未显示征集到的意见详情。预算法修正案草案二审稿征集意见今日截止。截至昨晚，在全国人大法律草案征求意见系统中，草案征集到的意见超过30万条，超过了去年个人所得税法修正案征求意见时收到的23万多条意见。这显示了公众对有“经济宪法”之称的预算法的高度关注。现行《预算法》的一个重大缺陷是缺乏人大及其常委会对预算审查监督的规定。遗憾的是，来自媒体的报道证实，正在征求意见的《预算法》修正案草案二次审议稿，并未使这一局面得以扭转。预算法的第一条是立法宗旨，现行预算法通过于1994年，当时公共财政的特点还不明显，而现在的情况与当年已经有了根本不同，当前更应该突出公共财政、民生财政、法制财政、绩效财政的特点，强调规范政府的收支行为，强化政府资金分配的公平公正，加强预算的有效监督。
本文来源：第一财经日报
作者：郭晋晖
责任编辑：王晓易_NE0011
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