从江浙经验看我省加强 农村宅基地管理的政策选择
&&& 农村宅基地管理是土地管理的重要内容,关系到耕地保护基本国策的落实,关系到广大农民群众的切身利益,也关系到社会主义新农村建设的成效。改革开放以来，随着城市化进程的不断加快，农村宅基地管理面临着一些新情况、新问题，如何顺应趋势，创新制度，不断改善农村宅基地管理，是新时期土地管理中需要研究的重要课题。江苏、浙江两省近年来在加强农村宅基地管理，创新宅基地管理制度方面作了许多有益的探索，总结和借鉴这两省经验，对于优化我省农村宅基地管理政策选择，切实加强农村宅基地管理无疑有着积极的意义。&&&& 一、两省农村宅基地管理改革创新的主要情况&&&& 江苏、浙江两省地处东南沿海，经济发达，城市化发展较快，伴随着农村城市化的进程，江浙两省在农村宅基地管理，解决农民居住需求方面进行大胆改革创新，有效地维护了农民的居住权，也促进了土地的节约集约利用。&&& 1、江苏省宅基地管理改革的主要情况&&& 从2006年开展了全省镇村布局规划编制工作，在未来20年至25年内，逐步将全省约25万个自然村撤并为4万多个“规划居住点”。省里为了推进村庄撤并，逐年安排适当的用地周转指标，同时鼓励各市根据实际情况探索农民集中居住的新模式。&&& 南京市出台的有关郊县农民向城镇和农村居民点集中的实施意见中规定：禁止主城、新市区、新城规划区内农民零星建房，规划村外不准分散布点建房，并明确了建设新居民点的四类模式：一是社区集中模式，即在近郊、重点城镇集中规划建设新型社区；二是拆迁安置模式，即借助大型建设项目、工业园区建设和防灾需要，整体拆迁、集中建设新型居住区，安置搬迁人员；三是中心村集中模式，为提升中心村的基础设施和公共配套水平，通过宅基地置换等方式，吸引零散村落集聚；四是农村特色居民点模式，对具有山区、田园特色的村落，通过整治升级，打造成传承历史文化的新型集聚区。据介绍，南京市全市乡村共有73.54万户，农村居民点多达13000多个，户均宅基地673.7平方米，人均190平方米，村庄内部闲置废弃地较多。按照政策进行规划改造后，按照人均用地140平方米计算，可腾出旧宅基地8400公顷，其中可增加耕地2750公顷，其他农地约5650公顷。南京市溧水县永阳镇中山农民康居示范村占地仅80亩可入住300户，与占地350亩的老村相比，腾出农村居民点用地270亩。南京市六合区横梁镇石庙村全部人口集中到占地300亩的中心村居住后，可复垦土地850亩，因此节约建设用地550亩。从实际效果看，农民向城镇和农村居民点集中，不仅节约了大量土地，提高了土地利用水平，也大大改善了农民的居住环境。&&& 苏州和无锡市地处苏南地区，经济较为发达，城乡差别很小，农村劳动力大部分已不再以农业为生，当地政府对农民宅基地的分配模式作了适当调整。无锡市政府规定，在全市范围内停止审批单门独院农民住宅用地，对符合宅基地申请条件的农村居民，纳入城镇住宅小区和农民公寓统一安置，农民公寓由镇政府、开发区管委会和集体经济组织统一建造，按建设成本出售给符合享受宅基地条件和自愿退出宅基地的农村村民。苏州市规定，凡在城镇规划区内以及国家级和省级规划区内农民申请宅基地的和农民宅基地被依法征收的，都通过建造定销房的方式解决；凡在城镇规划区外宅基地被依法征收的，通过建造定销房或者农民公寓进行安置，农民可以在依法取得的宅基地上建造的房屋等价置换定销房和农民公寓，多退少补。农民依法取得的定销房可上市交易（所谓定销房是由当地政府组织建设用于安置符合宅基地申请条件或者安置宅基地被征收农民的房屋，定销房的套型、面积、价格由市、县、区根据实际情况确定，定销房用地计划优先安排，由当地土地部门进行挂牌出让确定建设单位。定销房地块的出让收益全额返还所在区、镇出让金财政专户，主要用于为定销房配套的基础设施和公益事业建设）。镇江市还出台政策鼓励因合法原因导致一户多宅的农村村民自愿腾退或转让宅基地，该市规定对自愿腾退宅基地的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准宅基地面积的金额给予补助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经县级国土资源管理部门审核，报同级人民政府审批发放。&&& 2、浙江省宅基地管理改革的主要情况&&& 浙江省2003年提出用5年时间建设1000个示范村、整治1万个村庄的任务。至2006年，浙江全省所有县（市、区）完成了县域村庄布局规划的编制任务，规划实施到位后，全省的行政村最终将减少到2.4万个，还编制了3048个中心村和16389个村的村庄总体建设规划和整治方案。几年来，浙江省按照“合并小型村、缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村”的要求和县域村庄布局规划，采取拆迁新建、合并组建、移民迁建、保护复建、整理改建等多种类型和宅基地整理置换的途径，积极稳妥地推进乡村撤并，促进了村庄布局规划的实施和中心村建设。 &&& 宁波市从2003年开始深入推进农村住房制度改革和住房集中改建工作，在全市13个镇（街道）开展了16个试点。规划总用地面积135万平方米，总建筑面积204万平方米，总投资43亿元，可入住农户11165户，现已开工建设建筑面积63.5万平方米，竣工建筑面积8.6万平方米。据测算，16个试点通过村庄改造和宅基地整理，可节约土地1527亩。在试点工作的基础上，宁波市进一步提出，经过三年左右努力，争取拆迁10万户，拆迁宅基地面积3.5万亩，新建改建农村住房建筑面积2000万平方米，安置农户15万户，节约土地5000亩。在村庄集中建设中安排一定的周转启动用地指标，并实行“封闭运行，限时归还”。纳入拆迁整治的宅基地必须结合土地整理及时复耕，确保耕地占补平衡，在确保占补平衡后所获得的建设用地规模指标由政府以市场价予以收购，其收益用于农村居民公寓公共配套设施建设。凡列入改革试点的地区原则上停止审批单家独院及两户联建等宅基地，一律安排入住统一建设的农民公寓住宅。农民可凭宅基地在本镇（街道）范围内，也可以跨镇（街道）置换农民公寓住房。申请入住农民公寓的农村居民家庭要与村签订原宅基地回收或者不再申请宅基地的协议。在城镇规划区内的农村居民公寓住宅用地，依法征收为国有，按出让或者划拨方式供地，在城镇规划区外可使用农民集体土地。取得城镇规划区内的农村居民公寓住宅，在确保家庭住房的前提下可按规定上市交易。其中土地属于出让方式取得的，可依法上市交易；其土地属于划拨方式取得的，允许按城市居民已购公房或经济适用房政策补缴土地出让金及有关规费后依法上市流转。在城镇规划区外使用农民集体土地建设的农村居民公寓住宅，可办理房产所有权证和集体建设用地使用权证，允许出租，但不得转让。&二、两省宅基地管理的主要经验&&&& 江苏、浙江两省加强农村宅基地管理、创新宅基地制度方面取得了较好的成效，既有效解决了农民的居住问题，保障了农民的合法权益，也促进了土地的节约集约利用，为加快城市化进程，促进社会主义新农村建设奠定了基础。主要的经验有以下几点：&&& （一）宅基地管理制度较为健全、合理。两省及所属各市基本健全了农村宅基地管理的制度体系，明确了宅基地申请条件、面积要求、分户标准、申请审批程序，为实施宅基地管理提供了明确的依据，有效防止了宅基地申请和审批中的随意性，以及住宅建设中少批多占等问题。另外宅基地制度设计也较为科学、合理，如规定人均耕地一亩以下的地区每户宅基地面积不超过135平方米，人均耕地1亩以上的地区每户宅基地面积不超过200平方米，其中房屋占地面积不超过宅基地面积的70%，这样既保证了农民合理的用地需求，也可防止村民过度利用宅基地把住宅建成握手楼、贴面楼；对农民住宅的建筑面积作出限制，如温州规定农民住宅建设建筑面积一般控制在人均60平方米以内，非公寓式的楼房一般不超过5层。从而防止农民不顾房屋安全和景观，随意增加楼层，扩大建筑面积的行为。&&& （二）规划工作比较到位。江、浙两省除了通过乡（镇）土地利用总体规划加强村庄建设用地管理外，更是通过编制和严格实施村庄和集镇建设规划，确保村庄布局合理，村民住宅建设规范、有序。两省范围内的绝大部分地区已经完成了村庄和集镇建设规划的编制工作。符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄集镇建设规划，是申请和批准宅基地的重要依据。尽快编制和严格实施乡（镇）土地利用总体规划和村庄集镇建设规划是两省较少出现农民住宅建设布局混乱现象的重要原因。&&& （三）管理比较到位和有效。江浙两省在建立健全农村宅基地管理制度建设的同时，也切实加强宅基地管理，一方面合理安排、及时审批宅基地；另一方面加强监管，有效防止违法占用土地建设住宅。许多市、县要求将新增建设用地总量的一定比例（宁波市为10%）用于农村村民住宅建设，切实满足广大农民群众的建房用地需求。在宅基地审批过程中由国土资源部门和规划建设部门共同加强审核和验收，有效防止违反规划申请审批宅基地和批少建多等违法行为。采取有效措施加强对农村村民住宅建设用地的日常监管，重点加强城乡结合部地区的监督管理，及时发现和制止违法占地建设的行为。规定对违法占地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等，其中违法占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕。&&& （四）积极创新宅基地管理新思路。统筹城乡发展，推进城市化进程，促进社会主义新农村建设，需要对农村宅基地管理有新的思路和举措。江浙两省结合本地区实际，顺应城市化和社会主义新农村建设的需要，在切实保护农民合法权益，改善农民居住环境，提高农民生活水平的前提下，大胆改革，努力创新宅基地管理新思路。主要有积极开展村庄布局调整和村庄撤并整理，改革和调整宅基地分配方式，改革宅基地审批管理方式，盘活空闲宅基地提高土地使用效益等。&&& 两省在宅基地管理方面取得了一定成效，但也存在一些不足。如由于一些地方政府在推进农民居住向小城镇和中心村集中的过程中急于求成，以致有些安置居民点选址不尽合理，规划建设水平不高，配套设施建设不齐全，因而留下隐患，使这些改造后的农民居住点将来有可能成为需要改造的新的“城中村”。再如由于部分村民对拆迁程序和补偿安置不满意，引发部分村民上访，反映县乡政府“违法违规”。另外在部分市、县，仍然存在农民获得集中安置的住房后，没有及时拆除旧房并退出宅基地；也存在农民腾退的宅基地没有及时复耕的现象。&三、加强和改善我省农村宅基地管理的政策选择&&&& 广东与江浙两省土地资源和经济发展情况较为接近，经济发展水平较高，土地资源紧张，人地矛盾突出。江浙两省积极开展宅基地管理的制度建设，大胆探索解决城市化过程中的农村人口居住问题，促进土地节约集约利用的新思路，取得了良好的成效。基于江浙两省在宅基地管理中的做法和经验，为改革和完善我省农村宅基地管理制度，做好我省农村宅基地管理工作，从加强宅基地管理基础工作和改革完善宅基地管理制度提出以下政策建议：&&& （一）尊重历史、着眼未来，做好宅基地管理基础工作&&& 1、开展村庄和宅基地调查摸底工作。要结合年度土地变更调查工作，扎实开展村庄和宅基地的布局、数量、权属以及一户多宅、基地违法情况的调查摸底工作，为下一步科学合理调整村庄布局和安排宅基地，制定出台相关宅基地管理政策奠定基础。&&& 2、妥善处理历史遗留问题。由于规划不到位、监管不严等多种原因，造成我省存在较大数量的一户多宅和不少无合法批准手续的农村宅基地等历史遗留问题。妥善处理这些历史遗留问题，是建立规范有序的农村宅基地管理秩序，开展村庄庄改造和宅基地整理工作的重要基础。要根据实际情况，本着尊重历史，照顾现实，公平合理的原则，妥善处理宅基地历史遗留问题。&&& 3、加快规划编制工作。要根据新一轮乡（镇）土地利用总体规划，并结合市、县土地整治规划编制工作，积极配合村镇规划建设部门编制村庄集镇建设规划，为村庄撤并和宅基地审批提供规划依据。&&& 4、开展村庄布局调整。结合土地整治工作，积极开展村庄布局调整，促进土地节约集约利用。组织各市、县以土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点为工作平台，逐步开展村庄布局调整，引导耕地向适度规模经营集中，引导村镇工业向工业园区集中，农民住宅向城镇和中心村集中，有效改善农业生产条件和农村生活、生态环境，促进土地节约集约利用。&&& （二）深化改革，创新农村宅基地管理思路&&& 1、完善宅基地相关制度。借鉴江浙经验，并结合我省农村实际，明确和细化宅基地申请条件、分户标准、面积要求、法律责任等，为实施宅基地管理提供明确的依据，有效防止农民住宅建设和管理中的随意性。&&& 2、改革宅基地分配方式。可先在珠三角地区探索试行不同的宅基地分配方式，对城镇规划区外的农村村民建住宅，允许其申请取得宅基地；对城镇规划区内的农村村民不再审批分配宅基地，对符合条件需要分配宅基地的农村村民，可以以成本价购买政府统一建设的经济适用房或者农村集体经济组织统一建设的农民公寓。&&& 3、创新宅基地审批方式。要积极争取国土资源部的支持，探索在不占用基本农田的前提下，宅基地审批不需要年度土地利用计划指标，其中占用耕地的应当落实耕地占补平衡。同时，要改变宅基地审批过程中由国土资源部门一家负责的做法，发挥部门合力，由乡（镇）国土资源管理机构和乡（镇）规划建设机构共同负责宅基地审批过程中的查看、审核和验收工作。&&& 4、创新机制，盘活农村空闲宅基地和空置房屋。一是通过资金奖励和补助方式鼓励腾退或转让空闲宅基地和房屋；二是鼓励农民可以依法取得的宅基地折价置换城镇经济适用房或者集中建设的农民公寓房；三是对城市规划区内符合城乡规划已建成房屋的宅基地，允许宅基地使用权人申请并经所在农村集体同意将宅基地转为国有，由宅基地使用权人补办出让手续并按土地评估价的一定比例向政府补缴土地出让金后入市交易。　　》》》相关阅读：
　　说实话，四川的各州市发展模式完全不健康，成都完全是一家独大，和北京一样成为吸血鬼，反而上海却很好地带动了周边沿海的经济发展。早该反省了啊！
　　2014年各市州GDP数据排序市（州）GDP（亿元）增长（%）
　　1成 都
　　2绵 阳
　　3德 阳
　　4宜 宾
　　5南 充
　　6达 州
　　7凉 山
　　8泸 州
　　9乐 山
　　10资 阳
　　11内 江
　　12自 贡
　　13眉 山944.8910.1
　　14广 安919.6110.2
　　15攀枝花870.859.3
　　16遂 宁809.559.7
　　17广 元566.199.2
　　18雅 安462.4111
　　19巴 中456.669
　　20阿 坝247.795.6
　　21甘 孜206.814.2
楼主发言：20次 发图：
　　比比看，海口破千亿还是成绩呢。海口也是蛮有钱的。　　
　　眉山也快赶上海口了哈。。。
　　四川给我的印象,好象也就成都平原那经济发达一点吧
　　@来根天地 也没到10倍啊，六七倍的样子。
　　不太了解四川，海口嘛，就那样。。
　　别人以前说的：　　刚才看了一组数据觉得非常好笑，2013年的城市GDP成都达到了9000左右，排在中国第八，除了北上广深，重庆天津这些直辖和一线城市以外基本上算是所有省会以及副省级城市里最高的的了。　　这几年基本也是压着杭州和南京这样的发达地区省会城市，成都我也是去过很多次了城市建设基本不输南京和杭州，甚至有点超越重庆的感觉。　　但是你在看四川其他城市的GDP，基本没法看有人会说了我们四川还有绵阳市呢，我顺便看了一下，我去尼玛的，绵阳2013年的GDP排名100开外，120多名了，基本四线城市水准。　　其他城市更不用说了有的才几百亿都150名开外。当然一个城市建设水平不能单单用GDP衡量，有些GDP很高的城市城市建设却不及GDP比他低的其他省会城市也是很常见的，但GDP总量基本还是决定了这个城市的产业结构，这座城市的发展水平，四川耗尽全省的资源就为建设大成都，省内其他城市就只有眼巴巴的看着成都过着好日子。自己发展都限制。　　成都就是一个吸血狂魔，四川毒瘤。不服来辩。
　　别喷我是什么重庆来的地域贴哈。　　成都和重庆大哥莫说二哥。　　强烈建议把争取到的密集型经济代工厂全线转移到老四川其他地方。　　成都不要浪费优质耕地良田，把争取到的一些大项目放到成都远端郊县或者四川其他二级城市，专注总部经济！　　重庆不要一错再错重心基本上全部放在主城区，将更多的项目千万老万县，涪陵潜江地区可以适当保持现有力度，老重庆区县的投资力度适当减小引至老万县！　　强烈建议上层人士（整个大西南）全力支持大德阳中国重大技术装备制造基地的更大规模建设，西部职教基地发展至中国职教基地，中国第四极智能基地！！！　　南充打造目标：小至老四川四大中心城市之一，大到西部八大中心城市之一，主城区人口破300万，建成区500+的特大区域性中心城市　　川南地区行政区划调整，泸州宜宾自贡资源整合，最大限度发挥水运优势，扩充中心城区人口，发展成老四川五大中心城市之一，西部八大中心城市之一！　　老万县发展成为老四川五大中心城市之一，综合实力以五年以内的差距跟随成渝，主城区与重庆主城区差距保持在四年差距以内，发展成为西部地区八大中心城市之一，经济总量二分之一成渝两地任一！　　同时全力支持绵阳中国特大中心城市的建设，要使得其综合实力与成渝保持在三年以内的差距，成为不弱于昆明、贵阳，国家战略地位比肩兰州的全国超级重要城市之一！　　---再次强烈要求西部地区的核心增长极、内陆开放高地一省一市（老四川省）行政上面一把手洁高配，以大西南整体利益，甚至大西部整体利益宏观进行战略资源分配，匡扶云南打造中国-东南亚桥头堡开放高地，全力支持贵州基础设施建设，七年时间以内赶上中部地区省份平均水平！
　　因为成都市无论面积和人口都特别多吧，楼主能贴个人口对比么
　　@RoyceD　　人口对比表，大致是这样。差距没有六七倍之多。。　　成都 1417万　　南充 759万　　达州 548万　　绵阳 543万　　广安 470万　　凉山州 453万　　宜宾 446万　　内江 427万　　泸州 422.5万　　资阳 366万　　德阳 359万　　遂令 326万　　巴中 324万 乐山 324万　　广元 316万　　眉山 295万　　自贡 268万　　雅安 153万　　攀枝花 129万　　甘孜州 110万　　阿坝州 92万
　　至于面积，就更没有什么好比的了。。。　　　　
　　不得不说，在四川发展的局限性太大了，觉得成都不舒服，基本不可能跳回家乡的市区里去，因为完全不是一个级别的。没有选择，也就只有将就。不像东部，劳资上海不爽了可以去南京，南京不爽可以去杭州，杭州不爽可以去苏州。。。。苏州不爽可以去扬州。。。反正差不多的待遇。。。
　　成都确实吸血厉害，周边县市真是又爱又恨。
　　说得好像其他地方曾经好过似的。要不是重庆划出去，四川怎么会一家独大？中西部你找个能有两个城市能看的省份？　　就算是沿海，你把深圳直辖了，广州占广东gdp的看看？
　　很正常啊，省会城市的经济发展机会多太多了，有多少人愿意去二级地市发展？怎么谈得上吸血？
　　请参加三亚和海口　　青岛和济南　　大连和沈阳　　南京和苏州
　　不叫吸血，叫吸引力。成都绝不可能从省上得到其他城市的一丁点税收。相反，成都还得向省内二级城市输送一些资源，当然，目前还远远不够。　　解决办法就是成都逐步把劳动密集型的制造业放出去，自己集中于高端制造、产品研发、金融等领域。
　　把中化。川化等大型集团，般到楼主老家。　　
　　现在省上的规划是要逐步发展南充。几纵几横战略来着？瞟屁看了两眼，硬没记住
　　要不楼主你来弄个经济中心？
　　大概省会都是这样吧？面子呀。
　　完全正确，以前是拉倒重庆耗。重庆直辖是对的　　
　　这算不算是面子工程？？？？
　　南充还值得发展？想想也是醉了
　　能发展哪些嘛？都是些不争气的家伙。。　　绵阳真的很一般，此外的内江没落，南充太偏，攀枝花只有重工业，泸州除了酒就是山区。。。。
　　所以成都天天重度污染。。血的代价。。。
　　四川成都这样搞是对的，别成天梦想着拿中心城市的资源去补贴中小城市，搞什么“均衡发展”。上世纪九十年代湖北省就是这么干的，拿着武汉的资金、资源在武汉之外的地方到处搞投资、开发，用武汉的钱在省里搞了无数项目，结果是无一例外全垮了，湖北省其他地方搞不起来，武汉也成了半死不活的鸟样。是进入新世纪之后俞正声主政湖北，明确了湖北的发展要以武汉为龙头，湖北各地需要配合围绕武汉发展的正确方针，湖北和武汉才开始缓慢走向正规。
　　脑子有病吗，看增幅会不会，看你妹的总额，你难道认为四川每个市都可以成为超级大城市
　　还好重庆解放出来了，不然也一样啊~~~
　　@来根天地 9楼
16:23　　@RoyceD　　人口对比表，大致是这样。差距没有六七倍之多。。　　成都 1417万　　南充 759万　　达州 548万　　绵阳 543万　　广安 470万　　凉山州 453万　　宜宾 446万　　内江 427万　　泸州 422.5万　　资阳 366万　　德阳 359万　　遂令 326万　　巴中 324万 乐山 324万　　广元 316万　　眉山 295万　　自贡 268万　　雅安 153万　　攀枝花 129万　　甘孜州 110万　　阿坝州 92万　　------------------------------　　别光看成都之于四川，你看看南宁之于广西。况且这是区位优势行政优势等集中决定的。后面的地级市没有那个具有成都平原这种好的地势来构筑一个国际化大都市，也无力承担相当的经济规模。
　　主要成都人口是第二的两倍，算起来gdp也就是3.5倍。挺正常的。你看看广东除了广州深圳剩下的市gdp多少人口多少。比较平均的也就苏浙，中西部基本都是省会多挺多。
　　@来根天地 　　幸亏重庆直辖了......
　　矮子矮一肚子拐。喜欢成都的人都是贪财好色，只会吃其它的一概不会　　
　　地域决定了的 　　不是成都吸的问题　　像广东那一带　　广州想吸都不可能　　你处于内地，只有集中资源才行
　　还好， 21个市州，有11个的增速超过成都，当然，成都也没停步；该大的自然大，该增的自然增，发展就是这样。没做好吸引投资的准备，给你再大的金蛋也会打烂。
　　你应该再贴个人均的　　不过再怎么也是成都独大
　　挺好 不过远点的部分不如给重庆好了 远的地方在四川根本混不下去 毛都捞不到一根 成都省就成都省吧 建议把路修好点 各地市把基础设施建设整好点 发展旅游 准备承接东部地区产业升级才是正理
　　呵呵　　
　　美国 ：纽约（纽约城市占美国GDP总量约为18.3%）　　日本：东京（东京城市占日本GDP总量约为61.7%）、　　法国：巴黎（巴黎城市占法国GDP总量约为22%）　　英国：伦敦（伦敦城市占英国GDP总量约为24.9%）　　墨西哥：墨西哥城（墨西哥城城市占墨西哥GDP总量约为39.5%）　　韩国：首尔（首尔城市占韩国GDP总量约为27.8%）　　荷兰：阿姆斯特丹（阿姆斯特丹城市占荷兰GDP总量约为18%）　　比利时：安特卫普（安特卫普城市占比利时GDP总量约为18.7%）　　瑞士：伯尼尔（伯尼尔城市占瑞士GDP总量约为33.5%%）　　芬兰 ：赫尔辛基（赫尔辛基城市占芬兰GDP总量约为25.8%）　　马来西亚：吉隆坡（吉隆坡城市占马来西亚GDP总量约为53.4%）
　　这个是不可能解决的，能当独大的，肯定是自然条件好的地方，这些地方又是省会或中心城市，各种资源聚集，想不领先都不行
　　个人感觉成都要是面积减一半，人口减一半，可能会更有利于发展。
　　不知绵阳、德阳的GDP算军工没有？
　　感觉楼主很阴暗，不是在探讨问题，而是在搬弄是非。
　　P民犯得着讨论这些吗！
　　有句话怎么说来着，四川无成都，发展超江苏。
　　支持楼主观点的人，都是忧国忧民的觉悟人士，我觉得吧，你们大可怀揣热情回到家乡把自己的家乡给建设好，不要让老人独守孤村，不要让自己的家乡人丁稀少，这样也可以缓解下成都的雾霾问题，交通问题，房价问题，还可以把白云还给蓝天，把绿色大地。。。。。你觉得这个提议好不好呢？
　　楼主是哪儿的？现在哪儿工作？
　　有个新帖子了　　解析成都在四川一城独大的真正原因！　　
　　呵呵！！！　　
　　西部省份搞一城独大也是没办法的是。如果连省会的灯都不亮又咋个吸引外来的投资呢？　　又不是一个独立的四川国，你要同全国那么多个地方竞争。　　想想看，你是十几个地市州每个城市建设一条地铁好呢？还是先在成都建十几条地铁好。　　要先有规模效益吸引外来投资才谈得上发展。　　当然最好四川每个城市都是东京大阪那样的城市，但现实很骨感，只能一步一步的来。
　　@来根天地 　　各种优势资源集中在一起，效率更高。也不能简单说成都好像独大就是坏事。
　　只说一句
现在虽然不是完全的市场经济
但是也早已不是计划经济时代了　　为什么是成都？那是经济的选择
也是诸多四川其他地方的人用脚投票的选择　　为什么选择成都？因为经济 交通 文化 等等因素　　物竞天择
就这么简单
对于一个城市来讲
也是如此　　你放着偌大一个相对完善的多的成都不用
非要让投资方和居民选择不如成都的地方……　　凭啥子？
　　市场经济都进行了这么多年了，为啥还有人拿着计划经济时代的观念想问题呢。成都因为地理原因处于平原中心，交通方便这是外来企业建厂首先要考虑的。如果用行政命令让富士康建在大凉山里边去，均衡发展。郭台铭立马转身就走了。心想，遇到伸进斌了。
　　成都吸血那么严重，给周围城市带来了什么？火车要走成都才能停？下了火车做大巴回家？成都真厉害，创收？马上要搞第二机场，我们大家都支持，但是高铁呢？大贵州都直接连南京了，贵广都开通一年了，四川高铁影子呢？哦，就成绵乐那个高铁？这不是吸血是什么？出川高铁呢？川东北的出川高铁呢？川南的出川高铁呢？成都省厉害，最恶心的什么都要有成都参与才能行？一个成都点，米子型散开？这样行？合理吗？　　
　　西部贫穷，需要发展，但是先富带后富，和一城独大已经存在很多弊端了，而且四川那么大，你如果比较集中，那么发展一个超级城市，没问题，但是四川明显分为好几个部分，川东北，川西南，川北，成都周围，你光发展成都，其它三个区域怎么办？等你成都发展完了再发展？你豁我哦，城市能发展完？只能无线扩大，不可能发展完，那么问题就来了.....四川发展将出现严重问题。为什么不学习广东和苏州，优势互补，政治中心与经济不一定完全挂钩。　　
　　成都的土地都拿去发展重工业，比较可怕的事情就是，平原的良田浪费了，川内真正适合大规模机械化的发展农业就成都平原，整个四川丘陵地形，说什么好呢？好土地发展工业，有点晕，希望以后不要出现粮食问题哈，对大家都好。四川是天府之国，期望是川内兄弟城市一起发展，成都吃完甚至浪费，其它城市连喝汤的机会都没...哎GDP数据简直不敢看..　　
　　总是有人说成都吸血，那有人比较过四川和浙江的差别吗？沿海省份起步早，政策好，各个城市机会差别不大，四川呢？整个西部在西部大开发前有什么特别好的政策吗？没有，看看10多20年前的四川，各个城市确实差距不大，但有什么意义呢？大家都过穷日子，在国内外都没什么名气，谁来投资？没有一个桥头堡起带头作用，谁都发展不起来。其实更要命的是，四川人和浙江人的思维差距，小富即安在四川很泛滥
　　回复第6楼，@来根天地　　别人以前说的： 　　刚才看了一组数据觉得非常好笑，2013年的城市GDP成都达到了9000左右，排在中国第八，除了北上广深，重庆天津这些直辖和一线城市以外基本上算是所有省会以及副省级城市里最高的的了。 　　这几年基本也是压着杭州和南京这样的发达地区省会城市，成都我也是去过很多次了城市建设基本不输南京和杭州，甚至有点超越重庆的感觉。 　　但是你在看四川其他城市的GDP，基本没法看有人会说了我们四川还有绵阳市呢，我顺便看了一下，我去尼玛的，绵阳2013年的GDP排名100开外，120多名了，基本四线城市水准。 　　其他城市更不用说了有的才几百亿都150名开外。当然一个城市建设水平不能单单用GDP衡量，有些GDP很高的城市城市建设却不及GDP比他低的其他省会城市也是很常见的，但GDP总量基本还是决定了这个城市的产业结构，这座城市的发展水平，四川耗尽全省的资源就为建设大成都，省内其他城市就...　　--------------------------　　幸好重庆独立了哟 这几年重庆变化很大 呵呵 重庆人特喜欢往川西坝子里跑 除了风景漂亮 就是重庆到成都高速好跑 过路费便宜 比到贵阳舒服多了 所以呢 若尔盖 新都桥 渝a b 特多 有钱没事去荒山看雪 康定一个出租司机很不理解 就像外地人喜欢跑到重庆南山上看夜景 其实就是高楼加电灯 看个稀奇 我们看贡嘎雪山就跟外地人看重庆世贸的等一样　　
　　好久318 二郎山的路才修的好 害得进去耍点都不方便　　
　　广东呆久老，对四川有了更清醒的认识。我觉得投资项目投资人是肯定要优先大城市，但成都是否有自己的考量，成都搞来料加工型工业肯定没有优势。现有的电子和航空产业也满足不了发展需求，而只有文化产业才应为未来成都发展的核心。说有些东西是只能意会不能言传。　　
　　弯角杆、外地人一边骂成都吸血，一边使劲朝成都贡，在成都买房，在成都工作，在成都发财，然后使劲骂成都西撇~然后1000多万成都人口外地人占了900多万~然后这900多万弯角杆、外地人买了成都90%高溢价不动产，消费了90%的可用资金，然后成都GDP上去了，和周边县份比较高他们老家GDP10倍了，然后又开始循坏开骂成都吸血啊~
　　人往高处走，水往低处流，成都是经济文化中心，当然是投资热土。任何地方只要能做到效益最佳，投资人都会蜂拥而至。因为那里有利可图。至于吸血，我看成都的血才被吸干了，我指的是成都资源已经紧张到不能再紧张了。外地人太多没有自律没有法律意识。香港反水客，难道成都没有水客吗？
　　嗨~管锤子的哦，反正我们平头老百姓还是该吃吃，该喝喝，该打麻将的打麻将，
　　瓜娃子一个，吃家饭窝野屎。吃烂白菜的命，操卖白粉的心。管你球事啊
　　吸毛的血，成都在四川的竞争力决定了。要不是地方政策早就主动搬成都去了，就算搬不走，也有好多企业在成都建分部。　　同理乡镇县城的还不是一样的往各个地级市跑　　
　　@来根天地 别来拖累成都就烧高香了，还整什么吸血？
　　楼主球痛，那个谁啊快把楼主拉出去唱喂药。　　
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