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8月31日下午，全国人大常委会会议审议了香港特首梁振英所提交的关于香港2017年特首普选和2016年立法会选举办法的相关报告，并全票通过审议决定。当天傍晚，全国港澳研究会5位著名学者在媒体见面会上，就全国人大常委会决定给出第一手解释。息纷止争 一锤定音“今天应该祝福香港，祝福全体香港同胞。”主持会议的全国港澳研究会会长陈佐洱在开场白中表示，人大常委会下午的决定，让今天成为香港历史上迈向民主政治的又一个里程碑。人大常委会审议通过香港特区政府提交的报告，是香港实现2017年普选“五步曲”中的第二步。此前，香港社会对普选方法出现了激烈争议，香港反对派人士以“占领中环”相威胁，要求采取他们的“公民提名”主张。人大常委会决定明确规定，2017年香港特首普选，须经提名委员会按民主程序提名产生二至三名行政长官候选人，每名候选人均需获得提名委员会半数委员以上的支持。这一规定为相关争议画上了句号。陈佐洱强调，人大常委会做出的决定对香港具有法律效力。因为香港不是独立的政治实体，特首选举是中华人民共和国香港特区的地方性选举，这项选举必须按中央决定、根据本地实际来依法进行。香港的政治体制所以能在很短时间里发展到可以规划一人一票民主选举，全是因为香港回归的第一天起，一以贯之地坚持了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本国策和香港基本法。从那天起，全国人大拥有的国家最高权力就涵盖了香港特别行政区。全国大人及其常委会一旦作出决定，就有法律效力，全国都必须遵从。中国人民大学港澳研究中心主任齐鹏飞表示，人大常委会的决定，第一明确香港2017年可以进行普选，第二做出规范性的规定，有利于息纷止争，明确共识。针对香港反对派下午已经放话，不接受人大常委会的决定，全国人大常委会基本法委员会委员、北京大学法学院教授饶戈平表示，这仅仅是反对派的政治立场，但如何推进和实现普选，才是更大的目标。人大常委会是依据基本法和以往人大决定做出的决定，既表明真诚推动普选的意愿，也表达了推进实施普选的依据，为香港实施普选确定了原则和方向，这是有法律约束力的决定。期待香港各界能依此讨论，凝聚共识。政改仍有讨论空间针对本报记者提问，人大常委会决定中规定选拔二到三名候选人，并需获提委会过半数支持，是出于何种考虑？北京大学法学院教授强世功回答，之所以明确两到三名候选人，最重要的考虑是可操作性。如果出来五六名，就会出现得票过于分散、每人百分之十几二十的票的情况。候选人太多，对香港社会也会造成不必要的负担。至于候选人为什么需要提委会过半数支持，强世功说，核心在于，香港特首要协调香港社会各界的利益，还要协调中央与香港的关系，特首一定要能求同存异，找到最大公约数。提名委员会存在的意义，就在于找出能够获得最多支持的行政长官，过半数就是这个目的。人大常委会决定还规定，提名委员会的人数、构成和委员产生办法“按照”第四任行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而定。而在2007年人大常委会的相关决定中，规定选举委员会构成办法可“参照”上一届的构成方法。饶戈平对“按照”和“参照”的区别做出解释。他说，“参照”包含指引性和选择性，严格讲不是最终的确定；而“按照”带有确定性。之所以有这样的变化，是因为此次香港政改咨询过程中争议很大，如果不加以明确，对下阶段政改会形成很大的障碍。人大常委会作为国家最高权力机构，行使宪法赋予的权力，对社会争论问题给出明确指示是应有之义。人大常委会做出决定之后，香港下阶段政改是否还有讨论空间？饶戈平说，决定只是提供原则和框架，具体细节还要咨询来形成。比如说提委会来自四大界别，各界别的比例构成、人数不能动，但是司法界别内，界别分组是不是可以适当调整，选民基础是不是可以有所扩大，委员的产生办法是不是可以更加民主？可以讨论。又如提名过程，香港一般认为，推荐参选人、提名候选人是两个过程，推荐参选人，以什么比例来确定参选人出线？也可以讨论。这些都需要经香港本地法的修改来体现。爱国爱港 有言在先人大常委会决定中提到，香港特区行政长官必须由爱国爱港人士担任。陈佐洱表示，要求特首爱国爱港，天经地义，许多专家都已经解释过了。饶戈平指出，爱国爱港是个政治标准，这个标准为什么提出来？是因为在香港过去的政治活动中，出现了明显与中央对抗、与基本法唱反调的政治人物积极想要出头的情况，中央从去年和今年初才开始提出这样的政治要求。任何涉及政治人物的选举，都不能脱离政治考察。中央提出这样的要求，不算过分。饶戈平说，行政长官的法律地位决定了，他既要对香港负责，也要对中央负责，这样一个人物，怎么能和中央唱反调呢？一个和中央唱反调的人物上台，对香港究竟是好事还是坏事？至于爱国爱港这个标准，要如何落实？饶戈平说，基本法规定，要以爱国爱港为主体的港人来治理香港，爱国爱港虽然是政治标准，但有法律含义和法律根据。如何判断爱国爱港？第一，1200名提委会委员要对候选人进行政治考量，根据他过去的表现来判断？第二，320万合资格的香港选民，有自己的政治判断；第三，中央政府任命时会加以考察。“这样有言在先，可以防止香港选举出现误差，出现宪政危机”。有记者提问，全国人大常委会副秘书长李飞曾表示，相信香港泛民主派里多数人都是爱国爱港的，爱国爱港标准是否会把反对派人士挡在普选门槛外？陈佐洱表示，不论哪个党派，只要他是爱国爱港的，符合基本法规定条件的香港符合资格选民，都有条件参选，但是能不能成为候选人，还要由提委会经过民主程序提名。菩萨心肠 霹雳手段针对有记者提问，如果反对派实施“占中”，中央有没有预案？陈佐洱说，对“占中”的处理，要有菩萨心肠，也要有霹雳手段。有人要“占中”，已经好长时间，无论中央还是香港各界，苦口婆心地无数次劝诫警告，这就是管治者的菩萨心肠。任何一个地方的管治者，为了整体利益还要有霹雳手段。“占中”是违法的，会对香港的繁荣稳定带来很严重的影响。相信香港的管治者有这个能力，做好处置。万一发生不可控情况，香港是中国的一部分，中央政府不会坐视不管。香港政改“五步曲”已经走完两步，第三步将是香港立法会通过政改报告，这一步顺利与否，是普选落实的关键。如果“五步曲”中断会怎样？人大常委会决定指出，“如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过，行政长官的选举办法继续适用上一任行政长官的产生办法。”强世功表示，对香港政改顺利推进感到乐观。2005年他在香港工作时，看到过一个广告：一位70多岁的香港老人问，有生之年能不能看到普选？“这代表了香港普通市民的心声，一人一票普选是香港社会的普遍利益。个别利益集团不能凌驾于全社会之上，是民主社会的基本原则。”清华大学法学院院长王振民说，这个决定来之不易，香港社会应该珍惜。西方人一直觉得中国不民主，当初中华民国成立时，袁世凯就曾请美国教授来做研究，是不是可以搞民主，结论是中国适合搞君主制。现在，中国的一个地区，终于开始大胆地进行普选尝试，这是具有重大历史意义的事，“我们不能光从香港来看，而要从整个国家的角度来看”。王振民说，香港从来没有离普选这么近，近在咫尺，一步之遥；但同时也要意识到，如果这次过不了，普选就远在天涯，可望不可及。那不仅是香港的损失，也是中华民族的损失，“不希望一些人不理性的抗争，导致普选远在天涯”。(记者王 平)
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原标题：黄玉斌直言：银牌属于捡漏虽然中国女团拿到了亚军，但比赛中商春松和姚金男掉下高低杠，陈思怡在跳马和自由操时出现落地时用手撑地败招，这让在看台上督战的中国体操队总教练黄玉斌脸色不太好看。赛后他直言不太满意今天中国女队的表现。赛后黄玉斌第一时间来到女队教练组，与熊景斌和徐惊雷等教练耳语了一番，表情严肃。事后他告诉记者，虽然姑娘们马不停蹄从仁川亚运会赶来参赛，确实有点疲劳，但比赛中出现如此失误，表明女队大赛心理素质不过关。“我们今天发挥不好，这块女团银牌算是捡漏！我们出现了三个大失误，一个中失误，如果以这样的表现出现在两年后的里约奥运会上，可能连名次都拿不到！”黄玉斌严肃地说，“这些问题迫使我们会自问：比赛如何解决小女孩的心理问题？参赛一般人容易兴奋过度，而我们是容易陷入情绪抑制，明明准备活动时都挺好，为什么一上场参赛就完全换了一个人？”黄玉斌认为各教练组今后应从训练中对症下药，每次应进行成套训练，而不要为了完成任务而完成任务。“训练时没想法，到比赛时一有压力，队员的思维极易产生混乱，这样出现身体的不协调几乎成为必然。此外，下一步我们的教练员还应想想如何能将球员的良好状态调整到关键时刻发挥出来。”黄玉斌认为这次世锦赛是对中国女队很好的锻炼。“明年我们又会有一批新的适龄队员加入国家集训队，那时奥运备战阵容还将得到补充，对于中国体操队的实力还会有所提升。”声音高低杠有失误 平衡木较出色黄慧丹：“平衡木我发挥得还是不错，是最近这段时间做的最好的一次。希望下次能有更好表现。”姚金男：“今天人有点飘，做动作没有太主动。今天状态其实还可以，就是人太飘 ，感觉有点轻，是最近比赛中最轻的一次。我自己的伤病应该没什么问题，希望后面单项能比好。”陈思怡：“对不起今天我没发挥好，还是自己的原因，紧张是有的，就是对自己不够狠。”商春松：“今天我在高低杠上出现了失误，表现得特别不好，还是对自己不够狠，发力时自己有些缩着。”谭佳薪：“自由操最后做得还算满意，今后还要更加努力。”白雅雯：“我今天虽然没有登场，但还是要感谢队友们的发挥，我在看她们比赛时自己也特别紧张，比自己上场更紧张。”伟伟道来小花儿压力大刘大伟8年前的丹麦奥尔胡斯体操世锦赛，我曾在现场见证了体操女团的奇迹，那是中国女子体操队首次在世锦赛加冕团体金牌。我清楚地记得女队主教练陆善真赛后与张楠、程菲、庞盼盼等运动员激动得相拥而泣……在美人鱼的故乡，那一刻中国姑娘们成了最美丽的人。八年弹指一挥，昨晚的新一代女团小花儿们在家门口没有能够创造奇迹，美国女团以无可撼动的优势拿到了这枚金牌。但看到中国体操小花儿们已经拼尽全力的表现，我们又有什么理由苛责她们呢？与男队不同，女队马不停蹄地从亚运会赶来，两项大赛无缝对接，本身对队员们的体力和精力就是很大的考验。她们还几乎是一群没有成年的小姑娘，舟车劳顿，疲劳、伤病、压力，状态不佳自然都在情理之中。看到商春松和姚金男这样的老将都从杠上掉下，让人有一种心痛的感觉。7个人的一线阵容去完成全年的重大比赛，这和美国近百人的候选队伍相比完全不在一个水平线上。中国体操注册运动员是2000多人，而根据2012年美国体操协会官方公布的数字，在美国从事体操练习的人超过了520万人，注册俱乐部有4000多家！用寡不敌众，后继乏人来形容并不为过。我们的体操运动只有到了大赛上才能引起国人关注，国人对体操的印象基本停留在“练体操太苦！”、“个子不会长高”的层面。看到比赛场上这些十六七岁的小花们那冷艳而没有笑容的表情，与美国队队员自信的笑容有太多不一样。赛后采访，这群小花儿们更是紧张得连话都说不利索，面对领导一个劲儿地道歉，面对镜头她们几乎手都不知道该往哪里放。她们身上背负了太多压力，即便这样努力了，拿到银牌后领导们还不够满意。我只想说，我们的体操确实不是快乐的运动，这与欧美体操强国有鲜明的对比。惊险逆转的男团固然让人群情激昂，但疲惫失利的女团同样应该给予更多掌声。唯金牌论是否还应当再被提及，如何能让更多青少年喜欢上这项运动，让更多笑容回到这些小姑娘们的脸上呢？
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“此次，国务院清理整顿力度很大，基本原则是法无授权不可为。”据该专家介绍，国务院在文件中明确提出，“对国务院部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消；有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。”
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12月9日，从上空俯瞰垃圾场，其中黑色区域为焚烧后的垃圾。花都区新华镇岐山村，两年来，经常浓烟滚滚，弥漫焦臭味。南都记者调查发现，原来村里有两家从事印染的工厂，厂方将生活垃圾、工业垃圾，甚至是建材垃圾，长期堆放在一起，并于夜间焚烧，形成一个占地数千平方米的垃圾场。焚烧垃圾产生的烟雾对附近空气影响极大，村民不堪其扰。12月9日，花都区环保局接到记者举报后，派人前往现场勘察，随后向两家相关企业———广州市粤华染整有限公司(以下简称“粤华”)和德润纺织染整公司(以下简称“德润”)下达整改通知，限一星期内清理现有垃圾，以后不准再焚烧，并对日后的垃圾处理建立长效机制。举报：焚烧工业垃圾达两年近期，花都区新华镇岐山村有村民反映，近两年来，村内的粤华公司持续在夜间焚烧大量的垃圾，导致浓烟弥漫，空气恶化，还一度发生火警。村民王先生向记者透露，夜间焚烧的东西是布料、毛灰等工业垃圾。南都记者在11月25日晚上9时许到达花都区新华镇岐山村口，来到那片垃圾焚烧地，在稍远处就能看到明火。明火旁边是一间厂房，王先生指着厂房表示，“就是这家，他们每晚烧垃圾。”记者后来了解到，这家厂房属于德润公司。此外，燃烧垃圾的还有另外一家企业粤华。粤华厂房的后门与德润的厂房处于一条水泥路上，水泥路的南边，则是那片垃圾焚烧场。王先生透露，村内这个工业区里有五六家染整企业，主要生产纺织原料，还负责染色、印花等。现场：垃圾占地数千平米记者在现场目测，该片垃圾堆占地数千平方米，燃烧产生的烟雾飘到上空，伴随着一股浓烈的塑胶味，村民说：“那股恶臭令人头晕眼花”。12月2日上午，记者再次来到该垃圾场，站在离垃圾堆数百米的位置，一股浓烈的焦味便扑鼻而来。尽管此时已经不见明火，但部分垃圾堆依旧冒着浓烟。垃圾堆里有生活垃圾，布料、毛灰等的工业垃圾，还有堆成土丘状的建材垃圾。垃圾堆旁边有一座黑色软土堆成的土丘，像是燃烧后的物质。黑色土丘旁有一条泥泞的小路，从痕迹上看应该是为了清理垃圾开的临时道路。这些垃圾中，纺织布料焚烧后对环境的影响最大。记者在现场看到，工人焚烧这些工业垃圾的方式简单粗暴，他们甚至没有解开装垃圾的袋子、没有将布料倒出，而是直接点燃袋子，因此现场留下很多黑色泥状物。村 民王先生说：“他们都是晚上偷偷烧，因为白天烧太明显，被环保部门抓到处罚会很重”。王先生还表示，他们每晚开始焚烧的时间并不固定，有时9点多开始烧， 有时10点、最迟12点。从倾倒到焚烧耗时约2小时。“也不是每天都烧，工人一般会将垃圾堆积2天，再统一处理”。缘由：布料不合格遂烧毁？在众多垃圾中有不少废弃布料，这些布料大都是边角料。一位村民对此表示疑惑：“这些废弃布料卖了还能挣钱，他们为什么要烧了，搞得这里乌烟瘴气？”部分村民在粤华厂内上班，他们反映：粤华的老板拥有三家企业，均从事染整，由于其他两家厂没有多余的场地处理布料等工业垃圾，因此都汇集在此地焚烧。记者还在垃圾堆里发现不少“布匹质量反馈卡”，这些反馈卡上详细记录了布匹的质检问题，表明该批次布料因各种问题不合格，诸如“染色质量不O K”、“手感硬，不O K”等。村民：不敢开窗，不想出门黄女士的家距离该垃圾堆约有一公里，她于两年前入住此处。每当工厂焚烧垃圾时，焦味和浓烟在半夜抵达她家，她说：“他们烧的时候，我根本不敢开窗子”。黄女士表示，每天要忍受周围工厂产生的废气，夜里还要面对垃圾焚烧带来的恶臭，如果家里朝南的窗户打开一次，整个家中都会充斥难闻的气息。据黄女士透露，该地从两年前就开始出现焚烧垃圾的情况。天气炎热的七八月味道最重，村里全是废物焚烧后的焦味，“有时候想跟孩子出门，一闻到这股味道什么心情都没有了”。村民王先生则表示，垃圾场附近的人声会一直持续到凌晨才渐渐消停，尽管那时候火光渐渐暗淡，火苗却不会马上熄灭，存在隐患，焚烧后留下的焦味持续到白天都不会消退。隐忍：不少村民在厂内打工王先生还透露，今年9月的时候，粤华的老板在花都其他地区设立的染整厂，也出现过夜间焚烧垃圾的情况，当地居民因此报警。消防部门曾去巡查，责令其停止焚烧。垃圾焚烧给村民带来巨大影响，为何迟迟没人举报，没人要求整改？王 先生表示，村民们并非没有举报的想法，为了谋生才忍了。“粤华是附近最大的一家染整厂，很多村民都是厂内的工人”，村民担心工厂一旦因为举报导致停业整 顿，多数人的饭碗都要受影响，因此迟迟没有举动，对于这个毒瘤一再忍让。就这一问题，记者也曾走访岐山村，多数村民对此都不愿回应，部分村民则表示，自己 不想牵涉其中。企业辩解只焚烧生活垃圾12月9日，记者将了解到的情况反馈给花都区环保局，当天中午，环保局工作人员前往现场巡查。当天中午，德润的办公室负责人沈先生及粤华环保方面的负责人杨小姐来到现场配合调查。沈先生和杨小姐均表示，其所在企业为了省事，将大量生活垃圾焚烧，没有考虑到环境问题，这是错误的。但二人均称，烧的是生活垃圾，没有工业垃圾。粤华公司的杨小姐说：“我们也想好好处理，村里也有环卫人员收集垃圾，但收集点离得太远，才出此下策。”但这一说法和记者看到的焚烧现场有出入，如果只是焚烧生活垃圾，那现场大量的纺织原料，占据大部分面积的建材垃圾，又该如何解释？疑点一：为何有大量纺织原料？两家企业声称只烧生活垃圾，但记者在现场看到大量布料、毛灰，并拾获“布匹质量反馈卡”。面对记者的质疑，德润的沈先生首先表态，“这不是我们的，是粤华的”。杨小姐尴尬地承认了，但随即转了话锋，表示这些都是生产过程中的边角料，还具备经济价值，工人只是将其整理后放在此处，厂方准备随后转卖，“这都是隔音棉，都可以卖钱怎么会烧掉？”疑点二：建材垃圾是历史遗留？垃圾堆里除了工业垃圾和生活垃圾，数量更多的则是建材垃圾。德 润的沈先生承认有一小部分是德润在装修厂房时产生的，厂方见此处之前就堆放有大量建材垃圾，遂将垃圾堆置于此。沈先生进一步解释，现在所看到的垃圾场，均 不属于两家公司的范围，之前的厂家在经营期间就制造了大量建材垃圾，并全部堆放在此处，由于是历史遗留问题，长期无人解决。沈先生还透露，垃圾场所在地块，属于村里的土地，由于长期闲置没有打理，地块本来就堆放有大量垃圾。德润和粤华两家公司每天又会制造大量垃圾，因此就照着以前的办法都堆在这里，“我们确实污染了环境，接下来肯定想办法解决”。环保部门明明烧了工业垃圾花都区环保局的工作人员在现场勘察后，确定两家企业采取不正当的方式，焚烧厂内的工业垃圾和生活垃圾，厂方要思考的是如何解决问题，而不是遮遮掩掩。粤华的杨小姐支支吾吾地说不上话，声称自己对这一情况也不是很了解，估摸是保安为了偷懒，就偷偷将这些垃圾给烧了。环保局的工作人员立刻质疑为什么不和环卫人员协商，“协商过，他们来不及……”杨小姐没底气地回了一句，又表示自己会及时向老总反映情况。责令整改清理现有垃圾不得再焚烧记者通过查阅资料获悉，广州市环境保护局2013年下发的通知中声明，市环保局对部分污染物排放重点监控企业，将实行严格的环境监管措施，并列有企业名单。广州粤华染整有限公司就是重点监控企业之一。环保局工作人员确认有此事，并称之前的检查中，该厂排污的情况并未超标，垃圾场的问题则是第一次眼见。“11月底也有村民通过电话举报，但由于环境监督的案件众多，此处的情况之前还在了解中”，环保局工作人员表示，到了现场才知道此处垃圾问题严重，工作人员到场时，甚至发现多处仍然有烟火冒出，要求企业立即扑灭。最 后，环保局工作人员现场对两家企业下达通知，要求一星期内必须解决当前堆放的垃圾问题，诸如联系环卫部门，“无论如何先把垃圾运走”；至于之前厂家遗留的 建材垃圾，可能还需要联系城管部门解决。除了现有垃圾，环保局方面还要求，两家企业此后不得再焚烧垃圾，需要厂方自行建立长期的垃圾处理机制，避免日后再 对环境造成影响。记者 连楷 徐勉 摄影：记者 张志韬
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