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山东警察学院学报
第3期总第 135期
JournalofShandongPoliceCollege
No.3 Ser.No.135
新形势下我 国反恐战略的几点思考
徐仲成,范万栋
(山东警察学院,山东济南 250014)
摘要:阿富汗未来局势的发展和 中亚地区的力量格局 以及区域安全形势正面临深刻和重大变
化,我国反恐形势也出现了诸多新的趋势。在新形势下,我国反恐战略应当按照党中央决策部署的
精神,置于国家安全战略之下,以群众路线为基础 ,以打击 “三股势力”为核心,标本兼治,综合治
理,强化 国际、区域合作关系,加强反恐演练的反恐机制建设;同时还应提高反恐职能部 门的情报工
作能力、预警能力和快速反应能力,有效防范恐怖袭击。
关键词:反恐战略;反恐情报 ;预警能力;快速反应能力
中图分类号:D917
文献标识码 :A
文章编号:(44—05
制造的恐怖、紧张气氛,并且带给政府的巨大压力。
一 、 当前恐怖活动出现的新特点
而这类 目标遭受恐怖袭击后所产生的影响正好符合
美 国在阿富汗战争展开后,原本处于上升期的
这个特点。
中亚、新疆地区恐怖主义活动 曾一度出现下降趋势,
其二,恐怖势力策划袭击变得更为专业 ,组织联
但从2009年开始,阿富汗战争打成了 “疲态”,恐怖
系更为紧密,袭击方式更加多样,袭击手段更加简
主义势力并没有被彻底消灭掉,整个地区的恐怖活
便,袭击后果更加严重 。在我国枪械管理十分严格
动又开始回潮。当前美国在大中东方向军事上整体
的环境下,恐怖分子实施恐怖活动的手段有限,一切
呈进一步收缩和撤出之势,继伊拉克撤军后 ,在阿富
可以实现恐怖 目的的工具都可能成为恐怖分子使用
汗方向,法国等欧洲国家已表露出军事退出意愿,美
的手段。2008年 8月4日,恐怖分子驾驶 自卸货车
国也即将于2014年撤军阿富汗。阿富汗未来局势
冲撞、碾压喀什边防武警,造成数 10名官兵死伤。
的发展和中亚地区的力量格局和区域安全形势正面
2013年又发生了 “1O-28天安 门恐怖袭击案件 ”。
临深刻和重大变化,我国反恐形势也出现了诸多新
而北京 10 ·28案件和昆明3 ·O1案件反映出恐怖
袭击行为是经过预先筹划和长期准备的,恐怖袭击
其一,军警系统、政府部门、公共区域、标志性场
手段简便化,恐怖活动的成本越来越低 ,但组织性越
所、人员密集场所等标志性场所成为恐怖袭击的重
来越强,在垂直指控手段和反应上更加隐秘化,团伙
要 目标。如果把恐怖分子实施一次恐怖袭击看成一
的分工与行动部署上更加严密化。
次风险投资,那么恐怖分子必然会考虑该恐怖袭击
其三,新疆恐怖主义活动背后的主导思想发生
的投资风险和投资回报两个因素。在这里,我们可
了很大变化。20世纪90年代新疆发生的很多恐怖
以认为该回报即是恐怖袭击成功后借助国内外媒体
袭击,都是分裂主义思想起着主导作用。但近 10来
铺天盖地的报道,有时甚至是夸大的描述,给社会
年,境外极端思想
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