八公山旅游节：&亮点多多
&本报讯&：作为第十四届中国豆腐文化节的重头戏之一，第七届中国.淮南八公山旅游节将于9月15日至18日在八公山区、寿县古城、凤台县三地同时举行。本届旅游节继续坚持政府主导、社会参与的办节理念，以文化促旅游，以旅游带发展，着力凸现游、购、娱、吃、住、行六大特色，目前节庆各项主要活动正在紧锣密鼓筹备之中。&
9月6日，记者从淮南市八公山区旅游局了解到，今年八公山旅游节由淮南市旅游局、八公山区人民政府、寿县人民政府和凤台县人民政府等单位承办，其中，凤台县人民政府是今年首次加盟八公山旅游节。本届旅游节的举办地点除了淮南市八公山区、寿县古城以外，还新增加了茅仙洞风景区。同时，京剧票友交流演唱会、奇石根雕及民间收藏艺术品展销也将在旅游节期间一一亮相。
&&&&&此外，本届旅游节上还将推出全国公路自行车越野赛，为广大自行车运动爱好者提供一次“过把瘾”的机会。《八据介绍，此次全国自行车公路越野赛将吸引来自合肥、蚌埠、阜阳、南京和淮南本地的６００名自行车运动爱好者参加，其中外地选手预计接近２００名。比赛分为少年组、老年组、女子组和男子成人组，骑行路线为八公山区政府门前至八公山风景区。据悉，９月１７日上午与广大读者见面。据了解，《八公山志》是专门针对八公山历史文化的第一部系统、完整、全面的史料性著述，该书从地理、历史、名胜、文化、艺文、人物六个方面，反映了包括寿县和淮南在内的“大八公山”地区悠久的历史、灿烂的文化、优美的风景名胜、杰出的历史人物，不仅解读了大八公山厚重的历史和悠久的文化，还重构了生命的起源和远古的生态。而在此之前，介绍八公山的各类书籍基本上是立足地域，各自书写当地的历史和现状，比较零碎，缺少综合性的正规著述。
亮点多多的第七届中国.淮南八公山旅游节即将隆重上演，能源城也将再现宾客如云，游人如织的胜景。（本报记者：宗捷报）
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安徽省政府批复同意淮南八公山风景名胜区总体规划
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（原标题：安徽省政府批复同意淮南八公山风景名胜区总体规划）
淮南八公山风景名胜区 资料图安徽省人民政府关于八公山风景名胜区总体规划（年）的批复淮南市人民政府： 《关于审批八公山风景名胜区总体规划（年）的请示》（淮府〔2017〕21号）悉。经研究，现批复如下：一、原则同意《八公山风景名胜区总体规划（年）》（以下简称《总体规划》）。八公山风景名胜区规划面积91平方公里，分为卧龙湖、南塘、西华山、茅仙洞、大泉和四顶山6个景区，其中重要景点分布区域及风景区内生态敏感性高的空间区域为核心景区，主要包括石林、忘情谷、乐涧套、茅仙洞、刘安陵园、珍珠泉、硖山口等核心景点分布区域，卧龙山、四顶山、独龙冲、龙茅山、锅底山、放牛山、溜山、钱家大山、田家山、老鹰山等山体完整、植被茂密的区域，南塘湖、卧龙湖、丁山湖等水域岸线区域，以及扁担城南部的优良耕地区域等生态敏感性高的空间区域，面积25.16平方公里。二、《总体规划》近期至2020年，远期至2030年。要根据《总体规划》要求，组织编制风景名胜区详细规划，按规定程序履行审批手续，并严格按照《总体规划》有计划、有步骤地实施风景名胜区内项目建设。三、按照《风景名胜区条例》（国务院令第474号）和《总体规划》要求，严格保护风景名胜区内的特有物种、历史遗迹、水域景观、林木植被等风景名胜资源。要强化核心景区保护，严禁任何与风景名胜资源、环境保护无关的工程建设。四、加强风景名胜区内居民村、点和驻山单位的规划引导和建设管理。旅游接待设施的建筑体量、风格、色彩等应与风景名胜区及其周边环境相协调。要加强风景名胜区外围保护带的规划建设管理工作，保护好风景名胜区与山王镇、八公山镇、唐山镇、李冲回族乡、八公山乡等5个乡镇和凤台经济开发区等之间的空间景观和自然风貌。五、《总体规划》是指导风景名胜区保护、利用和管理的重要依据。要切实加强对八公山风景名胜区工作的领导，健全管理机构及各项管理制度，广泛宣传并组织实施《总体规划》，强化规划管理，切实把风景名胜资源保护好、利用好、管理好。六、省住房城乡建设厅要会同有关部门加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。安徽省人民政府日
(原标题：安徽省政府批复同意淮南八公山风景名胜区总体规划)
本文来源：澎湃新闻
责任编辑：王晓易_NE0011
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大八公山-文本(最终校对稿310)
1目 录第一部分第一章第三部分第一章规划布局篇…………………33空间布局规划 ……………………34第五部分附件研究分析篇???? 4《旅游区经营管理体制专题研究》……………97立足现状，剖析问题 …………5一、区域发展格局分析 ………………… 34 二、旅游重点发展结构 ………………… 35第六部分图件………………………………………………113第二章立足资源，寻求突破 …………9第二章分区发展思路 ………………… 36一、区位分析图 ……………………………………………………114二、综合现状图 ……………………………………………………115三、资源评价图 ……………………………………………………116 四、市场分析图 ……………………………………………………117 五、区域发展分析图 ……………………………………………118 六、旅游发展结构图 ……………………………………………119 七、“八公山生态文化核”分区项目图 ……………120 八、“寿县古城文化度假核”分区项目图 …………121 九、“淮河-茅仙福地文化休闲带”项目分布图 …122一、八公山资源家底梳理………………… 10 二、八公山资源“大整合”……………… 12 三、八公山旅游资源评价…………………… 13一、双核引擎………………………………… 36 二、一带牵引………………………………… 47 三、三轮驱动………………………………… 50 四、多点支撑………………………………… 59 五、产业整合………………………………… 61第三章 第四章立足区域，把握机遇 …………14 立足市场，分析前景 …………20第三章重点产品 …………………………… 62 道路游线规划………………………63第二部分第一章 第二章发展定位篇 …………… 24第四章一、交通系统规划 …………………………64十、“南塘湖山水度假组团”项目分布图……………123十一、“卧龙山运动度假组团”项目分布图 ………124 十二、“丁山旅游小镇组团”项目分布图 …………125 十三、“淮南不夜城旅游小镇概念规划图 …………126 十四、重点项目布局图………………… ………………………127 十五、道路交通规划图 ……………………………………… 129 十六、游线设计图…………………………………………………130 十七、建设分析图…………………………………………………131 十八、淮南子故事园大门效果图… ………………………132 十九、“追古”景观效果图……………… …………………133 二十、淮南子故事园之四神山效果图………… ………134 二十一、思仙台情景表演效果图………………… ………135 二十二、汉街景观及景观广场效果图………… ………136突破口分析…………………………25 发展战略 ……………………………26二、游线系统设计 …………………………66一、“四个一”发展 …………………26 二、“六个统一”指导方针………………26 三、“七步走”开发策略 …………………27第四部分第一章 第二章 第三章支撑保障篇…………………67管理体制………………………………68 品牌塑造………………………………75 运营实施………………………………84第三章发展定位…………………………… 28一、总体定位…………………………… 28 二、主题定位………………………………29第四章第五章建设分期………………………………85生态保护………………………………86三、功能定位………………………………30四、市场定位………………………………31 五、目标定位………………………………32一、生态环境与保护 ………………………87 二、山体修复与创新利用 … ……………90 三、绿道建设 ……………………… …………91第六章近期行动………………932本项目的范围界定本案提出的大八公山旅游区的地域范围指是： 以八公山山脉为中心，包含寿县古城及卧龙山、 茅仙洞、乐涧套、南塘湖、淮河、东淝河、珍珠泉、凤台县淮南淮南王墓、廉颇墓等在内的八公山沿山、沿河多个景区景点及四个区县的部分地区，总面积约200平方公 里。 大八公山旅游区地跨淮南的八公山区、谢家集区、 凤台县和六安市的寿县，这里地缘相接，历史相连， 文脉相通。 八公山区六安寿县谢家集区大八公山旅游区范围图3第一部分 研究分析篇第一章第二章 第三章 第四章立足现状，剖析问题立足资源，寻求突破 立足区域，把握机遇 立足市场，分析前景4第一章 立足现状，剖析问题一、一山多主，区域分割，制约八公山开发建设 二、视野局限，价值低估，旅游乘数效应未释放 三、缺乏系统，同质发展，八公山品牌、资源浪费 四、格局凌乱，矛盾突显，可持续发展力不足 五、投入不足，产品低配，引擎拉动项目缺失 六、政府主导，市场化程度低，发展活力不足――理顺管理运营体制 ――重估战略定位价值 ――确定统一系统思路 ――明确空间开发格局 ――建设引擎驱动项目 ――进行市场开发运作5“大八公山”分属淮南市八公山区、谢家一、一山多主，区域分割，制约八公山开发建 设。 ――理顺管理运营体制集区、凤台县和六安市寿县管辖，在权利、责 任、利益三方面尚未找到最佳的切合点，无论 在旅游规划、资源开发、旅游管理等诸多方面 均不能协调统一，缺乏整体指挥，整体规划，一山多主的归属管理现状，导致开发力量分散，行 政管理体制割据是“大八公山”实现发展的首要突破问 题，大八公山时代必须首先破解行政管理体制问题，建 立明确的领导和管理机制，推动大八公山旅游大发展。整体运作，旅游开发上不了规模，创造不了强 大的震撼力，市场影响力始终平平淡淡。难以 形成整体的集聚竞争力，严重阻碍了八公山的 整体发展。大八公山必须首先建立明确的统一 管理运营机制，并从区域运营的角度考虑大八 公山的开发建设。二、视野局限，价值低估，八公山旅游乘数效应 未释放。 ――重估战略定位价值八公山应该成为撬动整个地区发展的引擎项目，目前对八公 传统就旅游做旅游，就景区做景区的发展视野导致 山的认识仍然禁锢在一座山和山所承载的各种资源上，就山做山 的发展思路突破不了八公山，必须跳出八公山，站在合肥经济圈、 皖中北旅游崛起和整个安徽旅游发展的格局中重新定位八公山，山上：旅游圈游对八公山发展战略高度认识和定位不够，旅游乘数效应没有释放，八公山对区域整体价值提升的影响力没有展 现，大八公山时代将从整个大区域整体崛起的角度重新 对八公山战略地位进行定位，充分挖掘大八公山的文化 旅游价值，以文化旅游来撬动整个区域社会经济的新腾 飞，大八公山将是对八公山价值的重估。浅山：产业带以大八公山开发为龙头拉动区域整体崛起新浪潮，达到以大八公山为引领的打响合肥经济圈旅游整体崛起，进而以旅游带动周边 区域整体升值的发展目标。 “大八公山”在打造山的同时必须要充分考虑与周边区域经 济发展的互动，才能实现良好的互促互进的可持续发展的共赢效 果。山外城：综合体双向互动发展力6三、缺乏系统，同质发展，八公山品牌、 资源浪费。 ――确定统一系统思路第一，旅游功能陷入同质化困局，亟待突破提升 重复建设，资源利用不合理；旅游市场混乱，品牌知名度不高，影响区 域的旅游发展。未统一规划，旅游开发同质化，旅游资源得 不到科学利用，造成大八公山诸多大品牌和资源 名目下项目遍地开花，造成了产品与资源、品牌 的不符，旅游体验感受度不好。 文化独特性认知不足，八公山旅游品牌形象 模糊混乱，导致市场影响力和号召力弱，大八公 山时代必然在厚重文化的基础上精炼薄发具有大 八公山独特性格的品牌形象，将大八公山打造成 为区域标志性的名山形象。第二，旅游产品创意性不足，体验模式有待加强 传统旅游方式满足不了旅游者的需求。大八公山的开发在做精观光型产 品基础上，要注重旅游体验型、参与型和文化娱乐型产品打造。 第三，游线设计稍欠合理，内部交通亟需贯通 各个景区在线路设计上各自为战，区域合作深度不够，在合作的理念、方式、路径、规划上缺乏有效的沟通和合作，导致“大八公山”区的旅游线路设计无法整合最有价值的资源并进行合理的分类和串联，大八公山的开发 要贯通断头路，形成大环线、小环线、主题线多样化旅游线路。四、格局凌乱，矛盾突显，可持续发展力 不足。 ――明确空间开发格局八公山已经拥有森林公园、地质公园等多项桂冠， 由于“八公山”归属分割，导致开发与保护问题上未形 成统一的有效的机制，整个大八公山在开发程度和功能 组织的不合理不完善，导致保护和开发之间的协调难度发展格局安排不明确，八公山目前保护和开 发区域不明确，导致保护开发的协调难度增加， 大八公山时代将明确划分保护和开发区域，同时 在每一个区域内形成核心区，外围区，辐射区， 带动区，为保护和开发指明方向。增加，大八公山的开发必须明确保护和可开发范围，为 保护发展提供明确指导。 在未来的发展中，在统一的管理运营下，一定要形 成完善的保护性开发机制。在这个前提下，深挖资源内 涵，丰富旅游内容，打造具有吸引力的旅游产品，实现 “大八公山旅游区”的生态和谐可持续发展。7五、投入不足，产品低配，引擎拉动项目前对大八公山资源地位的认知和挖掘不足， 大八公山在历史时空、地域时空的独特属性没有 精确定位，导致无门槛的引入各种不同等级且多目缺失。――建设引擎驱动项目为小打小闹的投资开发项目，进一步加剧了大八传统开发思路对八公山资源地位的认知和 挖掘不足，导致“高品质资源配备低档产品”； 投入不足导致八公山发展的动力引擎项目缺失， 八公山旅游发展“名不副实”。大八公山时代， 必须深度挖掘其厚重文化，充分发挥其自然生 态环境优势，将旅游与区域城镇、产业、文化、 生态进行对接，大八公山上进行项目优化提升， 周边进行项目整合，以大、精、特、新项目引 领区域发展。 公山管理体制和经营机制的混乱程度，投资体量 小、资源挖掘创意不够导致八公山的品牌没有整 体彰显，具有区域乃至全国影响力的龙头引擎项 目没有出现，八公山目前的旅游发展呈现“名不 副实”的情况，大八公山的旅游发展必须要形成若干个具有大区域范围乃至全国范围知名的引擎旅游项目，塑造大八公山的旅游形象和旅游体验 效果。六、政府主导，市场化低，大八公山运 作活力不足。 ――进行市场开发运作目前八公山所处的两县两区的旅游投资基本来自各 级政府拨款或政府出面融资贷款，两县两区财政收入不 高，因此对旅游的投入十分有限。两县两区在旅游开发 的前期都取得了一定的进展，而随着资金的不足，发展 八公 48.95 山区 谢家 82.3 集区 凤台县 寿县 196 98 8.5 12 38.8 5.1 28.4 29.4 12.3 4.02 23.5 12.2 2.85 37 GDP 增速 （%） 财政收入 （亿元） 增速 （%） 八公山主山体所在的八 公山区和寿县，财政收入处 在较低水平，导致目前财政 主导的八公山旅游开发投入 比较小，项目影响力不大； 凤台县财政收入相对较高， 但是区域内八公山相对较小。城市（亿元）八公山目前旅游投入结构和数量不合理影 响八公山的发展和市场知名度，八公山目前投 资主要依靠政府财政拨款，没有进行市场化运 作，资本投入量较小，大八公山时代到来后必 须在政府指导和监管下，进行市场化运作，引 入具有实力的开发投资企业。势头在不断减弱或进度缓慢。大八公山时代的文化旅游开发必须在同一个管理运 作机构指导和监管下，进行招商引资，拓宽融资渠道， 以合资、合作、独资、联营、参股，BOT、BT、PPP融 资，无形资产投入等各种方式引入市场上实力强大的开 发公司，高规格、高标准打造大八公山。2011年两区两县财政情况8第二章立足资源，寻求突破一、八公山资源家底梳理――摸清家底，立足资源谋发展二、八公山资源“大整合” ――跳出资源，谋划区域大整合三、八公山旅游资源评价 ――明确优劣，制定区域新战略9一、八公山资源家底梳理 ――摸清家底，立足资源谋发展（一）汉韵楚风为代表的文化资源博大精深，古文化 特色突出。 （1）多元文化叠加，数量种类丰富 地处中原文化、楚文化、吴越文化叠加区，至今保留 了丰富多样的厚重文化特质。 （2）淮夷文化源头，四朝都城故地 淮夷聚族而居的地方，特别是寿县历史上曾四次为都 城，分别为蔡国、楚国、西汉淮南国、东汉袁术称帝的都 城。 八公山旅游节、寿县梨花节， 八公山庙会、茅仙洞庙会等。 寿县古城、古城墙、淝水之战战 多元文化叠加区，楚都博物 馆记录了区域的文化底蕴。 场、刘安、春申君等丰富的人文活 动和文化遗存，丰富了大八公山的 开发内容。（3）人文活动多元，历史遗存丰富以《淮南子》为代表的文化典籍；以寿县古城、正阳 古镇为代表的古城古都；以刘安、春申君为代表的名人； 以安丰塘为代表的的古代工程；以春申君黄歇墓、廉颇墓、 淝水之战遗址为代表的遗址遗迹；以八公山下草木皆兵、 风声鹤唳为代表的成语传说；以豆腐、银鱼、酥梨为代表四顶山娘娘庙、茅仙洞、白塔 寺、华东清真寺、报恩寺、闪冲清 真寺等为代表的多元化宗教资源。的美食资源。（4）宗教民俗多样，非物资源丰富 以花鼓灯、推剧、抬阁、庙会为代表的传统民俗表演； 以四顶山、清真寺为代表的宗教文化资源；以豆腐节、梨 花节为代表的现代节庆活动；以回族为代表的少数民族风 情。10一、八公山资源家底梳理 ――摸清家底，立足资源谋发展（二）淮上明珠，生态优良且种类丰富的自然资源 区域优势明显。淮河八公山（1）淮上明珠，皖中北生态绿肺 地处淮河怀抱的八公山，以其山河相依的绝佳环境 成为皖中北名副其实的生态绿肺。 八公山地处我国具有南北分界 线意义之淮河的怀抱中，犹如淮 河怀抱的一颗绿色明珠，镶嵌在 （2）泉清石奇，林淡风清美佳境 “林淡、石奇、泉古、水秀”，八公山泉清石奇、 林淡风清，形成山不在高有仙则灵的美佳境。 淮南虫化石的发现，使八公山 被誉为蓝色星球上的生命起源圣 （3）蓝色星球，古地质科研圣地 淮南虫化石遗迹、完整的新元古代和寒武纪地层， 八公山自然地质科学价值无限。 地；八公山保存了完整的新元古 代和寒武纪地层，八公山被确定 为国家地质公园。 以南塘的石榴、郝圩的梨、山 王的樱桃、潘集的酥瓜等为代表 的花果资源。 皖中北大地之上。 淮河、淝水、寿县护城河，珍 珠泉、洗云泉、乐涧套古泉和果 老泉；卧龙湖、南塘湖和瓦埠湖； 八公山森林公园丰富植被；这里生态环境优良（4）梨乡雪海，花果飘香雅俗地 万亩梨园、桃园、石榴园遍布山野乡村，形成云蒸霞蔚般的美丽景观，大雅和大俗在这里共生。11二、八公山资源“大整合” ――跳出资源，谋划区域大整合带动圈：山前与都市近郊融合发展产业带， 主要布局度假景区、主题村庄、特色小镇 和近郊休闲地产，大八公山旅游发展的重 要承载地。核心山圈：核心景区，优化提升， 文化包装，主题打造，塑造八公 山核心吸引力。（一）跳出资源，扩展资源认知空间凤凰湖传统的旅游发展观念下对八公山旅游资源的认知仍然停留在有什么做什么的基础上，资源没有与产业 融合，产品没有形成产业。舜耕山焦岗湖志高园寿县古城（二）整合资源，拓展发展空间格局。瓦埠湖八公山资源要进行“大整合”，突破传统八公山， 将大八公山概念进行外延，将周边区域内的其它旅游 资源和旅游节点融入到八公山的平台山，借助省委政 府的打造力度，将大八公山打造成为中东部地区著名、 全国范围内知名的旅游目的地，该目的地满足不同游 客的不同需求。 传统八公山 1、山即山，山以外资源，皆不干八公山事情。 2、行政山，山为界山，行政红线难以逾越，寿 县、谢家集、八公山区和凤台县皆言八公山，好似一 山而又非一山。 大八公山 1、山外有城，城外有山，城也是资源，山上 观光休闲运动，山脚游憩娱乐，城中度假居住。 2、资源整合山，山外资源与山联动发展，共 同构筑大八公山发展格局。 3、区域引擎山，八公山是区域发展引擎项目， 八公山的首要目标是打响八公山旅游，其次是提升 区域价值。安丰塘山联动圈：四城发力，山水城景互动 发展，大八公山景区休闲娱乐和基础 保障服务基地。12旅游资源等 品 级 位评价要点简述 国家重点文物保护单位、世界文化遗产预备项， 先后作为蔡国、楚国的都城、西汉淮南国国都、 袁术称帝之地三、八公山旅游资源评价 ――明确优劣，制定区域新战略寿县古城墙 和古城生命山大八公山的突破点依然是在《淮南子》 （一）大八公山 安丰塘 森林公园 地质公园 淮南虫遗迹特 五 品 级 中国传统经典文化典故，历史文化、价值极高。 国家保护单位，古代四大水利工程之一神话山生态山文化资源的深挖掘打造，将文化融入到自然山上，是大八公山产 品打造的重要原则。成语山 大八公山文化旅游资源丰富多样，可以总结为“生 命山、生态山、文化山、文明山、英雄山、故事山、成 语山、神话山”，八公山的每一个性格都可以转变为特 色旅游产品。 国家森林公园，森林覆盖率高，植被种类相对 丰富，生态环境优良。 国家地质公园，全国地质科研中具有极高价值。 蓝色生命起源，具有国际地质生物考古价值。 安徽省第二大淡水湖，自然风光优美，生态物 产丰富。 四 奇特地质现象，水质良好 世界豆腐文化发源地，具地域独特品牌和世界 专项影响力。 卧龙湖风光秀美、淝水古战场空旷豪放。 华东最大清真寺，建筑巍峨，千年银杏独特。 中国地理分界线，安徽省母亲河，沿途地域文 化多元。 万亩梨海，景观优美 山上湖泊，风光秀美，环境独特 三 山间地域，植被风貌，淳朴自然 刘安墓省重点文保，廉颇墓县文保 道教文化体验地，建筑独特 文化类资源： 故事山总结 八公山文化山大八公山的自然资源处在中等水平，在做好自然生态环境优 化提升基础上，开展多元旅游活 文明山 英雄山 动。 山林为体，文化为魂，产业 为王。（二）厚重文化资源具有独特性，自然生态资源特 色不鲜明。瓦埠湖珍珠泉大八公山的厚重文化资源是未来发展的核心特色所 在；八公山的自然生态资源在区域内具有一定优势，但 是放到更大范围内则不具备竞争力；必须将厚重将文化 资源与自然资源进行高度融合才能够形成长远发展。八公山豆腐 优 良 级精品级（五级）文化资源：寿县古城、寿县古城墙、《淮南子》和安丰 塘，这是大八公山最具市场号召力和最能够形成独特品牌的资源依托。 优良级（四级、三级）文化资源：八公山豆腐、卧龙山淝水古战场、华卧龙山 清真寺 淮河东清真寺、茅仙洞和刘安、廉颇、春申墓，这些是大八公山旅游产品支撑体 系的文化资源依托，也是大八公山厚重多元文化的承载所在。 自然类资源： 优良级（四级、三级）自然资源：八公山国家森林公园、国家地质公园、 淮南虫化石、瓦埠湖、卧龙山、卧龙湖、淮河、梨海、南塘湖、珍珠泉和乐 涧套，是八公山的自然资源环境所在。（三）城市也是资源，拓展了发展空间形成产业格 局、空间格局大范围。 梨海 南塘湖 乐涧套 刘安、廉颇 墓 茅仙洞13第三章立足区域，把握机遇一、全民旅游休闲时代到来，大八公山开发市场需求空间增大 二、旅游强省号角吹响，四大板块大力，大八公山助力旅游强省建设 三、省府推动，八公山先行先试，大八公山时代到来 四、省市产业结构优化升级，文化旅游产业发展机遇前所未有 五、中部崛起战略，“大八公山”旅游区价值提升 六、交通网络持续优化，扩展了“大八公山”市场范围14一、全民旅游休闲时代到来，大八公山开发市 场需求空间增大有闲 有时间《国民旅游休闲纲要（年）》颁布， 全民休闲时代到来。 为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进 旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅 游休闲体系建设，根据《国务院关于加快发展旅游业 的意见》（国发〔2009〕41号）指导，有钱居民旅游 需求释放有政策日国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（年）》（国办发〔2013〕10号）， 从国家战略层面推动全民旅游休闲时代到来，国民旅 游休闲需求将得到空间释放，作为中国传统旅游大省 的安徽将迎来新的发展机遇，大八公山文化旅游开发 顺应国家宏观政策发展方向，开发市场需求空前，机遇空前。15二、国家推动旅游战略大发展，安徽吹响旅游强省建设号角，大八公山助力旅游强省建设“我省旅游业地位重要，发 展势头很好，思路清晰，成2009年底及2010年，国务院先后通过《关于加快 发展旅游业的意见》、《贯彻落实国务院关于加快发展 旅游业意见重点工作分工》等一系列文件，旅游产 业上升到国家战略层面。 安徽省委省政府借助国家文化旅游发展机遇， 加 快向旅游强省迈进；但省域目前旅游格局呈现“南热中 温北冷”的不均衡格局，省域四大旅游板块发展严重失 衡，影响着安徽打造旅游强省和世界知名旅游目的地发 展目标，大八公山开发将改善安徽目前省域旅游发展不 均衡格局，推动安徽四大板块均衡发展，成为安徽打造 旅游强省的重要战略。 大八公山的开发拉开了安徽全省旅游新发展的篇章， 成为安徽打造旅游强省的重要战略。长空间也很大。要奋发努力， 扎实工作，开拓创新，把旅 游业培育成我省重要的支柱 产业，为建设美好安徽做贡 献！” ――省委书记 张宝顺三心引领 四片联动十区聚集“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和 人民群众更加满意的现代服务业。”六环联通 ――未来安徽格局――国发（2009）41号文件16三、省府推动，八公山先行先试，大八公山 时代到来旅游资源整合利用改革。选择八公山风景名胜区作为试点。 探索打破区域划分、条块分割、条条分割的限制，实行跨区域、 跨行业、跨部门的景区景点由共同的上一级人民政府明确管理主 体，在同一规划指导下开发建设。科学界定政府推动和服务旅游 业发展、企业保护和利用旅游资源、社会参与旅游业发展的责权 利。安徽省政府办公厅颁布了《安徽省人民政府办 公厅关于推进旅游业改革试点工作的通知》（皖政 办〔2011〕91），明确提出将八公山风景名胜区 作为旅游资源整合利用改革试点单位，探索打破区 域划分、条块分割、条条分割的限制，实行跨区域、 跨行业、跨部门的景区景点由共同的上一级人民政 府明确管理主体，在统一规划指导下开发建设。科 学界定政府推动和服务旅游业发展、企业保护和利 用旅游资源、社会参与旅游业发展的责权利。安徽 省旅游局和淮南、六安两市举行了“八公山区域旅――《安徽省人民政府办公厅关于推进旅游业改革试点工作的通知》（皖政办（2011）91号）游一体化发展会商会”，揭开了八公山区域旅游一体化发展开始的新篇章；安徽省召开八公山区域旅 游一体化改革发展联席会议，八公山的发展上升到 省委省政府层面，迎来了前所未有的机遇。17文化旅游整合发展的第三产业成为国民经济的重要构成部分：全年国四、省市产业结构优化升级，文化旅游产业发 展机遇前所未有。内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值 52377亿元，增长4.5%；第二产业增加值235319亿元，增长8.1%； 第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。第一产业增加值占国内生服务业作为产业结构优化升级的战略重点，安徽省产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为45.3%，第三产业增加 值比重为44.6%。――《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展 统计公报》 文化旅游是安徽三个强省建设的重要战略途径：努力打造加速崛起的 经济强省，努力打造充满活力的文化强省，努力打造宜居宜业的生态把推动服务业加快发展和加快旅游强省建设作为“十二五”时期的重要任务。五、中部崛起战略，“大八公山”旅游区价值 提升。强省。 大八公山对所在地域的重大影响：大八公山的文化旅游开发是淮南市 探索资源枯竭型城市转型的重要战略；是寿县塑造县域北部经济核心《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若 干意见》（国发〔2012〕43号），为中部地区发展创 造宏观环境。发展旅游业在实施中部崛起战略中具有重 要的作用，是“中部崛起”的龙头战略。 因此，“大八公山旅游区”要在中部崛起的进程中，支柱产业的重大战略。加快区域一体化发展。建立中部六省行政首长定期协商机制，鼓励 中部六省在基础设施、信息平台、旅游开发、生态保护等重点领域开展 合作，加强在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和 政府服务等方面的对接，实现商品和生产要素自由流动。推动太（原） 榆（次）、合（肥）淮（南）、郑（州）汴（开封）、（南）昌九（江） 等重点区域一体化发展。鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱 阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展。 ――《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》 （国发〔2012〕43号）在基础设施和服务设施完善、经济水平提升、市场突起并进入持续快速发展的过程中，既要借势区域发展的潮 流，更要在发展中体现自身的价值。18合蚌高铁开通，牵手京沪贯通京福：高铁时代到来极大缩短京 津唐、长三角城市群游客到大八公山的时空距离，方便中短途游客六、交通网络持续优化，扩展了“大八公山”进入。 新桥国际机场即将启用，为中远途客群和中高端客群进入提供 了便利条件：合肥新桥国际机场将成为未来安徽省空中交通枢纽，市场范围“大八公山旅游区”所处淮南与寿县区域，地处 淮河流域，内外交通网络发达。省内高铁、动车、高 速、国道、省道交通密集，道路网络发达；同时，对 外交通的机场、高铁、动车、高速的进一步完善将会 缩短省外到“大八公山旅游区”的时间距离，这为 “大八公山旅游区”构建了大范围的潜在市场。 另外，由于交通的便捷性，对于旅游产品的吸引 力、参与性、游乐性等要求更高，特别是对于能延长 游客停留时间、提高旅游者消费额的旅游产品提出了 更多层面的要求，这也是“大八公山旅游区”打造面 临的一个挑战。项目地距离新桥机场距离短、交通方便，未来高端客群进入条件便 利。 高速公路建设提速，为短程和自驾游客群进入提供了交通条件： 合肥经济圈高速公路建设提速提制，同城交通一体化加速，短途游 客和自驾车客群进入极为方便。19第四章 立足市场，分析前景一、我国已进入全面建设小康社会阶段，旅游市场规模扩大及转型 二、大八公山所处区域，居民收入水平较高，出游需求意向高，客源市场充足 三、旅游市场游客总量分析20近程客源市场部分城市经济发展概况 城镇居民可 支配收入 （元）
18769 近程客源市场主要是指距离淮南3小 时左右路程的国内主要客源市场，包括 安徽大部分城市以及部分江苏城市，范 围涉及皖北、合肥经济圈、南京都市圈 和徐州都市圈部分城市。从经济发展水 平来看，近程客源市场整体呈现经济发 展速度快，持续性强，处于快速上升时 期；从人口基数来看，近程客源市场人 口总量约为8000万，人口规模大，密度 大，城镇居民生活水平不断提高。城市总人口 （万人）GDP （亿元）人均GDP （元）农民人均纯 出游人数 出游率（%） 收入（元） （万人次）一、我国已进入全面建设小康社会阶段，旅游蚌埠市场规模扩大及转型360.64
217.7 450.25 491.43 458.6 230.1 128.61 629.77 957.61 5501.21532.09 607.8 431.93 371.9 576.18 .36 902 665.9 0.16 13339.7
77 65 47 95.02 57.44 63.39 111.48 91.01 228.72 82.40 216.71 279.88 297.45 158.57 139.74342.7 574.7 365.1 242.7 409.8 .9 498.7 360.0 8.5 7687.3阜阳 亳州 淮北 滁州随着全面建设小康社会的稳步推进，未来我国经 济发展还将继续保持增长势头。经济的高速发展、人 们生活水平的提高、节假日与周末闲暇时间的充裕、 人们生活水平的极大提高、旅游消费需求将大幅度提合肥 巢湖 芜湖 马鞍 山 南京 徐州 合计升，成为人们生活必需品，这是我国旅游业持续发展的重要动力。同时将带来旅游需求的逐步升级，使旅 游市场呈现需求多元化状况，产生多样化的旅游产品 需求，国内观光旅游市场向休闲度假旅游市场的转型 将推动大八公山旅游的大发展。中远程客源市场部分城市经济发展概况 城市 总人口（万 城镇居民可支配收 人） 入（元）
359.8 465.65 633.29
26320 农民人均纯收 入（元）
12969 出游率 （%） 450.03 397.32 305.31 426.76 445.05 出游人数 （万人次） 9.72 7.2 2818.5中远程客源市场主要是指距离项目地5小时左右的国内客源市场，范围涉及长三角京沪沿线城市、安徽 省内其他城市以及周边省份主要城市，中原城市群、 京津唐城市群和昌九城市群。这些是我国中东部相对 比较发达地区，居民收入水平高、人口基数大、出游 需求强烈。北京 天津 常州市 无锡市 苏州市上海市黄山市 宣城市 南通市 湖州市 杭州市 武汉市 九江市1371.04148.6 277.8 762.66 259.17 810 835.55 478.9526675
.02 1420311385
1 4819415.62110.89 104.87 222.16 217.03 395.62 271.59 108.105698.4164.8 291.3 .5 9.3 517.8郑州市合计752.17154.61174178121241.00 293.8121.121二、大八公山所处区域，居民收入水平较高， 出游需求意向高，客源市场充足大八公山所处的合肥经济圈毗邻长三角城市群、 中原城市群、武汉城市圈、南京都市圈等重要消费市 场，与环渤海城市群、珠三角城市群和海西经济区联 系紧密，省内居民出游率提高，双休日、小长假旅游 休闲放假已大众化，旅游消费潜力巨大，为八公山提 供了广阔的旅游市场环境和合作发展空间。 年份 人均总花费 滁州 合肥经济圈人 合肥 931.1 532 517.7 510.5 818.5 503.9 505 275.4 713.3 466.2 533.6 727.8 .7 602.3 871.6 684.4 休闲观光 687.9 探亲访友 687.6 商务 688.4年国内旅游者人均各项花费（单位：元）2008年均消费635.1巢湖 （安徽省人均 六安 消费730.6） 淮南 合肥经济圈人 均消费723.8滁州合肥 巢湖 六安 淮南672.7 712.3 490.5586.1695.4 619.3 737.2 259.5698.5729.2 541.8 650.5 633.7809.8.3 769.9 729.72009（安徽省人均年 消费 755.2 ）2200 三、旅游市场游客总量分析00000合肥市淮南市滁州市巢湖市六安市全省 00 00 00 0 5 08 2009合肥 滁州 巢湖 六安 淮南
一日游 过夜游 一日游 过夜游 一日游 过夜游 一日游 过夜游 一日游 过夜游 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年年合肥经济圈旅游区各城市接待国内游客总人数年各地旅游者逗留时间比较综合分析该区域旅游市场呈现以下特点： 从旅游方式上看，游客到目的地旅游大多以休闲观光度假、商务会议、80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0% % % % % % 假 友 技 养 务 拜 /度 访 /科 /疗 /朝 议 % 商 会探亲访友为主，更多是以个人或亲友组织进行旅游活动。可以大力发展休闲度安徽省 合肥市 六安市 巢湖市 淮南市 滁州市假旅游产品。 从旅游人数上看，游客量稳中有升，整个板块前期增幅较安徽省整体水 平相对较低，但2009年合肥经济圈旅游人均消费及人数都有较快增长。 从旅游时间上看，过夜游尽管占据很大比例，平均停留时间还是较短， 产品设计上要注意能够留得住人。从消费水平上看，人均消费水平处于全国中等水平，但是低于全省人均消费水平。要通过合理的产品搭配延长游客停留时间。 从旅游客源上看，其呈现内敛型市场格局，本地区客源主要集中在邻近 市县和长江沿岸城市，因此，在巩固好本地市场的同时，着力向外延拓展旅游 市场，大力开拓二级市场。光亲育康 健/观探/体闲休游客的旅游动机文化宗教23第二部分 发展定位篇第一章 第二章 第三章 突破口分析 发展战略 发展定位24?三地合作历程 淮南与寿县的八公山旅游发展合作从很早就已经启动。 2006年，淮南与寿县就提出了构建大八公山旅游格局的设想，第六届八公山旅第一章 突破口分析游节首次在八公山区和寿县两地共同举办，提出了打造“大八公山”的概念，首次 举办了皖西北精品展销会，首次开辟了皖北精品旅游线路。要八公山的发展问题，必须寻找出一条突破现 有症结的八公山发展的路径。 2012年1月，安徽省人民政府发布了《关于推进旅 游业改革试点工作的通知》，八公山被列为“旅游资 源整合利用改革试点”。通知对“旅游资源整合利用 改革试点”的要求是：“探索打破区域划分、条块分 割、条条分割的限制，实行跨区域、跨行业、跨部门 的景区景点由共同的上一级人民政府明确管理主体， 在同一规划指导下开发建设。科学界定政府推动和服 务旅游业发展、企业保护和利用旅游资源、社会参与 旅游业发展的责权利。 《通知》为大八公山区域的发展指明了方向，这 意味着淮南与六安将围绕打破行政壁垒，踏上探索联 手打造“大八公山”旅游发展之路！?三地合作协议 2007年在第十四届中国豆腐文化节期间，八公山区、寿县、凤台县、谢家集区的沟通合作，签订了《谢家集区、八公山区与寿县经济社会发展合作框架协议》，将合作领域由旅游业拓展到经济社会发展的各方面，正式拉开了构建大八公山旅游 格局的帷幕。 ? 合作目标与原则 两地努力构建“两区一县”一体化发展新格局，力争通过3至5年的对接发展，把“两区一县”建成淮南市西部经济振兴区、三产服务业集聚区和省会 经济圈的后花园、皖北地区的重要旅游目的地，实现区域发展速度超过全省平均水平。为此，三方将本着“一体化发展、平等互利、优势互补、利益共享、 全方位推动”等五项原则开展广泛合作。?合作内容 一是加快旅游对接，实现“旅游发展一体化”；二是加快城建对接，实现“城区建设一体化”；三是加快交通对接，实现“道路通讯一体化”；四是加快市场对接，实现“商贸流通一体化”；五是加快资源对接，实现“产业布局一体化”；六是加快文化对接，实现“传承文明一体化”。2012年1月，在安徽省政府出台的《关于推进旅游业改革试点工作的通知》中，八公山被列为“旅游资源整合利用改革试 点”。 《通知》对“旅游资源整合利用改革试点”的要求是：“探索打破区域划分、条块分割、条条分割的限制，实行跨区域、跨 行业、跨部门的景区景点由共同的上一级人民政府明确管理主体，在同一规划指导下开发建设”。 所以，在全省旅游发展的战略格局中，大八公山发展的方向和所承担的使命应该是跨行政区划的旅游资源整合利用的探索与 先导示范。 25第二章 发展战略一、“四个一”发展战略“四个一”是指：“四地一家亲、资源一体化、规划一张图、管理一盘棋”。 “四个一”战略是要构建一个“去行政化”的区域整合发展的环境，建立一个无障碍旅游区。一、“四个一”发展战略 二、“六个统一”指导方针 三、“七步走”开发策略二、“六个统一”指导方针大八公山的旅游开发，必须贯彻“六个统一”发展方针，即：统一规划统一管理统一开发统一游线统一品牌统一营销六个统一，是针对受行政区划限制的发展现状而提出的指导大八公山地区发展的方针，即统一梳理旅游区内资源，按照功能 格局最优，项目布局最佳，核心竞争力最强的原则统一规划、统一开发；整个旅游区创新管理体制，统一管理、并依据旅游 体验化最优原则设计游线，塑造品牌，最终实现跨越提升。26大八公山旅游的破题之道，在于区域旅游资源整合利用的创新与探索！第二章 发展战略破题之道一、“四个一”发展战略 二、“六个统一”指导方针 三、“七步走”开发策略 ? 理顺机制 ? 整合资源 ? 构建格局 ? 提升产品 ? 完善交通 ? 优化游线 ? 统一营销第七步塑造品牌第六步 优化游线 第五步 完善交通 第四步 提升产品 第三步 构建格局 第二步 整合资源 第一步 理顺机制27第三章发展定位?总体定位 ?主题定位 ?功能定位 ?市场定位 ?目标定位该区域定位为“旅游资源整合利用改革试验区”，是省政府为推动大八公山大发展而制定的高瞻远瞩 的战略，符合大八公山旅游大发展的需要！资源整合创新管理体制创新试验区改革创新的重点产业整合发展创新新型城镇化建设创新美好乡村建设创新28第三章发展定位?总体定位 ?主题定位 ?功能定位 ?市场定位 ?目标定位【释义】 “八公筑仙山”，是指刘安与八公共同演绎了八公山升仙之地的神话；这里文化厚重、山水相依、峰 回水合、生态良好，可谓仙山。 “楚汉风流地”，厚重的楚汉文化和其他历史文化经过精妙的设计转化为一系列可参与的、互动式的 旅游休闲娱乐产品，是为核心吸引力的塑造，使人们恍如穿越千年，体验与回味历史的精彩与璀璨。备选：29第三章发展定位?总体定位 ?主题定位 ?功能定位 ?市场定位 ?目标定位山水揽胜多样化山水观光、休 闲产品突显生态品味 ?八公山生态观光 ?淮河水上风情 ?珍珠泉观光休闲访古探史追溯历史，寻访历史 ?访古淮南王及八公 ?访古寿县古城 ?访古廉颇墓 ?访古春申君地质科普探秘8亿年前的神奇生 命世界 ?淮南虫化石科普 ?八公山地质公园科普 休闲?南塘湖、卧龙湖水上休闲运动等丰富的文化休闲产品打造皖北文化名山 ?民俗体验 ?楚汉文化休闲 ?军事休闲等山水生态环境养生度假 ?南塘湖滨水度假 ?卧龙湖温泉度假 ?二十四节气养生 ?会议度假等乡村休闲、田园风光 观赏 ?乡村旅游 ?田园观光、采摘 ?田园度假等文化休闲养生度假乡村旅游30第三章发展定位?总体定位 ?主题定位 ?功能定位?市场定位?目标定位旅游市场分析图分级地域细分 以两区两县和一小时交通圈内的合肥、阜阳、蚌埠、六 安等中心城市为核心客源市场 以芜湖、安庆、滁州等安徽省内城市、山东、江苏、河 南等省以及国内出游率较高的长三角、珠三角、环渤海 为基础客源市场群体细分 大众休闲游客、中高端商务政 务群体 大众休闲群体、中高端商务政 务群体、楚汉文化爱好者需求细分 生态休闲、乡村旅游、访古探史、 古城体验、商务会议、山水度假 生态休闲、访古探史、古城休闲、 商务会议、生态度假等一级市场二级市场拓展市场以国内其他省区为拓展客源市场，努力争取国际市场中高端人群；文化旅游爱好者访古探史、古城休闲体验等31第三章发展定位?总体定位?主题定位 ?功能定位 ?市场定位 ?目标定位国家层面安徽层面 皖北层面?打包申请国家5A级景区 ?安徽新兴的 文化旅游目的地 ?皖北旅游发展引擎 ?国家级文化产业试验基地 ?全国旅游资源整合利用改革典范32第三部分 规划布局篇第一章 空间布局规划第二章第三章 第四章分区发展思路重点产品布局 道路游线规划33旅游功能布局之前先对区域内的发展结构进行分析：1、区域发展格局分析 根据各地发展条件和发展动力，区域内可以划分为三个发展圈层： 第一圈层――八公山文化旅游圈层：指淮南八公山和寿县八公山景区范围，这一圈层旅游资源富集，主要发展动力来自旅游，是比较单纯的旅游产业 发展圈层；第一章空间布局规划第二圈层――山地生态产业发展圈：这一圈层是指八公 山景区的外围延展区，包括生态环境较好的南塘湖、卧 龙山、乐涧套等地，这里主要是以山地生态环境和资源一、区域发展格局分析 二、旅游重点发展结构为本底特色，它的发展是依托第一圈层的旅游产业带动，发展山地生态休闲度假、山地生态林业（含生态修复）、 山地生态农业等产业；区域发展圈层结构第三圈层――旅游导向的休闲农业及特色村镇圈层：这一圈层是指八公山山体以外区域，这里分布有很多乡村、集镇和田园，它的产业发展应沿交通 道路、沿淮河延伸成为经济走廊，主要发展如生态农业：梨、桃、石榴农业园、无公害蔬菜基地、规模种植养殖；特色产业村（镇）：民俗风情村、 乡村旅游接待村、民俗旅游商品生产等一镇一品特色经济等，它的发展要与美好乡村建设、新型城镇化建设相结合。34在进行产业发展格局梳理后，对区域进行旅游功能布局。根据规划理念，对大八公山的发展梳理整合，立足现有景点、特色资源的分布、基础设施 建设情况及分区招商开发原则，将大八公山总体旅游发展结构整合为：双核?一带?三组团?多节点并形成“双核引擎、一带牵引、三轮驱动、多点支撑、产业整合”的旅游重点发展结构。 第一章 空间布局规划双核引擎：以八公山生态文化核、寿县古城文化体验核为 双核，作为引擎启动整个旅游区发展一、区域发展格局分析 二、旅游重点发展结构一带牵引：以淮河-茅仙福地文化休闲带作为发展牵引力；三轮驱动：三轮是指南塘湖山水度假组团、卧龙山运动度 假组团、丁山旅游小镇组团，三个组团各自打造自身的独 特吸引力，按照旅游度假区或旅游小镇模式进行打造； 多点支撑：中国豆腐文化产业园、梨香风情-廉颇墓景区、 春申君战国文化园、寿唐关景区、淮南虫地球生命足迹园 、中国豆腐文化村、李冲民族风情园等多景区共同支撑旅 游区的发展。 产业整合：是指区域内与旅游相关的产业，如文化旅游、 休闲农业、山地生态、村镇经济产业等产业整合发展，产 业整合作为区域发展的重要战略之一。 旅游发展空间结构35第二章分区发展思路1、八公山生态文化核?位置范围：淮南八公山风景区、寿县八公山森林公园及山脚下的刘安墓。? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合?发展思路：以淮南王文化为主题，将现有寿县八公山森林公园和淮南八公山风景区整合为一个景区。重点从三个方面着手：第一，统一门票管理，对 外销售一个门票；第二，对景区内的道路和交通进行整合提升，打通从四顶山至忘情谷的道路；第三，按照三个主题对景区现有景点进行提升，一是 依托淮南王宫打造淮南王文化主题，二是依托孙家花园凸显国学文化主题，三是将四顶山奶奶庙道教文化主题进行提升。 ?产品提升：首先，将淮南王宫、升仙台及淮南鸿烈广场整合为淮南王文化主题，按照“论道―著书―成仙”为线索进行提升打造，它是作为成为整个 区域的核心吸引力而存在。 具体为：论道：在 淮南王宫基础上建设淮南王文化园 ；著书：在 二十四节气广场、鸿烈广场基础上建设淮南子 故事园； 成仙：在升仙台增加动态情景雕塑进? 八公山生态文化核 ? 寿县古城文化体验核行演绎。 ?项目提升： ?从项目提升角度，景区的项目可以按照原有项 目、提升项目、新建项目三个类别进行区分， 其中提升项目包括： ?淮南王国文化休闲园（原淮南王宫） ?国学修养谷（原孙家花园） ?淮南子故事园 ?刘安墓修整八公山生态文化核项目分布图36第二章分区发展思路NO1、淮南王文化休闲园位置：? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合依托八公山景区淮南王宫及周边山地和旅游资源及石林等现有景区景点。 思路： 八公山因淮南王著书立说而名扬中华，《淮南子》在八公山诞生充分证明了“山不在高，有仙则灵”的古老智慧，八公山的文化之魂就在淮南王刘 安，为此本案规划在现有淮南王宫的基础上规划一处以展示淮南王生活为核心的文化休闲园，通过这个文化休闲园让人们对淮南王有一个全方位的 认识，同时也是一处以汉代王侯尊贵生活为特色的文化休闲园区。 子项目： 淮南王国体验馆 思仙台（动态情景雕塑） 二十四节气养生医馆 1中华历史走廊4? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷 淮南子故事园 刘安墓修整中华历史走廊2淮南王国体验馆33二十四节气养生医馆24思仙台（动态情景雕塑）图例1新建项目 提升项目淮南王文化休闲园项目分布示意图37项目说明：沙盘情景剧（梦回淮南）第二章分区发展思路? 淮南王国体验馆 将已经建设的汉淮南王宫提升成为淮南王国休闲体验馆。? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑馆内引入沙盘情景剧，情景剧展示古淮南王国历史演变过程、刘安生平历史和淮南国特色文化艺术，在现有的静态展示基础上引入声光电现代技术、5D立体电影技术、立体沙盘和情景演出等，在淮南王宫，让游客仿佛一朝步入画卷， 一日梦回年前，在历史的轮回中与淮南王刘安来一段时空对话。? 产业整合同时引入汉代皇室宫廷生活体验、古代六艺休闲游乐、汉服表演、体验等诸多 参与性的项目，更深入的体验淮南王宫的生活。 ? 二十四节气养生馆 结合中医养生和二十四节气养生理念，开设二十四节气养生馆，馆内不定期举? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷办中医讲座，中医坐诊咨询，并开设针灸、刮痧等体验性项目，为游客提供基 础中医知识科普。 ? 中华历史走廊 对汉王宫前面的台阶进行文化包装，将台阶打造成为记录中华历史发展历程的 一部史书，同时在两旁设置展示汉代各个帝王的展示牌。 ? 四季亭 规划在汉王宫至升仙台两旁，建设四座休闲厅，分别为春夏秋冬，每个亭子都 展示气对应的二十四节气文化。淮南子故事园其他项目38项目说明：第二章分区发展思路? 思仙台（动态情景雕塑） 对现在八公山思仙台进行改造提升，利用现代机械技术，以动态情景雕塑手法? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑情景再现“一人得道、鸡犬升天”的神奇场景。平时思仙台可供游客参观，每天定期表演，表演时游客置于场地外围观景平台上，动态表演共分为四幕： 第一幕：论道炼丹 第二幕：羽化升仙 第四幕：仙境逍遥思仙台现状图? 产业整合第三幕：鸡犬升天整个场景除了机械技术控制升降舞台外，还有人物动态情景雕塑，声控系统的汉代乐曲，喷雾系统会自动释放干冰雾气，在袅袅的歌曲中，舞台 慢慢升高，仿佛与刘安一起置身云雾之中，作为景区的一项特色文化体验产品。? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷（原创）淮南子故事园其他项目39第二章分区发展思路NO2、国学修养谷位置：? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合依托八公山景区孙家花园及周边景区景点。 思路： 复建孙家花园，并打造以国学体验、园林观赏和古代运动游乐为一体的休闲板块。建设中，与安徽省内的高校合作，整个区域按照按照汉代著名皇 家园林――上林苑进行布局提升，在园林中打造以国学教育体验特色，面向周边城市青少年和中高端人群开展不同时间长短的国学教育营。 新建子项目包括：1淮南国学院 上林苑 汉代百戏园 汉韵流觞亭23? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷 淮南子故事园4其他项目3 4 21淮南国学修养谷项目分布示意图40项目说明：第二章分区发展思路? 淮南国学院 以汉代礼仪、歌舞、书画为依托，打造安徽最具特色的国学休闲体验基地，与? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑国内高校国学研究机构合作，与周边城市的教育系统联合，推广国学复兴；同时游客也可以在这里观看和体验我国古文化的精髓。? 上林苑 按照汉代最著名的皇家园林――上林苑的布局，对本片区进行打造，让游客在? 产业整合这里穿越回到汉代，体验皇家园林中尊贵休闲的感受。 ? 汉代百戏园 按照汉代百戏的有关记载，在这里打造体验汉代各种特色运动和活动的项目。 ? 汉韵流觞亭阁? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷规划在山体上建设集汉代文化展示和供游客体验休闲的栈道、亭台。淮南子故事园其他项目41第二章分区发展思路NO3、淮南子故事园位置： 以八公山景区现在的二十四节气广场、鸿烈广场为核心，整合周边场地而提升建设。 思路： 《淮南子》是中华文化发展过程中的一部奇书，记录了很多神话故事、传说和谚语，同时也记录了很多天象科学和技术，作为《淮南子》诞生地的 八公山，应该打造一座全方位展示这部书内容的体验园，通过多种方式进行休闲体验，将淮南子的文化融入到景区的景观设计、小品雕塑和休闲设 施中。目前，这一地区已经建设有一定基础，在此基础上，扩大完善故事园规模，提升吸引力。 规模： 地质博物馆南部至现在二十四节气广场，二十四节气广场至现鸿烈书院，鸿烈书院至地质博物馆围合区域内。 子项目： 神奇大门? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷1 奇书之路 4 鸿烈广场 神话故事园地质博物馆神奇大门 奇书之路 鸿烈广场 神话故事园2淮南子故事园其他项目334 21图例 新建项目淮南子故事体验园项目分布示意图原有项目 42项目说明：第二章分区发展思路? 神奇大门 以淮南子书卷为原型，展示淮南子有关神话内容的情景展示大门，是景区内重点照? 双核引擎 ? 一带牵引相节点，也是淮南子故事体验园的重要标志景观。 ? 奇书之路? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合故事园内的游憩步道用刻有淮南子记述故事的竹简为原型进行设计，打造八公山最 具文化内涵的游憩步道系统。 ? 鸿烈广场 对淮南鸿烈广场进行提升优化，在周边增添具有休息和参与性的情景雕塑，将树种 所记录的人物、动物和故事打造为休闲座椅等设施。故事园情景大门神话故事园之四神山（原创）? 神话故事园? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷 淮南子故事园在现在已有的故事园的基础上丰富故事、神话传说的展示方式，调动游客的参与性， 将神话传说用更多的现代技术展示出来。神话故事园大门（原创）其他项目淮南子休闲园标志性景观――追古（原创）43项目说明：第二章分区发展思路? 道教文化养生园 以淮南王和八公修道成仙故事为依托，整合八公山帝母宫、升仙台，打造道教文 化养生园，展示道教创造的游仙诗和步虚词等；聆听道教音乐，为旅游活动增添入口综合服务区 淮南王文化休闲园 淮南子故事体验园 淮南国学修养谷? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合许多意蕴与活力；观赏道教美术作品；品尝道教素菜斋饭。规划项目：道医康疗养生街：以道家传统医术、道教书画、音乐为特色康疗养生街，布局与寿县八公山景区入口处。 素斋美食娱乐街：结合豆腐和道家饮食形成的特色美食休闲娱乐街，布局于入口 处。 百草养生种植园：八公山上结合山地经济发展中草药材种植。 静心养老山庄：面向城市老人打造的特色养老项目。 道教文化养生园 （帝母庙）八公山绿色养生长廊：大门至帝母宫的道路进行优化提升，打造特色养生长廊。? 入口综合服务区 近期主要包括南北两个入口综合服务区，南部入口综合服务区包括以现在的寿县入口综合服务区? 八公山生态文化核淮南王文化休闲园 国学修养谷 淮南子故事园 其他项目八公山景区入口为核心，包括酒店、刘安墓和入口大门区域。 北入口综合服务区，主要以八公山区景区入口。44第二章分区发展思路（2）寿县古城文化体验核? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合?位置：寿县古城 ?发展思路：寿县古城，历史上四次成为都城，目前又被纳入世界遗产预备名录，未来旅游发展潜力很大。利用寿县古城，深挖楚都古城的辉煌历史，以寿县古城和古城墙为核心，结合城市改造发展战略，进行楚都再造工程，恢复寿县古城，打造楚都文化休闲体验综合体，集影视城、文化产业园和旅游度假区为一体，加快寿县古城墙世界文化遗产申报和国家级文化创意产业园申报进度，形成大八公山 的又一吸引核。 ?项目： 提升项目： 留犊寺巷 古城墙? 八公山生态文化核 ? 寿县古城文化体验核楚市风情街区； 新建项目： 古城四角公园（春申园、楚文化生 态公园、城市旅游RBD等） 寿春古城国家文化创意产业园 楚艺苑等；寿县古城文化体验核项目分布图45? 楚都寿春古城第二章分区发展思路挖掘历史上有关寿春古城的描述，结合城市整体发展战略，以发展文化旅游产 业的视角恢复重建楚国国都时代寿春古城，城内由风情文化休闲街、主题文化? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合度假地产和特色休闲主题公园，打造楚文化主题观光、休闲、购物、娱乐、度 假和居住的一站式休闲综合体。 ? 寿春古城国家文化创意产业园 将古城整体申报国家级文化创意产业园。引入影视拍摄、广告创意、演艺娱乐 和艺术培训等，将文化产业打造成为寿县的重要支柱产业。 ? 寿县城墙文化休闲项目 严格保护寿县古城墙的基础上，通过主题景观打造恢复风骨凛冽军事重镇风貌， 利用城墙这一国宝，开展城墙情趣游、故事游、历史游和观光游，通过多个角? 寿县古城文化体验核寿县古城综合提升――楚都再造度感受寿县古城墙的厚重历史和独特魅力。 ? 寿春古城提升五大战略 第一步，古城环境战略，提升接待环境； 第二步，古城恢复战略，结合城市改造，整体恢复寿春古城风貌； 第三步，古城品牌战略，结合古城恢复申报世界文化遗产； 第四步，古城产业战略，结合古城打造申报国家文化创意产业园； 第五步，古城业态战略，丰富引入多样化业态，打造最宜居古城。46第二章分区发展思路淮河-茅仙福地文化休闲带? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动?范围： 包含茅仙洞景区、淮河茅仙洞起点至淮南市区约38公里河段及两岸辐射地区。 ?发展思路： 淮河-茅仙福地文化休闲带区位图? 多点支撑 ? 产业整合将茅仙洞与淮河风情带整合发展，形成以成熟景区――茅仙洞道教景区为带动，以淮河风情这一大品牌为依托，打造从茅仙洞到淮南城市的水上风情 游线，并带动两岸观光休闲农业、乡村旅游及特色产业的发展；同时向淝水方面延伸，整合发展，打造一条水上观光、水岸度假和乡村旅游发展带。?项目： 提升项目：茅仙洞? 淮河-茅仙福地文化休闲带新建项目：福地洞天休闲园、淮河文化风情园、淮上桃花源、淮河人家民俗村、绿 色蔬菜基地、万亩石榴园等；淮河-茅仙福地文化休闲带项目分布图47第二章分区发展思路NO1、福地洞天休闲园位置： 凤台县茅仙洞景区。 思路： 对茅仙洞景区进行提升改进，将茅仙洞打造成为大八公山西部旅游的重要节点， 和皖中地区重要的宗教旅游胜地，丰富业态，深度参与，开发道教养生、艺术、 文化等项目。? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合NO2、淮河文化风情园位置： 淮南毛集试验区，延伸至淮河凤台区域。? 项目说明福地洞天休闲园 淮河文化风情园 淮河风情游 淮河半岛国际度假酒店 淮上桃花源 淮河人家民俗村 绿色农业产业园思路： 打造展示淮河沿岸民俗、文化、风光的为一体淮河文化风情体验园，一座集中展 示安徽特别是沿淮的皖中北民俗博览园。NO3、淮河风情游 体验乘坐各种特色船只、邮轮在水上观看淮河两岸风光的独特感受，淮河风情邮 轮、花船、水上嘉年华、水上渔家、印象淮河实景演艺。48NO4、淮河半岛国际度假酒店第二章分区发展思路位置： 位于淮河凤台县淮河怀抱的半岛之上。 思路： 利用其独特的地理环境，引入世界知名的高端度假酒店入驻，引入适合现代商务 度假人士休闲运动的山地项目，成为淮河流域内的品牌酒店引擎项目。 NO5、淮上桃花源 沿淮河两岸田地引导种植各种水果，形成游船穿梭在花海之中的独特效果。? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合NO6、淮河人家民俗村沿淮河两岸的村落进行主题化包装打造，形成特色民俗村。 NO7、绿色农业产业园? 项目说明福地洞天休闲园借助旅游发展引导沿河村民发展现代绿色农业产业，提升其发展潜力，带动居民 共同服务。淮河文化风情园淮河风情游 淮河半岛国际度假酒店 淮上桃花源 淮河人家民俗村 绿色农业产业园49第二章分区发展思路（1）南塘湖山水度假组团? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合?范围：南塘湖山水度假组团区位图包括南塘湖、乐涧套等八公山山体北部山水生态本底较佳的区域，主要开发山地运动、山水度假、会议度假等旅游产品，按照一个独立的生态旅游度 假区模式进行打造，远期发展成熟时考虑建设山水度假小镇。 ?发展思路： 利用南塘湖山地湖泊相间的优美生态环境，整合乐涧套的山地资源，规划建设以生态山水度假为特色的发展片区，引入世界知名世界小型奢华酒店组 织成员酒店，打造皖中北地区最高端和私密的度假区域。? 南塘湖山水度假组团 ? 卧龙山运动度假组团 ? 丁山旅游小镇组团?新建项目： 南塘湖山水度假村 滨湖度假小镇 养生苑 水上游乐场 山地运动公园 赵匡胤休闲广场等。南塘湖山水度假组团项目分布图50NO1、南塘湖山水度假村位置：?项目说明 南塘湖安曼度假酒店 山地运动公园 淮南虫地球生命足迹园 水上游乐场 赵匡胤文化体验园南塘湖西岸滨水区域。 思路： 利用南塘湖山地湖泊相间的优美生态环境，整合乐涧套的山地资源，引入世界 知名高端私密度假酒店品牌――安曼集团，打造皖中北地区最高端和私密的度 假酒店。酒店全部为独立别墅型，靠山面湖，每栋酒店都有私家湖面和花园， 采用管家式服务。 酒店区位图酒店效果示意图51NO2、山地运动公园位置：?项目说明 南塘湖安曼度假酒店 山地运动公园 淮南虫地球生命足迹园 水上游乐场 赵匡胤文化体验园乐涧套妙山林场。 思路： 利用山地地形资源，在严格保护山地生态环境基础上，规划打造现代高端运动项目，如山地网球场、山地生态高尔夫练习场、高尔夫练习场和乒羽 中心。NO3、淮南虫地球生命足迹园在淮南虫遗址基础上打造以科普为特色的项目。NO4、水上游乐场利用南塘湖打造的以水上运动游乐为特色的互动游乐项目。NO5、赵匡胤文化体验园赵匡胤困南塘是历史上有名的事件，以此为依托， 规划建设赵匡胤文化休闲体验园，展示体验赵匡胤的戎马一生。52第二章 分区发展思路? 双核引擎 ? 一带牵引（2）卧龙山运动度假组团?范围： 以卧龙山、卧龙湖周边的山地区域为范围，以卧龙湖和淝水之战战场遗址为核心。 卧龙山运动度假组团区位图 ?发展思路： 这里是八公山区域山体破坏较为严重的地区，首先进行山体修复，在山体修复的基础上进行旅游发展。综合文化本底和区域资源，考虑将淝水之战 军事体验项目布局于此，利用卧龙山开山采石形成的场地打造现代极限运动公园，同时依托卧龙山、卧龙湖和温泉资源，建设温泉度假小镇。? 三轮驱动? 多点支撑 ? 产业整合?新建项目：? 南塘湖山水度假组团 ? 卧龙山运动度假组团 ? 丁山旅游小镇组团淝水之战军事体验园 卧龙度假村 温泉度假小镇 春申君战国文化园 生态修复纪念林等。卧龙山运动度假组团 卧龙山运动度假组团项目分布图53NO1、淝水之战军事体验园位置：?项目说明 淝水之战军事体验园 温泉度假小镇 春申君战国文化园 山水卧龙度假村 生态修复纪念 中国极限运动公园卧龙山淝水之战战争遗址。 思路： 挖掘淝水之战军事文化，借助即将拍摄的《淝水之战》电影，打造包括淝水之 战5D博物馆、淝水之战影视基地、淝水之战遗址公园、淝水之战游乐园、淝水 之战拓展营等项目。NO2、温泉度假小镇位置： 卧龙湖东部。 思路：利用卧龙湖生态景观环境和众多的山泉资源，打造特色的泉水养生度假小镇， 作为大八公山景区的重要接待项目， 发展现代城市度假地产， 带动卧龙山整体发展。54NO3、春申君战国文化园以春申君墓园为依托，展示崇火尚凤、亲鬼好巫、天人合一、瑰丽多彩的楚文?项目说明 淝水之战军事体验园 温泉度假小镇 春申君战国文化园 山水卧龙度假村 生态修复纪念 中国国家极限运动营化；通过春申君、信陵君、平原君、孟尝君，表现春秋五霸、战国七雄等主题, 建设橘生淮南为橘，生淮北为枳景观等。NO4、卧龙度假村依托卧龙打造的集滨湖休闲度假、特色农家休闲、水上运动游乐为一体的度假 综合体项目 。NO5、生态修复纪念林对卧龙山被破坏的山地进行生态修复，将传统的生态修复工作创意为独特的旅 游参与活动，游客来到卧龙山可以亲手为卧龙山的生态恢复贡献一份力量。NO6、极限运动营利用开山形成的各种地形地貌，引入现代的极限运动项目，如山地自行车、花 式滑板和拓展训练。每年举办各种极限运动赛事，特别是面向青少年客群市场， 同时也作为城市运动娱乐公园。55第二章分区发展思路（3）丁山旅游小镇组团?范围： 八公山区进入八公山景区的山下区域,，八公山城区到八公山景区之间的浅山地带。? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合具体位于定山村，包含丁山湖，并与中国豆腐文化产业园隔路相望，互动发展。 丁山旅游小镇组团?发展思路： 这里作为未来八公山景区的主入口，考虑建设文化旅游小镇，作为整个景区的接待核。旅游小镇以汉文化为文化依托，建设民俗餐饮街、旅游购物街、 特色住宿街区等，可引入一台文化演出，作为夜间休闲的重点项目。 ?项目： 淮南不夜城旅游小镇? 南塘湖山水度假组团 ? 卧龙山运动度假组团 ? 丁山旅游小镇组团丁山旅游小镇组团项目分布图56主要项目： ? 入口综合服务区?项目说明 入口综合服务区 汉唐艺术家会馆 大汉不夜城文化小镇 低密度总部基地 现代运动基地综合服务区既作为小镇的入口服务区，同时也作为大八公山的综合服务板块，也就是将大八公山入口服务前移于此。设置生态停车场、旅游综合服务 中心和交通换乘中心等项目。淮南不夜城旅游小镇概念规划57? 淮南不夜城文化小镇 以淮南国汉文化为背景，以汉风元素为主线，以体验消费为特征，着力打造集购物、?项目说明 入口综合服务区 艺术家会馆 淮南不夜城文化小镇 总部基地 高尚运动基地餐饮、娱乐、休闲、旅游、商务为一体的一站式消费天堂――皖北第一文化MALL。 大风歌商贸综合体 结合城市商业打造以汉风格为特色的城市商业综合体，作为八公山区乃至皖中地区的 重要商贸节点。 风情步行街 步行街上布满展示淮南国盛世、人物、艺术主题的情景雕塑。步行街聚集特色购物、 客栈、美食、酒吧等业态。分为风味小吃区、特色餐饮区、民俗休闲区、汉代风情茶 楼区和汉代风情客栈区。 梦回大汉演艺中心 以八公山为背景，挖掘整理汉代发展历史，通过夜间水上实景演艺，作为大八公山旅 游区夜间重点旅游项目，拉长游客的停留时间，带动餐饮、住宿和娱乐等项目发展。 ? 艺术家会馆 以艺术创作为主题的低密度度假别墅群，规划区域的高端旅游度假地产项目。 ? 总部基地 利用八公山的生态环境打造皖中地区低密度总部基地。 ? 高尚运动基地 利用山地环境打造的以高尔夫练习场、草地网球为特色的现代商务运动基地。58第二章分区发展思路?中国豆腐文化产业园? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合淮南的中国豆腐文化节已经非常有影响力，以此为契机，在八公山区建设一个中国豆腐文化产业园，将豆腐生产、文化挖掘及产业延伸等项目布局于此，是以企业为主培育产业集群的现代产业园区。 ?中国豆腐文化村 指寿县八公山脚下的中国豆腐村，利用豆制品厂和豆腐村打造以豆腐文化为特色的主题休闲村，形成集 豆腐生产体验、豆腐工业观光、豆腐美食品尝和豆腐销售为一体的发展项目，申报中国特色村。。? 中国豆腐文化产业园 ? 中国豆腐文化村 ? 珍珠泉 ? 正阳古镇古代商贸文化体验区 ? 瓦埠湖休闲度假综合体 ? 安丰塘水利文化游览园 ? 李冲民族风情园 ? 寿唐关景区 ? 梨香风情-廉颇墓景区?珍珠泉 在目前观光的基础上，引入参与性、体验性 的项目，完善珍珠泉景区，并与中国豆腐村、 刘安墓及八公山景区联动发展。利用珍珠泉 打造特色养生、居住和观光为一体的项目 中国豆腐文化村 珍珠泉 中国豆腐文化产业园寿唐关景区梨乡雪海-廉颇墓景区春申君战国文化旅游区多节点项目分布图59第二章分区发展思路?梨香风情-廉颇墓景区 利用八公山果树资源打造的集观光、采摘和农家休闲为特色的项目，包括农家乐、采? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑 ? 产业整合摘园、廉颇墓和乡村会所。 ?寿唐关景区 修复寿唐关城楼，建设关门广场、烽火嘹望台、兵屯营寨、文化雕塑、寿唐山寨和长 城式游步道。 ?李冲民族风情园 在民风民俗上具有鲜明的特色，区内有伊斯兰教建筑――李冲清真寺。以李冲民族乡 为核心，充分利用区内村庄、清真寺、森林、果林和农田，发展设施农业和高科技农 业，开展生态观光、农家休闲、农活体验、果树采摘、民俗工艺、民间文化、伊斯兰? 中国豆腐文化产业园 ? 中国豆腐文化村 ? 珍珠泉 ? 正阳古镇古代商贸文化体验区 ? 瓦埠湖休闲度假综合体 ? 安丰塘水利文化游览园 ? 李冲民族风情园 ? 寿唐关景区 ? 梨香风情-廉颇墓景区教特色文化等游览活动。?安丰塘水利文化游览园 利用安丰塘国宝地位，在保护的基础上，开展水利文化体验、湖泊观光游乐和孙叔敖 文化体验游等项目。 ?瓦埠湖休闲度假综合体 利用瓦埠湖安徽第二大淡水湖地位和优美风光，打造集古镇体验、高端休闲度假、农 家体验和水上游乐为一体项目。 ?正阳古镇古代商贸文化体验区 依托正阳古镇厚重历史开发的以商贸文化为特色的古镇，体验古代丰富的商贸文化。60以旅游导向型与旅游参与型的方式，将区域内多种产业进行整合，实现 “文旅融合、农旅融合、工旅融合”等多产业整合发展。 产业链与产业结构 三圈层产业链：各圈层由内向外按照旅游产 业紧密性由大到小划分，分别由相应产业节 点和链条组成 ?产业核心层，包括旅游产业及紧密围绕度 假产业的相关产业领域和部门，包括住宿接 待业、文化产业、商贸零售业、餐饮业、休第二章分区发展思路? 双核引擎 ? 一带牵引 ? 三轮驱动 ? 多点支撑闲产业、体育业、娱乐业、旅行社及旅游管大八公山理业; ?产业外延层，包括由旅游等产业延伸的医 疗康复业、农林副业、手工业、会展业、教 育科研业、交通运输业、装备器材制造业等 ; ?产业带动层，以建筑、房地产、工业等为 主。自然、文化吸引核? 产业整合产业整合的同时，与新型城镇化和美好乡村建设相结合，走“山城 互动、山村互动、山河互动、城乡互动”之路，使大八公山旅游发 展成为县域经济发展的助推器，成为发展皖北旅游破题的关键所在。61在以上分区发展的基础上，提炼出大八公山旅游区的核心项目，即：一山、一城、一河、一洞、三镇、五园一山：八公山第三章 核心旅游项目布局一城：寿县古城 一河：淮河 一洞：茅仙洞 三镇：淮南不夜城旅游小镇 卧龙山温泉度假小镇 南塘湖滨湖度假小镇 五园： 淝水之战军事体验园 淮南子故事园 春申君战国文化园 中国豆腐文化产业园淮河风情园核心旅游项目布局图62第四章道路游线设计一、交通系统规划 二、游线系统设计――实现内外部交通无障碍 ――面向市场供游客选择63一、交通系统规划（一）规划原则 以山为中心 以城镇为支撑 以现有道路为依托 践行五字真言（一）规划原则 以山为中心，以城镇为重要支撑，以现有道路为依托，按照“提、串、通、建、亮”五字原则进行提升。 以山为中心：以八公山为中心，进行放射状道路规划建设，实现条条公路通八公山的交通格局。 以城镇为支撑：大八公山交通规划必须对接周边城镇，结合城市交通规划，未来实现人流以城市为支撑进 入景区旅游休闲。 以现有道路为依托：大八公山的道路规划尽量以现有道路为依托进行改造升级。 践行“提、串、通、建、亮”五字真言：（二）规划格局 三环架构下的放射型交通格局 三环： 八公山核心旅游环线 环大八公山旅游专线 淮河-淝水水上交通环 放射型网络： 放射状网络： 寿县古城――八公山景区 卧龙湖――八公山景区（新建） 八公山区――八公山景区 茅仙洞――八公山景区 山王镇――八公山景区 （三）特色交通 休闲观光栈道 特色水上交通提――现有道路提升为主。串――城镇村与山串联，景区串联。 通――打破断头路，实现路路互通。 建――根据项目安排，建设必要道路；完善内部游线。 亮――道路亮化、美化、景观化和游憩化。 （二）规划格局“三环架构下的放射型交通格局”三环： 八公山核心旅游环线（X030、X010、001乡道） 环大八公山旅游专线（ S102、S203、S308 ） 淮河-淝水水上交通环（淮河、淝水） 放射型网络： 寿县古城――八公山（X030）： 沟通寿县古城和八公山的主要交通道路，以X030为依托主要进行 景观美化和打造，作为旅游交通专线 卧龙湖――八公山（新建）： 沟通卧龙湖到八公山的旅游专线。 道路交通规划图64一、交通系统规划（一）规划原则 以山为中心 以城镇为据点 以现有道路为依托 践行五字真言八公山区――八公山景区（X010、X030）： 沟通八公山区至八公山景区道路，依托现有道路进行升级改造。 茅仙洞――八公山景区（059乡道到闪冲）： 沟通茅仙洞至八公山景区的道路，将059乡道升级为县道。 山王镇――八公山景区： 以四合村为起点，现有道路为依托，进行升级改造。 （三）特色交通 山地休闲观光栈道：建设网络化和主题化的山地休闲栈道。 特色自行车：修建适合山地自行车行走的运动道路。 淮河水上交通：引入现代游艇、邮轮和特色船只。（二）规划格局 三环架构下的放射型交通格局 三环： 八公山核心旅游环线 环大八公山旅游专线 淮河-淝水水上交通环 放射型网络： 放射状网络： 寿县古城――八公山景区 卧龙湖――八公山景区（新建） 八公山区――八公山景区 茅仙洞――八公山景区 山王镇――八公山景区 （三）特色交通 休闲观光栈道 特色水上交通651、规划原则二、游线系统设计（一）区域内部游线 1、规划原则 以道路为脉络，以主题为线索，以资源为 依托，以市场为导向，综合考虑时间、节 奏等多方元素。 2、线路设计 核心游线设计 主题游线设计 3、外部联动游线 八公山和淮南市、六安市、合肥市的联动 发展。 八公山与整个皖中北旅游的联动发展。以道路为脉络，以主题为线索，以资源为依托，以市场为导向，综合考虑时间、节奏等多方元素。 2、线路设计 核心游线设计 1：淮南市――淮南不夜城旅游小镇――中国豆腐文化产业园――八公山景区――寿县古城。 2：寿县古城――珍珠泉――中国豆腐村――八公山景区――卧龙山――春申君战国文化园――淮南市 3：淮南市――淮南不夜城旅游小镇――中国豆腐文化产业园――八公山景区――南塘湖――乐涧套――茅仙洞――淮河风情带――淮南市。主题游线设 1：楚韵汉风文化游：寿县古城――刘安墓――帝母宫――淮南王文化休闲园― ―淮南子故事园――淮南不夜城。 2：军事主题游线：淮南――春申君战国文化园――淝水之战军事体验园――寿唐 关。 3：宗教朝圣文化游：寿县古城报恩寺――清真寺――白塔寺――帝母宫――茅 仙洞。 4：民俗风情体验游：中国豆腐文化产业园――淮南不夜城――寿县古城――中国 豆腐村――李冲民俗风情园。 5：淮河风情-茅仙福地游：茅仙洞-淮河风情园、淮上桃花源、淮河人家民俗村、 绿色蔬菜基地、万亩石榴园等。 3、外部联动游线 八公山和淮南市、六安市、合肥市的联动发展；与整个皖中北旅游的联动发展。 旅游线路设计图66第四部分 支撑保障篇 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管理体制 品牌营销 运营实施 建设分期 生态保护 近期行动计划67第一章 管理体制?目前，国内旅游区的经营管理主要有以下六种模式：旅游区经营管理模式管委会模式协调合作模式区划调整模式旅游特区模式国有民营模式股份公司模式68一、管委会模式将旅游景区从各个行政区划中切出来，成立专 门的管委会是诸多地区的做法，也是区域行政职能 一体化的集中表现。如1996年，三清山风景名胜区 管理局撤销成立三清山风景名胜区管委会，管委会 负责对三清山旅游区的开发、建设实行统一规划， 统一管理。2006年1月正式成立，更名为长白山保 护开发区管理委员会，为正厅级建制，按市州级政 府对待，实现了对长白山区域“统一规划、统一保 护、统一开发和统一管理”，标志着长白山进入保 护开发的新时代。2008年山东蒙山旅游区管理委员 会成立。 旅游管委会一般作为上一级政府的派出机构，1.旅游管委会通常的治理模式结合国内的各种类型的管委会情况，一般 情况下，其管理体制有三个层次：第一层次是 决策层，即旅游区建设领导小组。由省（市） 委、省（市）政府主要领导任组长，省政府和 省直有关部门及部分区县主要领导为成员，负 责制定旅游区整体规划和发展目标，协调解决 旅游区发展中的重大问题。 第二层次是管理层，即以“精简、高效、 服务”著称的旅游区管委会。管委会是省（市 ）政府的派出机构，被授予市一级的经济管理 权限，具有一级财政权限以及规划、建设、土 地开发、项目审批权、劳动人事、文化旅游等 经济管理和部分行政管理职能，市政、市容、 物价等业务由市级主管部门授权委托管理。这 种管理体制的特点是：管委会有别于一级政府 ，却具有市级经济管理和部分社会事务管理权 第三层次是运营层，即设立旅游投资公 司发挥旅游投资运营作用。设立旅游投资公 司，不但可以解决各级政府作为新兴旅游目 的地前期所必需的投资开发的启动主体到位 的问题；同时可以充分利用市场的投融资功 2. 管委会主要承担以下职责： 负责旅游区内与旅游相关的行政管理职能，如：旅游区内受托管理的党务、行政等事务；对旅游产业发展的规划 、协调、管理，把各级政府区内分属不 同行政区划、分别隶属于各部门单位的 主要旅游资源统一划归旅游产业管委会 管理；负责各旅游区的旅游资源保护、 规划编制、规划实施监督、旅游建设项 目的招商、旅游区的旅游经营权转让（ 由政府授权转让给包括旅游国投公司的 开发企业）等工作；负责旅游产业促进 、旅游目的地整体推介、旅游市场监管 及其它旅游公共服务的职责；负责旅游 区范围内的旅游公共服务体系建设（设 立并管理旅游咨询服务中心、旅游信息 服务、旅游娱乐、旅游购物等的服务管 理）、旅游人才培养、旅游企业的投资 服务与协调、旅游规划的制订与实施监 督、旅游市场监督管理等。能和企业的效率优势，促进区内旅游业的跨越式发展。 旅游国投公司的资产结构和经营范围的 设置应从两个方面着眼：有助于使公司争取 成为上市公司；有助于公司打造鲜明的旅游 开发运营品牌，实现产业内部的集约经营。 为此，需要在公司成立之初进行如下的资产 结构包装： 公司可由四大部分经营主体构成：一是 各级政府区内主要的旅游景区与相关的旅游 项目，这是公司的核心业务；二是相配套的 酒店、度假村、配套土地或特殊的经营单元 ；三是旅行社等销售渠道（可以考虑在旅游 客源地设立、收购）；四是其它相关配套产 业的开发与运营，如旅游客运、旅游商品开 发等。行使与旅游产业相关的经济和行政职能。旅游管委会是为了整合区域内的旅游资源，促进旅游产业的 快速、可持续发展，“小政府、大社会，小机构、 大服务”模式是其重要特征。；不同于企业，但具有企业化运作的机制。另外，管委会内部机构不与区外政府部门对口设二、协调合作模式三、区划调整模式 四、旅游特区模式 五、国有民营模式 六、股份公司模式立，管理人员精简，对口省（市）诸多部门。 这种精干、高效的管理机制，为旅游区的快速 发展注入了活力，并将政府行为优势及企业行 为优势发挥到了极致。一、管委会模式3.旅游管委会模式的优势 由于旅游资源分属不同的行政区域，又可能分属4.旅游管委会与旅游特区的区别 旅游管委会是上级政府的派出机构， 一般情况下是受政府的委托行使与旅游产 业相关的行政管理权力，严格意义上并不 是一个完整的行政单位。比如在组织架构 上，管委会一般由党委和管委会构成，而 一个完整的行政单位则还有人大、政协等 机构。6.管委会模式的弊端 从行政区划和行政区域管理的角度看， 管委会模式属于派出机构，用其直接来管辖实 体区域的综合事务，这与我国现行法规在执行 层面上有很多冲突。管委会模式管理的景区一般都将景区 的四项主要权利：所有权、管理权、经营 权、监督权分离，即管委会享有管理权和 监督权，由下属设立的旅游投资公司统一 行使所有权、经营权，负责景区资产的保 值增值、开发运营。建设、林业、水利、宗教、文物等不同行政部门管理 ，旅游景区管理部门很难协调各分属部门的利益，容 易出现“各自为战、相互争夺、一盘散沙”的状况。 跨行政区域的旅游景区需要建立一个与各行政区域既 分开又联系的综合管理机构，该机构应以旅游景区发 展为根本目的，并兼顾各方长远利益。因此，成立专 门的管理委员会有如下优势：承担的社会管理责任越来越繁重；其 发展定位与社会管理职责产生很多冲 突可以避免由于行政区划、职能分割造成的旅游资源低效5.管委会模式要解决的主要问题二、协调合作模式 三、区划调整模式 四、旅游特区模式 五、国有民营模式 六、股份公司模式通过对行政区划、部门职能的整合来实现对旅游景区的 统一管理，使部门之间的矛盾得到协调和化解 利用专门成立的管委会要协调以下四个问 题：跨行政区的各级领导的统一认识和对 各部门职能整合的理解与贯彻问题；各部 门在管委会领导班子的成员分布与权利问 题；各行政区与利益相关者的利益分配与 责任问题，以及统一发展规划、管理，营作为非正式行政单位，与上级政府 的对接不顺畅，尤其在民政、财政 等主管部门中没有“户口”，难以 享受上级政府部门相应的财政拨款 和社会发展经费销模式和制度的博弈问题。减少旅游资源的破坏，提升旅游业的整体竞争力内部行政管理体制存在不顺。如辖 区内乡镇是一级政府，而管委会不 是，这也影响