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朱慧卿/视觉中国
　　今年全国两会期间，一则“注意倾听高强度、艰苦岗位职工心声”的新闻在朋友圈热传，其中大家对“特殊工种”的退休问题尤为关注。
　　制定于20世纪末的特殊工种提前退休政策，主要是国家为保护从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的职工利益而设立的。但随着市场经济的快速发展，一些工种的劳动环境和劳动条件也发生了极大变化，或改善，或有新情况出现。
　　在此情况下，《工人日报》记者连续采访劳动法领域相关学者和律师，获悉当前特殊工种的认定确实缺乏规范性和社会参与，目录相对“零散且陈旧”，需定期核定和更新。
　　问题：特殊工种目录“零散且陈旧”
　　“不光是特殊工种目录上的工种，也应该包括一些新兴的有职业病危害因素的岗位，在制定延迟退休政策时，应考虑到职工实际情况。”两会上，谈到延迟退休问题时，全国人大常委会委员、青岛前湾集装箱码头有限公司工程技术部固机高级经理许振超这样强调。他举例，像翻砂工不属于特殊工种，但是劳动强度很大；再比如接触放射性物质的岗位等。
　　特殊工种提前退休之所以引起争议，一方面是由于特种作业的工作性质较具危害性，而在中国劳动关系学院法学系副教授沈建峰看来，更重要的原因则是，当前特殊工种目录的“零散且陈旧”。
　　沈建峰介绍，1985年原劳动部《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》中明确特殊工种的具体标准，“同时授权各主管部门根据标准审批特殊工种。”但各部门审批特殊工种的过程中，出现了有的部门对提前退休工种审批过宽，不按规定程序审批，审批条件掌握不一，随意开口子，导致提前退休人员过量增多的现象。
　　1993年，原劳动部又通过《关于加强提前退休工种审批工作的通知》，收回了审批特殊工种的权限，开始自己负责审批特殊工种。沈建峰指出：“这样就形成了我国目前既有原各主管部门审批的特殊工种，又有原劳动部审批的特殊工种，相对比较零散，没有统一的格局。”
　　“目前能看到的比较新的审批，是上世纪90年代末关于胶片生产中有毒有害工种的文件。”沈建峰告诉记者，这些特殊工种审批的文件集中在上世纪八九十年代，此外还有个别60年代的文件，而这些文件针对的都是当时生产条件下的一些工种，有些工种目前可能已不存在，有些新的应纳入目录的工种还没有被纳入。
　　对此，北京市道成律师事务所马晶晶律师持相同观点。她认为，随着经济发展，劳动环境和劳动条件发生了很大变化。一些原先确认的特殊工种其劳动条件得以改善，如原高温环境已装空调，原繁重体力劳动已机械化生产，但国家确认的特殊工种目录却没有进行适时调整。
　　建议：目录应定期核定更新
　　“特殊工种对用人单位的性质也有要求，必须是全民所有制企业和县以上集体企业的职工。”马晶晶则认为，如今我国企业性质已发展为国有、集体、股份制、个体等多种形式，用工形式和职工身份同过去相比发生了极大变化，仍以单位性质作为基本条件，显然不符合现实需求。
　　此外，目前流传的各种版本的特殊工种名录，“更多是非官方的整理，具体哪个工种属于特殊工种，需要根据相关文件去核实。”沈建峰对记者说，特殊工种的认定与生产工艺、生产技术等相关，涉及特殊劳动者的安全保护和社会保险负担平衡的问题。
　　他认为，在社会保险社会化的背景下，“需要《社会保险法》的相关制度配套。”比如，按照特殊工种提前退休的规定，“按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。”
　　但《社会保险法》规定的“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”沈建峰告诉记者：“严格执行此规定，可能产生的问题是，有些特殊工种劳动者满足了退休条件，但是却不能领取养老金。因此，需要法律的特殊规定，需要解决折算工龄等问题。”
　　对此，他建议特殊工种劳动者提前退休，应既符合劳动关系分层治理的理念，又符合这些劳动者特殊保护的需求。特殊工种目录的制定，应成立由工会代表、企业代表、政府代表和相关专业专家组成的委员会，并且定期进行核定和更新，“在具体个案中，特定劳动者从事的岗位是否符合特殊工种目录，构成特殊工种，该认定应规范化并应设置救济途径”。　　作者：
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光，清风明月不用
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你说的这个我都没怎么听说呢。感觉吧现在 博世家可能要好一些哦
wjD3n但却罕有人想改造自己。
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注，好像这
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