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地方政府为什么要争创5A级景区
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知名度　　地方政府争创景区等级，发展经济。三是可以改变打造地方环境，让百姓付出代价替政绩买单，都不为过。第四，也难免带有政绩想法，只要不是有违舆情，瞎指挥，一是可以发展旅游，拉动消费，提高地区竞争力。便于进一步招商引资。　　景区等级创下了，增加税收，增加地方财政收入。二是扩大地方影响力，理论上。使本地区 能够保持高速持续发展，不影响和牺牲地方的自然环境，有很多考量
我国旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。5A级为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。旅游业是不少地方的支柱产业，可以带动其他相关产业发展。评上5A级景区一是获得国家认可的精品旅游风景区，可以吸引更多的游客；二是级别越高的旅游风景区的门票收费的定价可以提高。
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西峡：以5A创建打造“全域景区”
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　　导语：政府为产业“执导”，企业扮开发“主角”，旅游资源全域整合，旅游品质全面提升。
　　从带着对白垩纪的奇思遐想走进恐龙遗迹园的仿生态大门，到登上云锁雾绕“八百里伏牛凌绝顶”老界岭观景台，一路领略地下河的幽幽水声、龙潭沟的奇石飞瀑、五道幢的绝壁青松、老君洞的深谷鸟鸣……走过西峡“百公里旅游长廊”，你才会真正感受“纵横百公里，跨越亿万年”的震撼。
西峡县委书记李德成到基层调研民生情况
　　如果说，5A加冕呼之欲出的老界岭、恐龙遗迹园是两颗耀眼的绿色明珠，那么，南北梯次分布的西峡系列精品景区便如一颗颗五色彩钻，连缀在两颗明珠间，串起了一道流光溢彩的生态画廊。
　　以5A创建为载体，西峡正深度整合旅游资源，瞄准“全域景区化”，致力旅游产业全面转型和升级。
　　“把西峡当作一个大景区，全域全程按照景区理念来规划、设计、建设、管理和经营，让西峡全域呈现景区化的风貌和环境，具备景区化的业态和文化，展示景区化的品牌和形象，是西峡旅游致力‘全域发展’的战略选择。”西峡县委书记李德成如是说。
　　“顶层”设计——政府主导，高起点规划，精心设计创A“时间表”和“路线图”
　　西峡地处八百里伏牛山腹地，森林覆盖率高达76.8%，被誉为“绿色王国”、“天然氧吧”，拥有“世界第九大奇迹”恐龙蛋化石群、“长江黄河分水岭”老界岭和中国北方漂流中心鹳河漂流。发展生态旅游，得天独厚。
　　政府为旅游开发“执导” 和“大服务”理念，为西峡旅游赢得了站位的初始高度。
　　早在十年前，西峡就提出了建设“生态大县、旅游名县”的战略目标，确立了“生态为本、文化为魂”的发展理念，打响“水墨龙乡、生态西峡”的品牌，突出“生态休闲游”和“恐龙文化游”两大主题。推出了山、水、龙、园大环线和休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、文化观光游、工业观光游、农业观光游、田园风情游8条特色线路。
　　十年间，游客接待量年均增幅在20%以上，旅游综合收入在GDP的比重超过10%，全县已建成开放了以“名园”、“名山”、“名漂”为代表的特色景区16个，其中4A级景区4个、3A级景区4个、国家级水利风景区1个、国家级工业旅游示范点1个。
　　从养在深闺人未识，到海内外游客纷至沓来；从试水“全省旅游体制改革试点县”，到跻身“中国生态旅游大县”、“中国旅游强县”；如今，厚积薄发的西峡旅游正站位新的起点，瞄准下一个全新的高度。
　　为推动旅游产业进一步转型和升级，政府先后出资800余万元，聘请北京大学、同济大学等国内一流旅游规划专业机构编制了《西峡旅游发展规划》；按照5A级景区创建标准要求，斥资440万元聘请北京江山多娇规划设计院高标准、高质量编制了《河南西峡伏牛山老界岭•恐龙遗迹园旅游区创建国家 5A 级旅游景区提升方案》。成立了高规格的创建5A级景区工作领导小组，制定了创建5A级工作党政联席议事会议制度，立面改造、三线入地、恐龙园、老界岭景区提升工程等重点工作由县级领导分包落实。以老界岭、恐龙遗迹园“捆绑”创建5A为标志，西峡从操作层面详细确定了创A“时间表”和“路线图”，确保创建工作一次性通过评估验收。
　　全国"两会"期间，中外新闻记者马晓忠采访河南省全国人大代表吴吴元全并讨论西峡县旅游业的国际走向。
　　“创建国家5A级景区，是对西峡旅游产业10年发展成果的一次检阅，也是整合旅游资源、提升旅游品质、叫响西峡旅游品牌的重要途径。”西峡县委常委、宣传部长、县旅游开发领导小组组长李霞说。
　　整合提升——企业主体，市场化运作，加速推进“5A创建”和“标准化”进程
　　“经营青山绿水，是企业经营向‘绿色’、‘低碳’拓展的首选。”龙成集团董事长朱书成说。西峡第一个景区龙潭沟景区和正冲刺“5A”的恐龙遗迹园景区均由龙成集团注资开发。
　　本着市场化运作、企业化经营的旅游开发路子，西峡所有景区通过三权分离，市场运作和“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，95%以上的旅游开发投资来源于市场运作下的民营投资主体。
　　创A大戏，主角仍离不开投资主体的市场化运作。
　　在旅游标准体系建设中，各旅游企业结合本行业实际，依照国家法律法规，国标、行标和部门要求，编纂各类企业标准3200余项，形成了集管理、服务、岗位标准为一体的三大标准体系 。
　　依据“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，该县制订出具有本地特色的地方标准14项， 6项标准填补了省内空白。乡村旅游服务规范、导游服务质量等级划分与评定和旅游餐馆优质服务等六项标准已通过市级认定，上升为南阳市地方标准。
　　依据“标准化”，该县已评定3A级景区1家、3星级饭店2家、绿色旅游景区3家、绿色旅游饭店5家，累计评定星级农家宾馆90余家，星级旅行社3家，旅游定点服务单位10家。
　　市场化驱动“创标”和“创A”全速推进。在恐龙园景区，记者看到栩栩如生的仿生态大门客涌如潮，高标准、大投入、历经3年建设开放的“恐龙园二馆”成为远方游客的新期待和西峡游的精品看点；景区新的停车场以及游览、邮电、购物、综合管理等内部其他设施全面提升；在老界岭景区，经过精心包装、改造的山庄综合楼、二级游客中心、索道上下站房、垃圾房、发电机房新妆迎宾，新购置30辆观光巴士已投入运营，新建10座移动木屋别墅以及水道工程、休息区和卫生间改造工程、步道升级工程、山顶栈道工程已投入使用。“创A”鼓点中，西峡旅游的形象和品牌同步提升。
　　“协会统筹、捆绑推介”是该县整合旅游资源的有效方法之一。该县积极参加中央电视台“老家河南”形象宣传，在中国旅游报、河南日报、西安华商报、南阳日报、大河报等媒体对景区进行配比宣传，在沪陕高速重要路段、出入市口和郑州、南阳等城市设置大型户外广告，并在旅游黄金季节前到周边省市开展旅游推介活动，全力打响“水墨龙乡、生态西峡”旅游品牌。
　　强势攻坚——规范管理，全方位提升，以“双创”引领转型升级，打造“全域景区” 　图三宜居城市西峡县掠影。
宜居城市西峡县掠影
　　徽派风格的古建筑群，古朴高雅的仿古路灯，统一标准的广告匾牌，鲜花点缀的村庄游园，流水潺潺的景观水道……沿百公里旅游长廊一路走来，一步一景，赏心悦目。
　　高端大气的太平镇游客中心1万平方米的生态停车场，精巧别致的景区沿线乡镇3000余间房屋外立面改造，美观新颖的景区沿线数十座星级旅游公厕，功能齐全的双龙镇、二郎坪镇自驾游服务中心，处处昭示着西峡旅游脱胎换骨的嬗变。
　　“电线、网线、广电线路‘三线’入地，新建的游园、公厕比城里还漂亮，连自己都认不出自己的家了。”景区沿线村民感慨。
　　两年来，全县累计完成投资2.6亿元，实施一系列旅游产业提升工程：
　　——公共信息导向工程。按照国标要求，规划制作336块公共信息导向系统标识牌，完善了公共信息图形符号，提升了游客便利度。建立了有中英日韩四种语言、能实现网上浏览、查询、购票、预定的综合网站。
　　——星级旅游厕所工程。在太平镇、二郎坪、双龙镇旅游通道沿线规划 3星级旅游厕所，在城区及交通要道建成标准化旅游公厕60余座。
　　——旅游道路升级工程。对县城白羽路、世纪大道、建设路等城区主干道、寺山公园以及鹳河两岸道路高标准亮化，新建迎宾大道，拓宽改造滨河大道，对恐龙园、老界岭、鹳河漂流、银树沟、老君洞景区旅游公路进行升级改造。
　　——旅游综合服务工程。新上了县城旅游服务综合体、老界岭名企会所及艺术家创作园、老界岭房车营地等十余个大型旅游建设项目。
　　全域景区化战略引领西峡旅游综合竞争力的全面提升。2014年，全县各大景区共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%，旅游业已发展成为第三产业的龙头。“以‘创A’为契机，瞄准国内知名休闲度假旅游目的地和豫西南重要旅游集散地，致力资源大整合，品位大提升，打造‘全域景区’，必将推动西峡旅游加快转型升级，实现‘传奇式’发展。”县长孙起鹏感言。(中外新闻社记者马晓忠)湖北创建高等级景区之路：以5A品质打造灵秀湖北
图为：武汉东湖 5A景区山水相依，景色宜人，许多情侣来此拍摄婚纱照。（记者梅涛 摄）
图为：17日，游客在宜昌车溪参加体验土家婚俗旅游。 （记者刘曙松 摄）
图为：昨日，投资600万元的清江画廊“三峡农行号”首航。该船是清江画廊第15号豪华仿古游船，能同时容纳游客500人。（视界网 胡璐 摄）
湖北日报讯 记者陈熹 通讯员曹巧红 实习生李琨
随着今年7月恩施大峡谷景区加入5A军团，我省5A景区达11家，总数跃居全国第三位。全省目前共有4A以上高等级景区126家，居于全国高等级景区总量前列。
5A级景区是目前我国旅游区的最高级别，不仅对旅游区的景观价值的珍稀性、独特性和唯一性有着极高的高求，还要求景区在环境质量、生态保护、公共服务、旅游安全等方面做到精益求精。
5A创建之殊荣 3年增加5家
随着今年7月恩施大峡谷景区加入5A军团，我省5A景区增至11家，总数跃居全国第三位。而2012年，湖北5A景区不过6家，近三年来增加5家。
“事实上，我省在旅游资源种类和分类上，并不占绝对优势。”翻开家底，省旅游局副局长李开寿坦言，湖北旅游除鄂西圈部分自然禀赋较为优越外，其他地方资源优势在全国并不突出。
“面对现实，发挥比较优势，将一批文化旅游景区或生态旅游景区打造到极致，再整合不同类型的旅游资源，在时间上差异化推进各地创建，最后持续不断地推动创建条件成熟的景区进入国家级评审。”李开寿说，湖北的高等级景区之所以能在全国名列前茅，主要得益于这几年工作思路清晰，采取创建一批、入围一批、培育一批的方式，接续不断地推出湖北有竞争力的景区，使我省5A景区创建每年都有新突破、新成效。
以东湖为例，拥有较好的自然资源，该如何将全国第二大城中湖打造得更加出众？武汉市东湖国家级风景名胜区通过探索，以大型自然湖泊为核心，最终打造了听涛、磨山、落雁、吹笛和湖北省博物馆五个片区，集旅游观光、休闲度假、科普教育为一体，不仅以82平方公里的面积成为华中地区最大的风景游览地，而且将“楚韵山水、大美东湖”的美称推向全国。
带动效应加示范效应，湖北景区你追我赶。2014年，我省已有国家质量等级旅游区320家，其中5A级9家，4A级115家，3A级139家。今年，又有咸宁三国赤壁古战场、随州炎帝故里通过5A级旅游景区景观价值评定，取得创建国家5A级景区的资格；襄阳古隆中、麻城龟峰山景区、利川腾龙洞景区即将进入国家5A景观价值评定；武汉楚河汉街、江汉朝宗，钟祥明显陵、宜昌三峡大瀑布等15家景区也在紧锣密鼓地推进5A创建工作。
5A创建之艰辛 从动员到批复，至少得5年
数量多并非要求低，相反，为确保A级景区品质，湖北省对高等级景区进行总量控制，按照数量增长和质量提升并重的原则推进A级旅游景区发展。在5A级旅游景区申报上，由省旅游局统筹掌握，4A级旅游景区每一市州每年不超过3家，3A级旅游景区则不超过5家。
而在创建中，是否具有较强的旅游资源吸引力和市场影响力成为湖北评定高等级景区的前置条件，5A级旅游景区须具有世界级旅游资源吸引力和国际市场影响力、有一流的管理水平和服务设施，在同类型旅游产品中具有代表性和标杆作用。
据悉，5A景区的创建，从开动员会统一认识开始，到最后得到公示、批复，至少得5年时间，所谓“3年打基础，2年见成效”，有的历时更长。
这个过程，也是景区发生翻覆地的变化的过程。
2012年以来，恩施大峡谷景区围绕5A创建相继启动了恩施大峡谷游客服务枢纽、客运索道、七星寨景区提档升级、地缝景区开发、女儿寨风情小镇和大型山水实景《龙船调》六大项目建设，累计完成投资13亿元。“观景、养生、避暑、度假、品土家文化，都可以实现。”武汉游客马女士今年7月带着父母在女儿寨住了一周，对大峡谷的变化感叹不已。
旅游景区的标准化创建是一个标尺，更是一个导向。8大类100多项评价指标，要求旅游景区以人为本，从游客体验的角度让景观更美、服务更优。在创建过程中，着力挖掘和展示景区资源特色，丰富景区游览项目，提升景区服务质量和管理水平；注重发挥景区的带动作用和综合效益，促进当地经济社会发展。
5A创建之影响 11个5A就是11台大引擎
这些效益最直接的体现，就是带活了一方发展和百姓致富。据估算，一个具备资源条件的4A景区要到升级成5A，各项投入至少得上亿元，从交通的改善、配套设施的建设、规模的扩大，到功能的完善，信息的流动，到人流的集散，服务的提升，每一项都需要资金和人力的投入，而景区周边的企业、村镇、居民，往往是最先受益的一批。
“从建设用工，到建成后就业，创建成功之后运营带来的大量客流，这些景区就像一台台大引擎，能把一个区域的面貌、经济水平和收入水平提到一个新的档次，也能让地方文化回归和得以发扬，”省旅游局规划财务处处长唐昌华表示，三峡人家、大峡谷、木兰生态文化旅游区、神农溪等5A景区就是这样的典型代表。
恩施大峡谷投资2000多万元建设200多个商铺，每个铺位以每年2000元的低廉租金提供当地老百姓经营，平均每个商铺的纯收入就在4.5万元左右，最高的可达20余万元。随着景区创建5A不断壮大，景区内酒店、《龙船调》演出人员等优先录用当地居民，大峡谷景区带动周边营上村等600多名老百姓依托景区创业就业。景区还与当地企业和农户联手，共同推进当地茶叶、花卉、蔬菜等基地建设和农产品销售，直接带动农村产业机构的调整。
“一个清江画廊，就是一座产能巨大的无烟工厂。”湖北长阳土家族自治县清江画廊在创建5A过程中，不断完善景区设施和项目，景区的演艺让当地土家族民间艺人有了展示的舞台，当地农特产品魔芋、土豆等成了游客的抢手货。年接待量超过100万人次的清江画廊成为长阳县一张靓丽的名片。“绿水青山变成了金山银山。”当地老百姓乐呵表示。
神农溪，一条条豌豆角小船，让古老的纤夫文化焕发生机，也让山窝子里的纤夫成为旅游人。木兰生态文化旅游区，三峡人家，深挖当地生态和文化旅游资源，把并不具独特性的资源变成文化的载体，也成为当地经济发展的重要动力。
而对游客而言，景区等级是一个重要的选择参数。每年清明节、“五一”、“十一”等节假日，全省4A以上旅游景区仍是游客接待的主力军。2014年，全省A级旅游景区接待旅游者1.36亿人次，实现旅游收入87.46亿元，同比分别增长28.3%和28.73%，成为全省旅游业发展的重要支撑。
5A创建之未来 以5A品质引领湖北旅游
正是意识到5A景区对地方经济社会发展的重要作用，各地政府对景区创建都高度重视，对创建工作中的困难进行协调解决，不少县区对创建单位进行100-500万元的奖励、补贴。一些地方党委政府主要领导挂帅抓创建，组织协调相关部门落实创建职责和任务。
“现在无论是政府投资型还是市场投资的民营景区，都在加大投入，改善设施、提升品位，打造精品名牌，形成全省重点旅游景区你追我赶的良好氛围。”唐昌华介绍，2013年民营企业投资湖北旅游达158.59亿元，占投资总额的75%左右；而今年5月举行的中博会湖北省旅游投融资洽谈会共签480亿大单，企业投资势头强劲。
“从某种意义上说，高等级景区是湖北旅游形象的主要载体，因此必须严格品质把关，即使是在全国层面的比拼，我们也要练好内功、过得硬。创建目的不在于结果，而重在过程、重在提升、重在品质，湖北的高等级景区越多，湖北的旅游目的地建设步伐就越快，我们对世界各地游客的吸引力就越强，说到底，就是要以5A的标准来推动湖北旅游提质升级。”李开寿如是说。
最新编制的《湖北省旅游业发展“十三五”规划纲要》显示，未来5年，湖北将建设形成武汉都市生态人文旅游区、长江三峡国际生态旅游区、神农架生态旅游区、泛武当山生态文化旅游区、清江生态民俗旅游区、襄阳荆山生态旅游区、荆州荆楚文化旅游区、大洪山生态旅游区、咸宁温泉生态旅游区、大别山红色生态旅游区等十大旅游区，每一个旅游区，将由1-2个5A级景区为支撑，形成区域旅游发展核心，全面实现全省旅游业转型升级。
“我们正在全力推进湖北旅游成为长江经济带的‘金腰带’、打造‘千湖之省’的‘旅游蓝’、国际度假旅游的首选地，要实现这个目标，就要求我们推进5A旅游标准的全覆盖，实现湖北旅游全域化、高品质发展，努力建设湖北旅游经济强省！”省旅游局局长钱远坤表示。
国家级景区评定标准
服务质量与环境质量评分细则
1、本细则共计1000分，共分为8个大项，各大项分值为：旅游交通140分；游览210分；旅游安全80分；卫生140分；邮电服务30分；旅游购物50分；综合管理195分；资源和环境的保护155分。
2、5A级旅游景区需达到950分。
景观质量评分细则
1、本细则分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目、九项评价因子，总分100分。其中资源吸引力为65分，市场吸引力为35分。各评价因子分四个评价得分档次。
2、等级评定时，对评价项目和评价因子由评定组成员分别计分，最后进行算术平均求得总分。
3、“规模与丰度”评价因子中的“基本类型”参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T ）第9页附录A。
4、5A级旅游景区需达到90分。
游客意见评分细则
1、游客综合满意度总分为100分。
2、计分标准：
①总体印象满分为20分。
②其他16项每项满分为5分，总计80分。各项中，很满意为5分，满意为3分，一般为2分，不满意为0分。
3、5A级旅游景区需达到90分。
　　一年四季好风景 最是桂香菊黄时
　　——国庆长假“乡游”指南
　　湖北日报讯 记者陈熹 通讯员陈丹
　　国庆节到处都是人，不如就在家附近“乡游”一番。25日，省旅游局发布了国庆假日“乡游”指南，赏花、摘果、采茶、乡野趣事、特色小镇，都有好去处。
　　秋来好赏花。
　　紫薇花、桂花、菊花、向日葵飘着香、迎着光，等着游客去观赏。
　　荆门市京山县农谷大道“百里生态画廊”、武汉市黄陂云雾山景区、襄阳市保康东坡紫薇林景区，都能看到品种多样的紫薇花。
　　看桂花自然要去咸宁，咸宁市中华桂花博览园，除了看花还能欣赏中国第一台以神话为背景的大型实景舞台剧《嫦娥》；咸安区桂花镇桂花源风景区则有全国最大的观赏古桂群。新洲区仓埠街道也能赏桂花，好去处有仓埠“桂花长廊”和花果山生态农业园。
　　在麻城市福田河镇福白菊观赏园、襄阳老河口市竹林桥镇万寿菊基地、麻城市五脑山国家森林公园、洪湖蓝田生态风景区能赏菊；武汉市东西湖区郁金香主题公园则能观向日葵。
　　秋来好摘果。
　　这大概也是小朋友的最爱。打板栗吃板栗去罗田肯定没错，凤山镇丰衣坳板栗园、北丰板栗园、河铺镇八里畈板栗园、大河岸镇周家咀板栗园、薄刀锋板栗主题文化园……一大堆地方可以打板栗。此外，宜昌市夷陵区乐天溪镇沙坪村、黄陂木兰云雾风景区野生板栗树林、麻城市盐田河镇也能打板栗。
　　武汉东西湖区柏泉柑橘园、通山县慈口乡各采摘园等各大小采摘园能摘柑橘，轻松又好吃。至于摘葡萄，罗田三里畈瑞源葡萄园、嘉鱼县新街镇茅洲垴村茅洲垴葡萄园、通城县麦市镇棋盘村葡萄产业园等都是不错的选择。
　　秋来好采茶。
　　湖北名茶多，羊楼洞砖茶可去赤壁市赵李桥镇羊楼洞村生态茶园采；要采英山云雾茶去英山县乌云山茶叶公园；恩施宣恩县伍家台茶园能采到清朝时曾作为贡品得到乾隆的亲笔御赐的伍家台贡茶；去麻城龟峰山茶溪公园可采龟山岩绿；宜昌的采花乡青岗岭生态茶园则是采摘采花毛尖的好去处。
　　体验乡野趣事，看城里看不到的民俗，是“乡游”的乐趣之一。
　　去恩施州咸丰县坪坝营景区或是黄陂区蔡店乡道士冲村的锦里沟土家民俗旅游区，能体验土家族民俗风情，吃土家特色菜。在远安县旧县镇鹿苑村鹿苑寺风景区则能亲身尝试捉鱼、摸泥鳅、镰刀收割、板仓扳谷等。
　　此外，一些特色小镇也值得一探究竟。
　　恩施沐抚小镇，至今还保留着一些土家族苗族的民俗特色；黄冈市红安县七里坪镇，有以长胜街革命遗址遗迹群为主的国家级重点文物保护单位37处；宜昌市远安县嫘祖镇是国家级非物质文化遗产嫘祖信俗的发祥地、是中国民间文化艺术之乡、亚洲储量最大的单体磷矿所在地；枣阳市吴店镇，依然存有东汉皇家寺庙、战国楚墓群、明清老街，是中国历史文化名镇之一。
（作者：&&编辑：徐娟娟）
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