赫尔·布兰德斯：美国人大概忘了当前国际秩序是为何而建的
——历史终结之日便是悲剧诞生之时（上）
美国霍普金斯大学国际关系学院教授
美国海军战争学院战略政策教授
关键字: 希腊历史美国悲剧
【翻译/观察者网青年观察者 黄郁】古希腊人对悲剧的态度相当严肃认真。公元前5世纪，在雅典城邦的鼎盛时期，这个世界上第一个民主政体的公民们每年都会相聚一堂，在剧院共同欣赏一部优秀的悲剧作品。
那一时期，在公共财政的资助下，众多优秀的悲剧作品相继被搬上舞台呈献给整个城邦。尽管人物对话和情节线索迥然相异，但这些戏剧作品的表现形式和道德训诫却一以贯之：杰出人士总会因自身的无知、傲慢或疏忽而跌入人生谷底。
这些悲剧作品向人们发出了明确的警告：国家的命运掌握在不完美的人类手中，而人类会犯各种错误——无论多么成功、多么辉煌的文明，随时都可能滑向悲剧性的失败深渊。
这种深刻的危机感（或称之为“悲剧意识”）深深融入了雅典文明之中。亚里士多德曾说过，悲剧会催生遗憾和恐惧，并产生情感宣泄的效应。而情感宣泄正是促使观众意识到他们所目睹的这些悲剧性后果完全有可能避免的关键。
通过直面悲剧，目睹并理解事态将如何不受控制地向最坏的方向发展，雅典人渐渐开始鼓起勇气并尝试构建某种集体责任感，城邦的执政官和公民们开始共同克服艰险，试图避免自身悲剧命运的到来。
美国《外交政策》网站5月29日文章：《历史终结之日便是悲剧诞生之时》
美国人的悲剧意识
美国人对悲剧作品也同样颇有鉴赏力。第二次世界大战的悲惨记忆使美国人凭直觉意识到，世界秩序的崩塌将导致灾难性后果；而苏联构成的潜在威胁也在不断提醒美国，国际秩序的稳定与和平是难得的、珍贵的，绝不应被视作理所当然。
因此，在接下来的数十年内，美国在地缘政治领域做出了前所未有的努力，以确保世界秩序不会出现再次崩塌，而这一努力也收获了虽不完美却也可以令人接受的结局：二战后的国际体系虽然没有实现绝对稳定，但颠覆者却受到了有效压制并被最终打败，民主体制和民主观念比以往任何时代都获得了更广泛的传播，美国和整个世界也因此进入了繁荣发展的高峰。是危机感促使美国人付出了踏实的努力，创造了伟大的时代，而这一危机感正是来自对悲剧的认识。
正如人们常说的，美国人是健忘的民族。在享受70多年的和平和四分之一世纪的全球霸权之后，如今的美国人早已不知危机感为何物。长期以来，美国领导的国际秩序是如此成功，以至于美国人已将其视为理所当然了。但他们已经忘记当前这种秩序当初是为了抵抗什么而构建起来的了：为了防止国际秩序的彻底崩溃，为了阻止暴力活动和大国战争的爆发——这些可怕的事情曾如此频繁并贯穿了人类的历史。
当美国国力和国际秩序正陷入有史以来最严重的危机时，这种健忘症的害处表现得更加明显，这实在是莫大的讽刺。如今，美国及其费尽心力维持的世界秩序正眼睁睁看着悲剧在孕育成形，美国人早已忘记了陷入悲剧是何种感受。
作为常态的悲剧
我们总习惯于认为，以国际暴力和大国战争为特点的世界秩序的全面崩溃只存在于遥远的历史当中，绝无可能发生在我们这个时代。但这样的观点是完全不顾史实的，因为历史上国际关系的崩溃绝非个例，而是一再重复的常态。
事实上，古典现实主义者修昔底德、马基雅维利和霍布斯以及他们在20世纪的志同道合者汉斯·摩根索（Hans Morgenthau）和雷茵霍尔德·尼布尔（Reinhold Niebuhr）都清楚，国际关系的历史经常重复此类悲剧。即使希腊人曾倾尽全力培养公民的悲剧敏感性或危机感，悲剧性的结局还是无可避免地降临了。
伯罗奔尼撒战争
公元前5世纪的伯罗奔尼撒战争中，古希腊最强大的两个城邦雅典和斯巴达陷入了冲突。这场战争并非始料未及，因为在此之前两个城邦间的紧张关系已经持续数年，但战争开始的时间点和突然性却是人们始料未及的，毕竟斯巴达和雅典曾签署了一份30年的和平协定，双方一致同意通过仲裁来解决争端，并在之前的15年里多次有效避免了危机的升级，通过这些程序性的手段，两个城邦维持了长时间的和平。然而，仅仅因为雅典对其邻邦墨伽拉的经济制裁——一起涉及到斯巴达盟国的看起来微不足道的争端，希腊人便决定发动战争。
这场争端不可避免地升级为某种意义上的“世界大战”，因为多数当时已知的国家都被卷入其中并持续了将近30年之久。这场冲突葬送了无数的生命和财富，战争的赢家和输家都毫无例外地陷入了困境，这加速了雅典城邦大规模的社会分裂和政治分裂，并最终导致分崩离析，再也无力抵抗来自外部的攻击。在战前几乎没有人会预料到，由一个附庸国引发的争端竟会终结希腊的黄金时代，并最终让希腊这个世界舞台上独立而强大的演员黯然退场。
最近几个世纪，人们几乎总是毫无缘由地相信，国际关系的本质已然发生了根本性转变。曾占据世界体系中心地位近400年的欧洲也曾一再陷入毁灭性战争，从17世纪的三十年战争，到18世纪后期19世纪早期的法国大革命，再到20世纪的两次世界大战，每一次的战火都由日益激烈的争端点燃，而且都导致了当时国际秩序的迅速崩溃，随后也都引发了骇人听闻的暴力和毁灭。
原标题：赫尔·布兰德斯：历史悲剧能否惊醒美国？本文仅代表作者个人观点。 请支持独立网站，转发请注明本文链接： 责任编辑:马力当前位置：
国际秩序的再平衡并非一场意外
今天世界正处于大发展大变革大调整之际，世界政治、经济、安全、社会、文化等均在重新洗牌，国际秩序出现再平衡的机会之窗。美国《时代》周刊近日在封面上用中英文写上“中国赢了”，德国《明镜周刊》也在封面上标注中文“醒来”的汉语拼音，封面文章则以“觉醒的巨人”为题，称中国的崛起正在改变世界格局。大西洋两岸这些几乎同时发出的声音，再次将中国推上国际舆论的风口浪尖。无论如何，中国仍需不忘初心，抱元守一，争分夺秒，砥砺前行。西方的平庸冷战结束以来，西方经历了从“历史的终结”到“后西方”过山车式的落差体验，陷入了如今的“平庸”泥沼。苏联的解体让西方一度为自己的“不战而胜”弹冠相庆。但在冷战结束20多年后的今天，西方有人开始反思，认为民主既可能是有效的，也可能是破坏性的，并认为民主并不是第一位的，强有力的政府才是。而对于今天困扰世界的政治、经济、安全、社会等难题，西方显得江郎才尽，拿不出有效办法，失去了制度创新的动力。“黑天鹅”与“灰犀牛”交替出现，让人惊魂未定。而西方所谓的不战而胜仿佛一个朝露般的童话。曾自诩要以“规制权力”塑造世界的欧盟却遭遇英国脱欧的滑铁卢，如今双方正为“分手”而战，硝烟四起，这场战事注定没有赢家。近年来欧洲多重危机叠加，主权债务危机、安全危机、难民危机、恐怖袭击等恶性循环，欧洲人曾经的淡定荡然无存，高枕无忧的日子不知不觉间已成追忆。2017年2月，慕尼黑安全会议负责人伊申格尔警告称，当前国际安全环境比二战以来的任何时候都更动荡不安，一些西方社会以及自由国际秩序最根本的基础在发生动摇;世界有可能正迈向“后西方”时代，也就是西方主导的自由世界秩序正走向终结。该会议主办方推出《后真相、后西方、后秩序》研究报告，引发诸多躁动与不安。美国的“退群”更让西方郁闷的是山姆大叔任性地“退群”。以“美国优先”为口头禅的特朗普，对内描述了一个暮色苍茫的美国，背负巨额外债、贸易逆差;对外则与大西洋联盟伙伴若即若离，将其上任后参与的第一次北约峰会变成向欧洲盟友“催债”的声讨会;进驻白宫后他接连打出组合拳：宣布退出《巴黎协定》，退出联合国教科文组织，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，重谈北美自由贸易协定、美韩FTA，对伊朗核协议也萌生退意……这串眼花缭乱的动作让小伙伴们目瞪口呆，担心美欧分道扬镳为时不远了。德国总理默克尔一声叹息：以后只能靠自己了。针对说“不”的特朗普现象，众说纷纭。有人称美国已经厌倦费力不讨好的江湖“盟主”地位，而是以“美国优先”在整顿朝纲，或许将从世界事务中抽身，由此担忧“美国治理下的国际秩序”命悬一线。也有人不以为然，声称美国不过是以退为进，说白了，退出仅是表象，捞实利才是根本。美国的退出行为客观上可能削弱有关国际组织、机制或条约的有效性，并导致保护主义思潮泛起。特立独行的特朗普最近在越南的APEC工商领导人峰会上表示，全球贸易体系和世界贸易组织等制定相关规则的组织对美国不公平，美国将捍卫其商业权利，不会签署束缚手脚的多边贸易协议，不会再让别人占美国的便宜。美国舆论称之为“经济民族主义”。而美国的退出行为还会产生一定的示范效应，很可能被他国追随效仿。比如以色列已宣布跟风退出联合国教科文组织，英国和日本等美国盟友退出该组织的可能性有所增加。眨眼之间，美国这座“山巅之城”被挥之不去的阴霾所笼罩。中国的进取当别的国家在做减法时，中国在做加法。近年来，中国接连提出“一带一路”、构建新型国际关系、人类命运共同体等倡议，积极参与G20、金砖机制等，并在其中扮演日益重要的角色。中国积极推进全球治理体系的改革，以增加发展中国家的代表性和发言权。中国的作用有助于填补全球治理的赤字，促进国际机制乃至国际秩序的调整与改革，使之更充分、更平衡地体现发展中国家的代表性。可见，这并非另起炉灶，而是在承担大国的责任，做应有的贡献。世界多极化趋势在撬动国际秩序的再平衡。一方面是西方陷入前所未有的平庸与困境。尽管很多西方国家并不愿意承认，但在金融危机之后，西方国家引领全球治理的能力下降，意愿减弱，缺乏思想创新;另一方面是新兴经济体、发展中国家群体性崛起，更加积极主动地参与国际事务，并贡献诸多新的方案与思想。发展中国家的崛起使全球力量对比更加多元、均衡，大大增强了它们在国际事务和全球治理中的作用。现行国际秩序存在诸多缺陷，它毕竟是历史的产物，受制于设计者们的局限，不可能预见到全球未来发展的新问题、新情况，因此国际秩序的再平衡并非一场意外，而是历史的必然。通常国际秩序的演变有两大动力，一是危机驱动，二是力量对比变化。金融危机之后G20取代G7成为全球经济治理的主要操盘手，新兴经济体“坐上了主桌”，为拯救世界经济做出宝贵贡献。正因如此，国际货币基金组织与世界银行在2015年的改革方案中，才提升了发展中国家的代表权。诚然，西方的平庸与中国的进取形成鲜明对比，这让一些历来自以为是的人感到刺痛与扎心，不甘与愤懑。《时代》周刊封面文章的结尾这样写道：在这个支离破碎的世界里，没有哪个政府有足够的国际影响力来继续制定管理全球体系的政治和经济规则。但如果你必须押注于一个当今最具优势的国家，那么中国会是比美国更明智的选择。可见，中国在这一轮国际秩序再平衡中的特殊角色尤其引人注目。中国的崛起是“体制内”的崛起，是在全球治理框架内，最大限度地利用了全球化带来的条件才实现的，因此，中国既是国际秩序的受益者，也是建设者，而后一角色的光芒正越来越盛。(作者是中国国际问题研究院常务副院长、研究员)
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美元作为全球储备货币的特殊地位，使美国依然高居世界食物链的最高端。直到目前为止，美元在全球
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教学目的：2015年，既是“秩序之年”，又是“规则之年”。2015年是中国抗战胜利70周年、世界反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年。在这样一个历史关口，大国之间、发达国家和发展中国家之间围绕国际秩序的博弈全面拉开。通过阐述当前国际秩序的基本情况以及各主要力量的国际秩序观，引导学生关注和把握目前国际秩序争论的焦点，并对中国在构建国际秩序中的角色有更加深入的了解。
课程内容：1.国际秩序的建立与发展
2.各主要力量的国际秩序观
3.国际秩序变革中的中国力量
4.国际秩序之争与未来发展方向
喜欢看美国大片的同学想必都不会忘记在《指环王》这个宏大的史诗电影系列里，为了拯救中土世界的未来，魔法师、精灵族、矮人族、半兽人、霍比特人和人类等9大种族召开的圣白大会。在现实世界中，其实也有这样一种有形或无形的“会议”决定着人类命运的走向，我们称之为“国际政治秩序”，也叫“全球治理体系”。
现在的国际秩序是怎样的？美国、欧盟、俄罗斯等主要力量各自对国际秩序有哪些期待？有关国际秩序争论的焦点是什么？电影《指环王》的最后，霍比特人销毁了给人类带来破坏的“魔戒”，9大种族的联合拯救了中土世界。现实世界中，又主要是哪个国家在推动国际秩序朝着更加公正、有序、均衡、包容的方向发展？
一、国际秩序的建立与发展
国际秩序是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。它规定了国际社会应该按什么原则，通过什么手段、方式和机制来处理国际问题。
当前的国际秩序是第二次世界大战结束后正式确立的，其突出标志是联合国等一系列国际组织的建立及其对国际事务的长期管理。第二次世界大战最直接、最深刻的结果就是它大大加速了欧洲作为传统力量中心的衰落和美国与苏联的崛起，彻底打破了欧洲主导下的以国际联盟为代表的旧的国际秩序结构，代之而起的是以美、苏、英、中、法五大国为主导的新的国际秩序结构。这一新国际秩序结构在政治上的外在表现，就是反法西斯联盟在战争即将胜利之时建立的联合国。而它在经济上的体现，则可视为由国际货币基金组织、世界银行、关税及贸易总协定所组成的布雷顿森林体系。
日，中、苏、美、英等26个反法西斯同盟国家代表在华盛顿签署《联合国家宣言》，保证继续对德、日、意等轴心国协同作战。“联合国”一词，是在1941年12月起草宣言过程中，由美国总统罗斯福提出的。美国认为，只有建立一个以几大国组成的国际安全机构为核心的单一的普遍性国际组织，才能维持战后世界秩序和国际和平。日，中、苏、美、英4国在莫斯科发表《普遍安全宣言》，提出有必要建立一个普遍性的国际组织。1944年8月至10月，苏、英、美3国代表和中、英、美3国代表先后在华盛顿的敦巴顿橡树园举行会谈，讨论和拟订组织联合国的建议。日，来自50个国家的282名代表在美国旧金山举行联合国国际组织会议。6月26日，51国代表签署《联合国宪章》。宪章规定，联合国安全理事会决定实质性问题时采取“大国一致”规则，即中、法、苏、英、美5个常任理事国拥有“否决权”。同年10月24日，联合国正式成立。51个宪章签字国为创始会员国。
《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。根据宪章规定，联合国主要有6大机构，分别是联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等。
《联合国宪章》第一次把维护和平与解决经济和社会发展问题紧密地联系在一起。尽管联合国也犯过种种错误，特别是在全面冷战的年代里，它曾在某种程度上成了一台由美国操纵的、苏联不断使用否决权的难以正常运转的机器，一度背离了联合国的宗旨，但是它以建立和维持战后的世界和平为主要目标，仍然发挥了正面作用：
首先，苏联和美英两种不同社会制度国家之间的和平共处原则正式纳入了国际关系体系。这就在总体上制约了美、苏在产生任何争端时的行为方式，即双方不能以战争手段，而要用和平手段协商谈判来解决。在二战后东西方紧张对峙，局部战争始终不断的情况下，冷战中的两个主要角色美国和苏联之间从未发生过直接的军事冲突。
其次，宪章所提倡的和平、民主、独立的原则，对战后世界的发展有着极大的作用。从一定意义上说，它决定了战后世界和平与发展的主潮流。在雅尔塔体系(雅尔塔体系(英文:Yalta System)，是对1945年-1991年间国际政治格局的称呼，得名于1945年初美、英、苏三国政府首脑罗斯福、丘吉尔、斯大林在苏联雅尔塔(今属乌克兰)举行的雅尔塔会议。其特点是:以美国和苏联两极为中心，在全球范围内进行争夺霸权的冷战，但不排除局部地区由两个超级大国直接或间接参与的战争(如朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争等)。1989年的东欧剧变和1991年的苏联解体，标志着雅尔塔体系最终瓦解。)演变而来的两极格局中，孕育着一个多极化的世界。欧洲通过西欧的联合走向复兴，逐渐成长为相对独立于美苏两极之外的重要力量，成为促进国际格局多极化发展的动力之一。亚太地区的变化同样翻天覆地，日本逐渐发展为一个经济大国，中国的国际地位也在不断提高。随着殖民体系的土崩瓦解，一系列民族独立国家矗立于世界民族之林。发展中国家成为建立国际政治经济新秩序的主要力量，扮演着重要的角色。
日，44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了联合国货币金融会议（简称布雷顿森林会议），商讨战后的世界贸易格局。经过3周的讨论，会议通过了以“布雷顿森林会议怀特计划”为基础制订的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，确立了布雷顿森林体系。国际货币基金组织和世界银行正式成立，两机构并于日起成为联合国的常设专门机构。到了20世纪印、70年代，在经历多次美元危机后，布雷顿森林体系逐渐瓦解。
建立世贸组织的设想是在布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二战后左右世界经济的“货币―金融―贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
冷战终结导致了二战结束以来的国际政治与安全秩序发生第一次重大变化，全球层面的两极对抗宣告结束，美苏两霸主导的国际秩序进入一超多强时代。美国充分享受了冷战结束的红利，在后冷战时代大大扩展其政治与安全优势，试图打造真正的单极世界。进入21世纪后，美国深陷伊拉克和阿富汗两场战争，金融危机又使其国力相对下降，另一方面，中俄印等新兴经济体在国际事务中更加活跃，一超地位下降，多强地位提升，国际秩序进入新的调整和变革期。
二战后的国际经济秩序也经历了两次大的变化。第一次是20世纪70年代初，美国经济优势地位的下降和西欧、日本的经济发展，改变了美国一家独大的局面，世界经济呈现美日欧三强鼎立的格局，而七国集团的成立标志着国际经济秩序的重要变化。第二次是21世纪初，随着新兴经济体的快速发展、发达国家经济优势地位的下降、2008年美国次贷危机的爆发，世界经济格局为之一变，中国在世界经济中的地位与作用显著提升，20国集团取代8国集团成为讨论世界经济的主要平台。
当前，二战后确立的国际秩序得以总体维持，同时围绕国际秩序的增量改革也在不断发展，主要表现在：政治安全领域，联合国仍是中心，但同时一些区域、次区域组织在各自地区的事务中发挥越来越大的作用，欧盟、东盟、非盟一体化建设均取得新的进展；经济贸易领域，世界银行（WB）、国际货币基金组织（IMF）和世贸组织（WTO）作为国际经济秩序的三大支柱，仍然在世界贸易和金融格局中发挥着至为关键的作用，同时以跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等为代表的区域化自贸安排也在逐步增加和发展。
二、各主要力量的国际秩序观
近代以来，西方的价值观长期主导国际秩序的规则和规范。国际体系的多极化进程开启了国际秩序转型的大门，国际秩序观是各主要国际政治力量对国际秩序及其转型的看法，主要国际秩序观之间的关系将规范未来国际秩序的基本走向。
1.美国：维护世界霸主地位
从美洲的“门罗主义”，到亚洲的“门户开放”政策，再到一战后的“威尔逊主义”和国际联盟的建立，美国历史上就一直重视引导和塑造国际秩序。二战期间，美国就注重对战后国际秩序的战略谋划。美英签署《大西洋宪章》，确定不追求领土扩张、自由贸易、平等获取原料、放弃使用武力等原则。1942年，美与英、中、苏等国签署《联合国家宣言》，再次确认《大西洋宪章》有关原则，框定战后秩序的基本走向。1944年，美召集敦巴顿橡树园会议，推动主要国家就联合国组织机构、宗旨和原则等达成基本协议。美还召集举行布雷顿森林会议，讨论通过《布雷顿森林协定》。二战结束后，美挟二战胜利之威，召集旧金山会议，通过《联合国宪章》，宣告联合国正式成立，由此确立战后国际政治安全秩序。美把持国际货币基金组织、国际复兴开发银行的主导权，推动各国签署《关贸总协定》，由此确立战后世界经济金融秩序。
冷战结束后，美成为唯一的超级大国，试图维持“一超独霸”，发动了伊拉克和阿富汗两场战争，对美国国力和国际影响力均造成严重伤害。随着广大发展中国家崛起，多极化趋势不断加强，美国危机感和焦虑感上升，奥巴马政府明确提出，要致力于建设“公正、可持续的国际秩序”，就是要探讨研究如何应对和引导国际秩序调整，巩固对美有利的国际秩序和体系安排。
当前美国国际秩序观主要有以下几点：一是美国是世界当之无愧的领导力量，应在美领导下建立新的集体安全体系和伙伴关系。二是在世界范围内确立西方价值观的主导地位，向全世界推行美国的价值观念、意识形态和政治经济模式，推行全球资本主义化。三是强调同西方盟国的“伙伴关系”，加强西方联盟的协调，共同分担责任和行使权力。四是建立以美国的军事力量为保障的新的全球性和地区性的安全体系，消除对美国利益的各种威胁，有效借助联合国、北约等国际组织最大限度地发挥美国的影响力。
美国倡导的“国际新秩序”的实质是维护美国的世界霸主地位。为此，美一方面压制新兴市场国家和发展中国家提升代表性和话语权的要求，掣肘亚洲基础设施投资银行等新机制的建立，另一方面因时而变，主导建立二十国集团峰会机制，加紧推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”等新的制度安排，抢抓网络、太空、深海、极地等战略新领域的规则制定权，巩固对美有利的国际秩序和体系安排。
2.欧洲：建立以西方价值观为主导的国际新秩序
冷战结束后，欧洲的国际战略地位呈下降趋势，为振兴其国际战略地位，并顺应欧盟东扩顺利实施、全球化加速发展、非传统安全问题日益突出、美国单独处理国际热点问题力不从心等国际形势发生的重大变化，欧盟开始酝酿调整外交战略，提出了对外“多边主义”战略思想。其核心内容是，减少因成员国利益不同而产生的“外交内耗”，提高欧盟整体对外行动能力，在此基础上改变冷战时期长期奉行的“对美国一边倒”政策，推行“多边主义”外交。它强调用“共同外交”保卫联盟利益，包括共同价值观、联盟基本利益、国家独立和完整等，同时要求对现有国际组织和地区组织，特别是联合国、国际货币基金组织和世贸组织进行改革，建议现有的国际组织和地区组织加速法制化进程，促进国际组织和地区组织推进经济合作，以经济促进政治信任与合作，通过多边协商建立国际新秩序。
总的看，欧洲反对美国“独霸天下”，但支持建立以西方价值观为基础、美欧日主导的国际新秩序，欧洲在其中充当平衡或支配的力量。近年来，欧盟主要在以下层面推动建立国际新秩序。在全球层面，大力推行气候外交，在解决全球化时代一些直接威胁人类安全的全球性问题上，欧盟希望发挥主导作用。在地区层面，深化区域组织建设和双边首脑对话机制，