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宁陕对全县69个单位126名组织人事纪检干部进行培训
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宁陕对全县69个单位126名组织人事纪检干部进行培训
&&& 8月27日，由县纪委、县委组织部、县委党校联合举办的全县组织人事暨纪检干部培训班在县委党校正式开班。来自全县69个单位的126名组织人事纪检干部参加培训，县委常委、组织部长周宏出席开班仪式并讲话。
&&& 周宏指出，举办这期培训班主要目的是通过集中学习、强化培训的方式，进一步牢固树立组织、人事、纪检系统干部履行使命的紧迫感、推动作的责任感和时不我待的危机感，在全县上下努力形成一种学业务、钻业务、精业务、比业务的创先争优、比学赶超的良好作氛围，不断增强业务素质和全面提升综合能力、服务水平，为美好宁陕建设提供坚强有力的组织保证。加强组织人事纪检干部培训是加强党的建设的需要、是加快科学发展、促进社会和谐的需要，是加强干部队伍建设的需要。
&&& 周宏强调，参训学员要讲党性、重品行、作表率，在组织人事纪检工作中创先争优。要坚持公道正派，争当勤政为民的表率。首先要公道正派地做人，其次要公道正派地看人，第三，要公道正派地做事，强化执政为民、全心全意为人民服务的宗旨意识，努力争当勤政为民的表率。要坚持勤学深思，争当一流业绩的表率。把精神状态调整到最佳，把各项工作做到最好，时时处处争当一流业绩的表率。要坚持解放思想，争当开拓创新的表率。牢记责任使命，坚定改革创新的信念。注重加强学习，培养改革创新的能力。围绕服务大局，谋划改革创新的举措。大胆实践探索，增强改革创新的实效。要弘扬社会正气，争当清正廉洁的表率。常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，做到耐得住寂寞，管得住小节，守得住清贫，人人争当严于律已、廉洁奉公的表率。
&&& 周宏要求。要严肃培训纪律，确保培训效果。要端正学习态度，保持精神状态。处理好培训和工作的关系，静上心来，认真思考，全身心地投入到这次培训中来。要严格学习纪律，确保学习质量。
&&& 据悉，本次培训为期3天，培训包括十八大精神解读、公文写作处理等共9项内容，将邀请市委党校教授及我县各方面领导干部进行授课。
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让干部和群众心连心
来源：陕西日报 作者：田静
谭海波 更新日期：日 浏览
让干部和群众心连心——宁陕县实施“连心工程”开展创先争优活动调查
&&& “昔日小路弯又长，群众上街鞋两双，一双用于泥巴路，一双用于逛街上；如今修通连户路，走起路来光堂堂，连心工程办实事，感谢政府感谢党！”龙王镇绿胭村一组村民徐光谱在修通家门口的连户路后动情地说出了一段顺口溜。
&&& 把致富路铺到群众家门口，是“连心工程”在宁陕县的生动实践之一。
&&& 从去年初开始，该县以“推动科学发展、密切干群关系”为主题，在全县实施开展了以“开展创先争优、转变干部作风、促进升级晋档”为核心内容的“连心工程”，实现了干部群众结对连心的全覆盖，激发了社会活力，加快了经济社会和谐科学发展步伐。
心近了，距离就近了
&&& 日至13日，省委书记赵乐际深入陕南调研。12日下午，赵乐际驱车沿着崎岖的山路来到宁陕县。途经太山庙乡胭脂村的一处山坳，赵乐际临时停车，爬上山坡，与村民翟学文一家亲切交谈。“家里有几口人？”“主要靠什么生活？”“领到林权证没？”详细了解他家的生活情况。当问到享受到新农合、新农保政策没，干部经常到农户家吗？翟学文的儿媳柯尊云回答说，别说干部到农户家中来，我们连乡上的干部认都不认识。谈话间，太山庙乡长王新因入户了解民居改造情况来到了翟学文家，大老远柯尊云就热情地招呼“王乡长”。有人说，“你不是不认识乡上的干部吗”，在笑声中柯尊云脸红了。
省委书记赵乐际在我县调研
&&& “要说这几年县上惠农政策落实得好，各项民生工程也深入实施，群众享受了不少实惠。可为什么群众对干部有情绪，感情上有距离呢？”时任太山庙乡党委书记、现任宁陕县委连心办公室主任李中华介绍说，这一情况引起了县委领导和基层干部的思索。
&&& 秦岭腹地的宁陕县是典型的版图大县、人口小县，全县近6万农民散居在大山深处。随着农业税取消和乡镇机构改革，县直部门干部到农村和乡镇干部到农户的次数相应地减少了。久而久之，干群感情比较淡漠。
&&& 如何化解干部和群众之间出现的这种心理隔阂？宁陕县让干部带着真情走到群众中间去，与群众交朋友，为群众解决困难，让“连心工程”成为密切干群关系的桥梁纽带。
&&& 为此，宁陕县采取以县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户连心的形式，由全县32名县级领导包联14个乡镇，75个部门帮建98个村，75个部门1337名党员干部直接联系两大社区1799户居民，747名干部连心19634户农户，从县委书记到一般干部人人参与，实现了干部群众结对连心全覆盖。
&&& “只有把创先争优活动本土化、具体化，筑牢基层堡垒，才能使创先争优活动成为为党旗增辉，让群众满意……”县委书记陈伦宝说。在活动中，广大干部积极深入基层、深入农户，访贫问苦、谈心交流，通过带“连心本（民情日志）”、建“连心卡”、设“连心箱”、开“连心会”等形式随时听取群众意见和建议，切实帮助群众解决实际困难，让群众享受到实惠。
县委书记陈伦宝看望慰问困难群众
&&& 家住江口镇塔尔沟村的康厚群感慨地说：“从我记事起，县委书记到塔尔沟来是历史上第一次。没想到如今陈伦宝书记还住在了我家。”康厚群告诉我们，他家里条件差，陈书记有那么多的工作要做，一年还要来看他好几次，跟他拉家常，给他提供致富的信息。
&&& 在“连心”走访中，江口回族镇文化站干事张磊来到居住偏僻的冷水沟村伍正彦家，伍正彦十分高兴说：“很多年没有干部进我家门了！”接着把家里仅有的一个放了很长时间的橙子硬塞给张磊。张磊在民情日志里写道：“伍正彦给我的这个橙子虽然有点干，但这不仅仅是一个橙子，而是老百姓的一份心意。我还有什么理由不为老百姓多办点事呢？”
&&& 由于广大干部带着真情走到群众中间，与群众交朋结友，赢得了群众的信任，以前推动起来有难度的工作，现在有了群众的支持，干起来很顺畅。
心近了，产业就兴了
&&& 48岁的农民郑友来，家住广货街镇蒿沟村吊楼沟村，之前主要收入就是种地和挖药材。他一年到头从这个山头跑到那个山头，劳累不说，也没有多少收入。
&&& 去年4月，宁陕县实施“连心工程”后，广货街镇派出所长吕华成为郑友来的联户干部。在吕华的鼓励和帮助下，郑友来办起了农家乐。
&&& 在干好本职工作外，吕华三天两头到郑友来家里指导，从菜品到接待游客需要注意的事项，样样都管。去年6月农家乐开业后，头一个月净收入3000元，第二个月就涨到快4000元了。客人越来越多，郑友来兴趣大增，去年年底便着手开始扩大规模。现如今，郑友来的农家乐已由原来的3间房增加到了7间房。“今年就要在新地方接待游客了。”郑友来指着刚装修完的房子乐呵呵地告诉记者。
&&& 让干部“沉下去”，与群众心连心，才能最大限度增强群众发展产业的信心。江口回族镇双河村村民王传生想租地养殖白山羊，因为缺少资金，一直无法实现。他抱着试一试的态度把自己的想法告诉了包联干部。镇党委得到消息后立即通过信用社给王传生协调贴息贷款2万元和牧草用地110亩，让他养殖白山羊，取得了良好的收益。
&&& 在实施“连心工程”中，宁陕县抽调百余名技术人员组建了服务队伍，送政策、资金、技术、信息上门，重点建设了娃娃鱼、冷水鱼、白山羊、猪苓四大示范基地。针对旅游接待能力不足的问题，落实30个部门帮扶蒿沟30户农家乐，每户的帮扶资金都在4000元以上，重点开展以改厕和整治环境卫生为主的形象提升工程，极大地提升了蒿沟乡村旅游服务水平。
&&& 通过开展连心活动，组织连心干部进村入户制定增收措施，扶持发展增收项目，宁陕县实现了村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目。
心近了，农村面貌就变了
&&& 今年春节假后第三天，宁陕县县委书记陈伦宝下基层时，在龙王镇和太山庙乡发现，虽然各村修了路，村民院落也是水泥罩面，但各家门口到村道之间还是土路。村民下雨天出门就得穿两双鞋，一双走泥泞路，一双走水泥路。陈伦宝当即安排龙王镇和太山庙乡试点建设连户路。先期在龙王镇和太山庙乡试点建设40公里连户路，让8个村的2000多名群众告别了"下雨天穿两双鞋下街"的历史。
&&& 把致富路铺到群众家门口，受到群众的热烈欢迎。全县总结试点乡镇建设连户路的做法，采取“乡村发动、部门帮扶、群众投劳、干部协调”的方式，全面实施连户路建设。力争用2到3年，使水泥路覆盖到全县80%的院落。县委常委、织部部长周宏介绍说，“创先争优活动的落脚点就是要回应群众期盼，多为群众办实事、办好事，推进全县经济社会科学发展。”
&&& 此外，宁陕县在全省首开先河地实施农村寄宿学生“营养计划”，在全省率先实现“蛋奶工程”全覆盖；在安康市率先实现了免费职业高中教育，在全国贫困地区第一个推行15年免费教育。今年，高分通过“双高双普”评估验收，成为全省第二个荣获“双高双普”县称号的县。农村养老保险基本实现了全覆盖，统筹城乡一体化保障步伐，真正实现全民养老“无缝隙”……
&&& 点点滴滴，都是群众的利益和期盼。“把群众要跑的路，让干部跑；把群众要办的事，让干部代办，‘连心工程’从机制上推动了干部作风转变，使乡镇面貌发生了极大的改变。”皇冠镇党委书记向平昌认为。
&&& 一年多来，宁陕县2084名连心干部共走访连心户6.86万次，召开各类会议1670余次，为连心户做实事办好事解决问题2033件，帮群众解决难题123个，调解矛盾纠纷47起，搜集乡镇无力解决需报
文章录入：信息办1 责任编辑：康树军
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宁陕免费教育：贫困县的制度创新
　　财政的盘子
　　义务教育，就要解决钱的问题。
　　宁陕是个国家级贫困县，自身的财政收入非常少。2010年为3075万元。“这里面还包括一些非税收入，例如出卖土地的收入。这个收入并不稳定。”宁陕县副县长叶庆春说。
　　这个钱，连给宁陕800多位教师发工资都不够。宁陕县主管教育的副县长吴大芒告诉《中国新闻周刊》，“光给教师发工资，一年就要6700万元。”
　　义务教育的资金来自于另一个渠道：上级的转移支付。宁陕县财政局副局长周康礼说，2011年，该县来自上级的转移支付在1.9亿元左右。加上地方财政的3000多万，宁陕所能支配的财政预算为2.2亿元左右。
　　周康礼说，这笔转移支付，每年都会有一定的增幅。年，宁陕县收到的这笔钱每年只有四五千万，如今已经增长了3倍左右。
　　转移支付的增长，加上地方财政的增长，就是宁陕县实行免费教育的底气。2009年，这两方面的增加值，为2000万元左右。
　　2009年3月，周康礼去西安出差，向当时在陕西省委党校学习的县委书记陈伦宝汇报工作。陈问周康礼：“如果是把高中学费免了，你看要花多少钱？”周说大概400万至500万。陈问上面转移支付平均的增幅是多少，周说按照前几年平均的递增值，大致说了一个比例。陈说按照这个增幅，加上县级财政的增幅，挤个三四百万还是可以的，“那就把高中的学费免了吧”。
　　来宁陕之前，陈伦宝在南皋县做常务副县长，主管财政。他对财政有多少钱，投到哪些方面，哪一块钱能倒腾出来非常了解。
　　从西安回来后，周康礼就做测算。当时，高中的学生有1600人左右。每个学期的学费是800元，晚自习辅导费加上老师的超课时津贴接近200元，就按照每个学期1000元给学校补贴，这样算下来1年是320万元。
　　周康礼说，在做这个预算时，并没有想过要去压哪一块。“有人问我，说你们是不是‘三公’经费”大大压缩，楼堂馆所也没有修缮，省下的钱都用在了教育上？我说我没有省钱，是钱在增长。我们预测有增量，就大胆做了，后来确实有增量。”
　　今年9月份开始实施的幼儿园免费，用的也是这个“增量”。按照宁陕县政府公布的数据，全县3～6岁儿童有2000人左右，按照每人每年900元计算，一年的财政投入是180万元。
　　这两者加起来，就是宁陕高中免费和幼儿园免费的所有投入。也就是说，宁陕县用了500万元，就把九年制义务教育延伸到了15年。这500万，还不到近几年转移支付年均增长的四分之一。
　　但要给宁陕教育的投入算账，还得算上另外几笔：一个是2007年开始的“营养计划”，另一个是2008年开始的职业教育免费，还有2009年开始的“蛋奶工程”。
　　宁陕县教体局局长石功赋告诉《中国新闻周刊》，该县的高中教育免费，与2008年开始的免费职业教育有一定联系。
　　起初，宁陕县政府想给那些考大学无望的人设计一条技工的出路，通过掌握一技之长提高致富的能力。为此，他们规定就读职业学校的不仅免除学费，每年还有1500元的生活补助。到宁陕以外的职业学校学习，也可以凭发票报销1500元。
　　宁陕在职教上的做法，与国家的宏观环境一脉相承。“十一五”期间，国家加大对职业教育的支持力度，仅资助职校中家庭困难学生的投入，就达180亿元。
　　这一政策曾在2008年引起热捧，当年宁陕县共有200多人报名职校。但好景不长，宥于当地的经济发展水平，职教的发展在宁陕找不到很好的配套：既缺工作机会，又缺可供实践的企业。在这样的背景下，2009年，职校热迅速冷却，只有几十个人报名。
　　周康礼告诉《中国新闻周刊》，该县目前在职教免费上的投入，每年有30万元左右。
　　职教碰壁后，一切恢复原状：职教没人上，上高中就要花钱，那些家境贫困和升学无望者放下书本，外出打工。
　　2008年下半年，一场金融风暴登陆中国，宁陕大量外出务工者被迫返乡。在对这些返乡农民工进行培训时，宁陕县教体局发现，有没有受过高中或职中教育，在这次危机中的境遇明显不同：返乡者中有81%的人没有接受过高中教育，而受过高中或职中教育的人，则在危机中表现得较为坚挺。
　　于是，在职教上此路不通的宁陕县，开始将目光投向高中免费。此事与初中毕业生人数的减少一起，共同促成了该县的高中免费。
　　周康礼说，在目前的政策条件下，15年免费教育可以一直坚持下去，除非遇到国家大的政策调整，比如转移支付削减。“削减50%，我可能工资都发不出来了。但我想一般不会。金融危机都没有冲击到这一块。”
　　逼出来的试验？
　　宁陕15年义务教育的另一个背景，是在经济发展空间受限的前提下，主政者开辟出了一条制度创新的路子。
　　该县副县长叶庆春，是土生土长的宁陕人。此前曾做过6年厂长和4年工业局长。他10年的工作经验得出的一个体会：宁陕发展经济，难得很。他总结出三条：没交通，没信息，没资源。前两者与地理位置有关，后一个则与地质结构有关。
　　叶庆春说，宁陕号称有23种矿，但储量都不大。他做工业局长的时候，曾经找了一个金矿，品位很高，每吨含量82克。但还没等他高兴过来，就没了。后来他找专家咨询，得到的答案是秦岭是一个年轻山脉，是地壳运动的折中带，活动比较频繁，存不住矿藏。
　　前几年，宁陕引进了几个石材厂。本指望依托取之不尽的石材资源赚了税收，却赶上石材的价格动荡。目前，这几家企业基本上处于停产状态。
　　从西汉高速2007年通车后，宁陕开始把旅游作为龙头产业，先后引进西安海荣等10多家省内外企业，开发了上坝河森林公园等10几个旅游项目。2010年接待游客166.2万人次，旅游综合收入达到5.5亿元。
　　但叶庆春强调，旅游是富民产业，而不是富县产业。但在对官员的考核指标里，最大的一块还是富县项目。
　　《中国新闻周刊》拿到了一份题为《安康市2011年度目标责任考核加减分办法》的文件。文件显示，考核的加分项目总共7项，其中经济发展的指标就有4个，分别是地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值。宁陕县考核办主任罗毅然告诉《中国新闻周刊》，在这几个指标上，宁陕很难获得加分。
　　叶庆春说，目前的考核机制相较以前已科学很多，但工业在其中的重要地位依然无人能撼，“陕北资源富县把据考核前几，陕南贫穷地区很难进入前50名，这一现实就是一个注脚。”
　　叶庆春说，有必要修改这种考核机制。“能干工业的是这个政策，不能干工业的也是这个政策。这就会导致为了应付考核，不得不发展工业，就算财政亏本也在所不惜。”
　　周康礼建议，宁陕处于南北气候的交换带，应该划为生态功能区，就考核它的生态保护，不要考核它的经济发展。“这是牵扯到官员职务的问题，不然我们县长也会抓几个大的企业进来。”
　　在经济上很难获得加分的宁陕县，却在制度创新方面屡有斩获。罗毅然告诉《中国新闻周刊》，2011年，宁陕县有可能获得加分的项目有4个，其中制度创新的就有两个，分别是卫生医疗体制改革奖和高中免费教育。
　　宁陕县组织部部长周宏告诉《中国新闻周刊》，在安康市的综合排名上，GDP位居末流的宁陕已经连续6年获得一等奖。
　　“制度创新在其中功不可没。”周宏说。 ★
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周宏出席我县2011年新聘“村官”座谈会
来源：本站 作者：张
涛 更新日期：日 浏览
&&& 10月24日，我县2011年选聘高校大学生到村任职座谈会在县委多功能会议厅召开，县委常委、组织部长周宏出席并讲话。
&&& 周宏指出，2008年至2010年，我县共选聘三批共35名高校毕业生到村任职，本次选聘到村任职大学生18名、往届期满续聘任职3名。几年来，为保证大学生村官下得去、待得住、干得好、流得出，做了大量的工作，取得了相应的成效。一是落实保障措施，确保下得去。二是安排适合岗位，确保待得住。三是强化科学管理，确保干得好。四是注重教育培养，确保流得出。
&&& 周宏对新选聘大学生村官提出殷切希望，要求：一要懂得珍惜。珍惜机会，积极把握，以饱满的热情投入到工作中，以积极的心态面对困难和问题，在坚持不懈的奋斗中实现人生价值。珍惜岗位。作为党组织严格选拔出来的优秀人才，就必须要爱岗敬业、乐于奉献，不辜负自己，更不辜负组织信任。珍惜时间。在走上工作岗位后，要对任职期间的工作、生活、学习、成长等方面做出远期和近期打算，加强学习、勇于实践，静心做事、踏实做人，在新农村建设中干出一番事业。二要加强学习。谦虚谨慎，向基层干部学习。求真务实，向社会实践学习。心系基层，向人民群众学习。三要努力工作。首先要深入调查，熟悉情况。入村任职后，要详细了解本村基本情况，弄清经济发展思路和工作思路，明确自己今后工作的努力方向。其次，摆正位置，搞好团结。要主动为村“两委”当好参谋和助手，再次，要扎实工作，多办实事。要以对党、对人民群众、对自己高度负责的态度，踏踏实实地做好工作。
&&& 周宏要求各镇党委要切实做好大学生村官的服务管理工作，一要加强领导，创造环境。各镇党委要从加强农村基层组织建设的高度出发，发挥牵头作用，积极做好统筹协调、科学管理工作，努力营造暖心留人、干事创业的工作环境。二要严格要求，细心指导。各镇党委及村两委对大学生村官要多压担子，搞好考勤，严格考核。三要培优示范，树立典型。要采取多种途径，搭台子、给机会，促进大学生村官干事创业，广泛借鉴他人的好做法、好经验，实实在在培养一批想干事、能干事、干成事、有特点的优秀大学生村官，营造良好的比学赶超氛围，吸引更多的优秀高校毕业生投入新农村建设热潮。
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