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《中国法治政府评估报告(2016)》10月30日在北京发布。
中新网记者
　　中新网北京10月30日电(记者 张尼)30日，由中国政法大学法治政府研究院编写、中国社会科学文献出版社出版的《中国法治政府评估报告(2016)》在北京发布。报告以全国100个地方政府作为对象，评估其法治政府建设水平，结果显示宁波、深圳、杭州分别位列前三名。
　　宁波、深圳、杭州法治政府建设水平居前三甲
　　《中国法治政府评估报告(2016)》是中国政法大学法治政府研究院开展2016年地方法治政府评估的最终成果，这也是该院连续第四年发布评估报告。
　　此次的评估对象共计100个地方政府，包括4个直辖市、27个省府所在地市，23个国务院批准的较大市和46个其他城市。
　　据了解，本次评估指标体系共设置9项一级指标，26项二级指标、72项三级指标，共计1000分。其中，反映客观评价的一级指标共有8项，分别为“依法全面履行政府职能”、“法治政府建设的组织领导”、“依法行政制度体系”、“行政决策”、“行政执法”、“政务公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”。反映主观评价的一级指标有1项，即“社会公众满意度调查”。
　　根据各个三级指标的不同，项目组在具体测评对象的选择上，分别以市政府、市政府全部职能部门、市政府部分职能部门作为具体的观察对象。评估在2016年1月至8月期间进行，历时8个月，主要通过网络检索、信息公开、实地调查三种方式进行数据的采集。
　　在2016年评估中得分和得分率排名前十的城市分别为：宁波市(825.61分，82.56%)、深圳市(773.08分，77.31%)、杭州市(773.04分，77.30%)、南京市(772.46分，77.25%)、广州市(766.31分，76.63%)、合肥市(764.00分，76.40%)、长沙市(750.94分，75.09%)、苏州市(745.87分，74.59%)、潍坊市(742.89分，74.29%)、台州市(736.93分，73.69%)。
　　而北京、上海两城市今年未能进入前十，分别位列第14和第12名。
　　纵观以往的评估结果，有11个城市在连续四年(2013年至2016年)的评估中始终处于前二十位，这些城市包括北京、上海、广州、杭州、长沙、南京、厦门、成都、深圳、苏州、合肥。(排名不分先后)
　　全国法治政府水平持续进步 东西部发展仍不均衡
　　《报告》分析称，此次所有100个被评估城市的平均得分为663.07分，平均得分率为66.31%，较之2015年上升4.57%，较2014年上升6.61%。
　　此外，在所有100个被评估城市中，有88个城市得分在600分以上，及格数量较2015年增多了26个。从广州、北京、佛山、成都、上海等典型城市的情况看，2016年的得分也都高于2014年和2015年。
　　“2016年地方层面法治政府建设的整体水平逐年提高，进步的幅度加大。”《报告》强调。
　　但《报告》也指出，全国范围内，地方法治政府建设平均水平仅略高于及格线，且呈现出较明显的区域间发展不平衡现象：东部城市好于中西部，部分西部城市仍处于落后状态。
　　2016年度评估中，得分最高的城市为东部的宁波市，总分为825.61分；得分最低的为西部的喀什市，总分为426.36分，两者之间相差399.25。
　　另外，不及格的城市一共12个，分别是河南省信阳市、周口市、商丘市，山西省大同市，河北省邯郸市，吉林省长春市，辽宁省抚顺市，云南省曲靖市，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、喀什市，西藏自治区拉萨市，黑龙江省绥化市，上述城市主要以中西部城市为主。
　　两项指标得分率仍不及格
　　《报告》分析称，如果对9个一级指标的得分率进行横向的比较，不同指标之间的得分率存在着较大差异，其中，“行政执法”、“法治政府的组织领导”两项指标仍然不及格。
　　根据得分率从高到低排列，最高的是“政务公开”，得分率达到77.14%；排在第二位的是“依法全面履行政府职能”，得分率为76.23%；排在第三位的是“行政决策”，得分率为68.87%；排在第四位的是“社会矛盾化解与行政争议解决”，得分率位68.10%；排在第五位的是“监督与问责”，得分率为68.02%；排在第六位的是“社会公众满意度调查”，得分率为64.89%；排在第七位的是“依法行政制度体系”，得分率为63.45%。上述七个一级指标得分率都在及格率(60%)以上。
　　同时，有两个一级指标的得分率则在及格率之下，分别是：“行政执法”的得分率57.93%，“法治政府建设的组织领导”的得分率为49.24%。得分率最高的“政务公开”和得分率最低的“法治政府建设的组织领导”之间相差27.9个百分点。
　　“法治政府建设的组织领导成为制约法治政府发展的关键因素。”《报告》评价称，在9个指标中，法治政府建设的组织领导持续处于低位状态。2015年得分率为41.66%，2016年虽然有所进步，但是仍然处于末位，得分率只有49.24%。
　　“究其原因，与地方党委政府对于法治政府建设仍然停留在‘说起来重要，忙起来不要’的状态。”《报告》分析称。
　　为此，《报告》提出了包括按要求公布法治政府建设情况报告、将法制机构设置为单独的政府部门、建立、健全政府常务会议对法治政府建设工作的专题讨论制度、向社会公开依法行政考核结果、完善政府法律顾问的职责履行机制等在内的具体建议，以改进上述问题。(完)
　　原标题：
2016百城法治政府评估出炉：宁波深圳杭州列前三
　　稿源：新华网
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　　南方日报讯 (记者/吴帆 刘倩)距离第十一届中国航展开幕还有2天，记者29日走访展馆了解到，展厅内参展商展位已基本搭建完毕，正进行最后的展品布置及多媒体设备调试工作。同日，有“胖妞”之称的运-20大型运输机进行了飞行训练，空中客车公司最新的A350飞机抵达珠海航展展区(见上图，南方日报记者王荣摄)，准备迎接全球观众。
　　经过近12个小时的长途飞行，29日9时16分，一架生产序列号为MSN2的空客A350-900测试飞机顺利抵达珠海金湾机场，正式揭开此次中国之行的帷幕。
　　这是A350这款世界最新的远程宽体飞机首次亮相中国航展，吸引了不少媒体及专业摄影人士的“长枪短炮”。
　　此次来华的MSN2测试飞机拥有完整客舱内饰，舱内共配置252个座位，其中商务舱42座，经济舱210座。作为空中客车5架A350测试飞机中的一架，MSN2承担所有与客舱相关系统的测试。A350的复合材料使用率达53%，为此，这架测试机还采用了显现碳纤维材料结构的特殊涂装。
　　据了解，这架空客A350-900测试飞机将在航展上进行飞行和静态展示。同时，它还将访问海口、北京、上海、广州和成都5个城市，完成其首次中国巡演。
　　原标题：
中国航展开幕在即：运-20震撼试飞 空客A350将首秀
　　稿源：中国新闻网　　作者：
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved国平：从严治党要从党内监督抓起
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　　党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，备受广大党员干部和社会各界关注。舆论一致认为，这是中国共产党加强自身建设，坚持党要管党、从严治党的重大举措，也标志着党的制度体系建设更加完善成熟，对于凝心聚力，战胜困难和挑战，实现全面建成小康社会目标、实现民族复兴的中国梦，具有极为重要的意义。
　　《条例》的修改并通过，体现了从严治党在制度建设层面，取得了实质性的进展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要管党、从严治党，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了令人鼓舞的巨大成绩。全覆盖、零容忍、无禁区：打老虎，绝不容情；拍苍蝇，绝不手软。大家明显感到腐败猖獗的势头得到遏制，“不敢腐”的高压态势继续保持；明显感到党的纪律权威性得到恢复，“把纪律挺在前面”，有效地预防腐败发生；明显感到党员干部的作风有了很大转变，风清气正的良好政治生态正在形成。
　　特别是，随着党的作风建设和反腐败斗争不断深入，制度建设也紧紧跟上。从制定和贯彻“八项规定 ”，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》，再到这次全会通过的两个制度性文件……我们的决心不可动摇，思路明确清晰，脚步坚实有力。所有这些都表明，我们党有自我革命的政治勇气，完全可以解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　新修订和通过的《条例》，吸收了党的建设的新鲜经验特别是党风廉政建设的新思路，体现了鲜明时代性。“世异则事异，事异则备变。”大家知道，2003年通过的《中国共产党党内监督条例》已经实施十多年，发挥了很好作用。随着时代发展，特别是面对从严治党的严峻课题，如何进一步加强党内监督，有不少亟待解决的问题。可以说，这次对《条例》修订，既是我们党以往从严治党、依规治党的成果体现，也是意义深远的实践创新和理论升华。
　　DD《条例》对加强党内监督的重要性必要性做了深刻阐述，强调“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”。
　　DD《条例》对党内监督工作的重点提出明确要求，指出“解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。”
　　DD《条例》对监督的重点对象和监督的相关责任，规定更加具体。明确，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。同时，明确了从中央到地方与单位党的基础组织开展监督的主体责任。
　　以上率下，以身作则，动真的、来实的，是这几年从严治党的有效良方，也同样是贯彻落实《条例》的关键所在。所以，必须“领导抓、抓领导”。领导要学深学透，全面准确领会并带头做到，贯彻不变通，落实不走样，执行不含糊。那些不积极作为，不认真贯彻，甚至还消极抵触的，应该坚决问责，严肃处理，真正把党的政治纪律和政治规矩立起来。
　　六中全会召开，不仅是党的生活的大事，也同样和老百姓生活息息相关。正像大家所看到的那样，党要管党、从严治党，使我们的政治生态和社会风气更加健康，使经济和社会发展更加协调，使改革开放和现代化建设步伐更加稳健，相信“不忘初心，继续前进”的中国共产党，一定会建设得更加纯洁、坚强，相信从严治党一定会给国家和人民带来实实在在的好处，相信以习近平同志为核心的党中央一定会带领人民团结奋斗，实现全面建成小康社会的奋斗目标。(国平)
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