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中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-陕政教督〔2013〕1号 陕县人民政府教育督导团关于进一步明确政府有关职能部门在教育工作中依法应承担_91y游戏移动手机短信充值中心回添加ll66649O是(Q)◇_1_陕县教体局
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陕县人民政府教育督导团关于进一步明确政府有关职能部门在教育工作中依法应承担的责任目标的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各有关部门：&&& 根据国家有关教育法律法规及河南省教育厅、河南省人民政府教育督导团关于印发《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)》的通知（豫教督导〔号），《河南省人民政府批转省教育厅关于对县级政府教育工作进行督导评估意见的通知》（豫政〔2004〕47号）和河南省委组织部、河南省人民政府教育督导团、河南省教育厅关于印发修订的《河南省县级政府教育工作督导评估实施方案（试行）》的通知（豫政教督〔2004〕6号）有关规定，为进一步强化现代管理意识，规范教育管理行为，营造良好的教育环境，确保县域内幼儿教育、义务教育、高中教育、成人教育、职业教育协调、健康发展，确保义务教育均衡发展和学前三年行动计划顺利通过国家验收。现将政府有关职能部门在教育工作中依法应承担的责任目标明确如下：&&& 一、各乡（镇）人民政府教育工作责任目标&&& 1、认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策，全面落实素质教育，坚持党政领导联系学校制度，深入实际解决问题，加强薄弱学校建设，促进乡（镇）教育均衡发展。坚持教育的公平性、公益性原则，保障适龄儿童、少年接受教育的合法权益。&&& 2、确保辖区内小学适龄儿童入学率达到100%、年辍学率控制在0.5%以下，确保初中阶段人口入学率达到100%、年辍学率控制在1%以下，确保辖区内三类残疾（视力、听力、智力）儿童、少年入学率达到90%以上，确保辖区内15周岁人口初等教育完成率达到98%以上，确保辖区内17周岁人口初级中等教育完成率达到90%以上。&&& 3、乡（镇）政府、村依照国家规定为学校建设用地、运动场地划拨土地，乡（镇）政府免费为学校办理土地使用证和房产权。&&& 4、乡（镇）政府、村依照国家规定为学校提供适量土地作为劳动实践和勤工俭学场所。&&& 5、依照国家有关政策，按县政府统一要求制定乡（镇）政府任期内教育发展规划和年度目标计划，搞好中小学布局调整，提高办学规模和效益。&&& 6、依法行政，保证学校、幼儿园食品、药品、饮用水、玩具、交通、用电等方面安全，建立校舍定期监测制度，及时消除危房，保证师生人身安全。&&& 7、维护学校治安，及时查处扰乱学校秩序，盗窃、破坏学校设备设施和侵犯师生合法权益的违法案件。&&& 8、治理学校周边环境，维护学校正常秩序，保护未成年人合法权益。严格管理、依法打击和取缔违法违规经营的网吧、电子游戏厅、音像厅等文化娱乐场所。认真开展打“黄”扫“非”活动，严禁非法出版物、音像制品进入校园。&&& 9、树立尊师重教良好风尚，努力提高教师政治待遇和物质待遇，稳定教师队伍。加强学校思想政治工作，加强师德师风建设，严禁体罚或变相体罚学生。&&& 10、积极运用国家发展教育的优惠政策，加大投入，多渠道筹措资金，着力改善办学条件，努力化解义务教育债务，确保完成学校各项标准化建设任务，促进辖区内义务教育均衡发展。&&& 11、继续扫除青壮年文盲，杜绝产生新文盲。办好乡（镇）成人教育学校，完成农民实用技术培训和劳动力转移培训任务，完善“普九”档案，建好辖区适龄儿童文化户口册。&&& 12、加大对学前教育的支持力度，加强对本区域内民办幼儿园的监管，推进本区域内学前三年行动计划的实施，使学前教育毛入学率达到90%以上，完成学前三年行动计划任务；对尚未按要求登记注册的民办幼儿园、托儿所以及各类课外班，配合综治部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施，并抓紧按程序登记注册，对存在严重安全隐患经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔，并妥善安排学生和儿童。&&& 13、对上级拨付的各类教育专项资金和学校规费收入，认真按照国家政策规定实行专款专用，无挤占、滞留、挪用行为。&&& 14、继续发挥村民自治组织在农村义务教育中的作用。&&& 二、教育体育局教育工作责任目标&&& 1、认真落实《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规和方针政策。促进本域内幼儿教育、义务教育、成人教育、职业教育均衡协调发展。&&& 2、会同发改委等有关职能部门制定行政区域内教育发展计划和规划，推行国家基本教育制度，坚持教育的公益性、平等性原则，保证公民平等受教育的权利。&&& 3、加强教育系统精神文明建设，依法行政，对行政区域内各级各类学校的违法违规行为作出行政处罚。&&& 4、切实加强学校管理，规范办学行为，大力推进素质教育，提高教育质量。按规定开齐学科，开足课时。深化教育改革，改革教学内容、形式和方法，减轻学生课业负担，建立符合素质教育要求的考试评价制度。&&& 5、严格各级各类学校学籍管理，完善学籍档案，做好辖区外借读的流动儿童少年在流入地学校出具就学证明工作。及时完善各级义务教育学校教育工作档案。&&& 6、统管行政区域内教师工作和校长管理工作，会同发改委、财政、人事、编制等有关职能部门做好中小学教师、幼儿教师核编定岗工作和教师职称评定工作，努力解决教师数量不足问题，对教师编制情况进行全面统计核实，凡有教师空、缺编制的尽快补充，没有空、缺编制的通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施给予解决。通过考核、奖励、培训和培养，提高教师素质，加强教师队伍建设。&&& 7、加强对教育经费的监督、检查、管理和使用，提高教育投资效益。坚决治理教育乱收费。&&& 8、会同发改委、财政等有关职能部门，多渠道筹措资金，积极改善办学条件。全面排查新增危房，现有D级危房立即拆除。消除各级各类学校大班额和超大班额现象。保证学校校舍面积、图书资料、仪器设备、器材等基本办学条件，加快实施标准化学校建设，做好“两免一补”工作。&&& 9、会同综治、公安、文化、工商等有关职能部门依法保障学生、教师、学校的合法权益，做好学校及周边环境综合治理工作，指导学校建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，及时消除安全隐患，优化教育教学环境，严防各类重大安全事故发生。&&& 10、在政府领导下，采取措施严格控制和避免义务教育阶段在校学生辍学情况的发生,对辍学在家或外出务工的儿童少年，通过多种办法和途径，动员其返校接受义务教育。&&& 11、会同涉农部门、人社局等单位组织成人学校完成政府下达的农民实用技术培训和劳动力转移培训任务。认真做好幼教工作，采取措施，保证学前三年行动计划按要求实施。&&& 12、在政府领导下，按规定实施特殊教育，对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。普通学校按规定接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。&&& 13、在政府领导下，均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。&&& 14、保证小学五年、初中三年巩固率分别不低于95%和92%，小学、初中学生体质健康及格率达到85%以上。&&& 三、财政局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&&& 2、保证教育各项经费拨付到位，落实“三个增长”。即对教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证生均公用经费逐年有所增长。财政教育支出占公共财政支出的比重达21%以上。&&& 3、落实“两免一补”、学前教育资助、危房改造等有关政策，并设立贫困家庭子女就学帮扶专项资金。&&& 4、确保教育费附加和地方教育附加足额征收、专款专用。&&& 5、依法保障教师工资待遇，按规定安排教师继续教育经费。&&& 6、均衡安排义务教育经费，增加对幼儿教育、职业教育的投入，确保各项教育经费保障机制得到落实。&&& 7、会同有关部门加强对教育经费的监督管理，对挤占、挪用截留教育经费、专项资金的行为进行监督、检查，提高教育投资效益。&&& 8、确保农民实用技术培训和劳动力转移培训经费的拨付。&&& 9、足额征收、拨付城市建设维护税和土地出让收益。&&& 10、足额拨付促进县域均衡发展专项经费。&&& 11、足额拨付教育督导专项经费。&&& 四、发展和改革委员会教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、在政府领导下，会同教育行政部门拟定教育事业发展目标，并列入经济和社会发展规划。&&& 3、拟定和落实达到规划目标所采取的政策措施，确保教育优先发展战略地位的落实。&&& 4、会同教育、财政、建设、国土资源等有关职能部门，将学校建设纳入基本建设计划，统筹规划，合理布局，加快实施农村小学合理布局调整工作。&&& 5、依照国家有关法律和政策，督促企业依法交纳城市教育费附加，鼓励企业捐资助教。&&& 五、人力资源和社会保障局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、要按编制规定为教育教学机构配备合格人员。&&& 3、会同有关部门做好中小学教师职称评定工作。&&& 4、加大对师范类毕业生的就业安置力度，为教育事业的发展积蓄后劲。&&& 5、制定、执行中小学教师工资政策及偏远区域教师工资的优惠政策。教师津贴发放不低于当地公务员水平。&&& 6、依法做好中小学教职工福利和社会保障工作。&&& 7、依法加强劳动力市场的检查监督，禁止用人单位招用未成年人就业。&&& 六、国土资源局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、依法落实国家关于学校建设用地和运动场地有关规定，落实由县（市）、乡、村划拨土地的优惠政策，及时保证学校用地需要。小学生均用地面积不低于22m2，初中生均用地面积不低于26m2，高中生均用地面积不低于26m2，幼儿生均用地面积不低于15m2。&&& 3、认真落实学校征地、办理土地证等过程中的各项优惠政策，保护学校合法权益。&&& 4、按照国家有关规定，会同有关部门为学校提供适量土地，作为学生劳动实践和勤工俭学的场所。&&& 七、住房与城乡建设局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、将教育用地纳入城乡建设规划，合理布局，配套建设，认真落实对学校基本建设有关规费的减免政策。&&& 3、会同有关部门，制定校舍定期勘测制度，定期对学校校舍安全进行检查鉴定，建立消除危房长效机制。&&& 4、落实城市新建住宅小区学校配套建设的有关政策，督促房地产开发商履行学校配套建设或缴纳学校建设费的相关义务。&&& 5、城市建设维护税收中应安排一部分资金用于学校建设及维修。&&& 6、会同教育、财政等有关部门，根据需要设置符合标准要求的学校，保障辖区适龄儿童、少年接受义务教育。&&& 7、小学生均建筑面积不低于5.2m2，初中生均建筑面积不低于6.4m2，幼儿、高中生均建筑面积不低于9.2m2。&&& 八、国税局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、按规定执行国家对教育的税收优惠政策，鼓励和扶持获得许可证的学校在不影响教育教学的前提下，开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。&&& 3、做好教育费附加和地方教育附加足额征收工作。&&& 九、地税局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、按规定及时足额征收教育费附加和地方教育附加，并按时足额上交县财政。&&& 3、按规定执行国家对教育的税收优惠政策，鼓励和扶持获得许可证的学校兴办校办产业，开展勤工俭学。&&& 十、公安局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、加强对学校周边环境的治理，依法保障学校及教师、学生的合法权益。&&& 3、提供0―17周岁儿童、少年的公安户口。配合办事处建立适龄儿童少年文化户口册。&&& 4、严厉打击拐卖、绑架儿童和少年的违法犯罪行为。&&& 5、优化教育教学环境，依法取缔违法违规网吧、游戏厅、录像厅等。&&& 6、加强对学校消防设施检查，严防各类重大安全事故发生。&&& 7、在学校门前适当位置设立醒目标志，防止发生交通事故。&&& 十一、工商局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、会同有关职能部门依法禁止用人单位招用未成年人就业。&&& 3、合理布局商业网点，制止在学校周围违规摆摊设点，影响教育教学的不良现象。&&& 4、严格审批网吧、游戏厅等娱乐场所的证照发放，加强管理，为青少年健康成长，创造良好环境。&&& 5、依法查处制售假冒伪劣的食品、药品、药具等违法行为，会同有关部门，强化学校及周边环境综合治理工作，严防各类重大安全事故发生。&&& 十二、文化广电和新闻出版局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、加强学校及周边环境综合治理工作，优化教育教学环境。&&& 3、定期对网吧、游戏厅、录像厅等文化娱乐场所进行监督检查，并对其有违法违规行为者要予以严肃处理和取缔。&&& 4、凡对青少年有教育意义的德育教育场所，要定期免费对少年儿童开放，为受教育者接受教育提供便利。&&& 5、依法加强文化市场管理，严防非法出版物、黄色书刊、音像资料等进入学校。&&& 6、利用新闻媒体的优势，宣传教育，引领全社会关心支持教育，形成良好的尊师重教舆论氛围，确保教育优先发展的战略地位，构建和谐社会，发挥舆论的激励、导向和监督作用。&& 7、在广播、电视台开设教育专题节目，促进受教育者思想品德、文化和科学技术素质的提高。&&& 十三、卫生局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、指导检查学校防疫，严防各类重大安全事故发生。&&& 3、加强对学校卫生健康工作的技术指导和业务培训。&&& 4、会同教育行政部门做好学生体检工作，小学、初中学生体质健康及格率达到85%以上。&&& 十四、食品药品监督管理局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、监督检测学校食堂食品、卫生室药品药械和师生保健安全工作，防止学校发生传染病流行或食物中毒。&&& 3、加强对学校从业人员健康证明的查验工作，狠抓食品加工管理制度的落实，指导学校搞好消毒和疾病防范工作。&&& 十五、审计局教育工作责任目标&&& 1、认真履行教育工作职责，按《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等有关教育的法律法规的规定和要求，加强对教育工作的领导和支持，做好分担的各项义务服务工作。&&& 2、做好对教育投入和资金使用的监督管理工作。&&& 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