赤壁财政信息第5期
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赤 壁 财 政 信 息
赤壁市财政局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&& &&&日
【工作动态】
& ◇财政收入保持稳定增长 支出保障能力逐步增强
& ◇加强融资服务 破解中小企业发展难题
& ◇赤壁市“四个强化”狠抓粮食基础能力建设项目管理工作
& ◇市财政局“五控制”压缩一般性支出
【简　 讯】
& ◇市委党校举行机关事业单位新录用人员培训开班典礼
& ◇中伙铺镇财经所早稻玉米良种补贴发放工作圆满完成
& ◇赵李桥镇财经所社保专项资金发放全部落实到位
【督查通报】
& ◇市财政局行风评议“回头看”暨治理“慵懒散”专项工作情况通报
& 工作动态
财政收入保持稳定增长　支出保障能力逐步增强
&&& 元―9月份，在全市经济社会平稳健康发展的基础上，全市财税部门围绕全年财政收支目标任务，依法理财，强化征管，实现财政收入的稳定增长；财政支出结构进一步优化，民生和重点项目投入继续加大，确保了各项重点支出的需要，财政预算执行情况总体良好。
&&& 一、财政收入完成情况
前三季度地方财政总收入完成88667万元，占预算107276万元的82.7%，比去年同期58342万元增加30325万元，增长52%。其中地方一般预算收入完成62958万元，占预算73991万元的85.1%，比去年同期43034万元增加19924万元，增长46.3%。税收收入完成41930万元，占预算52965万元的79.2%，比去年同期26981万元增加14949万元，增长55.4%。
&&& 二、财政收支运行特点
&&& 1、财政收入保持平稳增长。今年以来，全市经济保持了良好的运行趋势，主要经济指标保持了较大幅度的增长。前三季度，全市生产总值120.3亿元，增长17.1%；全市规模以上企业完成工业增加值57.8亿元，增长28.8%。在此基础上，从3月份起，全市财政总收入和地方一般预算收入连续7个月均保持40%以上的增长态势。财政收入快速增长主要得益于：一是重点税源企业上缴税收大幅增长。元-9月份，全市纳入税收重点监控的188户重点税源企业上缴税收合计40811.9万元，同比增长67.4%，增收额占财政总收入增收总数的54.2%。二是企业效益大幅提升，所得税收入快速增长。今年以来，随着企业效益的逐步好转，税务部门加强了所得税收入的汇算清缴，全市企业所得税入库2968万元，同比增收1704万元，增长134.4%，增幅居各税种第二位。
&&& 2、财源结构得到进一步优化。今年以来，在土地、房地产、汽车市场交易活跃的带动下，各项零散税收增势良好。元-9月，全市土地增值税、契税、车船税、房产税同比分别增长474.4%、83.9%、75.8%、51.5%，有力促进了地方工商税收的增长。
&&& 三、第四季度工作措施
&&& 1、全力组织财政收入，努力争取超额完成全年财政收入任务。一是加强财政收入形势特别是财政收入结构的分析，与年初预算相比较，既要考虑任务的完成，又要考虑可用财力的实现。及时与税务部门沟通、协调，争取一个理想的结果。二是要强化任务分解、责任落实制度，坚持逐月下达收入任务，并层层分解落实，把具体的收入任务细化到项目，落实到人。三是财政部门自身要抓好非税收入缴入预算管理的清理、缴库工作及利息收入入库工作。要健全以税收为主、非税为辅、管理规范的政府收入体系。
&&& 2、加快财政支出进度，提高财政支出执行效率。一是要加大预算支出的执行力度。二是要进一步加强预算约束，维护预算的严肃性和权威性，健全财政绩效评价体系，制订科学、合理、实用的财政绩效考评办法，切实发挥财政资金的使用效益。三是要及时清理收回不规范的财政预算内资金借款，保证各项财政支出资金需要的正常调度。
&&& 3、努力提高财政管理水平。在确保圆满完成今年各项财政工作任务的同时，要不断提高财政科学化、精细化管理水平，确保财政收入持续、稳定、健康发展。
（国库股　徐春晖）
加强融资服务& 破解中小企业发展难题
&&& 中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。在国际金融危机和经济波动时期，中小企业发展面临的最大困难是资金问题。赤壁市深入贯彻落实科学发展观，多渠道加强融资服务，破解中小企业发展难题。
&&& 一、开展“金融进企业、找客户、送资金”活动。搭建银企沟通平台，提高银行信贷服务，保持货币供应量适度增长，促进我市经济、产业结构调整和优化。
&&& 二、引进武农商村镇银行、花旗银行、吴江农村商业银行等新型商业银行进驻赤壁。以“服务三农、服务中小企业”为主，为赤壁市民在、、融资等方面提供多项选择，为中小企业发展提供多层次、全方位的金融服务。
&&& 三、与咸宁市金融机构签约建立战略合作关系。着力在金融组织结构、信贷模式创新、金融产品创新、金融服务方式创新和金融生态环境改善上加强合作。建立赤壁信贷“绿色通道”，逐年增加赤壁信贷投放总量，为推动赤壁新一轮大发展提供强有力的支撑。
&&& 四、积极探索信用担保行业的发展。加大资金投入力度，重点扶持由政府出资的诚信担保公司，使其发挥示范效应和龙头地位的作用，逐步完善信用担保体系建设，带动行业发展。支持民间资本进入担保行业，鼓励担保机构实行资本多元化，实现市场化运作，提高竞争能力，放大融资规模。
&&& 五、科学合理安排使用县域经济发展调度资金。加强县域经济发展调度资金的管理，确保资金运行规范、使用安全高效，促进我市中小企业的发展。根据调度资金安排使用突出重点、扶优扶强原则建立绩效考核机制。重点支持有潜力、有市场、有效益的工业产业集群、龙头骨干企业以及知名品牌项目做大做强。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（企业股& 邹亚辉）
赤壁市“四个强化”狠抓粮食基础能力建设
项目管理工作
&&& 为了进一步促进农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，赤壁市财政局创新工作思路，狠抓粮食基础能力建设项目管理工作，充分发挥财政综合补贴资金使用效益。
&&& 一、强化领导责任，确保合力抓开发。从市到镇（乡）始终把建设项目作为一件大事，纳入项目所在镇（乡）的重要日程。
&&& 二、强化制度落实，确保资金安全。落实“三专”制度，严格实行专户、专账核算、专人管理；落实审核把关制度，在资金拨付上必须按工程进度、监理及工程技术人员签字拨付。
&&& 三、强化全程管理，确保工作质量。严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制，通过专业化设计，标准化施工，全面化监管，确保项目工程按时保质完成。
&&& 四、强化工程管护，确保工作长效化。制订工程管护办法，明确项目管护范围、职责，做到有章可循;完善工程建后移交手续，明确管护主体，及时做好产权移交。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&（商贸股　游　军）
市财政局“五控制”压缩一般性支出
&&& 一是严格控制招待费用。接待上级领导及其它公务来访招待实行“界定对象、严格报批、上限标准、现金结算”的管理模式，做到适度从简，不超规格、超标准接待。
&&& 二是严格控制车辆费用。在控制购置和更新公务用车的前提下，强化车辆管理措施，实行车辆集中管理、专人负责和用车登记制度；实行定点加油、定点维修、定点保险制度；严格实行派车制度，严禁公车私用。
&&& 三是严格控制差旅费用。建立健全公务人员出差审批制度，严格控制出差人次。确需外出学习、考察、培训的人员，经批准后方可组织外出。禁止借考察、学习、培训、招商、参展等名义变相公款旅游。
&&& 四是严格控制会议经费支出。要求少开会、开短会，不开无实质内容的会。对确需经费支出的会议，要做到会前预算，会后审核，精打细算。尽可能削减不必要的开支项目，严格控制会议费支出。
&&& 五是严格控制办公费用。办公用品实行由办公室统一采购、分人登记、定量领用。节约用电，执行国家有关室内温度的控制标准，空调夏季不低于26度，冬季不高于20度，并做到机开窗关，人走机关。严格控制印刷费用，提倡双面打印，并按发文数量印制文件。
（办公室　袁　兰）
&&& 市委党校举行机关事业单位新录用人员岗前培训开班典礼。10月13日，赤壁市2011年机关事业单位新录用人员岗前培训在市委党校开班。在开学典礼上，咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强同志对新录用人员的到来表示热烈的欢迎，并提出四点要求：一是要充分了解赤壁，建立自己的信念；二是要把干事创业作为自己人生的追求目标；三是要心系群众、服务群众；四是要淡泊明志、乐于奉献。最后丁书记殷切寄语年轻朋友：傲不可长、乐不可极、欲不可纵、志不可满。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&（车埠镇财经所& 李　丽）
&&& 中伙铺镇财经所早稻玉米良种补贴发放工作圆满完成。中伙铺镇财经所于9月底前全面完成2011年度早稻玉米良种补贴发放工作。此次补贴惠及了2185户农户，补贴金额元，其中早稻良种补贴92987.25元，玉米良种补贴16523元。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&
&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&（中伙铺镇财经所　黄亚芳）
&& &赵李桥镇财经所社保专项资金发放全部落实到位。截至9月底，赵李桥镇财经所准确、及时地将社保专项资金通过“一本通”发放到户，共发放资金35.8万元，其中：因灾倒（损）房恢复重建82户，发放补助资金29万元；危房改造6户，发放补助资金3万元；夏季因灾生活困难群众23户，发放补助资金3.8万元。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　 （赵李桥镇财经所　卢　甜）
& 督查通报
　市　财　政　局
行风评议“回头看”暨治理“庸懒散”专项工作情况
&&& 10月9日-10日，赤壁市财政局民主评议政风行风“回头看”、“行政服务部门企业评”上门走访和治理“庸懒散”专项行动工作组对全市14个财经所工作人员的考勤、上班履职、民主评议“群众满意基层站所”活动开展以及学习《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》等情况进行了检查督办。
&&& 一、基本情况&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& 1、人员到岗情况。大多数财经所管理制度健全，严格执行上下班考勤制度，也存在少数财经所内部管理不到位的问题。检查的14个财经所中，执行考勤比较好的有：中伙铺镇财经所、赤马港办事处财经所、蒲圻办事处财经所、新店镇财经所、柳山湖镇财经所、赵李桥镇财经所、黄盖湖镇财经所。
&&& 2、上班履职情况。大多数干部工作作风良好，上班期间能坚守工作岗位，认真履行工作职责。个别财经所去向牌更新不及时，工作人员去向不明，个别工作人员上班时间在上网玩游戏的现象依然存在。
&&& 3、其它有关情况。拟定2011年度民主评议“群众满意基层站所”实施方案并做会议记录的有车埠镇财经所、柳山湖镇财经所、赵李桥镇财经所、黄盖湖财经所；学习了《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》的有陆水湖办事处财经所、赤马港办事处财经所、新店镇财经所、柳山湖镇财经所、赵李桥镇财经所、黄盖湖财经所、余家桥镇财经所、车埠镇财经所、神山镇财经所、茶庵岭镇财经所。其中赵李桥镇财经所、陆水湖办事处财经所制定了民主评议“群众满意基层站所”实施方案，并做了会议记录；学习了《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》并做了记录；悬挂了宣传横幅。
&&& 二、下阶段检查重点
&&& 1、是否悬挂民主评议政风行风“回头看”宣传横幅；2、是否制定民主评议政风行风“回头看”实施方案；3、是否存在干部职工上班迟到早退的现象；4、去向牌是否真实记录干部职工工作去向；5、是否存在干部职工上班时间过早或在办公室吃早餐；6、是否存在干部职工在上班时间上网玩游戏、炒股票等做与工作无关的事；7、是否存在干部职工服务不热情或恶言恶语的行为。
&&& 三、下一步工作要求
&&& 1、进一步提高认识，切实加大宣传工作力度。各单位要高度重视，认真查找问题，深刻剖析原因，及时增添措施，认真开展民主评议政风行风“回头看”、“行政服务部门企业评”和“庸懒散”专项治理等作风建设活动。要进一步把市委、市政府创优发展环境的态度决心、政策规定和措施宣传到广大干部职工中，努力营造良好舆论氛围。
&&& 2、进一步加强制度建设，切实完善效能建设长效机制。各单位要进一步完善并公开便民服务工作流程导引图、效能投诉方式和《限时办结制》、《责任追究制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》等效能制度，方便公众办事和接受公众监督。
&&& 3、进一步强化督查督办，确保工作取得实效。继续加大对各项工作开展情况明察暗访和处理力度，各单位要认真抓好干部作风建设的督查工作，切实解决干部职工精神懈怠、能力不足、脱离群众、作风不实、执行不力、服务不优等“慵懒散”问题，竭力为“把赤壁建设成强而优的中等城市”这一总体目标提供良好的发展环境。
（市财政局行风评议工作领导小组办公室）
& 报：省财政厅、咸宁市财政局、市“四大家”
& 送：市局领导、市直有关单位
& 发：各财经管理所，局机关各股、室、中心、局
& 编辑：袁兰　　　　　　　　　　　　　　　&&&&&&&&& 　　共印60份
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今年财政收入将超过5.1万亿元 同比增长31%左右
日 07:59:01
　来源：上海证券报
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19日,谢旭人部长出席全国财政工作会议并讲话。（图片来源：财政部网站）
&&&&我国财政收入继2003年首度突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，今年将再上新台阶――全国财政收入将突破5万亿元大关。
&&&&财政部部长谢旭人在19日开幕的全国财政工作会议上说，今年前11个月，我国财政收入达到48177.12亿元，比去年同期增长33.5%。
&&&&预计全年全国财政收入将超过5.1万亿元，同比增长31%左右。
&&&&根据今年3月十届全国人大五次会议上通过的财政预算报告安排，2007年全国财政预算收入44064.85亿元，比2006年增加5334.23亿元，增长13.8%；全国财政支出46514.85亿元，比2006年增加6301.69亿元，增长15.7%。目前的数据意味着，前11个月的财政收入已完成全年预算的109.3%，全年收入将是预算的115%左右。
&&&&最近几年，中国财政收入增速一直超过GDP增速。温家宝总理日前在出访新加坡时表示，2007年中国GDP增速预计达11.5%。根据年初的财政预算报告，财政收入按高于经济增长速度安排，既考虑了我国经济社会较快发展的趋势和近几年收入增长的实际，也考虑了各种减收因素，是积极稳妥的。
&&&&谢旭人说，2007年财政收入快速增长，主要得益于国民经济平稳快速发展、经济结构优化、经济效益提高和收入征管加强。
&&&&在支出方面，今年前11个月，全国财政支出37084.77亿元，同比增长25.2%。各项重点支出得到较好保障。1-11月，农林水事务支出2360.97亿元，同比增长31.4%；教育支出5578.19亿元，同比增长32.7%；医疗卫生支出1418.85亿元，同比增长40.6%；社会保障和就业支出4128.46亿元，同比增长28.6%；科学技术支出1173.93亿元，同比增长33%。
&&&&谢旭人表示，随着我国经济的快速增长，近几年来我国财政收支规模不断迈上新台阶。2003年至2007年五年间，全国财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22%；全国财政支出累计约17.4万亿元，比上一个五年增加9.3万亿元，年均增长16.1%。
　　2008年财政政策看点扫描
&&&&教育全面实施城乡免费义务教育
&&&&财政部部长谢旭人昨天表示，2008年中央财政将继续加大教育投入，并全面实施城乡免费义务教育。谢旭人说，中央将出台农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额，明、后两年落实到位。此外，我国还将继续在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。全面落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策。
&&&&科技加大扶持振兴重大装备制造业
&&&&财政部部长谢旭人表示，今年前11个月，中央和地方财政用于科学技术方面的支出达到1173.93亿元，比去年同期增长33%。在此基础上，明年财政将继续加大对科技创新的扶持力度。谢旭人说，财政部将建立财政科技投入的稳定增长机制，实施财税优惠政策，支持国家实验室和国家重点实验室建设，推动产学研有机结合，保障重大科技专项顺利实施。促进区域科技创新体系建设，促进国内重大装备制造业振兴。积极开展创业投资试点，完善创业投资引导基金政策。拓展中小企业发展专项资金支持范围。
&&&&节能完善鼓励节能减排财税政策
&&&&明年财政还将加大节能减排投入。采取以奖代补等方式和强制政府采购政策，支持十大重点节能工程、中西部地区污水管网、污染减排监管体系等建设。加大“三河三湖”以及松花江等重点流域治理投入。
&&&&财政还将完善鼓励节能减排的财税政策、完善支持新能源和可再生能源发展的财税政策、全面推进矿产资源有偿使用制度改革，逐步建立和完善资源开发生态补偿机制，在太湖流域开展排污权交易试点。
&&&&社保加大资金投入完善社保体系
&&&&财政部部长谢旭人表示，2007年中央财政用于社保和就业支出将达2419亿元，2008年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。明年我国将完善企业职工基本养老保险制度，做好扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作、积极推进事业单位养老保险制度改革、进一步完善失业保险制度。
&&&&在改善住房方面，谢旭人表示，明年还将进一步加强廉租住房保障。同时，进一步完善住房公积金政策。
&&&&医卫深化改革建立四大医卫保障体系
&&&&财政部部长谢旭人表示，明年将推动深化医药卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。
&&&&在完善我国多层次医疗保障体系制度建设方面，谢旭人表示，明年我国将全面实行新型农村合作医疗制度，较大幅度提高财政补助标准。扩大城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围，并与新型农村合作医疗制度同步提高财政补助标准，建立中央财政、地方财政和居民个人三方资金分担机制。
&&&&财政部预计，今年中央财政医疗卫生支出将达到631亿元，同比增长276.8%。 （何鹏）
&&& 全国人大常委会副委员长日前表示，今年我国财政收入有望达到5.1万亿元人民币，比年初全国人大通过的预算多增7000亿~8000亿元人民币，对今年增收的财政收入，政府要专门做出预算，经人大批准后实施，目前考虑“将会增加财政在民生上的投入，并减少财政赤字”。
&&&&蒋正华在“2008中国经济形势解析高层报告会”上指出，明年将进一步推进资本市场的制度建设，拓展企业投融资渠道，防止股票市场产生大的波动，鼓励优质大企业在境内资本市场上市。他提出，要通过并购重组、资产注入等多种方式进行资本市场的结构调整，积极推动多层次资本市场建设，加快推进创业板、公司债券市场的建设。
&&& 国家统计局总经济师姚景源昨天(25日)在“第十届成长中国高峰年会”上表示，2007年我国宏观经济效益良好，预计全年财政收入总规模可达5万亿。
&&&&去年我国财政收入达到了39300亿人民币，姚景源表示，今年前三季度我国财政收入同比增长31.4%，增长幅度比去年同时期高了6.8个百分点。
&&&&“去年最大的一件事情是全面取消农业税，这意味着失去了1250亿元的农业税额，而目前财政征收的速度和总规模从根本上说明了中国的宏观效益是好的。”姚景源这样说道。
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网消息（通讯员 魏武）2013年，市地方公共财政收入突破13亿大关，共完成131229万元，比2012年增长21.5%，实现增收23229万元。
去年以来，赤壁市财税部门不断改进财税收入征管方式，创新工作机制，加强部门、市乡协调配合，采取以票控税、以票控费、重点检查等方式，加强税源征管，深化非税收入&收支两条线&管理，做到应收尽收、均衡入库。&
作者：魏武&&&&责任编辑：舒勤
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　我市财政收入实现量的突破质的提高
&&& 来自赤壁网消息（通讯员 王义）笔者元月3日从市财政局获悉，截至12月31日，我市2007年财政总收入完成57121万元，占年初预算计划的106.7%,与2006年相比，增收11186万元，增长24.4%。这是该市在2006年财政收入突破4亿元的基础上，又突破5亿元大关，开创了财政收入一年一大步、年均增两亿的喜人局面。 &&&&2007年，全市经济快速、健康、平稳发展，为财政增收打下了坚实的基础。市财政部门抓住有利于财政增收的大好机遇，加强对经济和财政收支形势的分析和监控，准确掌握收入动态，加强与税务、金融部门沟通，及时解决组织收入过程中出现的问题，依法加强税收征管，既确保了主体税收均衡入库和稳定增长，又保证了经济发展的成果客观真实地反映到财政增收上来，使全市财政收入在稳健增长的基础上，取得了新的突破。 &&&&据了解，今年财政收入的结构为：国税部门完成27031万元，同比增长33.7%；地税部门完成14467万元，同比增长34%；财政部门完成15623万元，同比增长11.5%。税收占财政总收入的比重达到72.6%，较2006年提高了3个百分点，财政收入质量明显改善。同时，地方可用财力进一步增长，全年地方一般预算收入完成29737万元，为预算的106.9%，同比增长24.1%，不但实现了历史性新跨越，也为全市经济发展与和谐社会建设提供了强有力的财力保障。
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