东营市高技能人才开发问题研究--《山东师范大学》2016年硕士论文
东营市高技能人才开发问题研究
【摘要】：随着现代科学技术的发展和产业转型,东营市高技能人才开发问题越来越受到各方的关注。要想做好高技能人才开发,深入了解东营市高技能人才的现状、相关因素和发展情况是关键所在。近年来,东营市高度重视高技能人才开发和培养,取得了一定的成绩,如技能人才队伍实现数量、质量双提升,高技能人才载体建设取得新成效,职业技能培训工作实现新发展,技能人才发展环境进一步优化等。取得成绩的同时,东营市高技能人才开发也存在着一些问题,诸如高技能人才缺口大、结构不合理,投入不足、培养能力不够,薪酬待遇低、人才流失严重等。这些问题主要是由于职业教育发展相对滞后,对高技能人才培养重视不够,高技能人才观念误区,高技能人才评价、激励制度跟不上社会需要等原因引起的。本文从人才开发理论入手,从官、产、学的角度出发,运用"三螺旋"高技能人才开发模型,论述了政府、企业、高职院校在高技能人才开发系统中的功能和作用,并就东营市高技能人才开发系统的建立和完善提出了建议。本文研究的主要内容包括以下几个部分:第一部分介绍了论文研究背景和目的、研究意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法。第二部分主要明确了高技能人才和高技能人才开发的基本概念及相关理论,并从产业转型升级、创新驱动、城镇化建设等几个方面分析了高技能人才开发的必要性,重点论述了"三螺旋"模型用于高技能人才开发的可行性分析以及"三螺旋"模型下政府、企业、高职院校的职能。第三部分从技能人才等级分布、行业分布、年龄分布等方面,讨论了东营市高技能人才开发现状;从技能人才数量和质量、培训载体及平台,发展环境等几个角度,介绍了东营市高技能人才开发取得的成就及高技能人才需求情况;并对目前东营市高技能人才开发存在的问题进行了探讨。第四部分从职业教育现状、社会发展环境、技能人才培养与市场需求、我国传统思想等方面,就东营市高技能人才开发存在的诸多问题分析了相关原因。第五部分介绍了国内外高技能人才开发的经验,并对职业教育体系、技能人才培训制度、法律保障体系、收入分配制度和激励制度等国内外诸多经验进行了总结。第六部分就东营市高技能人才开发措施从"三螺旋"高技能人才开发模型系统的角度,分析了政府、企业、高职院校在高技能人才开发中应发挥的作用,主要包括:政府在高技能人才开发中的引导作用,企业在高技能人才开发中的主体作用,以及高职院校在高技能人才开发中的基础作用。最后,对东营市高技能人才开发问题进行了总结。
【关键词】：
【学位授予单位】：山东师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2016【分类号】：C964.2【目录】：
中文摘要7-9Abstract9-11第1章 绪论11-17 1.1 研究背景和目的11-12
1.1.1 研究背景11
1.1.2 研究目的11-12 1.2 研究意义12-13
1.2.1 理论意义12
1.2.2 现实意义12-13 1.3 国内外研究现状13-15
1.3.1 国内研究现状13-14
1.3.2 国外研究现状14-15
1.3.3 国外研究现状评述15 1.4 研究主要内容和方法15-17
1.4.1 研究主要内容15-16
1.4.2 研究方法16-17第2章 高技能人才开发基本概念及相关理论17-25 2.1 基本概念17-18
2.1.1 高技能人才概念17-18
2.1.2 高技能人才开发概念18 2.2 基本理论18-23
2.2.1 人力资本理论18-19
2.2.2 人力资源开发相关理论19-20
2.2.3 "三螺旋"模型理论20-23 2.3 加快高技能人才开发的必要性23-25
2.3.1 提升城市核心竞争力,产业转型升级的需要23-24
2.3.2 实现中国制造,创新驱动的需要24
2.3.3 推进新型城镇化建设,促进就业的需要24-25第3章 东营市高技能人才开发现状及存在问题25-35 3.1 东营市高技能人才现状分析25-30
3.1.1 东营市技能人才基本情况25-27
3.1.2 东营市高技能人才开发取得的成就27-28
3.1.3 东营市高技能人才需求情况28-30 3.2 存在的主要问题30-35
3.2.1 高技能人才结构不合理31
3.2.2 高技能人才开发投入不足31-33
3.2.3 高技能人才薪酬待遇低33
3.2.4 高技能人才培养重理论轻实践33-34
3.2.5 高技能人才社会地位不高34-35第4章 东营市高技能人才开发问题原因分析35-39 4.1 职业教育发展相对滞后35-36 4.2 对高技能人才培养重视不够36 4.3 高技能人才的评价、激励制度跟不上企业需要36-37 4.4 高技能人才培养与企业需求结合不够紧密37 4.5 传统观念对高技能人才认知偏差37-39第5章 高技能人才开发国内外经验借鉴39-44 5.1 国外高技能人才开发基本模式39-40
5.1.1 美国高技能人才开发基本模式39
5.1.2 德国高技能人才开发基本模式39-40
5.1.3 法国高技能人才开发基本模式40 5.2 国内高技能人才开发基本模式40-42
5.2.1 上海市高技能人才开发基本模式40-41
5.2.2 苏州市高技能人才开发基本模式41-42
5.2.3 深圳市高技能人才开发基本模式42 5.3 国内外高技能人才开发经验启示42-44第6章 东营市高技能人才开发的改进措施44-51 6.1 进一步推进政府部门的引导作用44-46
6.1.1 营造有利于高技能人才开发的政策环境44-45
6.1.2 构建高技能人才培养体系45
6.1.3 完善高技能人才开发保障体系45-46
6.1.4 创新高技能人才评价体系46
6.1.5 健全高技能人才激励机制46 6.2 充分发挥企业的主体作用46-48
6.2.1 做好高技能人才选拔工作46-47
6.2.2 完善高技能人才使用工作47
6.2.3 发挥企业培训主体功能47-48
6.2.4 推进校企合作48 6.3 继续坚持高职院校的基础地位48-51
6.3.1 完善区域布局,培育卓越院校48-49
6.3.2 改革课程设置,推进校企合作49
6.3.3 提升师资力量,培养"双师型"教师49-50
6.3.4 践行核心价值观,培养优秀学生50-51结束语51-52注释52-55参考文献55-59致谢59
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加强技能人才队伍建设 打造工业强国
　　【工控中国 工控时讯】当今世界，人才资源是最重要的战略资源。技能人才是人才队伍的重要组成部分，是社会主义现代化事业的重要建设者、产业转型升级的重要推动者、创新驱动发展战略的重要实践者、技术技能的重要传承者，在推动经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的重要作用。　　加强技能人才队伍建设 打造工业强国　　技能竞赛是培养和选拔优秀技能人才的重要途径，也是推动技能人才队伍建设的重要内容。2015年8月，中国代表团在第43届世界技能大赛上获得5个项目金牌、6个项目银牌、4个项目铜牌和11个项目优胜奖，实现了金牌零的突破。这是我国2010年加入世界技能组织后，第三次参加世界技能大赛，也是参赛人数最多、参赛项目最多、取得成绩最好的一次，体现了中国青年技能人才勇于拼搏的精神面貌，从一个侧面展示了我国技能人才队伍建设取得的成绩，也引发我们对加强技能人才队伍建设工作的进一步思考。　　　　深刻认识加强技能人才队伍建设的重要性　　　　实施人才优先发展战略，推动由人口大国向人才强国转变，是我国经济社会发展的一项重大任务。必须站在全局的高度认识技能人才队伍建设的重要性，深刻把握经济发展新常态对加强技能人才队伍建设提出的新任务新要求，进一步增强责任感和使命感。　　　　（一）加强技能人才队伍建设，是时代赋予的重要使命。党的十八届五中全会明确提出，深入实施人才优先发展战略，着力发现、培养、集聚高技能人才队伍，推行终身职业技能培训制度。习近平总书记指出：&工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍&、&作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工&，要求&大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍&。这些重要论述把技能人才的地位提升到一个新高度，对技能人才队伍建设意义重大、影响深远。当前，我国已进入经济发展新常态，创新驱动是实现&双中高&，也就是经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新引擎。而人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。这就迫切需要加快技工教育改革创新，推动职业培训转型升级，创新人才培养模式，推进人才发展体制机制改革，加快建设一支规模宏大、结构合理的高素质技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。　　　　（二）加强技能人才队伍建设，是实现制造业大国向制造业强国转变的重要基础。近年来，我国经济快速发展，技能人才队伍不断壮大。截至2014年底，全国技能劳动者达1.57亿人，其中，高技能人才4136.5万人，分别比2004年提高了80%和122%。经济社会发展离不开广大技能人才的艰辛付出，而广大技能人才的作用和价值，也在我国发展的历程中得到充分体现。但是也要看到，随着经济结构调整、产业转型升级，我国技能人才队伍无论在数量上还是在素质结构上，都还难以适应经济社会发展需要。我国技能劳动者数量仅占就业人员的20%，特别是高技能人才只占到技能人才的四分之一，掌握&高、精、尖&技术的高技能人才数量更少。而西方发达国家特别是一些制造业强国，高技能人才的数量占到技能劳动者总数的40%以上。与此同时，技能人才队伍产业分布不均衡，大部分技能人才集中于传统制造行业。要夯实先进制造业人才基础，推动实现制造业大国向制造业强国转变，必须加快推进技能人才培养，壮大技能人才队伍规模，进一步优化技能人才队伍结构。　　　　（三）加强技能人才队伍建设，是适应国际竞争环境的必然选择。随着世界范围内创新要素加速流动，知识创造和技术创新进程不断加快，新的科技革命和产业变革呈现加速态势，正在深刻影响和改变着世界经济格局。美国成立制造业创新网，要做&制造业大脑&，试图重振制造业在全球的领先地位。德国提出&工业4.0&。印度推行积极的产业扶持政策，拟在&印度制造&和&数字印度&之间实现互联。为此，许多国家都把职业技能开发作为重振制造业、助推新兴产业发展，加快经济复苏的重要手段，纷纷制定了促进职业技能开发、提高劳动者素质的国家战略。面对日趋激烈的国际竞争环境，我国实施了&中国制造2025&战略。如何在新一轮全球产业结构调整中占据有利位置，迫切需要我们培养一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的技术型、创新型、复合型技能人才，打造更具国际竞争力的技能人才制度优势。　　　　世界技能大赛是促进我国技能人才工作与世界接轨的重要渠道　　　　广泛开展职业技能竞赛，是加强技能人才队伍建设的一项重要内容，是选拔评价技能人才、促进优秀技能人才脱颖而出的重要手段。加入世界技能组织，参与世界技能大赛，与世界技能高手过招，向世界技能强国学习，对于提升我国技能人才工作水平具有重要意义。　　　　（一）有利于在国际技能舞台上展示国家形象。中国的发展离不开世界、世界的进步不能缺少中国。加入世界技能组织并参与相关活动，可以提升我国在国际组织乃至国际社会中的话语权，深化我国与世界各国在职业技能领域的交流合作，彰显负责任的大国形象。作为一个工业大国、制造业大国，我们的青年技工在世界性的竞技舞台上展示精湛技艺和职业素养，与全世界技能精英同场竞技，在一定程度上可以展示出我国技能人才队伍建设成果和中国制造的水平，这对于提升中国的国际形象、树立中国制造品牌具有积极意义。　　　　（二）有利于提高技能人才培养水平。世界技能大赛共分为制造与工程技术、信息与通信技术、结构与建筑技术、运输与物流、创意艺术与时尚、社会与个人服务等6个大类50个竞赛项目，其竞赛理念、技术标准、比赛规则、工作流程和组织方式代表了当今世界职业技能领域的最高水平。通过参加世界技能大赛，可以感受到世界技能组织对规则意识、质量意识、安全意识、绿色环保意识的重视，对于开拓国际视野，看齐国际标准，推动我国技能人才工作与国际接轨，促进提高职业教育培训水平和人才培养质量，具有重要的借鉴意义。　　　　（三）有利于在全社会营造更加良好的氛围。世界技能大赛期间，大量媒体对竞赛场景、参赛选手、获奖情况等进行了充分报道，有效宣传了世界技能大赛这一技能竞赛舞台，使我们对世界技能大赛有了深入了解。参赛选手摘金夺银，国家和地方政府对他们给予奖励，他们&技能成才&的典型故事被广泛宣传，真实、生动、接地气，在全社会形成了强烈的示范效应，使大家认识到崇尚一技之长、不唯学历凭能力，同样能够实现人生价值。　　　　弘扬世界技能大赛精神，努力建设一支强大的技能人才队伍　　　　我国选手在第43届世界技能大赛上发扬顽强拼搏、为国争光的精神，取得了优异成绩，令人振奋。但同时也要看到，我国参赛项目相对较少，取得的成绩与世界技能强国相比还有一定差距。我们要弘扬世界技能大赛精神，充分借鉴各国经验和世界技能大赛先进理念，加快培养一大批结构优化、布局合理、素质优良的强大技能人才队伍。　　　　（一）把握世界技能大赛夺金契机，完善我国技能人才工作体系。紧紧围绕重点领域和关键环节推进改革创新，在破除技能人才成长和发挥作用的体制机制障碍上下功夫，吸引、培养、留住、使用好技能人才。推动职业技能开发法立法，厘清政府、用人单位、职业培训机构、个人等主体责任，明确法律地位，建立工作机制，为技能人才工作奠定法治基础。积极建立终身职业技能培训制度，围绕经济发展需求和劳动者个人发展需要，将职业技能培训覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者学习工作终身生涯。进一步完善技能人才评价使用机制，改革完善职业资格管理制度，突破学历、资历和身份限制，突出工作业绩、专业技能和职业道德，使评价标准和体系更加科学规范，推动技能人才岗位使用制度建设。强化技能人才公共服务，加快国家级高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等技能人才服务平台建设。　　　　（二）借鉴世界技能大赛标准，提高技能人才培养质量。健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养体系。深入实施国家高技能人才振兴计划和新生代农民工职业技能提升计划，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，探索职业培训包教学，推行企业新型学徒制。推进技工院校改革创新，推进一体化课程教学改革，提高办学水平和培养质量。加大培训支出力度，增强培训资金使用效益。广泛开展各级各类职业技能竞赛，推动企业岗位练兵、技术比武活动，更好更多地培养造就技能人才。积极参与国际技能竞赛交流，参考借鉴世界技能大赛标准，在师资培养、专业设置、课程标准、教学要求等方面进一步提高水平。　　　　（三）抓住世界技能大赛夺金机遇，营造技能人才成长发展良好环境。加强技能人才队伍建设，需要在提升技能人才待遇水平、社会认可度上下功夫，加大技能人才表彰激励力度，提高技术工人待遇，在全社会营造有利于技能人才成长的体制机制和政策环境，增强技能人才的职业荣誉感和吸引力。要进一步加大对技能人才队伍建设的宣传力度，宣传国家关于鼓励技能人才成长的一系列政策措施，宣传技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，讲好技能人才精益求精、勇于拼搏实现技能成才的典型故事。创新宣传形式，破除&重学历、轻能力，重文凭、轻技能&等不合时宜的观念，弘扬工匠精神、树立职业英雄，宣传&劳动光荣、技能宝贵、创造伟大&的理念，引导全社会关心支持技能人才的培养和成长。
(来源：经济日报)
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Philosophy
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Northeastern
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独创性声明
本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中
取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表
或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确
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学位论文作者签名：0药与
期：矿F，7，，D
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本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学
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北京市中国特色社会主义理论体系研究中心
日08:31&&&来源：
原标题：使创新驱动发展 战略真正落地
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，创造性地对创新驱动发展战略作出了一系列重要判断，进行了系统部署。近日，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》公布，强调要强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。认真学习习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，贯彻党和国家这一重大战略部署，对于适应经济发展新常态下的趋势变化和特点，提高科技进步对经济发展的贡献率，营造大众创业、万众创新的制度环境具有重要意义。
创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。习近平总书记提出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。这一重要论述是在面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求的大背景下提出来的，具有极强的理论和现实意义。
从国内看，创新驱动是形势所迫。经过30多年的高速发展，中国经济走到了从数量扩张的外延式增长转向主要依靠科技进步的内涵式发展的关键节点上。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，人口、资源、环境压力逐渐增大，面临着发达国家高端技术封锁和新兴经济体追赶比拼的双重挑战，必须及早转入创新驱动发展的轨道。正如习近平总书记指出的：“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”加快实施创新驱动发展战略，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，乃大势所趋。
从全球范围看，国际经济竞争甚至是综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。习近平总书记指出，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。说的就是这个道理。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。
习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，使创新驱动发展战略真正落地。
使创新驱动发展战略真正落地，就要坚持需求导向，紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动；就要坚持人才为先，把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励，更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力；就要坚持遵循规律，根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境，把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围；就要坚持全面创新，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
使创新驱动发展战略真正落地，一个关键在于建立技术创新市场导向机制。要发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。要扩大企业在国家创新决策中话语权，吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。要完善企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。要优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制，探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。
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(责编：万鹏、谢磊)
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