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上海市杨浦区军工路1300号森远木业对面4号四川汉旺地震遗址保护地概念规划探讨_ngintyeh_新浪博客
四川汉旺地震遗址保护地概念规划探讨
汶川大地震发生后，西安建筑科技大学专家团抵达绵竹市参加相关救灾工作。专家团起草了“关于建立5?12
大地震汉旺遗址保护地的紧急报告”，主张在实行防疫消毒等安全措施的前提下，对所有建筑物原则上先行保护，待专项评估、规划工作后，再统一进行必要的拆除和清理。这一报告得到绵竹市委、市政府的批复，成为废墟清理工作中对重要遗址进行保护和规划的应急措施。随后，在绵竹市政府的委托下，西安建筑科技大学完成了汉旺地震遗址保护地概念性规划设计。（参考《建筑中文网》）
& 1.1 汉旺概况
& 汉旺镇隶属德阳地区绵竹市，距成都105
km，位于四川西北部旅游环线上，通过德茂公路通往黄龙和九寨沟。这一线路今后将成为四川旅游干线的重要组成部分。成兰高速公路建成后，从成都到绵竹的时间将不超过1
小时，汉旺镇的交通优势将更加明显。
汉旺一直是绵竹最重要的工业镇，国家装备制造基地之一的东方汽轮机厂位于镇区龙门山脚下，绵竹市众多与东方汽轮机厂配套的骨干企业均落户于此。正是这些大中企业的存在，使得不同时期、功能、规模、结构类型的建(构)筑物均能在汉旺镇找到。功能类型包括大型工业建筑、各类公共建筑、居住建筑、雕塑、桥梁等；建筑结构有砖混、框架、框支、框剪、大跨度空间结构等；建筑材料有木材、钢筋混凝土和钢材等。
& 汉旺地处龙门山断裂带，地质构造复杂，地震烈度变化大，一些地域烈度达10
度以上。因此，遭到破坏的建筑的类型多样，包括完全倒塌、部分倒塌和基本无损等类型。东方汽轮机厂在地震中损失惨重，并直接导致全厂迁出汉旺镇，这使汉旺镇灾后重建面临巨大挑战。
& 1.2 保护地设置理由
地震留下许多重要遗迹。由于破坏地域广大，没有可能也没有必要对所有遗迹进行保留，但对典型遗址进行重点保护，形成必要的地震遗址保护区体系是适宜的。这一体系具有体现民族不屈精神、缅怀遇难同胞、实地研究地震破坏状况、记录这一重大自然灾变历史等深远而警醒的意义。多数遗址可以结合各层次灾后规划进行保护，而重要的遗址区则应纳入国家级保护系列，汉旺遗址应该成为这一体系中的重要构成。理由如下：
(1)破坏类型多样。汉旺地处龙门山断裂带与成都平原过渡区，加之东方汽轮机厂的存在，使汉旺成为整个5.12
震区建筑破坏类型最为多样的工业遗产地(图1)。
& (2)汉旺钟塔具有见证历史的价值。汉旺钟塔时钟定格在14 点28
分，成为了具有广泛知名度的大地震历史见证物，在此设置遗址保护地具有标志意义。
(3)感人事迹众多。东方汽轮机厂在遭受重大破坏时，发生了许多动人的事迹，谭千秋就是其中的代表人物。这些感人故事为遗址保护地提供了丰富素材。
(4)与国家地质公园紧密联系。汉旺是进入龙门山国家地质公园的主要门户之一，在此设置遗址保护地，能够使自然遗址和人工遗址紧密联系，与龙门山国家地质公园构成整体。
(5)具有可行性。汉旺处于四川旅游交通体系重要节点上，由于东方汽轮机厂全部迁出遗址地，使遗址保护地的设置具有可行性。
(6)具有差异性。尽管汉旺遭受地震的破坏程度不及北川等地严重，但汉旺具有的破坏类型多样、标志性突出、研究价值高、交通易达性强、工业遗产众多等鲜明特点使汉旺与其他遗址地形成差异，可与其他遗址地、纪念馆等共同构成遗址保护地系列。
& 2 定位及原则
& 2.1 遗址保护地定位
大地震不仅是四川的灾难，更是全中国和全人类的灾难。地震遗址保护地首先是人们缅怀遇难者的纪念园，是表现中国人民不屈精神的爱国主义教育基地。同时，遗址保护地可以成为世界性地震研究基地之一，成为四川灾后旅游业振兴发展的重要旅游目的地之一。因此，汉旺地震遗址保护地可以被定位为：集地震灾害遇难者缅怀地、地震研究基地、爱国主义教育基地为一体的地震遗址保护地；龙门山旅游带新的核心构成区。
& 2.2 规划原则
(1)真实性。遗址保护地最重要的价值在于真实记录事件的原始面貌。真实性原则涉及保护地震遗址整体风貌、保护典型原真样本、保护与再现重要事件原真场景等三方面内容。
(2)整体性。尽管世界上发生的破坏性地震很多，但发生在人口稠密区的大规模地震遗存寥寥无几，许多遗址如唐山大地震遗址、日本阪神地震遗址等由于种种原因，仅保留了少量破损建筑。汉旺镇有条件整体保护遗址，这将具有重要意义：①展示地震对一片区域造成的破坏全貌，清楚反映地质、地貌、距离、结构、期限等影响下的建筑物破坏类型和特征，展示建筑物破坏状况与所在环境间的密切关系，有利于对不同片区比较研究并对不同建筑物样本全面研究；②展现更具震撼力的历史全景。当然，整体保护也要针对具体情况，划定适度的范围。
(3)纪念性。遗址保护地是对遇难同胞进行缅怀，对地震灾变进行反思，对不屈精神进行弘扬，对英雄业绩表示崇敬，也是让人们接受地震科学教育、领悟生命价值的难得场所，因此遗址保护地应该体现纪念性和教育性。
(4)安全性。遗址保护地是地震留下的真实场景，其安全性体现在建筑物的支护、拆除、参观线路的设置、疏散场所的安排等多方面，必须绝对保护参观者、研究者、服务者等人员的安全。
(5)生态性。生态恢复不仅是整体生态建设的有机组成，也是纪念地整体氛围营造的重要途径。富有生机的绿色环境对于疏解游人的压抑情绪、提供安全休息场所十分重要。
& 3 规划方案
& 3.1 保护地范围
在确定遗址保护地范围时，要遵循如下原则：①既要全面反映地震破坏的典型状况，又要避免范围过大、建设维护成本过高；②充分利用现状人工环境与自然地貌标识性条件来组织参观线路；③保持遗址地与新汉旺镇区之间既适度联系又分离的关系。
& 综合各类因素，遗址保护地面积确定为 1.75 km2
左右(图2)。汉旺新镇建设应选择在地形条件较好的南部，这里与遗址地关系紧密，又有数百米绿化隔离带，可塑造遗址服务地职能。
& 3.2 遗址保护
& 3.2.1 整体保护
核心保护区基本包括了各类建筑类型、破坏状态和典型场所，因此要采取最为严格的措施进行重点保护，包括整体格局、重点建筑和场景保护等。对每个建筑物应分类登记编号，提出具体保护方案和措施；拆除建筑物必须经过专家论证。整体保护重点片区包括镇政府西街及周边街区，除建设必要的安全和服务设施外，不进行其他建设，以严格保护震后原始状况。
一般保护区的典型性较弱，参观线路一般不进入这样的区域，只作为核心保护区的服务区域。在一般保护区内，可适度增加拆除、改造建筑的数量。遗址保护地尚有少量破坏不严重的建筑，如东方汽轮机厂的少量厂房、住区公共建筑等。这类建筑经过加固、修缮，可以成为展览馆、服务设施等用房。因此，遗址内原则上不应新建用房，而应充分利用原有资源，最大程度地保持原貌。
外围控制区主要提供纪念地所需的绿色背景，包括新建林地、原有农业景观、生态恢复区域等。
& 3.2.2 建筑与废墟保护
建筑物分为保留和拆除两大类型。其中，保留建筑包括典型破坏类型、结构类型、功能类型，同时注意对不同破坏等级建筑及其片区均应适度保护。保留建筑支护方式分为3
& (1)隐形支护。尽量隐藏支护结构，展现破坏建筑的原貌。
(2)显形支护。对破坏严重、很难设置隐形支护的建筑只能设置显形支护，即把支护结构暴露在外，但要注意体现支护结构与原有结构的明显差别。
(3)免除支护，即不加支护，完全保留建筑物原状。这种方式适用于那些具有很高保留研究价值，但破坏极其严重，任何加固过程都十分危险或代价很高的建筑物。这一方式有利于展现建筑物遭受破坏后，受到余震等各类冲击后的状态，可提供一种抗震和救护研究的样本。当然，这种类型必须采取一系列安全措施，确保其不对参观和工作人员造成伤害，其位置应与活动线路和场所远离，建筑周边设置危险区护栏和明显警示。参观者禁入场所可设置为免除支护区域，从而节约加固费用。
本文摘自：赛诺水包水 -
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第一要满体 第二华宅，豪宅需要到相应的技能等级
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迭福北为LNG项目最后可选址 不具备开山形成陆域条件
昨日举行项目情况说明会解答市民疑问 环评听证会延期具体时间待定
王瑾瑜 苏翠
中石油深圳LNG项目周边情况示意图
追踪《大鹏湾因气填海你赞成还是反对》 深圳晚报记者 王瑾瑜 苏翠 中石油深圳LNG应急调峰站项目拟选址大鹏湾东北岸迭福片区的消息，近期成为关注热点。为何一定要填海造地？为何要选址在大鹏？对环境的影响有多大？是否会对海洋生态系统造成破坏？在昨日上午中石油天然气股份公司深圳液化天然气项目部举行的LNG应急调峰站项目情况说明会上，相关负责人对市民关心的问题进行了较为详尽的回答。 据介绍，从专题评估完成情况来看，目前由独立第三方开展的项目核准所需的安全、环境、海域、通航等12项专题评估评价，现已全部完成，其中大部分已取得有关部门的批复。此外，该项目核准所需的规划、土地、用水、用电等10项政府批文也已基本完成。 疑问1 为什么选址深圳？建调峰站可填补天然气供应缺口 据项目负责人介绍，综合深圳市城市燃气、电厂、分布式能源和LNG车船等重要用气需求的统计，2020年深圳市天然气总需求量将达到113.85亿立方米。其中，2013年深圳市城市燃气用户（居民和工商用户）用气量为7.31亿立方米，预计2020年城市燃气用户年用气量将达到13.61亿立方米。 2020年，预计深圳市天然气供应缺口将达到20.65亿立方米。中石油深圳LNG应急调峰站设计年供气能力300万吨/年（37.5亿立方米/年），将主要供应深圳、香港等珠三角地区，该项目选址深圳将有利于深圳取得气源，填补天然气供应缺口。 2020年，西气东输二线将向深圳供应的天然气占深圳市需求量的35%，是深圳市的主力气源。但西气东输二线来自8900公里外的中亚地区，该区域地缘政治复杂、社会不稳定，深圳处于西气东输二线的最末端，无论是上游气源出现问题，还是中游管网发生故障，均将影响深圳的安全稳定供气。 中石油深圳LNG应急调峰站作为西气东输二线的配套应急调峰站，选址深圳最接近市场中心，在上游气源停供或不足时，能充分发挥储备调峰能力，确保深圳市供气安全。 疑问2 为什么选择迭福北港？几乎是最后可选地址 据了解，原深圳大铲岛LNG接收站因航道问题短期内无法解决，日国家能源局召开专题会议，确定中石油深圳LNG应急调峰站项目在深圳东部重新选址。 根据国家能源局要求，中交水运规划设计院完成了港站址的初步筛选，在深圳东部大鹏半岛选择了6个可能的港站址：土洋角、迭福北、鹅公湾、高排、蟹岩、坝光。在综合考虑种种因素后，专家组确定了迭福北港站址。 中石油项目负责人介绍，迭福北港站址位于深圳市城市总体规划中城市生态功能区划的优化开发区，远离区域规划的居民和商业区，填海成陆，不占用原有陆地，基本不改变原有陆域自然生态，基本符合海洋功能区划及近岸环境功能区划等要求。港站址水深适当，流速小，稳泊条件好，与现有、拟建LNG接收站集中布局，集约发展，有利于资源利用、安全管理。 该负责人表示，LNG运输船非常大，靠岸时速度很慢，站址选址对海浪、海流都有要求。迭福北港址差不多是深圳最后一个能建站的地方。 疑问3 为什么要填海？不具备开山形成陆域条件 那么，应急调峰站项目是否一定要填海呢？答案是肯定的。据介绍，LNG接收站项目涉及海上通航、码头建设、接收站工艺设施建设等多方面的建设条件制约，其选址需同时满足航道、码头、水深、水动力、泥沙、陆域需求、地质条件、周边安全防护间距、天然气外输通道等诸多要求。国内外已建的LNG接收站项目绝大部分采用填海造陆的方式。 此外，由于本次选定的迭福北港站址后方为陡峭山体，无陆域可用，山坡上已有LNG管线、公路和输水管线，且需要避让军事设施，保证与居住区的安全距离，不具备开山形成陆域的条件，因此陆域形成需要填海造陆。 关注1 39.7公顷为最大填海面积 记者从该项目图册上看到，中石油深圳LNG应急调峰站项目选址正位于深圳东部电厂重件码头北侧约1200米处，距官湖社区约1000米，距大鹏LNG项目约2500米，距下洞港区油码头约4000米。 资料显示，该接收站建设规模为300万吨/年，填海造地面积约39.7公顷，一期拟建16万方LNG储罐4座，可靠泊8至26.7万方LNG船的专用码头1个，工作船码头1座。 不过，39.7公顷的填海面积是一个最大面积，在建设过程中，中石油表示将尽力缩小填海面积。 关注2 10项政府批文已基本完成 对公众最为关注的环境影响问题，项目负责人介绍，工程所在区域海水较深，且无陆地供沙，海水清彻，工程建成后在西北转角处出现局部冲刷现象，而对大鹏湾内其他区域的冲淤不会产生明显影响。对于营运期冷海水对水环境影响预测分析，据中石油预测结果显示，温降范围1℃影响包络面积约为0.035平方公里。影响范围主要分布在工程附近，对附近海域的影响在可接受范围内。 据悉，工程建成后，由于填海造地使得造陆区附近水流流向发生改变，该处水流流速较慢，因此变化微小，最大增量不超过6厘米/秒，工程的建设对大鹏湾其他水域的水流流速及流向基本没有影响，因此工程建设对海域水动力条件的改变很微小。 据了解，经过综合分析在施工中所产生的悬浮物对水环境的影响。由于施工悬浮物对水环境的影响仅在施工期间存在，施工一旦结束，悬浮物对周围水域的影响也随之消失，不会对水环境产生长远的不利影响。 据介绍，从专题评估完成情况来看，目前由独立第三方开展的项目核准所需的安全、环境、海域、通航等12项专题评估评价，现已全部完成，其中大部分已取得有关部门的批复。此外，该项目核准所需的规划、土地、用水、用电等10项政府批文也已基本完成。 他山之石 国外天然气储备的经验 据了解，目前全世界已建成投产的LNG接收站近百座，主要分布在美国、欧洲、日本、韩国及中国台湾等环保要求极高的国家和地区。我国于1999年开始建设第一座LNG接收站——深圳大鹏LNG接收站，现已建成投产的有莆田、上海、江苏、大连、宁波等多座LNG接收站，正在筹建的有15座。 美国：美国对天然气储备采取地下储气库储备和LNG储备两种方式。地下储气库主要包括枯竭油气田、含水层、盐穴三种类型。在现有储备规模中，枯竭油气田储气库占85%，含水层储气库占9%，盐穴储气库占4%，LNG储备占2%。 英国：英国天然气储备运营管理主要是由国家出台政策法规，公司负责具体运作。BG储气公司管理着英国大部分天然气储存设施。英国天然气与电力市场办公室负责储存设施的监管工作。目前，英国的天然气储气库有三种不同类型，分别是枯竭油气田储气库、盐穴储气库和LNG储气库。 日本：从1998年起，日本政府共建设了茨城县神栖、石川县七尾、长崎县福岛、爱媛县波方和冈山县仓敷5个LPG储气库，其中前三个已经建成投入运行，总储存能力65万吨，后两个正在建设中，储存能力分别是45万吨、40万吨。 听证会延期 具体时间待定 深圳晚报讯 （记者 王瑾瑜 苏翠） 原定于昨日下午举行的中石油深圳LNG应急调峰站项目海洋环境影响评价听证会延期，具体时间待定。 据了解，此次听证会主要是就围填海工程必要性、合理性以及对周围群众的影响、如何将影响降到最低等进行听证，主办方已于4月4日公布了听证代表名单、举行时间和地点。但是记者昨日获悉，此次听证会延期，具体召开时间还未确定。 记者提问 问：LNG应急调峰站的供气如何分配？ 答：除了供应深圳和香港之外，还要供西气东输二线管道以及整个广东。接收站建设规模为300万吨/年，300万吨大概是40亿方气，目前不到10亿方到香港，将来可能达到20亿方，剩下就是深圳和西二线。 问：调峰站气源来自哪里？ 答：目前是从俄罗斯亚马尔进口。 问：如何保证海洋生物环境不被破坏呢？ 答：LNG本身对海洋生物并不会造成什么影响，不过由于运输船只过大，停靠时可能会对周边的鱼虾造成影响。因此我们会按时投放鱼虾，假如两条鱼受到损害，我们就投放4条，这样可以保证海洋生物的良性循环。 中石油 LNG运输船发生事故会怎样？ 据了解，LNG是无色、无味、无毒、无腐蚀性的低温液体，主要成分是高纯净度的甲烷。在常压下，天然气冷却至-162℃时，由气态变成液态（简称LNG）。LNG接收站是对LNG进行接收、存储和气化外输的设施。&& 如果LNG运输船在海上发生事故会造成什么影响？在中石油提供的试验画面中，记者看到，在一个透明的鱼缸内装了几条金鱼，当LNG倒入鱼缸后并没有对鱼儿造成影响。项目负责人解释，鱼缸内的水就好比是海面，将LNG倒在鱼缸内，可以看到LNG暴露在空气中就开始气化；由于LNG的主成分是纯甲烷，不会影响海底的鱼类。如果船只发生泄漏，只会造成海水外层结冰，而不会给海底生态系统带来任何影响。网上政府-凡在上饶市境内建设对环境有影响的建设项目(指工业、能源、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、广播电视、科研、旅游、市政等建设项目)，包括一切基本建设项目(新、扩、改项目)、技术改造项目、区域开发建设项目以及引进外资的建设项目，按项目的审批权限，在选址和项目建议书、可行性研究、设计和施工、环境保护设施验收等阶段的环境保护管理工作按以下程序进行：&&&&&&
一、基本程序&&&&&&
1、选址&&&&&&
2、环评&&&&&&
3、“三同时”&&&&&&
4、验收&&&&&&
二、程序操作&&&&&&
1、选址和项目建议书阶段。建设单位应向市环境保护局窗口递交项目建议书和规划选址意见，对项目建设过程和建成后可能造成的环境影响和预选厂、点、线位置(附比例为1：1的地理位置图)进行说明，市环境保护局根据提供的资料，确定是否受理，若受理则在5个工作日内审定，签署预选厂、点、线址的意向性意见。环境保护部门的选址意向性意见是建设项目立项的前置条件之一。&&&&&&
2、可行性研究(设计任务书)阶段。建设单位应执行环境影响报告书(表)的审批制度。&&&&&&
(1)建设单位携带必备材料，到市环境保护局窗口办理环境保护申报手续。对不同项目，建设单位应提交的必备材料：①对市发展计划委、经贸委立项建设项目，应提交项目建议书及其批复或项目可行性研究报告、项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图；②对自主立项的建设项目，应提交项目计划书(含项目名称、建设地点、占地面积、总投资、环保投资、生产工艺、主要生产设备、主要原辅材料、给排水情况、能源消耗、供气、配套设施等)，项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图;③房地产开发和饮食、娱乐、服务业项目，应提交项目概况(含项目名称、建设地点、营业面积、总投资、环保投资、给排水情况、能源消耗、供热、配套设施、各层使用功能等)、项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图。&&&&&&
(2)根据项目的性质、规模等具体情况，市环境保护局按照环保法规、政策，向建设单位作出允许或否决该项目建设的答复。对允许建设的项目，市环境保护局窗口将要求建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》，并告知建设单位按照国家对建设项目环境保护实行分类管理、分级审批的原则，该项目是编制环境影响报告书、环境影响报告表，还是环境影响登记表；是属国家环境保护总局、省环境保护局，还是市环境保护局审批的。建设单位选择有资质的环评单位，对建设项目进行环境影响评价，编制环境影响报告书(表)。&&&&&&
(3)市管的建设项目环保审批程序&&&&&&
A、建设项目对环境影响很小，填报环境影响登记表的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应填写《建设项目环境影响登记表》，由建设单位到市环境保护局窗口填写《建设项目环境影响登记表》。市环境保护局窗口收到建设单位填写的符合要求的《建设项目环境影响登记表》后，在3个工作日内，告知审批意见。&&&&&&
B、建设项目对环境可能造成轻度影响，编制环境影响报告表的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应编制《建设项目环境影响报告表》。建设单位应委托有资质的环评单位，按照分类名录的要求，进行评价工作。若建设单位委托环评单位有困难，市环境保护局窗口可向建设单位提供有资质的环评单位，供建设单位选择。市环境保护局窗口收到建设单位符合要求的《建设项目环境影响报告表》后，报市环境保护局履行审批程序，市环境保护局经窗口在10个工作日内告知审批意见。应特别注意的事项：&&&&&&
●建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告表应经行业主管部门预审后，再报市环境保护局窗口，由市环境保护局审批。&&&&&&
●建设单位申报的所有材料一律使用A4纸。&&&&&&
●对环评单位编制的报告表等材料，涉及到内容、重点、格式、规范等问题，有可能不符合要求，一次或几次退回重新编写或修定，建设单位因此而造成的损失(时间或费用)不应由环保行政审批部门承担，建设单位要谨慎选择环评单位。&&&&&&
C、建设项目对环境可能造成重大影响，编制环境影响报告书的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应编制《建设项目环境影响报告书》。市环境保护局窗口收到建设单位符合要求的《建设项目环境影响报告书》后，报市环境保护局履行审批程序，由市环境保护局经窗口在15个工作日内告知审批意见。应特别注意的事项：
●环境影响报告书的编制必须由国家环境保护总局认定的有环境影响评价资质的单位完成。市环境保护局窗口向建设单位提供有资质的评价单位以供选择。
●建设单位可采取公开招标或其他方式选择并委托环评单位，按照分类名录的要求进行评价工作，如果建设单位根据分类名录(或名录上未涉及的内容)，仍无法判断自己的项目应进行何种形式的环境影响评价，可向市环境保护局窗口咨询。
●对编制环境影响报告书的建设项目，需编制环境影响评价大纲，由建设单位送交市环境保护局窗口受理，由市环境保护局负责组织对评价大纲的审查。大纲通过后，建设单位与评价单位签订评价合同，经审查批复后的大纲方可作为开展环境影响评价工作和收费依据。
●涉及水土保持的建设项目，其环境影响报告书必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
●建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书应当经行业主管部门预审后，报市环境保护局窗口，由市环境保护局审批。
●建设单位申报的所有材料一律使用A4纸。
●对环评单位编制的报告书等材料，涉及到内容、重点、格式、规范等问题，有可能不符合要求，一次或几次退回重新编写或修定，建设单位因此而造成的损失(时间或费用)不应由环保行政审批部门承担，建设单位要谨慎选择环评单位。
(4)非市管的建设项目环保审批事宜建设单位到市环境保护局窗口办理环境保护申报手续，根据国家对建设项目环境保护实行分类管理，分级审批的原则，经审核，由市环境保护局窗口答复建设单位；对需报省及省以上环境保护主管部门审批的项目，由市环境保护局经窗口在5个工作日内告知建设单位，并抄告服务中心；对属县(市、区)环境保护主管部门审批的项目，由市环境保护局在3个工作日内内部移交，并抄告服务中心。&&&&&&&
(5)经环境保护部门批准的环境影响报告书(表)，是项目建设的环境保护设计依据。当建设项目的性质、规模、建设地点、污染防治措施等发生较大改变时，须报环境保护部门批准或按规定的审批程序重新报批。&&&&&&
3、设计和施工阶段。上级环境保护部门审批的项目由上级环境保护部门或委托市环境保护局实施。市环境保护局审批的项目或受上级委托管理的项目的要求和程序是：&&&&&&&
(1)建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章，依据经批准的环境影响报告书(表)，在该篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。环保篇章不符合经批准的环境影响报告书(表)规定要求的，有关部门不得批复项目初步设计。从事建设项目环境保护设计的单位必须依法取得相应的资质证书。&&&&&&&
(2)在施工图设计时，建设单位和设计单位要根据初步设计的环保篇章和审查意见落实环境保护工程的施工图纸设计及环保投资。&&&&&&&
(3)建设单位要抓好环保工程与主体工程同时施工，定时报送施工进度表(环保工程施工进度单独立项)，接受市环境保护部门的监督检查，做到环保工程与主体工程同时竣工。&&&&&&
4、环境保护设施的验收&&&&&&
(1)建设项目试生产(含试营业)前，建设单位应经市环境保护局窗口向市环境保护局提交试生产申请报告，经市环境保护局检查同意后，批准试生产。&&&&&&
(2)进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向市环境保护局申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产3个月内，向市环境保护局提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间，待批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最多不超过一年。&&&&&&&
(3)建设单位批准试生产后，必须及时向市环境监察支队申报排污情况。在试生产期间，必须同时起用污染防治设备，做好运行记录，并委托法定环境监测单位进行监测。&&&&&&&
(4)环境监测单位在接受委托后按国家环境保护总局环发［2000］38号文和省环境保护局赣环开字［2000］08号文要求编制监测方案，报市环境保护局审查同意后，实施监测，提交监测报告，作为竣工验收的依据。&&&&&&
(5)建设项目在试运行到期前一个月，建设单位向市环境保护局提交环保验收申请报告，并附监测报告和试运行记录。经市环境保护局验收符合要求后，批准《验收申请报告》。经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投产或使用。&&&&&&&
(6)建设项目环保设施竣工验收合格后，建设单位应按有关规定同时办理“排污申报登记”及排污许可证的申领或变更手续。
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建设项目环境保护管理程序
凡在上饶市境内建设对环境有影响的建设项目(指工业、能源、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、广播电视、科研、旅游、市政等建设项目)，包括一切基本建设项目(新、扩、改项目)、技术改造项目、区域开发建设项目以及引进外资的建设项目，按项目的审批权限，在选址和项目建议书、可行性研究、设计和施工、环境保护设施验收等阶段的环境保护管理工作按以下程序进行：&&&&&&
一、基本程序&&&&&&
1、选址&&&&&&
2、环评&&&&&&
3、“三同时”&&&&&&
4、验收&&&&&&
二、程序操作&&&&&&
1、选址和项目建议书阶段。建设单位应向市环境保护局窗口递交项目建议书和规划选址意见，对项目建设过程和建成后可能造成的环境影响和预选厂、点、线位置(附比例为1：1的地理位置图)进行说明，市环境保护局根据提供的资料，确定是否受理，若受理则在5个工作日内审定，签署预选厂、点、线址的意向性意见。环境保护部门的选址意向性意见是建设项目立项的前置条件之一。&&&&&&
2、可行性研究(设计任务书)阶段。建设单位应执行环境影响报告书(表)的审批制度。&&&&&&
(1)建设单位携带必备材料，到市环境保护局窗口办理环境保护申报手续。对不同项目，建设单位应提交的必备材料：①对市发展计划委、经贸委立项建设项目，应提交项目建议书及其批复或项目可行性研究报告、项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图；②对自主立项的建设项目，应提交项目计划书(含项目名称、建设地点、占地面积、总投资、环保投资、生产工艺、主要生产设备、主要原辅材料、给排水情况、能源消耗、供气、配套设施等)，项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图;③房地产开发和饮食、娱乐、服务业项目，应提交项目概况(含项目名称、建设地点、营业面积、总投资、环保投资、给排水情况、能源消耗、供热、配套设施、各层使用功能等)、项目所在地区域地理位置图(比例为1：1)和总平面布置图。&&&&&&
(2)根据项目的性质、规模等具体情况，市环境保护局按照环保法规、政策，向建设单位作出允许或否决该项目建设的答复。对允许建设的项目，市环境保护局窗口将要求建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》，并告知建设单位按照国家对建设项目环境保护实行分类管理、分级审批的原则，该项目是编制环境影响报告书、环境影响报告表，还是环境影响登记表；是属国家环境保护总局、省环境保护局，还是市环境保护局审批的。建设单位选择有资质的环评单位，对建设项目进行环境影响评价，编制环境影响报告书(表)。&&&&&&
(3)市管的建设项目环保审批程序&&&&&&
A、建设项目对环境影响很小，填报环境影响登记表的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应填写《建设项目环境影响登记表》，由建设单位到市环境保护局窗口填写《建设项目环境影响登记表》。市环境保护局窗口收到建设单位填写的符合要求的《建设项目环境影响登记表》后，在3个工作日内，告知审批意见。&&&&&&
B、建设项目对环境可能造成轻度影响，编制环境影响报告表的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应编制《建设项目环境影响报告表》。建设单位应委托有资质的环评单位，按照分类名录的要求，进行评价工作。若建设单位委托环评单位有困难，市环境保护局窗口可向建设单位提供有资质的环评单位，供建设单位选择。市环境保护局窗口收到建设单位符合要求的《建设项目环境影响报告表》后，报市环境保护局履行审批程序，市环境保护局经窗口在10个工作日内告知审批意见。应特别注意的事项：&&&&&&
●建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告表应经行业主管部门预审后，再报市环境保护局窗口，由市环境保护局审批。&&&&&&
●建设单位申报的所有材料一律使用A4纸。&&&&&&
●对环评单位编制的报告表等材料，涉及到内容、重点、格式、规范等问题，有可能不符合要求，一次或几次退回重新编写或修定，建设单位因此而造成的损失(时间或费用)不应由环保行政审批部门承担，建设单位要谨慎选择环评单位。&&&&&&
C、建设项目对环境可能造成重大影响，编制环境影响报告书的项目。建设单位填报《上饶市建设项目环境保护申报受理表》后，经告知该项目属市环境保护局审批管理权限，应编制《建设项目环境影响报告书》。市环境保护局窗口收到建设单位符合要求的《建设项目环境影响报告书》后，报市环境保护局履行审批程序，由市环境保护局经窗口在15个工作日内告知审批意见。应特别注意的事项：
●环境影响报告书的编制必须由国家环境保护总局认定的有环境影响评价资质的单位完成。市环境保护局窗口向建设单位提供有资质的评价单位以供选择。
●建设单位可采取公开招标或其他方式选择并委托环评单位，按照分类名录的要求进行评价工作，如果建设单位根据分类名录(或名录上未涉及的内容)，仍无法判断自己的项目应进行何种形式的环境影响评价，可向市环境保护局窗口咨询。
●对编制环境影响报告书的建设项目，需编制环境影响评价大纲，由建设单位送交市环境保护局窗口受理，由市环境保护局负责组织对评价大纲的审查。大纲通过后，建设单位与评价单位签订评价合同，经审查批复后的大纲方可作为开展环境影响评价工作和收费依据。
●涉及水土保持的建设项目，其环境影响报告书必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
●建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书应当经行业主管部门预审后，报市环境保护局窗口，由市环境保护局审批。
●建设单位申报的所有材料一律使用A4纸。
●对环评单位编制的报告书等材料，涉及到内容、重点、格式、规范等问题，有可能不符合要求，一次或几次退回重新编写或修定，建设单位因此而造成的损失(时间或费用)不应由环保行政审批部门承担，建设单位要谨慎选择环评单位。
(4)非市管的建设项目环保审批事宜建设单位到市环境保护局窗口办理环境保护申报手续，根据国家对建设项目环境保护实行分类管理，分级审批的原则，经审核，由市环境保护局窗口答复建设单位；对需报省及省以上环境保护主管部门审批的项目，由市环境保护局经窗口在5个工作日内告知建设单位，并抄告服务中心；对属县(市、区)环境保护主管部门审批的项目，由市环境保护局在3个工作日内内部移交，并抄告服务中心。&&&&&&&
(5)经环境保护部门批准的环境影响报告书(表)，是项目建设的环境保护设计依据。当建设项目的性质、规模、建设地点、污染防治措施等发生较大改变时，须报环境保护部门批准或按规定的审批程序重新报批。&&&&&&
3、设计和施工阶段。上级环境保护部门审批的项目由上级环境保护部门或委托市环境保护局实施。市环境保护局审批的项目或受上级委托管理的项目的要求和程序是：&&&&&&&
(1)建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章，依据经批准的环境影响报告书(表)，在该篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。环保篇章不符合经批准的环境影响报告书(表)规定要求的，有关部门不得批复项目初步设计。从事建设项目环境保护设计的单位必须依法取得相应的资质证书。&&&&&&&
(2)在施工图设计时，建设单位和设计单位要根据初步设计的环保篇章和审查意见落实环境保护工程的施工图纸设计及环保投资。&&&&&&&
(3)建设单位要抓好环保工程与主体工程同时施工，定时报送施工进度表(环保工程施工进度单独立项)，接受市环境保护部门的监督检查，做到环保工程与主体工程同时竣工。&&&&&&
4、环境保护设施的验收&&&&&&
(1)建设项目试生产(含试营业)前，建设单位应经市环境保护局窗口向市环境保护局提交试生产申请报告，经市环境保护局检查同意后，批准试生产。&&&&&&
(2)进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向市环境保护局申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产3个月内，向市环境保护局提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间，待批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最多不超过一年。&&&&&&&
(3)建设单位批准试生产后，必须及时向市环境监察支队申报排污情况。在试生产期间，必须同时起用污染防治设备，做好运行记录，并委托法定环境监测单位进行监测。&&&&&&&
(4)环境监测单位在接受委托后按国家环境保护总局环发［2000］38号文和省环境保护局赣环开字［2000］08号文要求编制监测方案，报市环境保护局审查同意后，实施监测，提交监测报告，作为竣工验收的依据。&&&&&&
(5)建设项目在试运行到期前一个月，建设单位向市环境保护局提交环保验收申请报告，并附监测报告和试运行记录。经市环境保护局验收符合要求后，批准《验收申请报告》。经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投产或使用。&&&&&&&
(6)建设项目环保设施竣工验收合格后，建设单位应按有关规定同时办理“排污申报登记”及排污许可证的申领或变更手续。
更新日期： 11:19:52
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