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乐亭县解放思想大讨论活动实施方案
文章来源：
发布时间：日
中共乐亭县委
印发《关于在全县开展&解放思想、改革开放、
创新驱动、科学发展&大讨论活动的实施方案》的
通&&&&& 知
各镇乡党委，街道党工委、县委各部委、县直各单位党委、党组、总支（支部）：
《中共乐亭县委关于在全县开展&解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展&大讨论活动的实施方案》已经县委常委会研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共乐亭县委&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate day="15" islunardate="False" isrocdate="False" month="5" w:st="on" year="年5月15日
中共乐亭县委
关于在全县开展&解放思想、改革开放、创新驱动、
科学发展&大讨论活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，加快乐亭全面建成小康社会进程，进一步解放思想，对标赶超，推动开放、招商、上项目，努力创造建设沿海强县的新业绩，按照省、市委开展解放思想大讨论活动的统一部署，县委决定，在全县开展以&解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展&为主题的大讨论活动，现提出如下实施方案：
一、开展解放思想大讨论活动的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，紧紧围绕&解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展&这个主题，以&科学发展、对标赶超、建设沿海强县&为目标，深入开展解放思想大讨论活动，组织干部群众认真学习中央和省市县委的重要决策部署，认真学习沿海先进地区的发展经验和做法，进一步统一思想、统一步调，集中解决部分干部群众中思想上存在的守旧、畏难、浮躁、利私和能力不足等突出问题，克服制约我县经济社会发展的思想障碍和体制机制障碍，切实推进&三五&开放计划、&乡音招商引资&工程和&双十双百&产业项目攻坚行动，推动开放、招商、上项目，把全县干部群众的积极性和创造性凝聚到建设沿海强县的伟大实践中来。
（二）基本原则
坚持边学习、边讨论、边行动的总原则，扎实推进解放思想大讨论活动深入开展。
一是坚持对标学习、正视差距。学会&跳出乐亭看乐亭&，在学习先进、调查研究、对比分析中解放思想，清醒认识当前我县科学发展面临的矛盾和问题，进一步强化忧患意识、开放意识、创新意识、进取意识，瞄准标杆找差距、定目标，咬紧标杆求发展、争进位，以新观念引领新发展。
二是坚持联系实际、解决问题。要紧密联系自身实际和经济社会发展实际，以不怕亮丑、不怕痛的勇气，认真查摆本单位本部门思想观念、发展思路、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题，有什么问题就查摆什么问题，是什么问题就解决什么问题，要拉出一些具体的项目和具体的事，制定一些具体的措施，把小事做好，逐个分析，努力把问题症结找准，把原因分析透彻，制定切实可行的整改措施，一个一个、实实在在地解决问题。
三是坚持创新机制、务求实效。要区分不同层次，抓住关键问题，以党政机关和领导干部、企业家为重点，扎实开展学习讨论活动，切忌空谈，激发广大党员干部的工作热情和积极性，切实把思想和行动统一到推动开放招商上项目、建设沿海强县的目标上来，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动科学发展的正确路径，转化为促进科学发展的实际行动。
四是坚持发扬民主、集思广益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚定不移地走群众路线，深入基层开展调查研究，组织引导广大干部群众最大限度地参与到大讨论活动中来，广泛征求社会各界群众的意见和建议，集中群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度，进一步完善科学发展的新思路、新举措。
二、开展解放思想大讨论活动的主要任务
当前，乐亭经济发展慢，经济总量小，大项目、好项目少，经济发展效益差，对外开放水平低，沿海临港优势、乐亭新区的体制机制优势没有得到充分发挥，根本原因在于思想不够解放。按照河北省全力打好&四大攻坚战&和唐山市全力推进&五大突破&的要求，这次大讨论活动的主要任务是集中审视和破解自身的、现在的、阻碍乐亭发展的思想障碍和体制机制障碍，进一步解放思想，推动开放、招商、上项目，实现科学发展、赶超发展。重点做好&五破五立&：
一是破除守旧思想，树立亲商利商、创新开放、服务发展的意识。围绕如何以开放思维、开放方法推动招商引项开展讨论，认真查找和坚决破除思想封闭、思路狭窄、固步自封、不求有功、但求无过的问题，在服务发展中条条框框过多、招商引项思路不宽、方法不多、措施不实的问题，对外开放深度广度不够、体制机制不活的问题，引导干部群众树立以加快发展为己任的亲商利商、创新开放、服务发展的意识，坚定后发赶超、奋进崛起的信心和决心，进一步扩大对外开放，推动招商引项创新，充分运用互联网招商、以商招商、借助港口优势招商、产业链招商、依托专业化组织机构招商、乡音招商、依托临港工业聚集区和城区工业聚集区招商、新区一体化招商等新兴招商方式，提高招商引项实效。探索建立更加科学的用人机制、奖惩机制、政策机制，加大招商引资、产业项目建设的考核权重，以实绩论英雄、看干部、用干部，认真兑现奖惩，调动方方面面力量，努力形成大开放、大招商、大发展的良好格局。
二是破除畏难思想，树立勇于担当、知难而进、敢为人先的意识。围绕如何以后发赶超、奋进崛起的信心和决心攻坚克难开展讨论，认真查找和坚决破除畏首畏尾、怕担风险、怕担责任、回避困难、消极懈怠、怨天尤人的问题，工作中不能正视困难、不能辨证分析困难、缺乏战胜困难的信心和决心、遇到困难绕着走的问题，引导党员干部树立勇于担当、大胆负责、知难而进、敢为人先的意识，增强战胜困难的勇气和信心，创新解决困难的具体办法和措施，全力投身&三五&开放计划、&乡音招商引资&工程等重点工作，在推动开放、招商、上项目上有新作为，有大作为。
三是破除浮躁思想，树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的意识。围绕如何加强和改进工作作风、优化发展环境开展讨论，认真查找和坚决破除人浮于事、坐而论道、忙于应酬、工作不实、急功近利、揽功诿过、思想浮躁的问题，工作作风漂浮、不深入调研、凭想当然办事、指导工作大而化之的问题，热衷于迎来送往、工作精力不集中、考虑个人事情多、考虑发展事情少以及工作流于形式、弄虚作假的问题，引导党员干部树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的意识，认真贯彻执行&五要五不&（要养成学习和研究的习惯不浮躁，要不断提高领导科学发展的能力不眼高手低，要有雄心壮志不碌碌无为，要实干不空谈，要心系百姓不腐败）规定要求，切实改进工作作风，把心思用在推动开放、招商、上项目的重点工作上，把精力用在解决群众最关心关注的热点问题上，以高度的责任感、使命感和强烈的事业心、进取心投入工作，雷厉风行、恪尽职守，一抓到底，不达目的不罢休。
四是破除利私思想，树立胸怀全局、顾全大局、服务中心的意识。围绕如何破解&衙门&意识、提升招商引项竞争力开展讨论，认真查找和坚决破除不顾大局、小团体利益至上、推诿扯皮、故意设障、吃拿卡要、以权谋私等不作为、慢作为、乱作为的问题，一些部门和工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的&衙门&作风问题，引导党员干部树立以推动开放、招商、上项目为中心的服务发展、服务群众的大局意识，胸怀全局、顾全大局，夙夜在公，勤勉工作，扎实开展&双减双提&（减少审批事项、减少审批环节，提升行政效率、提升服务质量）专项行动和&为项目建设提速、为企业发展排忧&上门服务月活动，进一步提高服务质量和办事效率，更好地服务于扩大开放、招商引项，最大限度地优化发展环境，提升招商引项的竞争力。
五是破解能力不足问题，树立终身学习、爱岗敬业、锐意进取的意识。围绕如何树立强烈的本领恐慌和能力恐慌意识、提高业务素质和能力开展讨论，通过新形势新任务的学习和岗位职责教育，让党员干部充分认识能力不足的根源在哪里，充分认识素质低、能力弱、以其昏昏、使人昭昭对经济社会发展的制约，充分认识知识结构老化、学习风气不浓、领导能力弱化对党的事业的贻误和危害，引导党员干部树立强烈的本领恐慌、能力恐慌意识，树立重视学习、爱岗敬业、锐意进取意识，把学习作为一种责任、一种追求，立足本职岗位，不断地向书本学习、向实践学习、向先进学习，切实把学习转化为解决问题的方法、推进发展的措施和应对复杂局面的能力，推动开放、招商、上项目实现新突破。
三、开展解放思想大讨论活动的实施步骤
这次大讨论活动从2013年4月中旬开始，6月底结束，集中两个多月时间、分三个阶段进行，直奔主题、直击要害，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
（一）广泛动员、深入学习（4月中旬至5月上旬）
4月19日组织召开全县解放思想推动开放招商上项目动员大会，搞好宣传发动，并根据省、市委工作部署进一步完善具体实施方案，对活动进行全面部署。各级各单位要做好广泛动员宣传，结合本地本部门实际制定切实可行的活动方案，组织干部群众认真学习党的十八大精神和省委八届五次全会、市委九届四次全会以及县委十二届三次全会精神；认真学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是在十八届一中全会的讲话和考察深圳、海南以及2010年7月18日视察唐山时的讲话，认真学习省委书记周本顺同志在唐山调研时的重要讲话、市委书记姜德果同志3月19日在全市领导干部大会上的重要讲话精神；认真学习袁志刚同志2013年4月19日在2012年度建设沿海强县表彰暨解放思想推动开放招商上项目动员大会上的重要讲话，在2013年4月28日乐亭新区项目观摩调度会议上的重要讲话，认真学习先进地区的好经验、好做法，认清新形势、新机遇，明确新任务、新要求。
本阶段重点活动：
开展学习讨论活动。各级各单位要把学习贯穿解放思想大讨论活动始终，紧密结合实际，组织干部群众认真开展学习讨论活动，坚持个人自学与集中学习相结合，采取学文件、看录像、听报告、专题辅导、学习考察等多种形式，学习中央和省、市、县委的系列工作部署和领导重要讲话精神，学习科学理论和专业知识，按照缺什么补什么的原则，有针对性地加强开放招商、金融资本、转型升级等方面知识的学习，力求学深学透，融会贯通，学以致用，用以促学。
开展项目建设观摩活动。4月27至28日，利用两天时间集中组织一次项目拉练活动，实地观摩今年以来新开工项目、在建项目进展情况，认真分析当前全县开放、招商、上项目中存在的问题及原因，本着有什么问题就解决什么问题的原则，一个问题一个问题的破解，切实为招商引项扫清障碍、搬走&绊脚石&，确保项目按计划投产达产，营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。
开展&解放思想大家谈&活动。紧扣&解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展&的主题，5月上旬组织开展&解放思想大家谈&主题征文活动，引导广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中，对乐亭为什么要解放思想、解放什么思想、怎么解放思想、向什么方向解放思想等问题进行理性思考探讨，形成主题突出、观点鲜明、角度新颖、言之有物、决策参考性强的文章。同时，在县电视台、广播电台、相关网络媒体开设&解放思想大家谈&专题、专栏，发挥新闻媒体舆论引导的优势，营造宽松、民主的大讨论氛围，推动全县解放思想大讨论活动深入开展。
（二）查摆问题、对标研讨（5月中旬至6月中旬）
深入开展对标研讨活动，坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，采取多种方式方法，认真对标找差距、摆问题，深入剖析问题根源及原因，全面制定整改措施。要&请进来&开展解放思想专题宣讲、专家辅导，引导党员干部群众在认清形势政策中解放思想，增强等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感。要&走出去&到先进地区和沿海强县对口单位对标考察，在看清自身差距中解放思想，写出内容详实的对标考察报告。要&沉下去&到基层深入调研，通过召开党员干部群众座谈会、到本系统下级机关走访、深入基层调查研究等多种形式，广泛征询广大干部群众和方方面面的意见建议，在凝聚群众智慧中解放思想。要&关上门&深刻反思，认真对照外地好经验、好做法和征询到的意见建议，查找制约改革发展的突出问题，深入剖析问题产生的原因和根源，明确提出整改计划和落实措施，形成整改报告，在深入剖析、全面整改中解放思想，找准今后发展的定位和目标，推动发展。
本阶段重点活动：
开展群众意见建议征集活动。5月上、中旬在全县范围内组织开展&解放思想推动开放、招商、上项目，加快建设沿海强县&群众建议征集活动，采取网络征集、来信来函等多种形式，广泛征集各级党员干部、社会各界群众和企业、驻乐单位对乐亭加快发展的对策建议，广集民智，汇聚民意，为县委、县政府科学决策提供参考依据。
开展解放思想基层宣讲活动。5月中旬组织开展基层解放思想大讨论宣讲活动，重点宣讲开展大讨论活动的重要性和必要性，宣讲中央和省、市、县领导一系列讲话精神和县委的决策部署，宣讲乐亭的发展潜力、优势和面临的机遇、挑战，引导干部群众进一步认清形势，把握县情，理清思路，以只争朝夕、奋发有为的精神状态推动开放招商上项目，努力营造更加开放、争相招商引项的浓厚氛围。
开展解放思想对标考察活动。要跳出乐亭找标杆，对照先进定目标。我县选择山东省青岛即墨市作为对标对象，各级各单位也要选择即墨市的对口单位作为标杆，组织对标学习、招商考察，开阔视野、更新观念。对照先进找差距、查病根、开药方，明确赶超目标和时限，切实在对标先进、学习先进中推进思想大解放。5月中旬组织县级主要领导干部和各镇乡（街道）、县直有关部门的主要负责同志赴山东青岛即墨市、烟台龙口市、辽宁营口等地考察，学习发展临港产业、推动经济转型升级的经验做法，加快建设沿海强县。
开展解放思想基层调研活动。各级领导干部要深入分包乡镇、街道或主管部门、基层站所，深入乡村、社区和田间地头，深入工业园区、企业和重点项目建设一线，采取座谈交流、基层走访、发放问卷等多种方式开展大调研活动，倾听基层呼声和建议，千方百计为群众办实事、解难事，为园区和企业发展破解难题，为推动开放、招商、上项目完善服务措施、落实工作责任、提高办事效率，形成一批科学性、针对性、操作性强的调研成果。
开展解放思想集中招商活动。以乐亭新区开展庆祝海港经济开发区成立20周年活动为契机，进一步密切与海港经济开发区的合作，精心包装项目，联合对外招商，切实增强招商引资的针对性，提升招商引资的实效性。在前段时间在《人民日报》、《经济日报》等媒体上发布招商项目的基础上，5月上旬在北京与中国开发区协会联合举办乐亭新区2013年重点招商项目发布会，向国内外客商发布重点招商项目，集中宣传推介乐亭的优势条件，与国内外客商面对面对接洽谈，力争取得一批成果。
（6月下旬）
各级各单位领导班子成员都要参加理论中心组学习会，交流解放思想大讨论的成果，并结合分管工作提出新思路、新举措，内容要实，操作性要强，以整改报告的形式报县委解放思想大讨论活动领导小组办公室。县委、县政府广泛吸收全县大讨论成果，围绕如何扩大对外开放、如何优化发展环境、如何推动招商引资创新、如何实现项目建设争先进位、如何加快乐亭经济社会更好更快更大发展，制定破解发展难题的措施，提出具体整改实施方案。各级领导班子和领导干部要精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在思想观念、体制机制的突破上，体现在科学决策、推动开放招商上项目上，体现在服务发展、服务群众、推进科学发展上。活动结束时，县委常委会将听取各乡镇、街道主要负责人和县直有关部门主要负责人的汇报。
本阶段重点活动：
开展先进典型、先进经验学习宣传活动。要认真选树宣传解放思想的各类先进典型，认真总结宣传先进经验，组织专人和媒体进行深入采访，深入挖掘闪光点，切实增强先进典型的吸引力、感染力和辐射力，充分发挥典型的示范带动作用，激励引导广大干部群众比学先进、查找差距，进一步明确努力方向，创新工作举措，使各项工作更加符合科学发展的要求，更加符合广大人民群众的期望和要求，努力创造建设沿海强县的新业绩。
总结交流、汇集解放思想大讨论成果。认真总结交流、汇集解放思想大讨论中各方面的成果，形成一批扩大开放、服务发展的工作制度、工作流程和政策措施。针对活动中聚焦的突出问题，强化解决措施，巩固扩大解放思想大讨论成果，把解放思想的着眼点真正转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点真正转到推动开放、招商、上项目的实际行动上来，尤其要针对开放招商上项目中存在的具体问题，要逐一制定具体措施加以解决，研究制定出台《乐亭新区关于加快发展临港产业的工作方案》和《乐亭新区关于加快经济转型升级的工作方案》，切实发挥港口的龙头带动作用，大力推进乐亭临港工业聚集区、海港临港物流产业聚集区和城区工业聚集区三大园区建设，着力打造产业集群，促进经济转型升级，为建设沿海强县提供有力支撑，为唐山早日进入沿海开放城市&第二梯队&做贡献。
四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导
开展大讨论活动，进一步解放思想，是深入学习贯彻落实党的十八大精神和省、市、县委决策部署的重要举措；是抢抓机遇、积极应对困难和挑战，推动开放招商上项目、加快建设沿海强县，力争到2016年基本实现全面建成小康社会目标的必然要求。各级各单位要把这次解放思想大讨论活动作为贯彻落实党的十八大精神的一项重要举措和重要政治任务，作为今年下半年开展的党的群众路线教育实践活动的先期实践，作为加快乐亭科学发展和全面建设小康社会的重要步骤，高度重视，精心组织，扎实推动，确保实效。
一是加强领导，明确责任。解放思想大讨论活动在县委的统一领导下进行。县委成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室，由县委副书记邵福生同志担任领导小组组长，县委常委、宣传部长安爱军同志任副组长，县直有关单位负责同志为领导小组成员。办公室主任由安爱军同志兼任，办公室设在县委宣传部，下设综合组、调研组、宣传组、督导一组、督导二组。各级各单位也要成立相应领导机构和办事机构，明确职责分工，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。
二是精心组织，广泛参与。各级各单位要切实把大讨论活动摆上重要议事日程，周密部署，强化措施，抓深抓实抓出成效。要充分调动各方面的积极因素，主动拓展群众建言献策渠道，最大限度地发动和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来；要组织开展好外出对标学习考察活动，确保收到实效；要注重创新活动载体，体现针对性，增强时效性，注重创造性，丰富活动内容，增强活动影响力，切实形成全县上下一道解放思想、方方面面共同参与的良好局面。
三是强化宣传，营造氛围。各级宣传部门和县内新闻媒体、网络媒体，要把大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重，精心搞好宣传计划、宣传载体、栏目设置等方面工作，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况，及时反映各单位大讨论活动的好做法、好经验、好典型，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，广泛报道外地解放思想推动科学发展的成功案例和经验做法，形成舆论引导强势，确保大讨论活动深入人心、影响持久。各级各单位也要开展多层次、多形式的宣传，营造浓厚的社会氛围，使全县上下在解放思想中统一思想，在改革创新中促进新一轮大发展。
四是严格督查，狠抓落实。县委解放思想大讨论活动办公室要深入到各单位进行调研指导、检查督导，及时掌握进展情况，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场。要把大讨论活动开展情况、实际效果纳入年度考核，作为单位和干部评先选优的重要依据。各级各单位要对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况开展自查，发现问题及时整改，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为推动开放、招商、上项目的强大动力和实际行动，努力创造建设沿海强县的新业绩。
附：中共乐亭县委关于在全县开展&解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展& 大讨论活动领导小组及办公室人员名单和职责
中共乐亭县委
关于在全县开展&解放思想、改革开放、创新驱动、
科学发展&大讨论活动领导小组及办公室
人员名单和职责
组& 长：邵福生& 县委副书记
副组长：安爱军& 县委常委、宣传部长
成& 员：郭印锋& 县委办公室常务副主任
张彦光& 县政府办公室副主任、研究室主任
吴树群& 县纪委副书记、监察局局长
赵文忠& 县委组织部常务副部长
王亦波& 县委宣传部常务副部长、文明办主任
李云胜& 县委宣传部副部长、广播电视台台长
张继光& 县直机关党工委书记
刘智勇& 县委党校常务副校长
常慧杰& 临港工业聚集区党工委副书记、管委会副主任
马立存& 县发展改革局局长
郭政祥& 县工业和信息化局局长
刘志强& 县招商局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，主任由安爱军同志兼任，办公室负责开展解放思想大讨论活动日常工作，下设综合组、调研组、宣传组、督导一组、督导二组。
一、综合组
组& 长：安景刚& 县委宣传部副部长
副组长：刘凤敏& 县委宣传部副科级干部、文联副主席
张建光& 县文明办副主任
成& 员：张永利& 县委宣传部副主任科员
石& 凯& 县委办公室综合科科长
范& 虎& 县委宣传部理论党教科科长
任玉梅& 县委宣传部综合办公室主任
职责：1、总体协调解放思想大讨论活动，及时掌握活动的进展情况和存在问题，对有关情况进行汇总分析，及时上报办公室领导；2、负责起草编发解放思想大讨论活动有关文件、领导讲话、活动方案、活动简报、学习资料、总结汇报等文字材料工作；3、制定各种会议预案，做好会务组织工作；4、印发各种文字材料，收集整理、存档各种资料，做好活动中的事务、后勤等各项服务工作；5、完成领导小组及办公室交办的其它工作。
二、调研组
组& 长：周东明& 县委办公室副主任、研究室主任
副组长：张立祥& 县委研究室副主任
&&&&&&& 史洪峰& 县政府研究室副主任
成& 员：肖会鹏& 县委办公室副主任科员
张& 翼& 县委办公室综合科干部
薛& 雷& 县委办公室综合科干部
石立群& 县委办公室综合科干部
职责：1、负责协调搞好解放思想大讨论活动调查研究；2、负责群众意见建议征集、梳理、反馈工作； 3、负责县解放思想大讨论活动重点成果的协调督办、汇总及应用； 4、完成领导小组及办公室交办的其它工作。
三、宣传组
组& 长：吴振亭& 县委宣传部副部长、外宣局局长
副组长：檀& 咏& 县委外宣局副局长
&&&&&&& 马仲华& 县广播电视台副台长
成& 员：刘江涛& 县委宣传部副主任科员
金& 虹& 县委宣传部副主任科员、新闻报道科科长
张金武& 县政府办公室技术科科长
王& 锐& 县广播电视台新闻部副主任
职责：1、负责解放思想大讨论活动新闻宣传、社会宣传工作的整体部署，并提出阶段性工作要求；2、负责组织协调县内媒体开设专题专栏，在做好动态活动消息报道的同时，采取多种形式和手段，集中宣传报道大讨论活动的经验和成果，特别是活动中涌现出的各类先进典型；3、负责组织社科专家、理论骨干对大讨论分专题进行理论阐释和宣传；4、积极做好大讨论活动的对外宣传工作；5、完成领导小组及办公室交办的其它工作。
四、督导一组
组& 长：李卫东&& 县委组织部副部长
副组长：赵建民&& 县委组织员办主任
周成武&& 县委党校副校长
成& 员：李雪松&& 县委组织员办副主任
白建立&& 县委干部考评办主任
金& 鹏&& 县委组织部副科级组织员
谷淑桥&& 县委组织部组织二科科长
职责：1、督促、检查、指导各乡镇、街道开展解放思想大讨论活动，全面准确了解掌握工作进展情况、主要经验和存在问题，及时进行汇总分析，为领导小组决策提出建议；2、及时向领导小组办公室报告各乡镇、街道开展活动的有关情况；3、完成领导小组及办公室交办的其它工作。
五、督导二组
组& 长：董 &杰&&& 县纪委副书记&&&&&&&&&&&
副组长：程春丽&&& 县纪委监察局副局长
王俊年&&& 县直机关党工委副书记
成& 员：李文侠&&& 县纪委教育调研科科长
贾春民&&& 县纪委纪检监察科科长
赵玉茹&&& 县纪委正股级纪检员
赵振宇&&& 县纪委正股级纪检员
职责：1、督促、检查、指导县直党政群机关、企事业单位开展解放思想大讨论活动，全面准确了解掌握工作进展情况、主要经验和存在问题，及时进行汇总分析，为领导小组决策提出建议；2、及时向领导小组办公室报告县直各单位开展活动的有关情况；3、完成领导小组及办公室交办的其它工作。
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关于开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的实施方案
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　　关于开展“解放思想跨越发展大讨论”
　　活动的实施方案
　　为深入学习实践科学发展观，全面落实市委《关于在全市开展“解放思想跨越发展”大讨论活动的实施意见》，按照市委统一安排，市局党组决定，从现在开始到6月底，集中时间在全市系统开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，进一步巩固和扩大“创先争优”和“学习型工商建设年”活动的成果。现制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　以科学发展观重要思想为指导，以学习宣传贯彻市十二次党代会、市十六届人代会精神为主题，以服务“综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵”为目标，进 一步解放思想，更新观念，改革创新，切实解决好思想观念“不适应”、方式方法“不科学”、体制机制“不符合”、作风状态“不过硬”等方面的突出问题，真正 做到认识有深度、工作有创新、作风有转变、实践有成效，在全市系统上下形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋力赶超的生动局面，努力把济宁建设成为淮海经济区域市场主体准入环境最优、市场秩序最好、消费最安全的地区之一，更加有效地服务全市科学发展跨越发展。
　　二、主要任务
　　（一）统一思想认识。当前，工商行政管理机关正处在大变革、大发展时期，服 务发展理念的更新和监管执法任务的艰巨为工商系统提出了新的更高要求，面对新的形势任务，每一位党员干部都要反思自问，有没有正视差距、急起直追的勇气， 有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有破除僵化、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，打破不合时宜的惯性思维 和惰性习惯，切实增强忧患意识、危机意识、竞争意识、争先意识，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动 统一到市第十二次党代会、市第十六届人代会精神上来，统一到群策群力抓发展、万众一心促跨越上来。（领导小组办公室牵头，人事政工科、监察室、机关党委配合）
　　（二）提升学习标杆。各 级工商行政管理机关要瞄准标兵谋发展，敢与强手争高低，努力在全市率先发展，在全省系统争先进位。要瞄准全省工商系统中的先进典型，找准学习标杆，确立更 高的发展目标；找准存在差距，增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感；找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破。每个党员干部都要自觉把自己摆进 去，深入剖析，树立以跨越发展、争先进位为荣，以安于现状、甘于落后为耻的理念，使自己的思想境界来一次大的提升，一门心思抓发展、攻坚破难干事业。（人 事政工科牵头，办公室、机关党委配合）
　　（三）树立服务理念。要充分发挥工商机关服务职能优势，正确处理好监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法四个统一的关系，突出抓好承诺兑现、服务优化、效能提高，既要满腔热情服务发展，又要满怀深情服务民生，为企业和群众提供方便快捷、优质高效的服务，切实做到“服务发展全方位，兑现承诺全到位”，将履行部门职责的过程，变成服务社会、服务群众的过程。（企业注册局牵头，市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科配合）
　　（四）创新体制机制。坚 持以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，实 现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范化监管转变，监管手段由传统向现代化转变，着力构建长效 监管机制，努力实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的工作目标，不断提高服务科学发展的能力和水平。（法制科牵 头，市场管理科、消费者权益保护科、公平交易局配合）
　　（五）优化发展环境。充 分发挥工商行政管理职能，大力精简行政许可和行政审批事项，不折不扣地落实审批“绿色通道”，努力提高政务水平。以更大的力度治理市场环境，严格规范行政 执法行为，既要严格依法办事，又要坚持服务为先，把管理和执法寓于服务中去；大力加强市场诚信建设，以企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用 体系，全面提升社会信用水平。以更大的力度整治市场经济环境，严厉打击破坏市场经济环境的违法犯罪行为，努力形成人人关心发展环境、人人参与环境建设、人 人促进环境优化的浓厚氛围。（监察室牵头，法制科、市场管理科、合同管理科、企业注册局、公平交易局配合）
　　（六）转变干部作风。各 级领导干部要牢固树立以人为本，勤政为民意识，带头解放思想、转变作风、真抓实干。要认真总结近年来在干部作风建设和优化发展环境方面的先进经验，始终突 出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍，从严管干部，从严抓作风”方面拿出更加具体有效的措施，进一步把作风效能建设引向深入。每个单 位、每个干部都要真正把自己摆进去，认真梳理作风方面的问题，分析不良习气的表现和根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好的干部作风，全面做好监管执 法和服务发展任务，促进全市经济跨越发展。（人事政工科牵头，办公室、监察室、机关党委配合）
　　三、讨论内容
　　要紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”主基调，围绕“怎么看”、“怎么想”、“怎么办”，结合全市工商系统干部职工思想和工作实际，重点组织开展以下几个方面的学习讨论。
　　（一）围绕“科学发展跨越发展”这一主题，如何进一步解放思想、开拓创新，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成服务科学发展、跨越发展的浓厚氛围；（领导小组办公室牵头，办公室、人事政工科、机关党委配合）
　　（二）围绕“综合实力进入全省第一 方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会”战略任务，我们在思想观念、工作作风上还存在哪些差距，对照市委市政府和省局党组要求，应 当如何发挥职能优势，强化服务措施；（企业注册局牵头，市场管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科配合）
　　（三）对照市委关于干部作风建设会议精神要求，工商机关在思想观念、体制机制、发展环境以及作风效能等方面的差距和主要表现是什么，如何进行改进；（监察室牵头，办公室、人事政工科、机关党委配合）
　　（四）如何正确看待市局、各县级局在省市系统发展中的位次，反映在思想观念和具体工作中的差距有哪些，怎么增强跨越发展动力，激发干事创业热情；（办公室牵头，人事政工科、机关党委配合）
　　（五）围绕打造良好的政务环境和商务环境，工商部门在具体政策措施上有什么打算，怎样为扩大招商引资和“大项目突破年”提供优质服务；（企业注册局牵头，办公室、财务装备科、个私协会配合）
　　（六）在实施“农村六大工程”中，如何围绕全面建设小康社会目标，强化强项，突破弱项，真正解决好群众关注的热点难点问题，切实保护消费者合法权益；（消费者权益保护科牵头，市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者协会配合）
　　（七）围绕“创先争优”和“学习型工商建设年”活动，认真分析市场监管、管理服务、队伍建设中存在的问题，特别是思想认识问题、体制管理机制问题，怎样提升队伍综合素质和业务能力、提升工商机关社会形象和社会地位；（人事政工科牵头，办公室，监察室，机关党委配合）
　　（八）围绕做大做强文化产业和服务业，在思想观念上有哪些差距，工作上有哪些不足，如何发挥工作职能，加强政策扶持力度；（企业注册局牵头，办公室、人事政工科配合）
　　（九）围绕打造阳光工商、效能工商，如何增强全局观念，强化服务意识，提升服务效率，限时办结，着力为企业、为群众排忧解难；（监察室牵头，办公室、企业注册局、个私协会配合）
　　（十）围绕树立鲜明的用人导向，营造鼓励支持干事创业的大环境，怎样建立完善目标责任、督导检查、考核奖惩三个机制，增强干部年度工作考核、评价、激励的科学性和有效性。（人事政工科牵头，办公室、监察室、机关党委配合）
　　四、方法步骤
　　这次“解放思想跨越发展大讨论”活动，以市、县两级局机关和各级领导干部为重点，从2月中旬开始到6月底结束，分三个阶段进行。
　　（一）宣传发动阶段（2月中旬至3月上旬）
　　召开动员会议，对开展“解放思想跨 越发展大讨论”活动进行全面安排部署。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，运用报纸、简报、红盾信息网等，大力宣传开展解放思想跨越发展大讨论活动的重要意 义，及时报道活动进展情况。按照市委市政府要求，结合单位实际，研究制定切实可行的实施方案，充分利用简报、墙报、宣传栏等形式，广泛宣传发动，加强舆论 引导，使广大干部职工充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动参加到活动中来。
　　（二）学习讨论阶段（3月上旬至5月中旬）
　　1、集中认真学习。在 广泛动员的基础上，结合实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，学习胡锦涛等 中央领导同志的重要讲话和关于科学发展观的重要论述，学习中央和全省、全市经济工作会议精神，学习市第十二次党代会精神，领会党代会和“两会”确定的总体 要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。要创新学习载体，采取走出去、请进来的形式，学习兄弟市局、先进单位经验，查找工作不足，确定学习标杆，明确奋斗目 标。要采取举办论坛、聘请专家讲座和召开学习交流会等方式，帮助领导干部开阔眼界、深化认识，突出学习的针对性和实效性。党员干部要认真做好日常读书笔 记，学习讨论结束时读书笔记不少于2万字、至少撰写一篇学习心得。
　　2、深入基层调研。结 合解放思想大讨论活动，积极开展“大走访”、 “三六企业联系制度”和“为企业排忧解难服务”活动，各级领导干部要带头深入基层、深入企业和个体业户，与群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取群众意 见，深入了解群众意愿，帮助查找制约科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，努力为群众解难事、办实事。市局领导班子成员、各科室所、直 属局主要负责人、各县级局班子成员要围绕讨论重点，结合分管工作实际，每人撰写一篇不少于3000字的调研文章。
　　3、开展讨论交流。围绕讨论内容，紧密结合单位实际，通过召开座谈会、交流会、演讲比赛、撰写调研体会文章等形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，相互启发，相互学习，共同提高。市局大讨论活动领导小组办公室将组织召开专题座谈会，推进解放思想大讨论活动扎实有效开展。
　　4、征求意见建议。要 开门解放思想，面向基层和群众开展“科学发展、跨越发展”征求意见活动。要紧密结合本地本单位的实际，重点围绕群众关心，地方党委、政府关注的热点、难点 问题，通过发放调查问卷和召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，深入探讨破解这些问题的途径和方法，有针对性地提出相应 对策。
　　5、深刻剖析问题。在 广泛征求服务对象和社会各界意见基础上，每一个党员干部都要通过批评和自我批评，深刻查找自己在思想观念、工作作风、工作方法等方面存在的突出问题，认真 查找服务意识、办事效率上的差距；就全市系统而言，在思想观念上要着力解决满足现状，不求进取，因循守旧，封闭保守，怕字当头，怨天尤人的问题；在工作思 路上，着重解决心浮气躁，急功近利，安不下心，定不下神，铺不下身子，以及形式主义，官僚主义，对群众疾苦漠不关心，对党的事业不负责任的问题；在发展环 境上，着力解决工作拖拉，效率低下，推诿扯皮，以及不顾大局、部门利益至上的问题。要针对查找出的问题和不足，从思想认识、体制机制以及工作作风、工作标 准、工作细节上深刻剖析原因。结合讨论，从促进和服务科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障科学发展、和谐发展的制度 体系和长效机制。
　　（三）总结提高阶段（5月中旬至6月底）
　　各级工商行政管理机关要针对查找的 问题和差距，集中开展一次“回头看”活动，既要总结经验、巩固成果，又要查找不足、完善提高。集中活动结束后，各单位要形成总结分析报告，研究制定切实可 行、科学规范的制度规定，健全工作目标责任制、工商服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部人事管理机制，树立鲜明的用人导向、政策导向，把解放思想 的实际效果体现在良好的精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成省局党组和市委市政府确定的目标任务 上，体现在建立巩固长效机制上。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。开 展解放思想大讨论活动，是一项事关济宁发展全局的重要活动。全市系统要切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮。为保证解放思想 大讨论活动顺利开展，市局成立以局长、党组书记张庆军任组长，其他领导班子成员为副组长，市局机关各科（室、所）、直属局主要负责人为成员的解放思想大讨 论活动领导小组。领导小组下设办公室，负责协调督导和日常工作。各县级局也要成立相应的领导机构和工作机构，确保各项任务落到实处。
　　（二）加强督导检查。建立和落实各级领导干部联系点制度，领导班子成员结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动。通过“四个贯穿”，将“大讨论”活动分解落实到每个工作岗位、每个干部职工。一是坚持把思想教育贯穿始终，采取多种形式深入开展学习教育，充分调动干部职工的主动性和自觉性。二是坚持把自查整改贯穿始终，市局各科室要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，按照跨越发展的要求，查找当前我市工商系统在思想观念、价值取向、体制机制、市场监管、行政执法、服务发展等方面有哪些不相适应的问题。三是坚持把督查问责贯穿始终，总结推广经验，及时发现问题，促进整改落实，督导检查结果在一定范围内予以通报。四是坚持把树立典型贯穿始终，在宣传发动、学习讨论、总结提高的各阶段，都要树先进典型，形成强大声势和良好导向。
　　（三）加强宣传引导。市 局将通过济宁红盾信息网、政务公开栏、《济宁工商信息》等宣传阵地，大力宣传“解放思想跨越发展大讨论”活动的重大意义、部署要求，宣传活动中的好经验、 好做法、好典型，及时报道活动取得的成效，推动活动深入开展。各单位也要丰富宣传载体，及时将工作信息报送市局“解放思想跨越发展大讨论”活动领导小组办 公室。同时，要切实做好舆论宣传工作，充分利用各种新闻媒体、信息简报、网络平台等载体，大力宣传引导，全面营造良好的舆论氛围。
　　（四）注重活动实效。“解 放思想跨越发展大讨论”活动的根本目的是转变观念，谋划思路、完善措施，加快发展。当前我们的各项工作任务十分繁重，各单位要正确处理好“大讨论”活动与 各项工作的关系，坚持一手抓活动，一手抓工作，做到“六个结合”，即把“解放思想跨越发展大讨论”活动与学习贯彻市第十二次党代会精神结合起来，与加强干 部作风建设结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与“学习型工商”建设结合起来，与推进和谋划当前和今后一个时期的工作结合起来，与全面完成年度各 项工作目标任务、开创工商监管服务新境界结合起来。做到两手抓、两不误，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想大讨论活动的成果转化为科学发展跨越发展的实际行动。
　　二０一二年二月十六日