中国建立法官、检察官惩戒制度
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　　最高人民法院 最高人民检察院关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)
法发〔2016〕24号
　　最高人民法院 最高人民检察院
　　印发《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》的通知
　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
　　经中央领导同志同意，现将《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。实施中有何问题和建议，请及时报告最高人民法院、最高人民检察院。
最高人民法院 最高人民检察院
关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)
　　为促进法官、检察官依法行使职权，落实法官、检察官办案责任制，建立法官、检察官惩戒制度，根据党的十八届三中、四中、五中全会精神和相关法律规定，制定本意见。
　　一、法官、检察官惩戒工作，应当坚持党管干部原则，尊重司法规律，体现司法职业特点，坚持实事求是、客观公正，坚持责任与过错相适应，坚持惩戒与教育相结合。
　　二、法官、检察官在审判、检察工作中违反法律法规，实施违反审判、检察职责的行为，应当依照相关规定予以惩戒。
　　认定法官、检察官是否违反审判、检察职责，适用《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》的有关规定。
　　三、法官、检察官惩戒工作由人民法院、人民检察院与法官、检察官惩戒委员会分工负责。
　　人民法院、人民检察院负责对法官、检察官涉嫌违反审判、检察职责行为进行调查核实，并根据法官、检察官惩戒委员会的意见作出处理决定。
　　四、在省(自治区、直辖市)一级设立法官、检察官惩戒委员会。
　　惩戒委员会由政治素质高、专业能力强、职业操守好的人员组成，包括来自人大代表、政协委员、法学专家、律师的代表以及法官、检察官代表。法官、检察官代表应不低于全体委员的50%，从辖区内不同层级人民法院、人民检察院选任。
　　惩戒委员会主任由惩戒委员会全体委员从实践经验丰富、德高望重的资深法律界人士中推选，经省(自治区、直辖市)党委对人选把关后产生。
　　法官惩戒工作办公室设在高级人民法院，检察官惩戒工作办公室设在省级人民检察院。
　　五、惩戒委员会的工作职责：
　　(一)制定和修订惩戒委员会章程；
　　(二)根据人民法院、人民检察院调查的情况，依照程序审查认定法官、检察官是否违反审判、检察职责，提出构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或者没有违反职责的意见；
　　(三)受理法官、检察官对审查意见的异议申请，作出决定；
　　(四)审议决定法官、检察官惩戒工作的其他相关事项。
　　惩戒委员会不直接受理对法官、检察官的举报、投诉。如收到对法官、检察官的举报、投诉材料，应当根据受理权限，转交有关部门按规定处理。
　　六、人民法院、人民检察院在司法管理、诉讼监督和司法监督工作中，发现法官、检察官有涉嫌违反审判、检察职责的行为，需要认定是否构成故意或者重大过失的，应当在查明事实的基础上，提请惩戒委员会审议。
　　除前款规定应报请惩戒委员会审议情形外，法官、检察官的其他违法违纪行为，由有关部门调查核实，依照法律及有关纪律规定处理。
　　七、惩戒委员会审议惩戒事项时，有关人民法院、人民检察院应当向惩戒委员会提供当事法官、检察官涉嫌违反审判、检察职责的事实和证据，并就其违法审判、检察行为和主观过错进行举证。当事法官、检察官有权进行陈述、举证、辩解。
　　八、惩戒委员会经过审议，应当根据查明的事实、情节和相关规定，经全体委员的三分之二以上的多数通过，对当事法官、检察官构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或者没有违反职责提出审查意见。
　　惩戒委员会的审查意见应当送达当事法官、检察官和有关人民法院、人民检察院。
　　九、当事法官、检察官或者有关人民法院、人民检察院对审查意见有异议的，可以向法官、检察官惩戒委员会提出。
　　法官、检察官惩戒委员会应当对异议及其理由进行审查，作出决定，并回复当事法官、检察官或者有关人民法院、人民检察院。
　　十、法官、检察官违反审判、检察职责的行为属实，惩戒委员会认为构成故意或者因重大过失导致案件错误并造成严重后果的，人民法院、人民检察院应当依照有关规定作出惩戒决定，并给予相应处理。
　　(一)应当给予停职、延期晋升、免职、责令辞职、辞退等处理的，按照干部管理权限和程序依法办理；
　　(二)应当给予纪律处分的，依照有关规定和程序办理。
　　法官、检察官违反审判、检察职责的行为涉嫌犯罪的，应当将违法线索移送有关司法机关处理。
　　免除法官、检察官职务，应当按法定程序提请人民代表大会常务委员会作出决定。
　　十一、当事法官、检察官对惩戒决定不服的，可以向作出决定的人民法院、人民检察院申请复议，并有权向上一级人民法院、人民检察院申诉。
　　十二、本意见所称法官、检察官，是指实行法官、检察官员额制后进入员额的法官、检察官。
　　对司法辅助人员违法违纪行为的责任追究，依照有关法律和人民法院、人民检察院的有关规定办理。
　　十三、最高人民法院、最高人民检察院根据本意见，结合实际，分别制定法官、检察官惩戒工作办法。
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首先,腰带最好选择帆布的,既透气又有韧性,不易变形;其次,腰带宽度应在3~5厘米;再次,系腰带的位置应覆盖肚脐,这样后面正对着的命门、旁边的肾腧穴都能顾及到,有的人因为胖,腰带习惯系在腹股沟处,起不到养生保健作用;最后,系腰带最牛换扑克牌不被发现绝技时,上身要保持正直,吸半口气,系紧即可,既不要过紧,也不要太松。【详细】
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Powered by农村集体产权改革顶层设计将出 赋予农民六项权利
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　　《经济参考报》记者日前获悉，我国即将出台农村集体产权制度改革的相关意见。意见将在总结农村集体产权制度改革已有试点经验的基础上，对如何赋予农民对集体资产股份的各项权能作出明确规划和要求。
　　专家表示，农村集体产权制度改革关键是要赋予农民更充分的财产权利，目前试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时已经进行了顺利而充分的探索，但有偿退出、继承、抵押、担保等其他几项权利该如何界定、赋予成为改革目前面临的主要困难。
　　记者了解到，集体产权制度改革的目的是要构建边界清晰权能运作流畅的产权制度，以及建立起良好的产权制度运营机制。改革将从四方面入手，一是明确集体经济组织的具体成员，二是明确股权设置的方式，三是明确股权管理采用动态管理还是静态管理，四是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。
　　专家分析称，中国农村集体产权改革涉及三大类内容。一是资源性资产的产权改革，主要涉及土地。有关数据显示，目前全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地。二是经营性资产的产权改革，主要涉及土地上的房产或工具机器等。三是非经营性资产的产权改革，目前这类资产总价值已经达到2.8万亿元。
　　据了解，此次农村集体产权改革的核心就是要把村集体的这些资产折股量化，让农民真正成为村集体的“股东”。这项工作现在已经有了初步时间表，不久前国务院发布的《全国农业现代化规划(年)》明确，将着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。规划提出，我国在“十三五”期间，将有序推进农村集体资产股份权能改革试点，到2020年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运行管护机制。
　　据了解，2009年起，我国确定了29个县(市、区)进行农村集体产权改革试点，试点的期限是2017年底。而此次农村集体产权制度改革相关意见，就是在总结29个试点经验基础上推出的。记者此前在多地采访发现，农村集体产权改革的试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时，工作开展都很顺利。以国家级农村改革试验区贵州省湄潭县为例，该县在8月中旬宣布挂牌成立该省首批村级集体股份经济合作社，此前全县16个试点村已先后完成了集体经济组织成员确认、集体资产清查和股权设置与量化等前期工作。该县采取了“确权确股不确资”的方式，将经营性和资源性集体资产在集体经济组织成员中按1人1股平均量化。未来股份经济合作社通过开发农村资源，盘活集体资产资金，以市场主体身份开展经营管理，而农民按规定，通过持有的股份获得分红。 据相关人士介绍，目前试点工作的难点在于有偿退出、抵押、担保、继承等其他几项权能该如何赋予与实现。
　　有专家认为，六项权能应该区别对待。对于农民拥有的集体资产股份的占有和收益权，重点是在所有开展股份合作制改革的地区，全面赋予集体资产股份的占有权和收益权；对于有偿退出权和继承权，要选择有条件的地方探索赋予这两项权利，有偿退出权重点是探索有偿退出的范围，继承权重点是探索具备法定继承人的资格；对于抵押权和担保权，这比农村土地经营权的抵押担保问题更加复杂，由于抵押、担保可能会对集体经济的产权结构、农村社区的社会结构带来影响，赋予这两项权利必须审慎稳妥。 “农村改革的深水区就是产权制度改革。”上述专家说，人类的土地制度延续了上千年，所以研究土地制度有历史脉络可作借鉴，但是相对而言，我国的产权制度改革却是“前无古人”的。
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