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陈某与原行政机关）怀来县公安局、原复议机关）张家口市公安局行政处罚行政判决书案
【全文】CLI.C.8514921
陈某与原行政机关）怀来县公安局、原复议机关）张家口市公安局行政处罚行政判决书案
河北省张家口市中级人民法院
行政判决书
(2016)冀07行终54号
　　上诉人（原审原告）陈某。
　　委托代理人董金阁，北京市中运律师事务所律师。
　　被上诉人（原审被告、原行政机关）怀来县公安局。
　　法定代表人梁昆，系该局局长。
　　委托代理人梁玉忠，该该局纪委副书记。
　　委托代理人李宏伟，该局民警。
　　被上诉人（原审被告、原复议机关）张家口市公安局。
　　法定代表人王玉洁，系该局局长。
　　委托代理人刘俊文，该局法律顾问。
　　委托代理人李小英，该局法律顾问。
　　上诉人陈某因诉怀来县公安局（以下简称县公安局）、张家口市公安局（以下简称市公安局）行政处罚一案，不服河北省怀来县人民法院日作出的（2015）怀行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于日公开开庭审理了本案。上诉人陈某及其委托代理人董金阁、被上诉人县公安局委托代理人梁玉忠、李宏伟、被上诉人市公安局委托代理人刘俊文、李小英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原审法院认定，日8时许，因原告陈某等人认为其家承包地被占一事在与河北房地产开发有限责任公司协商未果的情况下将该公司项目部大门用车辆封堵。河北永恒房地产开发有限责任公司副经理冯振宇向县公安局报案，县公安局民警出警。经民警劝导，原告等人将封堵大门的车辆挪开。下午4时许，县公安民警对原告等人制作了询问笔录。日，被告县公安局对原告进行行政处罚告知。同日，对原告作出了来公（花）行罚决字【号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留15日，并将原告送至怀来县拘留所执行拘留，且将原告被拘留情况告知原告亲属。拘留执行完毕后，原告不服，向市公安局提出复议申请。日，被告市公安局受理了原告的复议申请。日市公安局向原告送达了受理通知书，6月26日县公安局提出答复意见，8月18日市公安局作出张公复决字（2015）35号行政复议决定书，决定维持怀来县公安局作出的来公（花）行罚决字【号行政处罚决定。
　　原审法院认为，依据《》第、第、第、《》第规定，被告县公安局具有作出行政处罚的职权。在被告县公安局提供的证据中，能够证明其作出处罚决定前履行了立案、受理、调查取证、告知当事人权利义务、处罚告知等程序，并在作出处罚后将执行情况告知了原告家属，被告的处罚程序符合法律规定。对原告提出的未保障其陈述和申辩权利，程序违法的观点，不予支持。在事实认定方面，被告县公安局向法院提交了证人证言、对原告等人的询问笔录、辨认笔录、现场照片等证据，被告提供的证据，足以证明原告等多人有封堵河北永恒房地产开发有限公司项目部大门的行为。对原告提出的处罚事实认定不清的观点，不予支持。且原告等人封堵大门的行为，致使河北永恒房地产开发有限公司项目部不能正常通行。所以，被告县公安局依据《》第第二款对原告作出处罚符合法律规定。对原告提出的适用法律错误的观点，不予支持。对原告提出县公安局民警在办案过程中有恐吓威胁行为，因原告未向法院提供相应的证据，对此不予支持。被告市公安局在接到原告复议申请后，于当日予以审查受理，并按规定向原告送达了受理通知书，向县公安局送达了提交答复通知书。县公安局在十日内提出了书面答复。日，被告市公安局根据《》第第第（一）项作出张公复决字（2015）35号行政复议决定书，决定维持县公安局的处罚行为。被告市公安局上述复议程序符合法律规定，适用法律正确。综上所述，二被告作出各自的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《》第之规定，判决：驳回原告陈某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
　　上诉人陈某上诉称,一、一审判决认定事实不清。县公安局违反《》第　　······
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转发人邮箱：为切实解决一些地方和领域要求群众到派出所开具证明过多过滥等问题，公安部等12个部门起草了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见（征求意见稿）》等2个文件。现向社会公开征求意见。
关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见
（征求意见稿）
为认真贯彻国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，切实解决一些地方和领域存在的要求群众到公安派出所开具证明过多过滥、缺乏统一规范的问题，为群众提供便捷、规范的服务，让群众办事更方便、创业更顺畅，现就改进和规范公安派出所出具证明工作提出以下意见。
一、有关单位要求群众开具证明或者提供证明材料，要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。
（一）中华人民共和国居民户口簿、居民身份证、护照是公民法定身份证件，具有证明公民身份的法律效力。对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：
1、公民姓名。
2、公民曾用名。
3、公民性别。
4、公民身份号码（含15位升18位证明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生日期。
7、公民出生地。
8、公民籍贯。
9、公民户籍所在地住址。
（二）对于下列 5类事项，凡居民户口簿能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：
1、户口迁移情况。
2、住址变动情况。
3、户口登记项目内容变更和更正情况。
4、注销户口情况。
5、同户人员间的亲属关系。
（三）对于需要证明的下列6类事项，由有关部门和单位按照以下方式办理：
1、需证明当事人婚姻状况的，凭当事人在使用部门的个人声明和能够提供的结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或者离婚证明书、配偶死亡证明等有效证件、证明材料证明，需要核查的，由使用部门按照规定进行核查。
2、需证明当事人文化程度的，凭学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的证明书证明，或者依法办理公证。
3、需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的，由医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明（推断）书》。
4、异地居住退休人员向社保部门申领养老金的，由异地居住退休人员到居住地所在街道（乡镇）劳动保障工作机构或者县（区）级社会保险经办机构办理认证手续。
5、因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因，致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致，需证明两者为同一人的，由有关部门和单位负责核查，公安部门根据职责提供必要协助。
6、需证明当事人未登记户口的，区分以下情形办理：因补领《出生医学证明》需核实新生儿未申报出生登记的，由卫生计生行政部门向公安部门核查；因申报户口登记时需核实当事人未在其他地方登记户口的，由公安部门负责核查；因出国（境）定居需要办理无户籍公证的，由公证机构向公安部门核查。
二、公民在办理相关社会事务时，无法用法定身份证件证明的事项，需要公安派出所开具相关证明的，由公安派出所根据具体情况予以办理。主要包括下列9类情形：
1、户口登记项目内容变更更正证明。公民更正或者变更姓名、性别、民族成份、出生日期、公民身份号码等5项户口登记项目内容，或者因户口迁移，凭居民户口簿无法证明的事项，需要开具相应证明的，公安派出所应当查阅户籍档案并出具。
2、注销户口证明。公民因死亡、服现役、加入外国国籍、出国（境）定居、被判处徒刑注销户口，或者因重复（虚假）户口被注销，需要开具注销户口证明的，公安派出所应当出具。
3、亲属关系证明。曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案能够反映，需要开具证明的，公安派出所在核实后应当出具。
4、被拐儿童身份证明。经公安部门办案单位调查核实儿童为拐卖受害人，办理户口登记，需要开具证明的，公安派出所应当在核实后出具。
5、捡拾弃婴（儿童）报案证明。公安部门在依法履行职责过程中受理的捡拾弃婴（儿童）情况，需要开具证明的，公安派出所应当在核实后出具。
6、非正常死亡证明。公安部门依法处置的非正常死亡案（事）件（经医疗卫生机构救治的除外），需要开具证明的，公安派出所应当依据相关公安部门调查和检验鉴定结果出具。
7、临时身份证明。对急需登机、乘火车、长途汽车、船舶、住旅馆、参加法律规定的国家考试，因丢失、被盗或者忘记携带等原因无法出示法定身份证件的人员，机场、火车站、港口等公安派出所和旅馆、考场辖区公安派出所通过查询全国人口信息系统核准人员身份后办理，用于临时搭乘飞机、火车、长途汽车、船舶和入住旅馆、参加考试。公民在办理婚姻登记时，因特殊原因未能出示居民户口簿的，公安派出所本着便民利民、优化服务的原则，在核实相关信息后办理。
8、无犯罪记录证明。犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。根据相关规定，国家建立并逐步完善犯罪记录制度，人民法院负责通报犯罪人员生效的刑事裁判文书以及其他有关信息，公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。公安派出所在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、服现役、就业等资格、条件的规定办理。公民因办理出国（境）事务需要，可以申请查询本人有无犯罪记录。使用犯罪人员信息的单位及其工作人员应当按照查询目的使用有关信息，对犯罪人员信息要严格保密。
9、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。
三、本意见自2016年××月××日起施行。
《通知（征求意见稿）》对做好《意见》出台后的贯彻执行工作将提出相应要求：第一，各地各有关部门要全面清理需要开具证明的事项，做好政策措施衔接，对自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止，对公安派出所不再出具证明、应当或者可以出具证明和由相关部门出具证明的事项，要做好政策措施的衔接，避免出现服务和管理空档；第二，大力推进部门间信息共享核查，相关部门和单位在办理公共服务事项需要核查公民身份时，可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”；第三，对公安派出所应当或者可以出具的证明和由其他部门出具的证明，要简化优化办理流程，分别制定具体式样、办理流程和操作规范。
公众可登录公安部网站（www.），在“调查征集”栏目查阅该两个征求意见稿，并通过以下5种方式反馈意见：
1、向专用电子邮箱（zagljzm@）发送邮件；
2、在公安部官方“头条号”（“今日头条”客户端）新闻链接下留言；
3、向“公安部打四黑除四害”官方微博发送私信或留言；
4、在“公安部打四黑除四害”微信公众账号相关链接下留言；
5、来信（请在信封醒目处注明“证明意见”），通信地址：北京市东长安街14号公安部治安管理局，邮政编码：100741。
注：本次征求意见截止日期为日。
来源：公安部网站
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怀来检察院纪检坚持“三个并重”规范司法监督
怀来县检察院纪检部门坚持“三个并重”，全面履行监督责任，坚持协助履责与加强监督并重，协助完善廉政建设责任制，推进检察权运行风险防控机制建设，学习模范事迹，建设廉政文化。
原标题：怀来县检察院纪检部门“三个并重”规范司法监督
网易河北讯 河北省怀来县检察院纪检部门坚持“三个并重”，全面履行监督责任。该院坚持协助履责与加强监督并重，协助完善廉政建设责任制，推进检察权运行风险防控机制建设；坚持正风肃纪与教育引导并重，督促干警如实填写《“整饬12种不良风气”对照自查表》，学习模范事迹，建设廉政文化；坚持内部监督与检务公开并重，纪检组与检委会、案管办利用统一业务应用系统实现监督信息共享，以微博、微信、客户端建设及检察机关案件信息查询网等为平台拓展网上公开，完善内外监督，确保干警廉洁从检。
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本文来源：正义网-检察日报
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怀来县检察院规范司法行为力促案件质量
【字号： |
　　怀来县检察院强化措施，全面提升规范执法水平，整合反贪、反渎、侦监、公诉等部门力量，在完善执法标准、细化执法流程、严格办案程序等方面取得了一定成效。
　　一、突出“管理信息化”，构建监督新平台。案管部门紧扣“管理、监督、服务、参谋”的职能，充分利用全国检察机关统一业务应用系统的功能及优势，发挥案管部门的枢纽作用，规范案件流程，并根据各业务特点制定了有关规章制度和流程图。在做好基础性工作的同时，增强案件质量意识，规范质量考评，以执法质量衡量绩效。已初步建立起审查逮捕、审查起诉、查办职务犯罪等各项执法工作的考评机制，建立了执法工作档案和干部工作档案，并将办案考核和干部考核结合起来，对提高办案质量、推动制度落实和规范执法行为起到了促进作用。
　　二、突出“监督专业化”，推行监督管理新方式。侦查监督科为确保办案质量，严守办案纪律，认真贯彻修改后新刑诉法、刑诉规则的各项要求，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识。适时介入职务犯罪案件，积极引导侦查，发挥承上启下、服务侦查和起诉的作用；实行每案必须提讯犯罪嫌疑人，非法证据排除，并对轻微刑事案件实行快速办理机制；进一步完善羁押必要性审查、听取辩护律师意见制度及社会危险性证明机制；坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，从下乡调查、侦查机关拘留环节、办案过程中发现立案监督线索，立案监督、纠正违法、纠正漏捕数逐年提高，监督效果明显增强。
　　三、突出“效率最大化”，践行监督管理新方法。公诉科为使办案数量、质量、效率得到提高，积极学习典型及相关法律，每周抽出一定时间组织科内全体干警共同学习新刑诉法、刑诉规则，营造良好的工作氛围。同时公诉科为提高办案能力，重视对犯罪嫌疑人的讯问，杜绝讯问滞后，主动复核、补强证据，加强对鉴定意见审查，坚守防止冤假错案底线。提高文书质量，加强法律文书的说理性。提高办案效率，严格控制延长审查起诉期限和退回补充侦查的标准，缩短办案周期，避免隐性超期羁押。在加强与侦查机关沟通的同时，灵活运用检察建议、纠正违法、案件质量评析通报等形式，强化监督效果。
　　四、突出“质量精细化”，完善监督管理新机制。本院自侦部门细化执法流程，紧扣线索受理、案件初查、立案、侦查等环节。强调对案件前景、当事人背景、办案环境进行分析。如对办案过程可能遇到的问题及案件的最终结果等情况进行预测，尽量避免工作陷入僵局。自侦部门严格执法纪律，严禁超时讯问、严禁态度简单粗暴、严禁刑讯逼供、严禁诱供。同时注重执法监控，加强办案流程监控、同步监督，认真落实讯问犯罪嫌疑人同步录音录像，加强内部案件质量监督，开展不定期的检务督察，对案件质量进行监控。
　　五、突出“服务文明化”，建立规范司法新途径。控申科坚持办案与服务并重，连续多年保持“全国文明接待室”称号。把规范化建设与文明接待工作结合起来，进一步建立健全信访工作机制，为文明接待工作提供有力的制度保障。坚持检察长接待日制度，由检察长亲自接待来访群众，及时批示交办群众反映的问题。同时控申科从提高线索管理规范化水平入手，严格执行要案线索管理和审批制度，实行快速审查处理举报线索，最大限度的实现线索举报价值。
责任编辑：张阿龙
主管单位：中共张家口市委政法委员会&&&&张家口市社会治安综合治理委员会&&&&张家口市维护稳定工作领导小组
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那我买的泡一夜咋都成断头头了
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面条特好吃，估计加东西了吧
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以前去，现在自己用小压面机在家压面条
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