拯救万科的勇士是谁？含着“金钥匙”出生
[摘要]：12月23日晚间，万科官网醒目位置发布《关于欢迎安邦保险集团成为万科重要股东的声明》。与此同时，安邦官网上也发布声明称看好万科发展前景，会积极支持万科发展，希望万科管理层继续为所有股东创造更大的价值。两家同步发声明，显示似乎两家已经结盟。
& & 残酷的“宝万之争”，在安邦加入万科管理层阵营后，形势突变。万科占据天时、地利、人和的优势，对宝能系形成全面压制。
& & 12月23日晚间，万科官网醒目位置发布《关于欢迎安邦保险集团成为万科重要股东的声明》。与此同时，安邦官网上也发布声明称看好万科发展前景，会积极支持万科发展，希望万科管理层继续为所有股东创造更大的价值。两家同步发声明，显示似乎两家已经结盟。
& & 拿到安邦的股权，万科的控制权争夺战情势急转
& & 在此之前，关系融洽的万科管理层、华润和刘元生合计持有万科的股权比例约为20.6%，宝能系持股比例23.52%，安邦持有万科6.18%的股份，宝能系占有先机。如今，随着安邦的投票权倒向万科管理层，宝万双方的持股比例变为23.53%：26.78%，万科无疑后来居上占优了。
& & 同时宝能系方面传出负面消息。一系列的监管措施对宝能继续增持万科形成利空：比如深圳银监局摸底宝能系的贷款，银监会收回银行私募牌照（宝能系有杠杠资金来自银行配资），保监会要求保险资金举牌上市公司详细披露产品情况。
& & 在新的监管要求下，宝能系想要继续动用杠杆资金购买万科股权，恐怕很难像之前那样轻松自如。宝能系想要弥补和万科管理层掌控的股权之差，以万科A停牌前收盘价计算，他还需要87.5亿元资金。
& & 所以，无论是天时（监管变化），还是地利（持股比例领先带来的有利地位），还是人和（舆论支持），王石和万科都处于上风。
& & 万宝之争，安邦或许才是最大的赢家
& & 如今看来，停牌前突击大量买入万科股份的安邦保险，成为了最大的受益者。鹬蚌相争，渔翁得利，宝能系花了约400亿没有达到的目的，安邦仅仅花了不到三分之一就达到了——安邦的保费将有优质的投资去处，安邦的地产版图将加入万科这个业内成色最足的金字招牌；此外，双方还有在养老社区、健康社区方面合作的可能。相比投资万科的财务收益，业务上的协作，或许给安邦带来的收益更为显著。
& & 一起看看安邦现在庞大的地产版图
& & 1、持有金地集团14.6%的股份，同是一线房企，和万科等并称“招保万金”。
& & 2、持有金融街25%的股份，金融界在商务地产上颇有建树。
& & 3、持有欧亚集团5%的股份，欧亚集团是中国500强企业，业务包括时尚百货、商业城市、综超连锁。
& & 4、持有万科6.18%的股份，万科是全球最大房地产企业。
& & 5、持有大商股份6.74%的股份，大商股份母公司大商集团是中国最大的零售业集团之一， 280家大中型店铺遍及14省70余城市。
& & 安邦，这个拯救万科于水深火热之中的英雄，到底有什么背景呢？
& & 土豪安邦：长安街边买两栋楼 闲置一栋
& & 仅仅十余年，安邦凭借强大的政商资源，从一家单纯的保险公司强势扩张成万亿规模的金融巨鳄。错综复杂的股权结构，如同一张“超级迷魂阵”，即使再分散，“大格局”从未改变。
& & 沿长安街，从天安门往东大概7公里，建国门外大街6号，两栋漆黑闪亮的联体建筑厚重大气，这就是安邦保险集团股份有限公司的总部所在地。
& & 曾经，传媒还以“黑马”来形容成立于2004年的安邦；但此后一年，其在国内外资本市场上纵横捭阖，掀起一次次的收购骇浪，不断刷新各大媒体的头条。
& & 在安邦集团内部，“翻天覆地”的变化亦在发生：2014年1月、9月，连续两度增资扩股，注册资本由120亿元增至300亿元、再增至619亿元，跃居国内保险公司之首。股东则由8家增至17家，再增至39家，股权由相对集中变得看上去“格外分散”。
& & 至于安邦集团的总资产，据安邦保险内部人士透露，至2014年年底，已达到约1万亿元，保险业资产仅占其中的三分之一左右。
& & 日，保监会批复，同意安邦保险旗下子公司安邦人寿出资5亿元人民币设立安邦基金管理有限公司，出资额占比100%。
& & 除手握保险业全牌照之外，在国内，安邦还持有银行、金融租赁等数张金融牌照；在国外，已全资收购比利时保险公司、银行各一家，跨国性综合金融集团的愿景基本实现。
& & 保险公司起家的“黑马安邦”，在过去十年间借助于强大政商网络，强势扩张，走出一条和同行截然不同的发展之路，最终成为今日的“巨鳄安邦”。
& & 神秘安邦，“含着金汤匙出生”
& & 上汽是发起股东和第一大股东，董事会成员里显赫云集。
& & 日，两位名声显赫的人士——时年58岁的陈毅元帅之子陈小鲁、时年53岁的上海汽车集团股份有限公司（下称上汽）总经理胡茂元，在此相聚。
& & 宁波是安邦的创立之地。他们作为发起股东代表，参加了在此举行的创立大会。彼时的安邦，称为“安邦财产保险股份有限公司”，注册资本5亿元。上汽等7家法人单位是发起股东。
& & 这7个股东，上汽是上海市国资委所辖企业。另外6家，均为民营企业。其中，旅行者主业为汽车销售，联通租赁是汽车租赁公司，它们的主要客户就是上汽。上海标基、浙江标基、浙江中路、嘉兴公路，这4家公司的主业则是基础设施建设。
& & 工商登记材料显示，陈小鲁至少实际掌控着上海标基、浙江标基、嘉兴公路3家公司，并曾持有浙江中路的部分股权。
& & 当时的董事会，共有7位董事，来自上汽的两位，胡茂元，以及上汽副总会计师兼财务部经理刘榕；余下则是陈小鲁、吴光辉、陈萍、姚大锋、赵虹五人。胡茂元出任安邦的董事长，陈萍为副董事长。
& & 发起股东里有生产汽车的，有做汽车销售、租赁的，安邦保险自然一开始就顺理成章主攻“车险”业务。
& & 正式开业第一年，安邦的保费收入就突破了10亿元，分支机构达到22家，“基本上完成了业务网络在全国范围内的铺设”。
& & 后来，安邦保险增选朱云来、龙永图、刘晓光、董一冰4人进入董事会。
& & 一时间，安邦可谓“群星闪耀”
& & 朱云来为国务院原总理朱镕基之子，早年赴美留学，后进入投行工作，在2004年时，就职于中国国际金融有限公司。龙永图原外经贸部副部长、中国加入世贸组织首席谈判代表，彼时刚刚卸任官职。刘晓光，时任北京首都创业集团总经理。
& & 这些大名鼎鼎的人物进入安邦，与陈小鲁有关。2014年初，陈小鲁在接受媒体采访时表示，当时是他从中牵线，邀得朱云来、龙永图等进入安邦董事会。
& & 不过，朱云来的董事身份，可能是个“乌龙”。
& & 2014年10月，财新传媒刊载文章称，“朱云来并非安邦董事”。该文引述“知情人士”消息说：朱云来早期曾受邀出任安邦的董事，但不久后就告知安邦，不打算出任董事，也从未签署任何相关法律文件。但安邦一直没有更新董事名单，后又称工商登记出错，没有及时更新。
& & 上汽是发起股东和第一大股东，董事会成员里又如此显赫云集，因此，一位保监会官员戏称，“安邦是含着金汤匙出生”。
& & 一轮又一轮的收购潮：安邦上演质的飞跃
& & 2010年左右，安邦开始了一连串的并购。
& & 日，经保监会批复同意，安邦保险与中乒投资，联合收购了瑞福德健康保险股份有限公司100%的股权，并将之更名为“和谐健康保险股份有限公司”。安邦持股99%，中乒投资持股1%。
& & 2010年6月，筹备多年的安邦人寿宣告成立，起始注册资本37.9亿元。
& & 至此，在实行严格的行政审批及分险种牌照管理的保险界，安邦已拥有了财产险、人寿险和健康险三张牌照。
& & 接下来的2011年，则是安邦发展史上“里程碑式”的一年。
& & 这年年初，安邦搬入了气势不凡的新总部大厦，即今天的安邦大厦（又名安邦国际金融中心）。大厦位于寸土寸金的长安街边，为两栋联体高楼，东楼办公，西楼迄今闲置。
& & 日，安邦资产管理有限责任公司（下称安邦资管）成立，负责安邦的投资事宜，内部地位很高。
& & 随后，安邦的并购动作，越来越频繁。
& & 数月之间，安邦与其他公司联合，在引人瞩目的北京土地市场上，接连拿下北京CBD核心区Z9、Z10两个相邻地块。
& & 后面的动作越来越大，安邦保险更是以56亿元，收购了总资产超过1600亿元的成都农村商业银行股份有限公司35%的股权，成为其第一大股东。
& & 这笔蛇吞象的交易，堪称超级划算。安邦除了从成都农商行的银行牌照和优良盈利水平中获益匪浅，更是迅速做大了自身资产。
& & 此前，安邦财险的总资产只有大概300亿元，加上和谐健康、安邦人寿等，至多在500亿元左右。但收购成都农商行并将资产“合并报表”后，安邦保险总资产一举突破了2000亿元。
& & 这是一个质的飞跃。
& & 安邦保险更名为安邦保险集团股份有限公司，即安邦集团。
& & 两年后，日，安邦集团进行重大人事调整。上汽的胡茂元，不再担任法定代表人和董事长。吴小晖则走上前台，一肩挑起法定代表人、董事长、总经理三个职务。
& & 此前的副董事长“吴光辉”，从董事会里“消失”了。退出董事会的还有解正林、刘榕、龙永图3人。
& & 而孙沛城、王新棣与朱艺成为新的董事，其中前两位为独立董事。三位新董事，均为原中国保监会官员。
& & 在此期间，随着安邦财险、安邦养老保险相继成立，安邦集团至此成为拥有全牌照经营的综合性保险集团。
& & 大变与不变，安邦发展突飞猛进
& & 回首2014年，安邦经历了自成立以来“最高调”的一年。
& & 在国内，资本市场上，安邦不仅大比例增持招商银行、金融街等上市公司股票，还与生命人寿公开争夺金地集团的控股权；更是连续增持，成为民生银行第一大股东。
& & 在国外，两个多月的时间里，收购美国纽约的华尔道夫酒店；收购比利时保险公司FIDEA100%股权；收购比利时金融德尔塔？劳埃德银行100%股权……安邦成为了“有钱，任性”的代名词。
& & 在安邦内部， 尽管股权结构已经发生了翻天覆地的变化，但在董事会和监事会12位高管中，绝大部分依然还是安邦在初创时期的原班人马。
& & 一系列眼花缭乱的股权更迭，其真正架构，恐怕只有安邦的真正控制人可以回答。
& & 谁是安邦的“关键人”？安邦万亿资产，究竟归属于谁？
& & “讨人喜欢”的吴小晖，安邦日常经营他说了算？
& & 安邦现任法定代表人、董事长、总经理、首席执行官吴小晖，其公开信息非常有限。但在他的家乡，浙江省温州市平阳县，早已成为“传奇”。
& & 吴小晖的老家，在平阳县萧江镇周宅村。吴生于1966年10月，长相颇为英俊，1米73左右的个头在南方人中算高的，“加上能说会道，所以容易讨人喜欢”。
& & 有当地人士告诉记者，吴小晖“原来应该在平阳县工商局干过，上世纪90年代不知什么原因离开单位，去了温州”。
& & 来到温州，吴小晖“一度落魄”，曾在一家酒楼做采购，没过几个月就离开了。不久，他的新消息传出——吴小晖交往了一位卢姓女士，她的父亲是曾任杭州市市长、浙江省副省长的卢文舸。吴后来成为卢家的女婿。
& & 在此前后，吴小晖掌控的两家从事汽车销售、租赁的公司——联通租赁集团有限公司（下称联通租赁）、旅行者汽车集团（下称旅行者）分别于1996年、1998年成立。他成为上海汽车集团股份有限公司（下称上汽）最大的销售商之一。
& & “商界不少人认为，他是从宁波起家的。而且卢家给了他很大的帮助。”一位与吴小晖素有往来的商人告诉记者。
& & 实际上，2004年，安邦也注册并成立于宁波。吴小晖的个人生活，在此前后发生了改变。
& & 平阳县一位官员对记者说：“当时北京来人，到平阳县调查吴小晖的背景，我们当时的县委书记陪同。大家才知道，吴小晖的身份又变了。”
& & 吴小晖离开卢家，与一位原国家领导人的外孙女在一起了。
& & 不过，在安邦保险，从2004年在宁波成立开始直到2013年，其董事会成员的正式名单里，却没有出现过吴小晖的名字。
& & 但是多位了解安邦情况的人士，对记者表示，这一董事会和经营高管架构，只是安邦在当时呈报给中国保监会及工商部门的名单，在公司日常的经营运作中，一直就是吴小晖“说了算”。
& & 可资印证的是，在2005年至2013年，吴小晖于公开活动及媒体报道里，使用了包括安邦保险副董事长、常务副董事长、首席执行官、总裁等等头衔。尽管直到2013年9月，中国保监会才第一次核准他的保险公司高管任职资格。
& & 在2013年之前，出现在工商登记资料和呈报保监会的材料里，担任过多年安邦副董事长的吴光辉，或许就是吴小晖。吴光辉还曾担任“安邦系”里多家公司的法定代表人等职务。
& & 神秘人物：或隐或现的陈小鲁
& & 董事陈小鲁，是安邦的另一个重要人物。
& & 陈小鲁是陈毅元帅之子，粟裕大将之婿。1946年，他生于山东。
& & 陈小鲁的青年生涯，曾在军队历练过。转业后，陈小鲁投身商界。他曾任海南亚龙湾开发股份有限公司总经理、标准国际（天津开发区）投资管理公司总经理、北京标国投资顾问有限公司董事，博时基金管理有限公司独立董事、江西长运股份有限公司独立董事等等。
& & 安邦自2004年成立以来，陈小鲁一直担任公司的董事，甚至一度被认为是安邦“真正的老板”。
& & 在2014年1月之前，也就是安邦保险集团注册资本120亿元的时候，陈小鲁通过实际控制的三家公司——上海标基、嘉兴公路、标基投资集团有限公司（现更名为美君投资集团有限公司），控制着安邦保险集团51.36%的股权。
& & 不过，2014年1月、9月，安邦保险集团进行了两次增资扩股，总计引入了31位新股东，注册资本扩充到了619亿元。原有的8大股东，基本也都进行了复杂多变的股权变更。
& & 而陈小鲁旗下的四家公司，股东也都发生了变化，新的股东公司，基本上都成立于安邦保险集团两次增资期间。办公地址以及公司高管，也多与安邦有各种各样的“巧合”。
& & 比如，上海标基新的股东四川瀚天投资公司住所在成都市高新区天府大道北段966号天府国际金融中心2栋9层1号——正是安邦西南总部的所在。
& & 自此，在股权关系上，陈小鲁已经不掌握安邦集团的股权了。只不过，在日，安邦保险集团最新的董事会成员变更后，他依然担任着董事职务。
& & 四大金主：“股神”安邦如何玩转“钱经”
& & 安邦的主业不是保险，而是投资。安邦买什么，其他投资者就跟着买什么。安邦大比例参股乃至控股银行，是为借助银行渠道，销售更多保险理财产品，保证资金源源不断。
& & 2015年1月，一位来自安邦保险集团的人士，对记者描述他们的“投资理念”。
& & 安邦的投资重点是金融类资产和地产。金融资产，如银行、证券、信托公司，最好要有控股权，至少是大股权或重要股权，曾经有地方银行想转让百分之几的股权，安邦没兴趣，因为没意义。地产项目里，看好商业地产、写字楼等，要求是整片整栋的，地段也要好。安邦要买的项目，最好能20亿元一单起步。”
& & 似乎是为这句话做“注脚”，在日，安邦保险以均价每股9.367元买进2.52亿股民生银行A股，斥资约23.6亿元。其持股比例也由18.35%进一步增加至19.28%。这使安邦的持股比例远远超过第二大股东新希望投资有限公司不到5%的股权。
& & 不仅是民生银行，2014年以来，安邦在中国股市上，堪称大包大揽。它是许多牛逼公司的大股东。安邦旗下的这些上市公司，主要分为两类：银行和房地产企业。
& & 在国外，从2014年10月至12月，两个多月的时间里，安邦先后收购美国纽约华尔道夫酒店、比利时保险公司FIDEA、比利时德尔塔？劳埃德银行股权。
& & 如此“凶猛”，安邦的钱，从哪里来？
& & “安邦系”上上下下涉及的企业，以百家计，非核心人士很难估算其总体规模和经营情况。其中，安邦保险集团直接所辖（控股或相对控股）的企业，共10家。
& & 10家公司中，四家才是重心所在。据内部人士透露，资金来源主要就是四家——安邦财险、安邦人寿、和谐健康和成都农商行。
& & 此外增持银行股份，对安邦的意义更为重大。
& & 大比例参股乃至控股银行，可以影响银行的战略、策略，让他们帮助安邦销售出更多的保险，更多的理财产品，保证我们的资金源源不断，且规模不会变小——这至关重要，这是安邦的生命线。
& & 如今，安邦保险表态支持万科，未来局势将怎样发展，拭目以待！
& & 来源：凤凰财经综合每日经济新闻、南方周末报道
私募基金基金经理：近6月收益：18.44%近1年收益：34.3%基金经理：近1年收益：28.11%今年收益：27.61%信托产品预期收益率7%投资期限24月投资起点100万元国民信托发行，投向基础产业格上点评：预期收益率7.2%投资期限24月投资起点100万元发行，投向房地产格上点评：
根据《私募投资基金监督管理暂行办法》第四章第十四条规定："私募基金管理人、私募基金销售机构不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过报刊、电台、电视、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会和布告、传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式，向不特定对象宣传推介。"
格上财富谨遵《私募投资基金监督管理暂行办法》之规定，只向特定投资者展示私募基金产品信息，不构成任何投资推介建议。
合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的机构和个人：
（一）净资产不低于1000万元的机构； （二）金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元的个人。
前款所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。
阁下如有意了解或进行私募基金投资，请注册成为格上财富用户以确认您的合格投资者的条件
阁下如有意了解或进行私募基金投资，请注册
成为格上财富用户以确认您的合格投资者的条件
进行调查问卷
根据基金业协会规定，您尚未完成调查问卷
进行调查问卷
您的测评结果未满足相关规定，建议重新测评
您的专属理财顾问会给您详细解答
感谢您的垂询！稍后为您服务！
马上咨询敬请致电理财热线：400-080-5828
咨询服务（预约成功后，格上财富专业顾问将在1个工作日内与您联系）
咨询阳光私募
理财服务咨询
订阅格上财富周报
咨询信托产品
咨询私募股权
订阅格上研究报告
我愿意接受格上最新的产品和活动信息通知
风险揭示：投资有风险，当您/贵单位进行投资时，可能获得投资收益，但同时也面临着投资风险，比如资金损失风险、运营风险、流动性风险等。您/贵单位在做出投资决策之前，请仔细阅读相关风险揭示书和投资协议、公司章程或者合伙协议等文件，充分认识投资的风险收益特征和产品特性，认真考虑可能存在的各项风险因素，并充分考虑自身的风险承受能力，理性判断并谨慎做出投资决策。有些投标人在知道招标信息后，组织几家投标 - 跟谁学
搜索你想学的科目、老师试试，例如“书法”搜索
有些投标人在知道招标信息后，组织几家投标
有些投标人在知道招标信息后，组织几家投标人串通起来围标，造成招标代理机构没法控制招标过程中中标结果的公正、真实性，如何控制招标过程中投标人串通围标？请高手给予指点，谢谢！
围标、串标行为是工程建设领域招投标活动中的一大顽疾，这种违法违规行为不仅严重侵害了其他投标人的合法权益，干扰了招投标行业的竞争秩序，还助长了腐败现象的蔓延。这类行为应采取一系列措施加以预防和打击。本文根据围标串标的特点，并结合笔者自身的工作实践与经验提出了一些治理对策，以期能对治理围标串标行为有些许借鉴意义。
一、关于围标和串标的定义
围标，通常是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取非法利益的手段和行为，是投标人之间横向联合的一种违法行为。
串标，通常指招标人、招标代理机构、一个或多个投标人、甚至招标监管部门、交易平台之间达成一种利益共同体，通过提前拟定有倾向性的招标文件、泄露或内定评委名单，甚至故意打错投标人得分等手段排挤其他投标人中标，最终达成非法利益目标的一种多犯罪主体纵向联合违法行为。
围标和串标都对招投标制度造成了巨大危害，都以暗箱操作为主要手段，都以达成非法利益目标为主要目的；所不同的是，围标以投标人的横向联合为主要特征，手法相对简单，牵涉面相对较窄，也较易预防；而串标是多个招投标主体之间的多层次、多方位、多手段的一种纵向联合、立体犯罪方式，牵涉面广，治理起来相对复杂。
二、围标行为的特点及治理
在对本题讨论之前先引入两个定义：围标行为的发起者被称为围标人；参与围标行为的投标人则被称为陪标人。围标通常有以下几类手法。
1、一投多联
一家投标人联系多家投标人对某个标段进行重点投标，并由围标人统一制作标书，陪标人只负责提供复印件、签字、盖章、授权代表持原件参加开标等。此类围标陪标人成本相对较低，这种围标方法主要适用于投资额在3000万元以下的中小型工程或材料设备招标项目中，因为由一家单位制作多家标书，经常会在不同投标人的投标文件中找到许多雷同之处，比较常见的雷同是施工方案一致、投标文件格式一致、错漏点一致、报价按比例调整，比较低级的如项目班子成员都一致的也有，这种围标就“太不负责任”或者太低估评委智商了。
对这种围标治理起来比较简单，主要有以下两个方面的工作：第一、加强评委责任心，对投标文件的雷同之处绝不姑息；第二、对报价得分采用有效最低价得最高分，有人可能说，这样容易引起恶意抢标，实际上，只要稍加变通，采用平均价（或下浮一定比例）作为基准值，低于基准值的一律得满分，这样，陪标人也可能中标（这个问题自然就解决了），如果采用这种方式打报价分只有傻瓜才会围标。
2、一联多投
一家投标人联合多家投标人对某个标段进行重点投标，围标人和陪标人分别制作标书，分别投标，在开标之前围标人和陪标人在报价、方案和资信等方面达成共识，刻意通过报价、方案和资信等方面抬高围标人得分，降低陪标人得分。这种围标方式隐蔽性较强，一般很难发现围标的证据。但这种围标方式围标成本也较高，一般发生在投资在3000万元以上的大中型项目招标中，而且这种围标方式相对较为普遍，治理这种围标作案，通过评委和监督很难发现，如果在评标办法方面采用上述第二种方式评标，让围标失去意义，则可以完全杜绝围标。
3、多联多投
多家投标人相互联合对多个标段进行分别投标，互为围标人和陪标人，分别制作标书，分别投标，在开标之前先内定各标段中标人，并就各标段报价达成共识。这种围标方式常见于电力、水利、交通、铁路等具有垄断色彩的行业，主要在大型投资项目中发生，一般招标文件要求一家投标人可以投多个标段，但只能中标其中一个标段，而且招标公告只在本行业内部网站发布，其隐蔽性更强，操作往往得到招标人的默许，带有一定的串标性质。要规避这种围标，除了在评标办法上采用上述第二种方式评标外，招标人和监督部门还必须严格把关，确保招标公告的公开范围，避免在招标文件中采用限制和歧视性条款，使得招标仅面向少数满足条件的投标人。
综上所述，对于围标这一违法行为，由于其主要在投标人之间横向产生，治理难度较小，只要招标人、监督管理部门、招标代理机构以身作则，严格制定招标文件，广泛公开招标公告，合理拟定评标办法，就能让围标人无缝可钻。
三、串标行为的特点及治理
串标和围标既有相似之处，又有不同之处，串标比围标对社会危害更大，串标往往伴随行贿和受贿活动，是目前招标投标领域暗箱操作的主要手段。大部分豆腐渣工程、出现重大质量安全事故的工程、出现重大行贿受贿案件的工程背后都能找到串标的影子。
虽然串标是上下串通，多方联合，关系复杂，但串标并非不可治理，只要能够对症下药，一样可以让串标者无处遁形。
串标行为具体来讲有一串多联（一家单位和招标人、招标代理、评委、监督管理部门疏通关系，联合多家单位投标）、母串子联（母公司招标，子公司投标）、多串多联（招标人为达到通过招标照顾各方面关系的目的，联合投标人及相关部门内外勾结，共同作案）等多种手法。这些手段的共同特点是招标投标的参与主体形成利益共同体，通过招投标活动共同套取国家资金。要治理串标，主要有以下几种手段：
1、严格规定招标文件投标人资格条件审查办法，取消地方保护条款、行业保护条款及歧视性条款。串标操作的一个惯用手法是直接针对某一投标人的条件编制招标文件，往往在资格条件、业绩打分、信誉打分方面出现非常明显的倾向性，表面上是选择有实力的企业，实际上却是瞄着意向单位的条件去设定评标办法。要避免这一违法行为，只能通过政府带头取消外地企业带资备案（通常要缴纳100万左右不等的保证金），逐步打破行业垄断，推行强制招标文件范本等手段实现，我们相信政府一定能做到。
2、在评标办法报价得分方面采用低价高分制，最低价得最高分或采用平均价（或下浮一定比例）作为基准值，低于基准值的一律得最高分，这种方式可以杜绝并在一定程度上避免围标串标。
3、更大限度公开发布公告，避免仅在当地建设信息网、本行业内部网站、地方小报上发布公告，对政府投资项目要求必须在“中国政府采购网”上发布公告，因为这几乎是目前唯一招标代理机构可以免费发布信息，投标人可以免费获取信息的官方网站。有些网站虽然表面上不收费，但要么要求招标代理机构缴纳会员费，要么只公开信息不公开联系方式，这些做法都给暗箱操作创造了空间。
4、评委抽取保密，评委名单泄密是串标中的常见现象，出现这种情况一般是投标人既买通了招标人，又买通了评委抽取人，要保证评委名单的保密工作，可以从以下几个方面加强：
1）建立评委抽取监督专人负责制度，由无利害关系的监督或纪检人员抽取评委，同时负责保密；
2）充实专家库人员数量；
3）建立专家考核制度，对有倾向性、评标过程不负责任的专家要进行审核评议，严重的要取消其专家资格；
4）评标之前的评委接送纪检监督人员必须全程陪同，避免评标前投标人和评委之间的任何交流可能。
5、建立监督监察公告制度，目前招标投标活动中监督监察基本都是从开标到评标全程参加，但这样达不到监督的作用。要避免这种情况继续，最好的办法就是建立监督监察公告制度，监督监察部门不能只参与开标、评标过程，在评标结果上签个字，应在每个项目结束后，于当天或第二天在网站上公开发一个署名的声明公告，声明招标投标活动无违法违纪现象，以发挥群众再监督作用，使监督监察部门牢记职责，应代表群众行使监督职能。
6、建立政府公务人员资产公开制度，招标投标往往涉及大量的资金，如果施行公务人员资产公开制度，加强公务人员自律建设，那么招标投标行贿受贿的可能性也会大大降低。
结束语
自《招标投标法》日施行以来，迄今已经十一年了，招标投标制度对中国市场经济公平竞争秩序的促进和维系起到了巨大的支撑作用，在社会建设的方方面面影响着人民的生活，对这一制度，作为招标代理工作从业者，笔者有着无比感恩之心，同时深切地希望，这一制度在阳光的照耀下，更加公开、更加公正、更加取信于民；在民众的关照下，招标投标制度更加科学、健康的发展，直至各种违法违规行为杜绝。相关问题大家都在看最新提问
关注我们官方微信关于跟谁学服务支持帮助中心