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北京密云延庆两县将撤县设区 不增加“三公”经费
& | & 来源： & | & 编辑：邓晨曦 & | &
　　原标题：北京密云延庆两县将撤县设区
　　新京报快讯(记者吴为 王梦遥)北京16区县中目前仅有密云、延庆两县。新京报记者11月13日获悉，日前国务院已经批准北京市调整行政区划，密云延庆两县将撤县设区。目前，北京市和密云、延庆两县均已开始相关工作。
　　日前，国务院下发《关于同意北京市调整部分行政区划的批复》，同意撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区，并明确两区人民政府驻地的具体位置。密云区人民政府驻鼓楼街道鼓楼西大街3号，延庆区人民政府驻湖北西路1号。
　　记者从北京市有关部门了解到，目前两县均已收到国务院批复，将在市委统一部署下开展撤县设区的相关工作。据悉，两县均已成立工作组，工作内容涉及政策法规、职能调整等。“撤县设区不仅涉及地名变化、相关机构名称变化，还涉及老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)的身份证变化，目前这项工作也已经进入准备状态。”延庆县相关人士向记者透露。
　　按照国务院相关批复，北京密云延庆两县撤县设区将按照“精简、统一、效能”原则，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。
　　政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。
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因限制三公生意冷清 高端餐厅转卖牛肉拉面
& | & 来源： & | & 编辑：李澎 & | &
　　原标题：豪华会所卖拉面，能长久吗？
　　限制三公消费威力依旧，更多的高端餐饮开始转型之路，调整价格投向大众消费的怀抱是不少高端餐饮的首选。然而这条路并不适合每一家，专家表示，其实高端餐饮转型还有更多的路可以走。
　　现场采访
　　农展馆粤菜海鲜依旧冷清
　　近日的一个中午，记者前往农业展览馆一带采访发现，这里曾是高端餐饮扎堆的地方。记者首先来到一家名叫“国品餐饮商务会所”的餐厅，大众点评网上显示这里人均消费885元，是一家粤菜餐厅。中午时分，大门前一名清洁工正在打扫，往里面看食客很少，显得有点落寞。当记者问，这里有没有最低消费时，这里的工作人员说，这里并没有最低消费，“随便过来吃一碗面都是可以的。”
　　再往前走，就是顺峰餐厅。记者看到，餐厅特意设的停车场内只有几辆车，引导员有点闲。记者问：“中午来吃饭的怎么这么少？”引导员说，现在都少了，不都这样吗，晚上人会上来点儿。
　　龙策餐饮智库首席营销顾问田广利说，现在不少高端餐饮会所都在苦苦经营，他们总是能接到不少前来咨询转型的餐饮老板的电话，希望能支点招，“总体说，一千平方米以下的还好转，大点的就要动大手术了。”
　　高端餐厅转卖牛肉拉面
　　高端餐饮会所怎么转型，不少业内人士的第一反应就是调整价格，面向大众消费。实际上，不少餐饮会所也都在这么做。
　　位于高碑店附近以做海参鲍鱼闻名的阿一会馆，正忙着走向转型之路。该会馆总经理李先生说，目前整个高端餐饮的气候都不太好，所以大家都要转型，作为他们自身，就是在菜品中增加了不少老百姓能够接受的菜品，价格绝对大众。大众点评网显示，这里之前人均消费400元左右。虽然李先生没有透露调整的幅度，但是他说，老百姓肯定能接受。另外会馆内每天晚上都会有《星光大道》的演员驻场表演，武术、魔术、变脸一应俱全，“现在客流有所回升，但是谁也预计不了什么时候能够彻底恢复。”
　　市民张先生最近逢人就说，没想到他能在一个富丽堂皇的地方吃一顿拉面。张先生说的也是一家高端餐厅，位于北三环附近，现在已经变成正宗兰州牛肉拉面。“那大门看着就很奢华，里面的地毯一看就很好，都不敢随便踩的感觉，服务员穿得也高档，可是就是在这里能吃一碗20多块钱的拉面，要不是有服务生在门前发餐券，打死也不敢进来。”记者在大众点评网上查阅了这家餐厅，原来不少食客都表达了惊艳之词，“感谢限制三公消费，能在这么豪华的地方吃拉面，环境是真好，原来的包厢改造成的堂食空间。”也有食客表示了担忧：“这家餐厅的投入那么大，卖拉面能长久吗？”
　　专家点评
　　会所转型有多条路可走
　　调整菜品、降低菜价、服务大众……豪华会所转型，只有平价餐饮一条路可走？田广利分析说，不论怎么转型都要转向消费的本质，要提供好的服务给消费者，而不能再靠公款进行面子消费。转向平价餐饮这条路是如今不少餐饮企业的选择，但是这并不适合所有的高端餐饮企业，因为之前付出的成本在那里，如果只靠平价餐饮，收回本儿的路会很漫长。
　　近来他接触了一家高端餐饮会所，经过一番思索，该会所如今转型成企业家会所，通过这种社交平台再提供相关增值服务，如今也做得风生水起。另外据报道，玉泉山下一家会所如今转型为高科技创新创业基地；杭州西湖边一家会所如今转型成一家影社，这是因为摄影已成为杭州人参与人数最多的艺术活动。刚一转型为影社，这家会所就忙得不亦乐乎，讲座、展览、摄影器材等项目也都很火热，“会所转型要打开思路，要因地制宜，这样就可以实现经济、文化等多重价值。”
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南方医科大学“三公”经费为零暗藏什么玄机？
& | & 来源： & | & 编辑：王瑞芳 & | &
　　河南一名在读大学生葛伟(化名)去年11月份向113所高校寄出挂号信申请公开“三公”经费预决算信息，截至目前，已回复公开或通过网站公开其“三公”经费的高校只有30所。其中，南方医科大学“三公”经费为零。该学校在官方微博上表示，这是因为其“三公”经费开支主要从自筹经费中支出，没有用到公共财政拨款。（1月26日《南方都市报》）
　　河南大学生葛伟向高校发出公开“三公”经费预决算信息申请并非心血来潮，其依据的是教育部2014年7月发布的《高等学校信息公开事项办法》，该办法规定：高校需在2014年10月底前向公众公布财务状况。
　　不过，对于教育部的这一要求，各家高校执行情况却有差别。北京大学、清华大学、山东大学、中国海洋大学等30所高校向葛伟公开了“三公”经费，也有约七成被申请的高校选择了不回应。最让人看不懂的是，还是南方医科大学的“三公”经费为零。
　　什么是“三公”经费？这里有必要普及一下。“三公”经费，是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。高校虽说是事业单位，但官办高校的书记、校长大多有行政级别。关于“三公”消费，一般参照政府机关的办法执行。
　　“三公”经费为零，容易给人一种错觉：南方医科大学没有因公出国（境）活动、没有公务车购置及运行费、没有公务招待费产生的消费。事实恐怕并非如此，“三公”经费为零，实则是“三公”经费，统统从自筹经费里走了暗道。
　　疑问随之而来：自筹的经费用于“三公”消费，算不算“三公”经费？如果是，当然应该公开。如果不是，自筹的经费怎么可以用于“三公”支出，变成事实上的“三公”经费？南方医科大学这样做，符合不符合国家相关的财务政策？
　　中央出台八项规定，旨在加强作风建设，遏制“三公”消费。实事求是地说，八项规定出台以来，作风建设取得明显成效，“三公”消费也大为收敛。有报道甚至称：公务员自己掏钱吃饭也“抖呵”。当然，那些“抖呵”的，显然是没有掌握八项规定精髓。
　　相反，依然有一些单位、部门阳奉阴违，变着戏法顶风作案。1月12日至18日，全国各级纪检监察机关共查处97件违反中央八项规定精神典型案件。其中，海淀区区属企业监事会原主席张宝信，在海淀区教育工委任职期间，多次接受某中学校长邀请出国旅游，个人费用共计51356.73元，被行政撤职。
　　按理说，张宝信出国花的不是海淀区教育工委的钱，而是下属中学的钱，算不算自筹？如果是自筹，何以被撤职？南方医科大学“三公经费”为零以自筹为借口拒绝公开，不过是玩的是“三公经费”换马甲的游戏，目的是绕开监督。因此，有专家建议教育部和财政部共同协商，尽快推出统一的公开信息模板，以统一标准来评判、监督各高校的三公经费公开程度。窃以为很有必要。（张卫斌）
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公款吃喝：查查“三公”账单之外有多少“白条”
& | & 来源： & | & 编辑：王瑞芳 & | &
&&&&& “穷有穷吃法，富有富吃法”。在一些经济相对落后的基层政府，打白条成为“三公”经费之外公款吃喝的变相手法。日前，媒体曝光河南省通许县委县政府和其乡镇单位在当地一家饭店吃喝，累计打下120万元白条，直至拖垮这家饭店。目前该县正在组织核查账目，称争取在两年内还清所欠款项。
　　中央明令禁止公款大吃大喝，但是由于历史遗留问题，政府打白条引发的“账外矛盾”依然时有发生。例如前一阵，河南许昌一家猪蹄店被政府打白条欠下约70万元；辽宁省兴城市一小吃部被打白条178张，老板讨债3年无果等事件陆续被曝光。实际上，被曝光的例子毕竟有限，基层吃喝风有其分散性和隐蔽性，不少受害人出于自身利益和地方压力不敢举报，再加上监督乏力，个别地方“白条吃喝风”泛滥。
　　基层政府吃喝欠账“千年老赖，万年不还”的做法，肥了官员的肚子、欠了饭馆的票子、伤了政府的面子。“打白条”背后，至少可以算算三笔账：
　　首先是公款吃喝账。“上面千条线，下面一根针”，各级政策检查往往要到乡镇一级落实。有些乡镇财政本身就入不敷出，自然成了打白条的主体。因此，检查评比等形式主义之风不止，乡镇打白条吃喝现象也就难遏。
　　其次是一些定点饭店“白条”账单本身也是一笔腐败账、糊涂账。财务开支不够透明，缺乏外界监督，导致有些定点饭店“协议价”比市场价更高的怪事，往往滋生腐败和浪费。然而在“前任吃喝，后任埋单”的“惯例”下，白条拖欠的烂账往往无人深究。
　　三是“白条易偿，公信难还”。政府打白条引发追债，不仅仅是经济纠纷，也会使党和政府的形象失分，无形损失往往比白条累计的账目数字要高很多。
　　治理政府部门打白条现象是严格落实八项规定的“必答题”。要根治这一顽疾，只有将其视为“四风”突出问题加以重视，在为债权人讨回欠款的同时，对相关人员展开问责，并将白条欠支欠收列入干部离任审计的重点科目。
　　根除滋生“白条”的土壤还需进一步约束权力，包括推动政府财政信息公开、构建更为合理的财政预算机制等。四川省巴中市白庙乡因不堪接待重负，5年前就开始探索乡财账目上网公示，包括招待上级领导的烟酒费等明细被悉数公布到网上。这样一来，吃的人不敢吃了，花的人不敢花了，给基层干部作风带来了深刻变化。
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