谯城区幼儿园古城镇有几个幼儿看护点子

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亳州市谯城区古城镇人民政府:招标项目
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【招标公告】
亳州市谯城区古城镇人民政府采购垃圾对接转运车项目招标公告(网招)项目编号:BQCG2018110号一、招标条件1、项目名称:亳州市谯城区古城镇人民政府采购垃圾对接转运车2、采购人:亳州市谯城区古城镇人民政府3、资金来源:财政该项目已具备招标条件,现进行公开招标,欢迎符合条件的供应商参加投标。二、项目概况和采购内容1、采购内容:采购垃圾对接转运车具体详见招标文件。2、采购预算:元3......
发布时间:
2018年3月30日
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亳州市谯城区古城镇:远程教育“四定”机制搭建“空中课堂”
稿源:安徽先锋网谯城区分站
  专稿:近年来,亳州市谯城区古城镇充分发挥远程教育教学资源丰富、传播及时快捷、形式载体多样、教育受众面广的优势,通过定人员、定职责、定计划、定奖惩,不断健全远教队伍、夯实工作责任、充实播放内容、激发工作活力,真正把远程教育打造成为农村党员干部群众参与培训、接受教育的主阵地,为基层各项工作造好势、搭好台、鼓好劲、服好务。  一是定人员,健全远教队伍。明确镇驻村干部是各村远程教育监督员,全面指导远程教育工作;各村党组织书记是第一责任人,负责具体工作的部署、谋划和安排;每个站点配备一名文化水平高的专职管理员,在个别站点管理员变动时,组织人员对其在设备安装、调试、维护、管理等方面进行系统讲解,着力提高实际操作能力,打牢远教工作基础。  二是定职责,夯实岗位责任。制定《古城镇远程教育工作规章制度》,完善工作程序公开、播放内容登记、意见受理反馈等程序,杜绝教学开展不规范问题。细化分解工作人员职责,并在各村远程教育播放室进行上墙公示,接受群众监督,避免因任务不清而发生履职不力、推诿扯皮等现象,确保工作有人管、有人抓,管到位、抓到底。同时,每个站点配备专职线路维护员,保证随叫随到,确保故障在最短时间内维护到位,做到远程教育信号正常,不断线、不断网。  三是定计划,充实播放内容。要求各站点定期上报播放月报表,汇报工作开展情况,做到活动有记录、培训有签到、学习有笔记、学后有帮扶、帮扶有成效。结合“两学一做”学习教育,制定学习计划,通过集中学习、自主学习、点播学习、直播课堂、专题讲座等途径,组织全镇党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,以及习近平总书记系列讲话等内容。  四是定奖惩,激发工作活力。为及时掌握各站点工作开展情况,镇组织委员定期对各站点进行实地考核,下发通报,考评结果纳入党建评分,并与村干部绩效工资直接挂钩,以鼓励先进,鞭策后进。根据各村站点工作开展情况,打造学用示范站点,组织观摩活动,达到相互交流、合作和促进的目的。定期组织党员群众交心座谈,收集意见建议、内容需求,及时反馈给各站点,更好的满足广大干群生产、生活、工作和学习需求。
责任编辑:顾鹏
主办单位:中共安徽省委组织部
承办单位:安徽省党员电化教育中心
协办单位:安徽省农村综合经济信息中心 & 安徽智农网络科技有限公司全省各地民办幼儿看护点动态管理情况_安徽省学前教育三年行动计划网络巡展
全省各地民办幼儿看护点动态管理情况
按照《安徽省教育厅关于对民办幼儿看护点动态管理情况进行调研核查的通知》(皖教秘基〔2013〕70号)的统一部署,2013年6月中上旬,全省各地积极行动,对看护点实施动态管理情况进行了全面调研,并按时提交了调研报告。截至2013年6月,全省共有看护点5574个,其中,A类1159个,B类3575个,C类840个。与2012年底相比,看护点总数减少了639个,其中,A类减少147个,B类减少199个,C类减少293个。
看护点指已经开办但目前尚未达到民办幼儿园准入标准的规模较小的民办托幼机构,对看护点加强管理是提升我省学前教育整体发展水平必不可少的一项重要工作。2011年9月至2013年3月,先后印发了《关于开展无证幼儿园排查和规范治理工作的通知》(皖教秘基〔2011〕94号)、《关于印发试行幼儿看护点分类管理的意见的通知》(皖教基[2012]26号)、《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基〔2013〕1号),这是我省对看护点实施管理的三个指导性文件。从本次调研情况看,将无证幼儿园纳入看护点实施管理的工作得到了各地的高度重视,三个指导性文件得到了有效的贯彻落实,看护点已经全部纳入常规管理,A、B类看护点正在发生可喜变化,管理工作取得初步成效。下一步,加强对看护点动态管理的要求不能放松,分类挂牌、动态监测、跟踪整改、加强指导、规范办园、奖优罚劣六个方面的工作不能放松,及时取缔C类看护点的工作不能放松。各地必须建立好看护点年检制度,每年12月底之前,根据监测检查情况,将各类看护点重新分类,分别作出升级、降级、取缔等处理。年检和处理结果进行通报,通过报纸、电视、网络等媒体向社会公布,接受社会监督。
从本次调研情况看,全省各地对看护点的动态管理有很多好的做法和成功经验,现将各地调研报告整理汇集如下,供相互交流借鉴。
一、合肥市
(一)基本情况&&& 合肥市2012年共认定728个幼儿看护点,通过加大取缔和管理力度,截止目前,看护点总数降至724个,其中,A类166个,B类458个,C类100个。A、B类数量有所上升,C类数量下降。
(二)实施动态管理情况
1、创新管理机制
&&&&一是明确责任。按照属地为主,各县区成立了教育牵头、有关部门配合的工作模式,对幼儿看护点进行有效管理。以街、乡、镇为管理主体,充分发挥社居委、村委会作用,落实专人负责,通过建立日巡、周查、月检等制度,对看护点实行动态管理。及时向教育行政主管部门报送看护点在安全、规范、增减等方面的信息。配合教育主管部门于每年开展一次看护点集中排查、分类认定以及日常规范管理等工作。教育、卫生、公安、工商、安监等职能部门负责行业监管。二是分类挂牌,规范指导。合肥市于今年4月份对全市所有经认定的A、B类看护点进行了分类挂牌,将幼儿看护点纳入学前教育管理体系,加强对看护点的监管,实施动态管理。明确要求各类幼儿看护点必须在园所醒目位置长期固定悬挂,按照属地管理的原则,本着规范、引导、指导相结合的原则,加强对看护点的跟踪监测,指导开展科学保教,促进规范办园。三是建立激励机制。合肥市于2011年已设立市级专项奖补资金,鼓励通过加大投入、加强整改获得办园许可证的幼儿看护点。幼儿看护点经整改取得办学许可证且办园规模达到6个班的,一次性奖励10万元。一些县、(市)区也出台了奖励政策,其中包河区通过以奖代补形式,对在安全、卫生、保教等方面有明显进步的幼儿看护点进行奖励,引导举办者逐步规范办园行为,不断提高保教质量。
2、落实帮扶政策
针对看护点保教人员整体素质不高的现状,合肥市要求各县区将看护点的管理培训纳入各类培训之中,不断强化幼儿看护点保教人员的培训力度,并针对看护点的实际情况,定期开展各类针对性的培训。
合肥市包河区针对幼儿看护点工作人员开展了四次专题培训,分别是“看护点新入职保育员岗位培训”、“看护点安全工作专题培训”、“看护点春季传染病防控和卫生保健知识培训”和“托幼机构入托预防接种证查验工作专题培训”。同时,区教体局还统一印制《包河区幼儿看护点保教人员培训证书》,作为全区幼儿看护点工作人员参加街镇及相关部门组织的各类业务培训情况的有效凭证。庐阳区通过建立看护点辅导网、结对帮扶、名园引领、保教人员培训等多种形式帮助看护点实施科学保教,懂得有关学前教育的法律法规和方针政策、专业常识和安全要求,不断提升管理水平。还将成立专家组定期指导看护点整改,引导看护点尽快达到整改目标。肥西县采用“走出去请进来”方式,取人之长,补己之短,乡镇中心幼儿园与看护点结对,幼儿看护点到市一类园、乡镇中心园参观学习,并邀请幼教专家作专题讲座,介绍幼儿园管理经验,加强保教人员的业务指导。
3、强化日常监管
合肥市高度重视幼儿看护点的安全工作,将安全管理工作放在对幼儿看护点管理的首要位置,强化安全监管力度。特别针对食品卫生、保卫、消防、车辆接送等具体安全工作加强指导力度,市教育局和县区教育主管部门定期不定期对看护点各项安全管理制度制定执行情况、保安人员履职情况、食品索证留样情况、幼儿和教职工进行安全演练情况和排查存在的安全隐患情况进行监督检查,并将检查结果和看护点年检制度挂钩。一旦发现看护点存在安全隐患的及时要求整改。
4、建立督查制度
在做好对幼儿看护点日常监管的同时,根据省教育厅“准入一批、整改一批、取缔一批”的要求,由各县区政府牵头组成联合督查组,定期不定期对幼儿看护点进行检查,重点督查校园环境、办学条件、规范办园等方面。对于经许可的A类看护点,要求在一年内改善办园条件,努力达到办园标准;对B类看护点,举办者正积极加大经费投入,经过1至2年时间努力争先进位,达到A类看护点标准;对C类看护点,并存在危及幼儿安全与健康隐患,短期内又无力进行整改的,责令其立即停止招生,坚决予以取缔。
(三)存在的问题
1、幼儿看护点办学条件参差不齐。多数幼儿看护点,从办学条件上达不到省规定的标准,还存在办学条件简陋、设施设备不完善等问题,同时也还存在校舍、交通、食品卫生等安全隐患。
2、幼儿看护点负责人缺乏规范办园意识,贯彻学前教育法律法规意识不强,各项规章制度不健全,办园管理粗放,精细化不够,规范办园不到位。
3、幼儿看护点师资队伍素质需要提高。看护点普遍存在着师资力量薄弱,多数幼教看护点的教学人员,不具备幼儿教师资格或未经过培训取得合格证书,保育员学历层次较低,未经系统培训,多数幼儿园专业保健人员缺乏,保育质量不高。
4、办园条件差。特别是在农村县城和农村,房屋陈旧,设施设备简陋,活动面积小,十分拥挤,采光差,安全通道不够,存在一定安全稳患。
(四)下一步工作打算
1、进一步加强对幼儿看护点规范管理。切实加强幼儿看护点教职工系统学习国家和省市出台的各项法律法规和政策规定,不断提高办园者的政策水平和管理能力,增强教职工科学保教意识和业务能力。
2、加强看护点师资培训工作。将看护点师资培训纳入市级学前教育师资培训,通过集中培训、教学观摩活动等多形式开展培训,着力提高规范办园能力。
3、进一步加强对幼儿看护点的评估评价工作。根据《安徽省幼儿看护点基本条件》,按年度每年定期对看护点进行一次办园情况年检,督促幼儿看护点及时整改存在的问题,不断改善办园条件,提高办园质量。同时对看护点的评估认定工作实施分类动态管理,根据考核结果类别及时调整,并通过教育网站和新闻媒体向社会予以公布。
4、进一步加强看护点监管工作。各县区要将看护点各项工作管理纳入中小学幼儿园工作管理序列,同检查,同考核,同评价。特别要加强看护点安全工作管理,建立健全各项安全制度和措施,坚持制度化管理,常态化管理,确保师生安全。
5、进一步加大C类看护点的取缔力度。市级将加强对各县区取缔工作的指导,各县区要拿出取缔计划,做好取缔后幼儿的分流工作。
二、淮北市
(一)强化责任,落实属地管理
根据省厅文件,市教育局制定了《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》,县区教育局分别制定了《民办幼儿看护点分类管理实施办法》,成立幼儿看护点分类认定工作领导小组,将民办幼儿园看护点就近挂靠附近小学,由举办者向代管学校递交书面申请认定报告(填写《幼儿看护点等级评定申报表》)一式三份,申请报告中注明看护点规模等基本情况,并说明举办者的姓名、举办地址、师资等情况。代管学校受理后,组织人员对照《安徽省幼儿看护点基本条件》进行审核评定,签署意见后报区教育局。区教育局受理后,会同有关部门,组成专家组,按照《安徽省看护点基本条件》对申报的看护点进行审核,对其中达到A类、B类看护点条件的,按类颁发看护点许可证,对凡达不到A类、B类的C类看护点坚决予以取缔。市教育局进行抽查复核,早在2012年8月份就已经评定完毕,2013年4月底完成挂牌。
&& &(二)纳入年检,规范办园行为
市教育局将全市看护点列入民办教育年检的范围之内,通过开学检查、日常抽查、年末年检等,进一步强化幼儿园和看护点的安全意识和规范办园意识,为幼儿提供安全健康的保教环境。
2012年10月份,市教育局制定下发《关于开展民办基础教育学校和托幼园所2012年度检查的通知》,依据 “分级管理、分级年检,谁审批、谁年检”的原则,从2012年10月至11月,分为自查、检查、结论三阶段,对所有民办基础教育学校和幼托园所,包括看护点进行检查,年检结论作为民办学校评先评优、扶持奖励、行政处罚等管理的重要依据,由行政主管机关以适当的方式予以公告,接受社会的查询和监督。
(三)动态跟踪,督促整改完善
市教育局制定下发《关于加强幼儿看护点管理的通知》(教基〔2013〕8号),各县区严格依据《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》和《安徽省幼儿看护点基本条件》,对已经认定公布的幼儿看护点进行分类管理,实施动态跟踪管理,督促其整改完善存在问题,争取达到办园标准。对其中达到A类、B类看护点标准的,下达书面限期整改批复。督促A类、B类看护点对照标准,积极整改。A类看护点经过2-3年的整改后,对达到办园标准的可以申报幼儿园;B类看护点经过1-2年整改后,对达到A类标准的可换成A类,达不到A类标准的,降为C类看护点;对于办园质量下滑的,给予降档处理,B类质量下滑的,坚决予以取缔,对认定的C类看护点要坚决予以取缔并妥善安排好幼儿分流工作。凡在规定时间达到整改目标的,可以享受国家关于普惠性民办幼儿园的奖补政策。
(四)过程监管,加强常规管理
在管理看护点的过程中,我们本着规范、引导、指导相结合的原则,把看护点的监管和指导作为教育行政部门工作的重要内容,在学期开学、常规管理、教学检查、学期结束等工作部署、年度考核和表彰奖励时,对看护点一视同仁,统一进行部署和提出要求。首先抓好“现管”,注重勤检查、勤宣传、勤教育;其次要再规划,做好辖区学前儿童的底数排摸,加强与相关部门沟通,合理安排辖区公办幼儿园;最后各方联动,联合公安、工商、物价等部门,重点从安全、卫生、收费、伙食四个方面加强管理。
(五)统筹安排,认真组织培训
各县区高度重视,将看护点整改提高作为学前教育事业发展的一个增长点,给予足够的关心、关注和支持。对于A类、B类看护点不仅关注准入的“门槛”,更本着缺什么补什么的原则,注重整改过程的引导,寓管理于服务之中。各教育主管部门都建立了有针对性的轮训计划,将看护点负责人、教师以及保育人员的培训纳入学前教育教师培训的整体规划之中。通过采取集中培训、名园代训、名师带徒等方式,加强对看护点保教人员的培训,使其懂得有关学前教育的法律法规和方针政策、专业常识和安全要求。市教育局更是以《3-6岁儿童学习与发展指南》为重点,加强科学保教方面的学习。
(六)规范办园,落实科学保教
在办园方向上,市教育局加强管理,严格按照国家和省的政策规定,引领看护点实施科学保教,改变小学化倾向;在业务指导上,将看护点与幼儿园一同参加工作部署,一同参加各类教科研活动。建立健全规范办园督查和通报制度。各县区教育局对幼儿园的规范办园专项检查每学期不少于一次,通过定期抽查、设立举报电话和信箱、随机暗访等多种方式,加强对幼儿园办园行为和保教工作的监管,并将规范办园的督查结果和监管情况与年检、督导、考核、奖补、表彰等挂钩。
(七)广泛宣传,营造良好氛围
充分利用学前教育宣传月的契机,加强对看护点的宣传指导。组织看护点园长学习《安徽省中小学办学行为规范》《3-6岁儿童学习与发展指南》、省市学前教育三年行动计划和幼儿一日活动常规,全面执行《纲要》中对孩子成长的政策要求。各教育主管部门统一部署,结合实际,开展形式多样的宣传活动。广泛开展一次幼儿游戏观摩会、一次家长开放日、一次科学保教学习讨论等“七个一”活动,通过现场会、论文评比、保教成果展演等多种形式有计划的进行宣传,引导看护点科学保教,防止幼儿教育“小学化”倾向。
三、亳州市
&(一)基本情况
&& 1、分类登记和挂牌情况。按照《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基z2013{1号)要求。经过中心校初审,市、县教育局组织考察认定,全亳州市共有505所民办幼儿看护点。截至目前,除51所被取缔的C类点,其余看护点全部命名挂牌。
2、动态监测情况。为促进看护点规范办园,亳州市对看护点进行动态性的监管。A类看护点整改期限为2至3年、B类为1至2年。整改期满后,经县教育局审查合格,可重新履行看护点认定或幼儿园准入程序。对规定时间期满未达到整改目标的则依次降类处理。各县区根据工作安排,每年对A、B类看护点实施年检,凡年不合格的将降类处理。分类、年检结果向社会公布,市教育局备案。
3、跟踪整改情况。2012年,根据省教育厅等五部门《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》(皖教基〔2012〕26号)的要求,结合亳州市实际,采取了乡镇分类评估与市、县(区)教育局抽查相结合的方式,共对全市共认定A、B、C三类园505所,其中,A类园102所、B类园331所、C类园72所。截至目前,根据动态管理原则,全市因加大办学投入、教育教学质量提高,33所幼儿看护点成功申报幼儿园,27所B类幼儿看护点升级为A类幼儿看护点;11所B类幼儿看护点降格为C类幼儿看护点,51所C类幼儿看护点被取缔。
4、常规管理情况。亳州市将幼儿看护点的监管和指导作为市教育局加强民办学校管理工作的一项重要内容。在学期开学、常规管理、教学检查、学期结束等工作部署中,对看护点和其他民办学校一视同仁,统一进行部署和提出要求。加强对幼儿看护点的业务指导,开展多种形式的培训工作。不断鼓励引导幼儿看护点参加中心小学会议、业务学习和各种培训等,使其懂得有关学前教育的法律法规和方针政策、专业常识和安全要求,提高保育质量。
&& 5、培训指导情况。截至目前,亳州市各县区共对民办幼儿园和幼儿看护点的师资队伍进行了10余次培训,培训达1000余人次。其中利辛县2012年11月份,针对看护点负责人和骨干教师进行了专门培训,培训人员达120人,重点对幼儿园安全管理、幼儿园工作规程、保教知识进行培训。各县区部分乡镇中心校也先后组织了不同形式的看护点师资培训。2013年,我是将加大对看护师资队伍的培训力度,争取到2014年将看护点负责人、教师、保育员轮训一遍,逐步提高看护点师资队伍建设水平,引领看护点实施科学保教,纠正 “小学化”倾向,以促进我县民办学前教育事业健康发展。
&&& 6、规范办园情况
市县两级教育局和乡镇中心校通过定期和不定期检查,进一步规范了看护点的办园行为,《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件得到贯彻落实。大部分看护点都能开展幼儿一日常规和以游戏为基本活动的科学保教工作。
亳州市按照《安徽省民办幼儿园评估指标体系(试行)》标准要求,引导各看护点不断改善办学条件,科学保教,为周边幼儿提供质量稳定的幼教服务。目前,大部分A、B类看护点都能积极制定整改措施,筹措资金,添置必备的幼教设备、设施,并加强师资队伍建设,力争在规定整改期限内达到幼儿园设置标准。
&(二)几点经验
1、坚持标准,严格程序,做到公开、公平、公正、规范、透明,才能真正管好幼儿看护点。
2、注重安全,强化监督,做到日常检查与突击抽查相结合,才能真正把好幼儿看护点的安全关。
3、提高认识,转变观念,做到满怀热忱,才能真正为幼儿看护点服务好。
四、宿州市
(一)高度重视,动态监测
宿州市及所辖各县区高度重视民办幼儿看护点的动态管理工作,泗县、砀山县会同公安、卫生、工商、安监等部门对看护点逐个排查,严格按照《安徽省幼儿看护点基本条件》对实施基本情况和整改情况定时与不定时进行动态监测和跟踪监管,并督促A、B类看护点加强整改,对于存在危及幼儿安全与健康隐患且短期内无力进行整改的C类看护点及时下发通知并予以取缔。目前全市A类看护点161个,B类看护点186个, C类看护点36个。
&&& 各县区动态监测、跟踪整改。建立看护点信息系统,对于已经分类的看护点进行登记造册,并及时录入相关信息。实施基本情况和整改情况的定期动态监测,建立看护点跟踪监管机制,限期督促整改。新增幼儿看护点须履行报批手续,经核查符合条件方可准入。
各县区均建立看护点年检制度和整改情况备案制。定于每年12月底前,安排对已准入看护点进行专项检查,并根据检查结果和整改要求,分别作出升级、降级、取缔等处理,及时向社会公布,接收社会监督,特别是C类看护点,教育行政部门会同公安等部门对其限时取缔。
(二)加强指导,规范办园
宿州市对民办看护点的监管和指导作为重要工作内容之一,在学期开学、常规管理、教学检查、学期结束等都一视同仁,统一部署和提出要求。各县区也都会同相关部门加强对看护点办园行为、卫生、安全等方面的指导,督促辖区内各幼儿看护点严格执行国务院颁布的《校车安全管理条例》,规范使用校车接送幼儿,杜绝安全隐患;认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》,遵循学前教育规律,以游戏为基本活动,科学保教;着力改善办园条件,完善保教措施,实施科学保教;进一步规范办园行为,严禁乱收费、严禁使用幼儿教材、杜绝一切“小学化”倾向;加强对幼儿看护点园长、教师、保育人员的集中培训,提高其管理水平、业务能力和规范办园意识。
(三)健全机制,奖优罚劣
宿州市要求各县区建立看护点管理的长效机制,由县区教育局牵头,会同公安、卫生、工商、安监等部门加强对看护点的监督和检查,并及时反馈、通报情况,督促整改。同时积极建立看护点管理奖励机制,对通过积极整改升级为幼儿园的看护点将给予一定资金补助并通报表彰。
五、蚌埠市
(一)成立组织领导,及时有效推进
蚌埠市现有民办幼儿看护点402个,其中A类84个,B类256个,C类62个。
近年来,蚌埠市十分重视民办幼儿看护点管理,坚持规范和扶持并举,将加强看护点的监测和管理管理作为提升蚌埠市学前教育水平的重要举措。按照省教育厅的要求,2011年7月制定了《蚌埠市民办幼儿园规范办园方案》,同时与市公安局联合下发了对民办幼儿园进行摸底排查的相关文件,集中开展对民办幼儿园摸底排查和集中整治工作。2013年3月,市教育局召开了加强民办幼儿看护点管理的县区专题工作会议,对此项工作进行了部署。与公安局、卫生局、工商管理局、安监局联合转发了《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》并提出了相关的贯彻意见。各县区建立健全了组织领导机构,成立了以分管县区长为组长,教育、公安、卫生、工商、安监相关部门、各乡镇人民政府、街道办事处等部门参与的领导小组。进一步明确了各自职责,即乡镇人民政府(街道办事处)是看护点的责任主体,负责本乡镇(街道)看护点日常管理,县教育局负责看护点的专业指导和培训。公安、卫生、工商、安监等部门负责看护点的安全执法工作。各乡镇政府及相关职能部门各负其责、相互配合、共同参与、定期检查,切实将各项工作落实到位。
(二)开展分类认定,统一挂牌管理
各县区在2012年全市民办幼儿看护点分类认定工作的基础上,再一次对各辖区内的看护点进行摸底排查,将看护点分为A、B、C三类,进一步建立和完善看护点的信息管理系统。有的县区还专门对看护点的负责人和信息填报操作人员进行了培训,并指派专人协助看护点完成数据录入和审核工作。目前,按省教育厅规定的样式各县区已完成看护点登记挂牌工作。
(三)加强制度建设,实施动态监测
各县区按照“积极引导、规范扶持,分类准入,分层提高”的原则,建立完善了动态管理的相关制度,如制定了动态管理的实施办法、制定了年检工作的实施细则、制定了对现有看护点整改情况备案细则、制定了对看护点取缔工作细则等等。通过对看护定的动态监测和跟踪管理,对现有看护点,实行“两晋一退”的管理模式,即A类晋园,B类晋A类,C类退出,各县区对看护点的晋退作出具体规划,通过县区对各类看护点的规范和引导,积极帮扶A类看护点早日办成为合格的民办园,B类看护点逐步提高办园水平,升为A类,坚决取缔C类看护点。各县区教育行政部门能够对民办幼儿看护点进行定期年检,年检结果向社会公示,同时对A类、B类看护点下达整改通知书,要求看护点进一步端正办学思想,规范办园行为;添置设施设备,改善办学条件;加强门卫、食品以及校车安全管理,及时消除安全隐患等,限期进行整改。目前已有3个B类看护点升为A类看护点,对于C类看护点要求坚决予以取缔,目前各县区共取缔C类看护点26个。
(四)加强常规管理,提高保教水平
一是进一步加强对民办园和看护点的业务管理,把握正确的办园方向,遵循学前教育的规律,在业务指导上,允许民办园和看护点与公办园一起参加工作部署,一起开展教研活动,做到业务管理全覆盖。如蚌山区积极开展“科学保教论文评比”、“科学活动观摩评比”、“早操评比”、“区角游戏评比”等活动。二是开展各种活动提高民办幼儿园师资水平和保教质量。如五河县举办了五河县学前教育管理干部培训班,对全县100名民办幼儿园(看护点)园长进行全员培训;举办了幼儿教师培训班,全县256名教师参加了培训;举办全县幼儿园负责人和保健人员培训班等。市教育局统筹安排,每年都组织各民办幼儿园教师参加教师培训、幼教比武等活动,同时,还积极推荐部分民办幼儿园园长、教师参加省、市级幼教学习和培训。三是在区域范围内创新开展了公办园和民办园、看护点的结对帮扶,充分发挥辖区内学前教育优质资源的示范和辐射作用,缩小各园间的差距,引领和带动学前教育整体质量的提高,如蚌山区开展公办园与民办园的结对帮扶,禹会区率先启动了“幼儿园与幼儿看护点1+2手拉手帮扶”活动,每所优质幼儿园帮扶2个看护点,在园务管理、教育教学等方面向被帮扶园传播科学理念,提升看护点的教育教学水平;通过建立学共体,搭建教学交流的平台,让各类幼儿园的教师相互学习、共同成长。为了贯彻学习《3-6岁儿童学习与发展指南》,以及落实幼儿一日活动常规,市教育局督促辖区单位认真组织学习,规范办学行为,逐步提高办学水平。目前以游戏为基本活动的科学保教工作在各民办幼儿看护点得以全面开展。
(五)建立奖惩制度,奖优罚劣并举&
蚌埠市教育局将各县区看护点的动态管理工作纳入2013年学前教育重点工作目标考核内容,各县区建立了看护点动态管理奖励机制,对规范管理、成功晋级的看护点予以通报表彰;对成功晋级取得办园许可证的看护点予以资金奖补;对不积极整改或整改不到位的看护点予以通报批评,乃至降级处理。
六、阜阳市
(一)严格认真分类
2012年,根据《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》的要求,阜阳市各地认真实施了民办幼儿看护点分类认定工作。通过广播、电视、网站、发放宣传单、召开会议等形式,积极开展幼儿看护点分类管理政策的宣传工作,由县级教育局牵头,联合有关部门,迅速组织相关人员对辖区内所有看护点进行全面排查登记,逐一进行了现场考核认定分类。
全市共有暂未到达民办幼儿园办园标准的幼儿看护点684个,其中A类看护点135个,B类看护点396个,C类看护点153个。按照文件要求进行分类登记,并统一制作看护点铜牌,已完成发放和挂牌工作。
(二)实施动态监测
对幼儿看护点分类登记注册, ,建立动态管理档案,对幼儿看护点的举办者、办学条件、安全状况及整改情况实施定期动态监测,分类结果已通过教育网站向社会公布。对达到A类、B类看护点标准的,颁发看护点许可证,并下达书面限期整改通知,同时督促两类看护点对照标准,积极整改。A类看护点经过2-3年的整改后,如达到办园标准的可以申报幼儿园,达不到办园标准的收回A类许可证,降为B类看护点;B类看护点经过1-2年整改后,如达到A类标准的可以换领A类许可证,达不到A类标准的收回B类许可证,降为C类看护点;对认定的C类看护点坚决予以取缔,通过宣传教育、下发停办通知书、向C类看护点幼儿家长发放一封信等措施,已收到较好效果,目前全市已取缔C类看护点32所。&&
(三)加强常规管理
为有效实施对看护点的帮扶、指导,对看护点给予足够的关心、关注和支持,与幼儿园一同参加工作部署,一同参加各类教科研活动,一同参加考核评估。对于A类、B类看护点不但关注准入的“门槛”,而且本着缺什么补什么的原则,注重整改过程的引导,寓管理于服务之中,促使A、B类民办幼儿看护点尽快完善办园条件,达到民办幼儿园的准入标准。凡在规定时间内达到整改目标的,可以享受国家关于普惠性幼儿园的奖补政策。
(四)加强培训指导
采取集中培训、名园代训、名师带徒等方式,加强对看护点负责人、保教人员的各项培训,引领民办幼儿看护点实施科学保教,改变小学化教学的倾向。阜阳市颍州区、颍东区已对全区公、民办幼儿园和看护点负责人进行了培训,特邀请来自上海和省学前教育专家举行了为期一天半的培训活动,重点培训规范办园、科学保教的政策法规、业务知识。同时加大纠正小学化教学倾向的力度,将此项整改情况列入升级、降级的重要依据。
(五)存在的问题
1.民办幼儿看护点 “小学化”教育倾向依然严重。
2.缺乏专业的幼儿教师,师资水平不高。
(六)下一步工作打算
1.加大对C类民办幼儿看护点的取缔力度。
2.进一步加强看护点园长、教师、保育员等人员的培训工作,对他们进行教学研究指导和结对帮扶。有计划地引导看护点参与教研、观摩活动、教学竞赛、专题讲座、研讨等岗位培训,不断提高看护点教师的业务水平和专业技能。
七、淮南市
(一)分类登记挂牌
全市民办幼儿看护点共337所,其中A类78所、B类179所、C类80所。凤台县、潘集区、大通田区、八公山区、谢家集区根据省厅《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基【2013】1号)要求对A、B类看护点实施挂牌。潘集区在对民办看护点分类工作的实施中,工作力度大,区政府抽调公安、安监、物价、卫生、交警、消防、教育等部门组成检查组,对全区无证幼儿园,实施分类,组成了政府领导下多部门联合的工作机制,营造了加强民办园管理的好氛围。
(二)实施动态监测
对民办幼儿园(含看护点)实行年检,并将年检结果进行公示是实施有效管理的重要方式与方法。淮南市大部分县区能落实省厅年检要求,每年对民办幼儿园(含看护点)进行一次年检,并将年检结果通过地方电视台、政府网络、乡镇政府及乡镇中心校向社会公示。凤台县、潘集区、大通区分别建立了民办幼儿看护点年检制度,并能认真实施,田家庵区借助每年一次民办看护点办园检查推动民办幼儿看护点不断改善办园条件,指导他们不断提升办园质量。
(三)跟踪督查整改
六区一县对看护点实施分类后,采取多种方式推进整改进程。潘集区、凤台县等县区对A、B类看会点下发整改通知书,明确整改内容和整改期限,给C类看护定下发了《取缔通知书》,并积极做好办园者的思想工作及取缔后幼儿的分流工作。在各县区教育局的努力下,A、B类看护点的整改取得了明显进展,一部分A类看护点通过整改,取得了办园许可证,一部分B类看护点升为A类,C类看护点取缔工作虽有进展,但整体进展缓慢。
(四)加强常规管理
六区一县教育局均能将民办幼儿看护点纳入统一管理,管理工作实现“三个同步”。工作推进与公办园同步;奖补资金发放与民办园同步;教师业务学习培训与公办园同步。开学工作检查、安全工作检查、宣传月活动及专题会议均纳入学校统一管理。“三个同步”使民办幼儿看护点举办者及工作人员体会到政府的关心,同时也促进了他们依法办园的积极性。
(五)加强培训指导
淮南市将民办幼儿看护点教师的培训工作做为促进与提高民办幼儿看护点管理及科学保教质量的重要抓手认真实施,市、县(区)两级安排的教师学习培训和观摩交流活动,均将民办幼儿看护点纳入其中。省市一类园开放、观摩活动向民办园看护点敞开大门。《3-6岁幼儿学习与发展指南》培训面向所有看护点,并将其参加培训作为看护点等级晋升的条件之一。全市省市一类园结对帮扶行动将看护点做为帮扶对象,县区教育局也组织公办园、优质园结对帮扶幼儿看护点,全市形成公办民办共同发展的良好局面。各县区教育局将民办幼儿看护点园长、教师、保育员培训纳入教师培训整体规划。田家庵区看护点教师培训做到观有规划、有落实。凤台县教育局分别于2012年、2013年1月组织了全县民办幼儿园(含幼儿看护点)园长、骨干教师培训班,全县近300人参加了幼教法规、一日活动安排、幼儿教师继续教育等多项内容的培训,同时凤台县教育局已经启动2013年新一轮“十二五”幼儿园园长(含民办幼儿看护点)任职资格培训班,要求全县所有的民办幼儿园园长参加。潘集区教育局园长和保教人员纳入教育局年度培训计划、并与公办教师一样,免费培训。通过各种培训,切实提高了幼儿看护点教师的科学保教的水平。
(六)提升保教水平
淮南市科学保教工作推进做到全覆盖,覆盖各级各类幼儿园与看护点,全面禁用幼儿教材,全面推进科学保教,组织科学保教专项检查不落看护点,小幼衔接工作的推进覆盖看护点。通过近年来科学保教工作的有效推进和统一管理监测,看护点幼儿教材取缔获得有效进展,一日活动安排较之以前有明显进步,小学化教学得到明显遏制,A、B类看护点大型玩具、桌面玩具及幼儿绘本得到有效补充,幼儿游戏活动时间安排更为合理,时间也得到保障。
八、滁州市
(一)基本情况
滁州市共有民办幼儿看护点349所,其中A类68所,B类223所,看护点共有958个班级,在点学龄幼儿24659人。各地均按省厅要求成立了民办幼儿看护点动态监管工作领导小组,由教育、公安、工商、卫生、安监五部门组成。
(二)认真审核,分类挂牌
2012年底,各县(市、区)幼儿看护点动态监管工作组对本地幼儿看护点进行了实地检查。各地民办幼儿看护点动态监管工作领导小组成员通过看、问、查、评等方法对幼儿看护点进行了综合量化考评,共同评议出A类幼儿看护点68所,B类幼儿看护点223所,C类68所。
今年3―4月份,各县(市、区)教育局相继召开幼儿看护点授牌、整改工作专题会议,向各幼儿看护点下发了整改通知书。并按照省厅文件要求的规格制定了看护点铜牌,完成对所有A类、B类幼儿看护点的挂牌工作,同时对C类看护点采取取缔措施。
(三)建立机制,跟踪监管
滁州市各地均制定了《幼儿看护点年检制度》、《幼儿看护点整改情况备案制度》、《幼儿看护点限时取缔制度》。计划于每年12月份由教育局联合公安、工商、卫生、安监等部门对全县幼儿看护点进行年检,并重新进行分类认定和挂牌,不断提出整改要求,推进看护点向前发展,对于C类幼儿看护点将及时采取取缔措施,同时确保学龄幼儿的分流工作。
(四)出台方案,加强指导
各县(市、区)教育局分别出台了《幼儿看护点园长、教师及保育员培训实施方案》、《市一类园、乡镇中心园、优秀民办园与看护点结对帮扶活动实施方案》、《规范看护点办园行为实施方案》。新学期以来,各地省、市示范幼儿园与各类看护点签订结对帮扶协议书,同时为看护点送去优质活动课。各地能够认真学习贯彻《3―6岁儿童学习和发展指南》,积极落实幼儿一日常规,以游戏为基本活动的科学保教工作开展情况良好。暑假期间,各县(市、区)教育局将组织看护点教师参加暑期幼儿教师培训,加强幼教看护点教师的业务工作能力。
(五)开展活动,提升水平
为了帮助民办幼儿看护点教师快速提升保教水平,滁州市教育局组织开展了一系列活动。四月份在来安县示范幼儿园开展了一日活动展示暨观摩研讨活动;五月份组织开展了学前教育宣传月活动,各幼儿看护点都上报了活动方案、图片及总结。
九、六安市
(一)严格分类登记,制定整改措施
六安市2012年秋共有民办幼儿看护点618个,对照幼儿看护点A、B、C类的评分标准,各地进行了分类登记,确定类别,其中A类134个,B类366个,C类118个。各县区省、市要求根据实际情况,制定了A类和B类限期整改及C类看护点的帮扶和取缔制度。各地通过帮扶和整改,看护点类别数字发生较大变化。六安市现有看护点533个,相对2012年减少85个,其中其中A类106个(减少28个)、B类341个(减少25个)、C类86个(减少32个)。
(二)加强常规管理,实施动态监测
六安市各县区已全部建立幼儿看护点的年检制度和监管制度。我们将幼儿看护点纳入乡镇中心校辖区管理,对看护点的监管和指导成为乡镇中心校的日常工作。如金寨县将看护点纳入乡镇中心校管理外,还明确了各相关部门的监管职责和看护点相关责任人的责任,落实责任追究制。
自2012年起六安市要求各县区把看护点的监管和指导工作作为乡镇中心学校年度目标考核的重要内容之一,在学校开学、常规管理、教学检查、学期结束等工作部署、年度考核和表彰奖励时,对看护点一视同仁,统一进行部署和要求。对幼儿看护点的分类结果和年检结果通过多种渠道向社会公布。
(三)加强培训指导,帮助提高
为提高看护点的保教质量,消除看护点的“小学化”倾向,指导其规范办园,六安市注重加强对看护点园长、老师的培训和指导工作。在六安市举办的市级及县区级各种幼教活动,要求各县区派看护点的园长、老师们参加,通过参与各种教科研活动,开阔他们的胸襟,让他们了解行业政策、法规,明确幼儿园管理的策略和保教工作的重点,掌握以游戏为基本活动的保教工作应该如何开展等。六安市在进行《3-6岁儿童学习与发展指南》和《安徽省教育厅关于转发合肥市蜀山区幼儿园一日活动常规要点的通知》的材料发放和培训活动中,将看护点列入重点对象,要求有条件的县区安排专人为她们进行详细的解读和培训。各县区还充分利用学前教育宣传月时机,组织看护点园长和老师们到办园规范的幼儿园进行集中教学活动观摩、区角活动和一日常规活动的观摩。霍山县、金寨县及裕安区还专门组织了民办园及各看护点负责人参加的有关“规范办园科学保教”的园长培训会。寿县组织了民办园及看护点园长、老师的专业技能培训,寿县还将看护点负责人、教师以及保育人员的培训纳入学前教育教师培训的整体规划之中,采取集中培训、名园代训、名师带徒等方式,建立了有针对性的轮训计划。
十、马鞍山市
(一)分类登记和挂牌管理
马鞍山市从去年8月起,对幼儿看护点进行了摸底登记。目前,全市共认定幼儿看护点171个,其中A类23个,B类109个,C类39个。各县区均按照省有关部门要求,完成了民办幼儿看护点挂牌工作。
(二)动态监测和跟踪整改
各县区严格依据《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》和《安徽省幼儿看护点基本条件》,建立了年检制度、跟踪监管制度。各县教育局要求中心学校要督促A类、B类看护点对照标准,积极整改。整改期限A类为2至3年、B类为1至2年。整改期间,须确保幼儿安全和正常的保育教育活动。整改期间,A类看护点符合幼儿园条件可申请审批为幼儿园,B类看护点可申请晋升为A类看护点,经县级教育行政部门审查重新认定;对规定时间期满未达到整改目标的则依次降类处理。截至目前当涂县取缔无证看护点1所(属示范园区管理),含山县取缔了4所C类看护点,两所整改的A类看护点正在积极申请办园许可证。
(三)动态管理,培训指导
一是制定方案,部署安排。各县区制定了民办幼儿看护点分类管理实施方案,成立了教育、公安、卫生、工商等安监部门组成的民办幼儿看护点分类管理工作领导小组,对照《安徽省幼儿看护点基本条件》,对看护点实施认定、动态监控和管理。二是积极引导,强化管理。坚持每学期开展一次业务培训;坚持每年会同相关部门开展一次年检;坚持每学期不少于一次教育教学检查;坚持每学期对办园安全情况做一次摸排。鼓励看护点举办者积极争取条件,努力实现办园硬件、管理水平、办学水平能达到民办园的标准。三是科学保教,提高质量。采取集中培训、名园代训、名师带徒等方式,加强对看护点保教人员的培训,使看护点举办者懂得有关学前教育的法律法规和方针政策、专业常识和安全要求。建立有针对性的轮训计划,将看护点负责人、教师以及保育人员的培训纳入学前教育教师培训的整体规划之中。四是严格准入,动态淘汰。严格将看护点的安全放在看护点管理的首要位置,作为合格看护点和幼儿园准入的必要条件,加强经常性的监督检查,发现存在幼儿安全隐患的要及时整改,对于不能确保在安全、消防、卫生、食品监督等方面达到国家相关规定的C类看护点,必须坚决予以取缔,并妥善安排好幼儿分流。
十一、芜湖市
(一)分类登记和挂牌管理
2012年10月,芜湖市各县区都制定了《幼儿看护点分类管理实施方案》,并认定了358所幼儿看护点,其中A类87所、B类227所、C类44所,分类结果已通过网站向社会公布。由于是采取了动态管理的模式,截止目前的检查结果,全市现有295所看护点,其中A类85所、B类186所、C类24所。2013年上半年,按照安徽省教育厅的统一要求,各县区已为271所A、B类幼儿看护点进行了挂牌。
(二)加强日常管理
1、全面了解。为了全面了解芜湖市幼儿看护点的情况,组织各县区教育局对幼儿看护点的相关数据进行了认真统计,各县区教育局组织召开了数据统计工作会议,会上相关人员讲解了数据统计工作的重要性,并现场辅导看护点负责人填写“安徽省幼儿看护点信息统计表”、“基础教育学校(机构)统计报表(附设幼儿班)”等一系列表格。
2、定期培训。每学期开学前,各县区教育局对幼儿看护点负责人进行了相关工作培训,就幼儿园的环境安全、食品安全、幼儿接送的管理等进行了一系列的培训,要求看护点做到安全责任到人,确保师生生命安全。同时对各看护点从招生、办班、教学、收费、师德、教材等方面提出一系列规范性要求。通过集中培训、协作园、片区教研等方式指导规范幼儿看护点的教育教学和办学行为。尤其是2013年5月至6月,在学前教育宣传月期间,开展了《3―6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园一日活动常规》等专题培训,各幼儿园园长和看护点负责人均参加了培训,覆盖率达100%。
3、统筹管理。芜湖市各县区已经将看护点纳入了学前教育统筹管理范围内,对看护点和公办园、民办园一视同仁。在工作布置、业务培训、教学研究和学期开学、放假、安全检查等各方面进行统一管理。各县区都制定了相关文件,确定每年度都会对看护点进行年检的制度。教育科、民管办及县区教育局分管领导多次到各看护点就园务管理、保教队伍、保教工作、设施设备等进行检查、指导,对存在问题提出建设性的指导意见和整改措施。
4、适当奖补。各县区教育局还准备在学前教育专项资金里拿出部分资金对A类和B类看护点在玩具设备购置、招收进程务工农民工子女、资助困难生等方面进行适当奖补,进一步增强了看护点规范办园的积极性。经济技术开发区在积极鼓励民办幼儿园升级的同时,扶持看护点加入幼儿园行列,对积极整改,成效显著的看护点被社会事业局批复后,一次性奖励资金1万元。
5、鼓励升级。芜湖市鼓励幼儿看护点通过加大投入、规范办园行为、科学保教等形式在原有基础上进行升级。如镜湖区,去年认定的A类方村金摇篮看护点在区教育局指导下今年5月申领到办学许可证。繁昌县,海燕A级幼儿看护点经过整改,于2012年12月正式批准设立为幼儿园。鸠江区,2013年上半年两个A类看护点被批准为民办幼儿园,有3个B类看护点升到A类,三山区5所A类看护点经整改已颁发幼儿园办学许可证,6所B类看护点经整改,举办者将于8月向区社会事业局递交书面申请认定报告,区社会事业局将组织人员审查,重新进行类别认定。繁昌县从2013年起,将全县的看护点评估工作与幼儿园等级评估工作合并进行,根据看护点的整改和发展状况作出升类或降类处理。2013年3月的评估工作结束后,繁昌县有3所幼儿看护点的整改情况较好,建议办理办园许可证,目前这3所幼儿园已经向县教育局递交了办园申请,现正在办理卫生保健评估意见书和餐饮服务许可证等相关证件。繁昌县2011年民办幼儿园年检复检没有通过的2所幼儿园取消了办园资格,降级为A类幼儿看护点。镜湖区教育局还通过创新的结对带教工作,有效促进了看护点的科学保教工作。&
6、逐步取缔。对于C类的幼儿看护点,教育部门会同公安等部门,将采取强制措施完成取缔。同时,将有计划地推进该地区的公办园及有证民办园建设项目,确保在园幼儿正常接受学前教育。截止目前,无为县已取缔C类看护点5个,余下的4个C类看护点将于本学期结束前取缔到位。鸠江区已下停止办学通知书的2个,还有12个C类看护点正在和相关部门协同准备取缔。三山区4所C类看护点已停办。开发区2所C类看护点,在公安、工商、安监、街道等部门的配合下,已予以取缔,并妥善安排好了幼儿分流。
十二、宣城市
(一)基本情况
全市现有幼儿看护点231个,其中A类24个,B类133个,C类74个。看护点共有幼儿11214人。
(二)动态管理工作情况
1、及时建立幼儿看护点信息系统
各县市区十分重视学前教育管理信息系统建设,将幼儿看护点信息及时准确录入到系统中,多次召开相关科室负责人会议,明确各科室职责,确定系统建设和管理人员,积极安排相关人员按时参加学前教育管理信息系统培训。为搭建学前教育管理信息系统管理员之间的业务交流平台,创建了宣城市学前教育交流群。
2、建立幼儿看护点跟踪监管机制,加强监管和指导
加强领导,明确职责和责任。成立了宣城市幼儿看护点分类认定和管理工作领导组,各县市区高度重视幼儿看护点管理工作,成立了组织,分管负责人具体负责,明确责任和监管职责。今年初对所有A、B类幼儿看护点分别下达了限期整改通知书,对C类看护点分别下达停止办学告知书,并张贴了停止办学通告。
建立各类看护点信息。对已经分类的看护点基本情况和整改情况及时登记,进行定期动态监测。为加强幼儿园(看护点)安全管理工作,今年5月举办了全市幼儿园安全管理培训班,覆盖到所有幼儿看护点。郎溪县在涛城镇召开了全县幼儿园、看护点安全工作现场会。出台了《加强幼儿园、看护点安全管理工作意见》、《郎溪县幼儿园、看护点幼儿在园一日活动安全管理规范(试行)》等规范幼儿园(看护点)安全管理的文件措施。对于不能确保在安全、消防、卫生、食品监督、交通等方面达到国家相关规定的C类看护点坚决取缔,妥善安排幼儿分流。积极开展对幼儿看护点的帮扶和指导。将幼儿看护点的分类管理作为学前教育工作的一个组成部分。注重整改过程的引导,寓管理于服务之中,促使A、B类幼儿看护点尽快完善办园条件。各乡镇公办中心幼儿园充分发挥示范引领作用,对口帮扶乡镇范围内看护点,采取送教到点、集中培训、观摩研讨等方式,带动看护点规范办园。
3、开展保教人员培训,提高师资队伍素质
&& &将幼儿看护点园长、保教人员培训纳入中小学、幼儿园教师继续教育整体培训计划中。从今年暑期起,每年对区域内幼儿看护点园长进行一次资格培训,每年进行一次园长提高培训,对新任园长进行资格培训。每年举行一次幼儿看护点全体保教保育人员参加的集中培训。将各幼儿看护点园长、保教保育人员培训情况作为准入、升级的主要依据之一。
4、规范办园行为,实施科学保教
加强科学保教宣传。充分利用报刊、网络、电视等媒体,采取多种形式、多种渠道,广泛宣传科学保教的重要意义,努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,充分调动社会各界积极性和主动性,促进宣城市学前教育事业又好又快发展。
规范日常管理。促进各类幼儿园(看护点)规范化建设,提升管理和保教水平,贯彻落实《安徽省中小学办学行为规范(试行)》和《宣城市幼儿园保教活动一日常规(试行)》。切实规范办园(点)行为,防止幼儿园(点)小学化倾向。
加强规范办园(点)行为督查。推动幼儿园(看护点)“科学保教、安全保育、持证上岗、规范办园”。加强保教常规检查和落实的力度,定期开展保教教研活动,逐步完善保教各项制度,提高教师保教水平。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《指南》等文件精神,遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,规范一日活动,杜绝“小学化”倾向,全面提高幼儿在园(点)学习和生活质量,促进幼儿健康成长。通过规范办园(点)行为,提高办园水平,提升保教质量。在部分幼儿园(看护点)开展科学保教视导,通过现场会,保教工作指导、专题调研、评估和常规管理检查等工作,促进各幼儿园(看护点)严格落实规范办园行为的有关规定,纠正“小学化”教育,提升科学保教成果。
帮扶带动,提高科学保教水平。围绕学前教育研究,充分发挥省市一类园示范辐射作用,采取“送教下乡”、“教研帮扶,一对一指导”等形式,对幼儿园看护点进行规范办园、科学保教业务指导。全面推行幼儿园看护点教学以游戏为主、以户外活动为主,杜绝小学化教育内容和教育环境;保育以充足的睡眠、均衡的营养、适宜的锻炼和有规律的生活为主。指导各幼儿园看护点开展家园联系工作,提高全社会对科学保教的认同度。
开展内容丰富的研讨和培训活动。围绕《幼儿教师专业标准》、《3―6岁儿童学习与发展指南》及各级各类幼儿教育活动学习指导纲要作辅导报告,对科学保教五大领域的教育内容和游戏活动进行研讨交流。鼓励教师运用现代信息技术开展教学活动,进行全市幼儿园优秀教育叙事和论文评比,推荐优秀成果参加评比,组织全市幼儿园(看护点)教师参加基本功比赛,提升幼儿教师专业素养,加强各园(看护点)之间的平等交流,互相交流学习。
(三)存在的主要问题
1、安全卫生设施不合格。部分看护点无安全独立的院落。
2、看护点办园条件差。部分看护点园舍条件不符合办园基本标准,房屋陈旧,活动面积小,幼儿桌椅不配套。
3、管理制度不健全。部分看护点缺少安全卫生管理规章制度。
4、儿童膳食卫生无保障。厨房过小且与家庭厨房混用现象比较严重,卫生状况较差;部分看护点无消毒柜、无防蝇措施、且未按规定开展食物留验工作。
5、环境卫生不合格。室内外环境清扫不到位;桌椅、地面和玩具消毒不规范且无记录,多数看护点不能做到每人一巾一杯一餐具等。
6、保教人员整体素质不高,学历合格和岗位合格率不高,业务培训意识不强。
7、科学保教水平和质量较低,小学化倾向比较严重。
(四)下一步工作措施
1、提高认识,常抓不懈。深刻认识看护点安全管理工作的重要性。确定专人负责,按照中小学安全工作月查制度,对看护点进行月督查管理,并将督查结果及时通报。
2、加强人防、物防、技防、消防建设。督促看护点严格按照上级相关文件要求,参照中小学安全工作标准,配备好各项安全防控设施,并加强防控设施的管理和使用,同时建立健全并落实各项安全工作制度。各看护点要加大投入,不断改善办学条件,切实消除安全隐患。
3、加强看护点卫生保健工作。各看护点要按托幼机构相关要求配备基本的卫生设施,完善各项卫生保健制度,加强日常环境卫生、幼儿玩教具卫生以及食品卫生管理。
4、进一步加强接送车安全管理。部分使用接送车接送幼儿的看护点,要规范行驶并落实教师跟车护送制度,自觉加强接送车的检修,按要求购买各种保险,确保接送车交通安全。达不到条件的,坚决杜绝使用非法车辆接送幼儿。
5、进一步提高规范办学的意识。坚持以游戏为基本活动,保教并重,切实防止和纠正“小学化”教育现象。
6、加强对保教人员的培训。开展看护点教师岗位练兵活动,进行全员培训,不断提升保教人员素质。
7、实施动态管理。2013年12月底之前,将各类看护点根据监测检查情况,重新分类,分别作出升级、降级、取缔等处理。对存在严重安全隐患且整改无果的看护点坚决取缔。
十三、铜陵市
(一)基本情况
根据省教育厅等五部门《关于试行幼儿看护点分类管理的意见》(皖教基〔2012〕26号)的文件要求,按照地方负责、分级管理的原则,铜陵市教育局及时转发省厅相关文件,各县区政府都制定了并下发了幼儿看护点分类管理实施方案。6月中旬,市教育局还下发了《关于在全市开展规范办园科学保教检查的通知》,全面开展了对幼儿园及看护点的工作检查。铜陵市各县区对看护点认定的基本程序是:看护点举办者申请,中心学校初审,乡镇政府复核,县区教育主管部门组织专家组考核评类。经过各县区认定,铜陵市现有幼儿看护点42个,达到A类和B类标准的看护点36个,在园幼儿2656人,其中铜陵县36个,狮子山区5个,郊区1个。
(二)主要措施
1、规范程序,认真考查,及时进行分类登记和挂牌&&&&&&&
考核认定是看护点分类管理的前提环节,考核认定工作是否客观公正关系到国家政策的贯彻落实,关系到民办幼儿教育健康有序发展,也关系着社会的稳定。为此,各县区对考核认定工作都进行了认真的谋划和安排。
铜陵县幼儿看护点数目多,地点分散,县政府高度重视幼儿看护点的考核认定工作,由县教体局牵头,分为三个组,分别由食品药品监督管理局、安监局、教体局分管局长带队,从教体、安监、食品药品监督管理、卫生、公安、工商六个部门抽调20名业务骨干为成员,对提出申报要求的36个看护点分乡镇逐一进行了全面的考核认定。考核组通过听汇报、查资料、看现场等方式,全面核查幼儿看护点周边环境、园舍布局、园容园貌、设施配备、人员资质、安全管理等相关情况,认定A类看护点5个,B类看护点25个,C类看护点6个;对认定结果以政府办文件进行了通报,并通过网络公告等形式予以公示,接受监督。公示无异议后,对通过A 、B类考核认定的幼儿看护点,由县政府颁发“铜陵县幼儿看护许可证(A类或B类)”,并予以授牌。
狮子山区教体局于2012年8月对区域内相关无证幼儿园进行排查,对明显不具备办园条件且存在严重安全隐患的无证园及时予以取缔。2012年12月由区政府分管教育副区长主持召开了全区学前教育工作领导小组专题会议,研究看护点分类登记与认定工作。会议之后区教体局立即会同公安、消防、卫生、安监及工商等部门及属地镇办(社区)相关人员,联合对全区无证园进行排查,并对照各类幼儿看护点的标准进行分类认定。根据现场察看结果,认定了5个B类看护点(其中2个已经接近A类标准),将3个接近B类的看护点认定为C类,作为取缔对象。对于B类看护点按照省教育厅文件要求,统一制作标牌,并完成挂牌工作。
郊区原有幼儿看护点两个,均为A类看护点,已完成登记和挂牌工作。其中一所已经升格为民办幼儿园。
2、结合实际,制订方案,及时了解动态监测情况
根据省实施幼儿看护点 “准入一批,整改一批,取缔一批”的工作要求,铜陵市各县区积极引导民办幼儿园健康有序发展,逐步满足广大人民群众对广覆盖、保基本、有质量的学前教育需求。各县区都成立了多部门人员组成的幼儿看护点分类认定和管理工作领导小组,明确了成员单位的工作职责。根据省教育厅等五部门《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基〔2013〕1号),各县区都制定了《民办幼儿看护点年检制度》、《民办幼儿看护点整改情况备案制度》、《民办C类看护点限时取缔制度》等文件,就看护点动态监管从办园条件、园务管理、保教工作三个方面提出了具体要求。看护点的年检和民办幼儿园年检同时进行,强化幼儿看护点日常监管工作,县区教体局及卫生、消防等部门和单位不定期到看护点进行检查,检查看护点日常安全管理工作及科学保教工作,并结合教体局下发的整改通知书,了解看护点整改情况。对看护点认定结果以文件形式下发各镇办社区及相关部门,以便于日常工作的配合及对看护点的监管。
3、加强管控力度,落实跟踪整改。
对于审核认定的A类、B类看护点,检查组在提出整改意见后,逐一下达书面限期整改通知书,要求看护点限期予以整改。整改期间,各看护点须确保幼儿安全和正常的保育教育活动。对认定的C类看护点,按属地管理原则,由乡镇政府坚决予以取缔,并妥善安排好幼儿分流。2013年,铜陵市有2个A类看护点升格为民办幼儿园,5个C类看护点被取缔。
4、注重常规管理,保障保教质量
铜陵市各县区做到看护点与幼儿园一同参加工作部署,一同参加各类教科研活动,一同参加考核评估。结合教学检查,开学工作检查等,深入到每一个看护点,就规范办园、科学保教、安全制度等实施情况,通过查看幼儿一日活动安排,教学计划,教师备课园内教研交流、培训记录等进行详细检查。
由县、区教育(体)局牵头,建立了区域内结对帮扶的工作制度。组织看护点负责人及教师到省、市一类园进行参观、挂职学习等一系列的活动来引导规范办园。通过观摩教学能手和教学新秀的示范课以及组织全体教师的公开课等多种活动,提高教师组织教育活动的能力。建立园本教研制度,举办各种类型的教科研学习班,提高看护点教师的教科研能力,加强教研力度。
5、加强培训工作,提高科学保教水平
铜陵市选派了5人参加了省厅组织的《3-6岁儿童学习与发展指南》培训,6月份开展了各县区教体局分管局长、教育科长、幼教教研员和幼儿园长、骨干教师、看护点负责人参加的《3-6岁儿童学习与发展指南》市级集中培训。要求各幼儿园、看护点把《3-6岁儿童学习与发展指南》的培训贯彻到每一位教职员工,做到全覆盖。建立有针对性的轮训计划,依托市教育局幼教专家组,将看护点负责人、教师以及保育人员的培训纳入学前教育教师培训的整体规划之中。经培训合格的看护点负责人、教师和保育人员发放培训合格证书。把看护点保教人员参训情况作为今后幼儿园准入和看护点分类的重要条件。
6、建立督查机制,规范办园行为
各县、区均成立幼教工作督查组,对照《安徽省幼儿看护点基本条件》,对看护点的园舍设备、人员配置及资质、班级数、幼儿人数、安全消防、规范办园等方面进行逐项检查,并针对检查情况提出具体评价意见和整改措施。通过督查,民办看护点能够认真贯彻执行国家教育方针、政策,加强管理,看护点设备设施、大型玩具和桌面玩具配备与在园幼儿数量相适应。
《3―6岁儿童学习与发展指南》等文件的学习贯彻做到了全覆盖,做到教师人手一册。此外,幼儿一日活动常规切实落实,《幼儿园一日活动常规要点》均已发放到各幼儿园和看护点,并要求参照《要点》,结合本园实际情况,组织本园的一日活动。
十四、池州市
(一)基本情况
池州市现有民办幼儿看护点226个,其中A类16个,B类94个,C类116个,在园幼儿3.55万人。
(二)具体做法
1、严格分类,实行挂牌。
2012年6月,市县教育部门均成立民办幼儿园清理整治工作领导小组,制定了清理整治工作方案,本着“准入一批、整改一批、停办一批、取缔一批”的原则,进行清理整治。对已审批的民办园,加大扶持力度,努力将其办成收费相对低廉,质量相对较高的普惠性民办园。对达不到审批标准的无证看护点,会同公安、卫生、工商、安监等部门将其分为A、B、C类看护点,A类促其向审批标准靠近,B类促其向A类推进,C类鉴于其办学条件较为落后,安全存在较大隐患,采取行政与市场方式,逐步予以取缔。2012年底,全市看护点整治分类工作全部完成。2013年上半年,各县区对看护点统一进行了挂牌,贵池区、青阳县计划在8月底完成挂牌工作。
2、加强监管,动态监测。
池州市建立学前教育评估考核监督机制,将学前教育建设与管理工作纳入各级政府、各乡镇年度综合目标考核主要内容之一,建立了辖区中心小学对幼儿看护点年检制度、跟踪监管制度。市教育局出台了《关于开展民办幼儿园等级评估认定工作的通知》,要求各地对辖区内民办幼儿园及A、B、C类看护点进行年检,根据年检情况对民办幼儿园以及A、B、C类看护点重新进行分类认定。分类结果、年检结果通过县区政府网向社会公布。
3、限期整改,跟踪督办。
各县区根据民办幼儿看护点存在的不同问题分别下达《整改通知书》、《停办通知书》、《取缔通知书》,要求A、B类看护点限期整改,C类看护点依法取缔。东至县认定的66所C类看护点,采取停办、兼并等方式,已取缔37所,合理安置分流了在园幼儿。余下的29个C类看护点均落实了取缔工作方案,2013年秋季将全面取缔到位。
4、加强常规管理,严格要求。
一是市县政府成立分管领导为组长,财政、人事、发改、国土、教育、安监、公安、建设、交通、卫生、食品药品监管等部门负责同志为成员的学前教育工作领导小组,并建立联席会议制度,定期研究、解决学前教育发展过程中出现的问题。同时,要求各县区、各乡镇和有关部门充分认识学前教育发展面临的新形势和新要求,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,加强对看护点的规范管理。
二是市县教育局将看护点工作同开学检查等各项工作统一部署、统一要求。把看护点的监管工作情况纳入对各乡镇中心学校年度综合目标考核的重要内容之一,对工作成效突出的学校予以表彰通报。
三是根据年检及平时检查情况,通过以奖代补的方式,对看护点建设性经费支出、困难家庭子女入园、城务工人员随迁子女入园以及教师培训予以补助。市及各县区制定出台了《关于扶持民办园发展办法》、《关于农民工子女入园资助办法》、《关于学前家庭贫困子女入园资助办法》,加强对民办园、看护点、贫困家庭幼儿入学的资助,并对A类看护点进行了资金支持,贫困家庭幼儿予以资助。
5、强化培训,加强指导
一是加大学前教育宣传,开展《3-6岁儿童学习与发展指南》培训,池州市教育局在市直幼儿园举办了第七届“关注幼儿,有效教育”培训,东至县将园长送到上海进行《指南》培训。
二是分批次举办园长任职资格培训班和提高班,定期组织幼儿教师培训,努力提高学前教育教师,尤其是提高民办园看护点教师的上岗持证率。
三是开展乡镇附属园、民办园、看护点园长以及教师到省市一类园幼儿园挂职锻炼学习等活动,并通过基本功竞赛、教坛新星和学科带头人评选,提高全市幼儿教师队伍整体水平。
四是建立结对帮扶制度,开展省市一类园与乡镇园、看护点结对帮扶活动,提升管理与保教质量。池州市教育局下发了《关于开展池州市省、市一类幼儿园与农村幼儿园、薄弱幼儿园结对帮扶活动的通知》,要求省市一类园、各乡镇中心幼儿园与民办幼儿看护点签订结对帮扶协议。民办幼儿看护点园长与教师随时到县直幼儿园参加听评课、观摩学习等活动;乡镇中心幼儿园负责对辖区内的民办幼儿看护点进行业务指导和培训;县直幼儿园定期选派教师送教下乡,指导民办幼儿园规范保教活动,克服幼儿教育“小学化”倾向。
6、规范办园,促进发展
一是市县区教育部门要求看护点按《民办幼儿园(看护点)评估标准》(试行),配齐大型玩具等设施设备。
二是针对当前幼儿园教学的小学化倾向,努力提升园长、教师及家长的育儿理念,推进游戏教学。开展了“一日常规练兵”活动及游戏教学研讨活动,抓幼儿园一日活动常规,推进游戏化教学,防止小学化倾向。加强了家校沟通,以及幼小衔接工作,推进了幼儿园的规范办学与科学保教。
三是集中开展了以“加快发展、规范办园、提高学前教育质量”为主题的学前教育宣传月活动,进一步加强对学前教育发展政策、规范办园行为以及评估相关政策的宣传,提高全社会对发展学前教育重要性的认识。
(三)存在问题
1.安全卫生基础设施不合格。尤其是一些公路边、小河边的看护点,存在较大的安全隐患
2.看护点办学条件差,设施设备不配套。部分看护点园舍条件不符合办园基本标准,部分看护点无安全独立的院落,有的借用农村小学空余校舍举办,有的租用民房举办,有的利用自建房举办,房屋陈旧,活动面积小,幼儿桌椅不配套等。
3.管理制度不健全。大部分看护点几乎看不到各项安全卫生的规章制度,更谈不上如何执行。
4.从业人员未体检。多数看护点教职工无有效健康体检合格证,卫生防疫与食品卫生安全工作机制不健全。
5.儿童膳食卫生无保障。厨房过小且与家庭厨房混用现象比较严重,卫生状况较差;大部分看护点无消毒柜、无防蝇措施、且未按规定开展食物留验工作。
6.环境卫生不合格。室内外环境清扫不到位;桌椅、地面和玩具消毒不规范且无记录、无紫外线灯;多数看护点不能做到每人一巾一杯一餐具等。
7.大部分看护点规模不大,部分在园幼儿数基本在50人以下,看护点从业人员多年龄偏大、学历偏低,非幼师专业毕业。
(四)下一步工作打算
1.提高认识,常抓不懈。进一步提高对安全工作的认识,克服麻痹松懈思想,深刻认识看护点安全工作的长期性和艰巨性。各中心小学确定专人负责,按照中小学安全工作月查制度,对辖区内看护点同样进行月督查管理,并督查整改。各看护点建立定期自查制度、隐患定期整改制度和安全责任追究制度,加强安全学习与教育,切实抓好看护点安全工作。
2.加强人防、物防、技防、消防建设。各中心小学要督促辖区内看护点严格按照上级相关文件要求,参照中小学安全工作标准,配备好各项安全防控设施,并加强防控设施的管理和使用,同时建立健全并落实各项安全工作制度。各看护点要加大投入,不断改善办学条件,切实消除安全隐患。
3.加强看护点卫生保健工作。各看护点要按托幼机构相关要求配备基本的卫生设施,完善各项卫生保健制度,加强日常环境卫生、幼儿玩教具卫生以及食品卫生管理。
4.进一步加强接送车安全管理。部分使用接送车接送幼儿的看护点,要规范行驶并落实教师跟车护送制度,自觉加强接送车的检修,按要求购买各种保险,确保接送车交通安全。达不到条件的,坚决杜绝使用非法车辆接送幼儿。
5.进一步提高规范办学的意识。各看护点要以游戏为基本活动,保教并重,规范办学行为,切实防止和纠正“小学化”教育现象。同时要多方吸取教训,规范招生行为。
十五、安庆市
(一)基本情况
安庆市现有各类看护点547所,其中,A类看护点120个,B类看护点331个,均已实行统一挂牌,C类看护点165个,已取缔69个。
(二)动态管理情况
1、动态监测。按照省教育厅统一部署,安庆市及时下发文件,要求各地加强部门间的配合和联系,建立联动机制,共同做好民办幼儿看护点的动态监管工作。各县(市、区)教育局均已建立民办学前教育机构年检制度、跟踪监管制度等,并细化认定标准和年检内容,将分类认定结果和年检结果将向社会公布。如枞阳县制定了《关于印发枞阳县加强民办幼儿看护点动态管理实施意见的通知》,加强对看护点的动态管理,建立长效机制,将已经分类的民办幼儿看护点基本信息纳入教育事业年度统计和全国学前教育信息管理系统,同时将民办幼儿看护点的动态管理纳入全县学前教育重点工作年度考核,并要求各中心学校根据本地学前教育发展规划,结合各类看护点办园条件、办园规模等情况,科学制定辖区内未来5年内看护点动态管理目标规划,并列出具体时间表,加强引导,通过对看护点的升降管理,规范学前教育的整体发展。
2、跟踪整改。各县(市、区)教育局按照扶持引导与规范管理并重的原则,结合年检工作,加强动态管理,对检查中发现的问题下发整改通知书,督促落实整改到位。对经整改达到A类、B类的幼儿看护点,按分类颁发看护点许可证、实行统一挂牌。对存在严重危及幼儿安全与健康隐患、短期内无力进行整改的C类幼儿看护点,均要求下达取缔通知书,坚决予以取缔。
3、加强管理。各县(市、区)教育局本着规范、引导和指导相结合的原则,将对看护点的动态监管和指导工作作为一项重要内容,要求各中心学校在学期开学、常规管理、教学检查、学期结束等工作中,对民办幼儿看护点一视同仁,统一进行部署和提出要求。
4、培训指导。4月27日,安庆市成功举办了“学习贯彻《指南》,促进科学保教”培训暨幼儿教育论坛,来自全市的600名幼儿园园长和教师参加了培训,其中民办幼儿看护点举办者和教师约百余人。另外,学前教育宣传月活动和《指南》培训工作均延伸至各个幼儿看护点和幼儿教师,同时加强结对帮扶、业务指导和培训,不断提高幼儿看护点的保教水平,构建安全健康的幼儿教育和成长环境。
(三)存在困难和问题
1、部分看护点受经费和办园条件等因素限制,活动场地和设备滞后,没有户外活动场地,周边环境亟需整治,安全隐患在一定程度上依然存在。
2、幼儿看护点从业人员年龄偏大、学历偏低现象比较普遍。教师待遇相对较低,流动性大,队伍不稳定。大部分看护点教师不具备幼儿教师资格证,持有幼教资格证的教师师比例偏少。
3、动态监管的合力不够。对民办幼儿看护点的挂牌、整改、监管以及C类看护点的取缔工作需要公安、卫生、工商、安监等部门实行联动,加强配合,共同努力,扎实推进。目前,部门联动机制作用没有充分发挥,安庆市还有96所C类看护点没有取缔。
(四)下一步工作打算
1、加强看护点安全管理。督促各县(市、区)教育局加强对幼儿看护点安全工作的重视,要确定专人负责,建立安全工作制度,强化对看护点的校车、用水、用电、食品卫生以及园内环境和设施的安全管理。同时要求各看护点建立安全工作定期自查制度、隐患定期整改制度和安全责任追究制度,加强安全学习与教育,加强人防、物防、技防、消防建设,完善各项卫生保健制度,时刻绷紧安全这根弦,切实抓好看护点各项安全工作。
2、进一步提高规范办园的意识。要求各县(市、区)教育局进一步加大力度,加大看护点举办者和幼儿教师的培训力度,指导督促他们坚持以游戏为基本活动,实施保教并重,规范办学行为,做好“幼小衔接”工作,切实防止和纠正“小学化”教育现象。
3、进一步完善联系会议制度,加强部门协作,形成合力,加大民办幼儿看护点动态监管力度,有效推进C类看护点取缔工作进度,促进安庆市民办幼儿看护点规范发展。
十六、黄山市
(一)领导重视,措施有力
&&& 根据省文件精神,黄山市立即着手研究、部署,成立由教育、公安、卫生、安监和工商等部门为成员的“黄山市民办幼儿看护点管理工作领导小组”和“黄山市民办幼儿看护点联合检查小组”,认真落实省教育厅、省公安厅、省安监局、省工商局《关于对民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(皖教基〔2013〕1号)文件精神,并组织学习了《安徽省幼儿看护点基本条件》等文件,各部门工作人员均提高了认识,明确了各自的职责和责任,提高了联动水平。
(二)严格检查,科学评估
2013年4月,各区县教育局按计划会同有关部门,严格按照《安徽省幼儿看护点基本条件》,对辖区内民办幼儿看护点,逐项进行评估。5月16日至22日,由市教育局牵头,会同市公安、卫生、安监、工商等部门有关人员组成联合检查组,对全市三区四县教育局、8个乡镇(抽查)、24个看护点(抽查)进行了以“工作逐点过关,排查不留死角”为要求的专项检查复评。本次监测结果,现全市 A类看护点16个, B类看护点151个, C类看护点79个。A类和B类看护点均已公示和挂牌。
(三)完善管理,持续发展
为了规范看护点办学行为,维护正常教育教学秩序,保障在园幼儿生命安全和办学效益,实现黄山市民办幼儿园工作可持续发展,黄山市按照属地管理的原则,将246个看护点由各区县教育局及被所辖的中心学校管理与指导。黄山市将依据市教育局、市公安局、市卫生局、市工商局、市安监局联合下发《关于转发关于民办幼儿看护点实施动态管理的通知》(黄教基〔2013〕23号)文件精神,对已经认定的A类、B类幼儿看护点明确整改时间,提升幼儿园看护点的管理水平,促进幼儿看护点科学保教,在“扶持准入一批、积极整改一批、坚决取缔一批”的思路指导下,促进黄山市学前教育健康有序发展。对于存在危及幼儿安全与健康隐患且短期内无力进行整改的C类看护点,将联合公安、卫生、工商、安监等部门进行联合执法,坚决予以取缔。
十七、广德县
广德县已完成对44个A、B类幼儿看护点的登记和挂牌工作。建立了年检制度和跟踪监管制度,分类结果、年检结果已在网站向社会公布。建立了A类B类限期整改、C类看护点取缔制度。每学期由各乡镇中心小学对辖区内的看护点进行实地查看,并下达整改通知书。6所C类看护点已取缔了3所,另3所中有2所进行了较大幅度的改善,1所正劝其与附近的幼儿园进行合并。
广德县不断加强对看护点的常规管理,本着规范、引导、指导相结合的原则,在学期开学检查、常规管理园长会议、各项教学检查、观摩学习、各项竞赛、论文评比、学期结束等工作部署、年度考核和表彰奖励时,对看护点均一视同仁,统一进行部署和要求。
广德县注重对看护点教师的培训指导,面向幼儿园园长、教师、保育员开展的各类培训,均将幼儿看护点纳入其中,各乡镇均开展了教学、游戏观摩活动,对看护点进行教学研究指导;还开展了17所省市县一类园与所有看护点的结对帮扶工作。
广德县各看护点的设施设备、大型玩具基本与在园幼儿数量相适应,桌面玩具稍微欠缺,已责令其下学期整改到位;《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件学习做到了全覆盖,不仅每所看护点均开展了自学,全县还组织了一次大型的专家讲学,全县所有幼儿园看护点的教师全部参加了培训;全县印发了统一的一日活动安排表给所有看护点,正朝着以游戏为基本活动的方向在努力。
十八、宿松县
(一)分类挂牌
宿松县2012年有民办幼儿看护点167个,经过一年的整改,全县现有民办幼儿看护点140个(含7个由幼儿园降级的看护点),其中A类26个,B类114个。全县所有民办幼儿看护点(A类、B类)已完成登记和挂牌工作。
(二)动态监测
1、宿松县建立了年检和跟踪监管制度。按照属地管理的原则,各乡、镇教育管理办公室在乡镇人民政府领导下会同公安、卫生、工商、安监等部门每学期都严格按《安徽省幼儿看护点基本条件》进行实施基本情况和整改情况的定时与不定时动态监测和跟踪监管,
2、开展集中整治活动。2013年3月中旬至4月初,各乡、镇教育管理办公室在乡镇人民政府的领导下会同公安、卫生、工商、安监等部门对民办幼儿看护点进行实施基本情况和整改情况的全面检查,集中整治。5月7日、8日,县教育局、公安局、工商局、安监局、卫生局等部门组成两个督查组,开展了以整治取缔C类看护点和督促整改B类看护点为重点的督查,向二郎镇花果山等19个C类幼儿看护点下发了停办通知书。6月6日,宿松县民办幼儿看护点重新分类认定结果通过宿松政府网、宿松新闻网、宿松教育网向社会公布。各乡镇教育管理办公室会同乡镇有关单位以多种形式向家长广泛宣传,让家长就近送幼儿入园(点),主动不再送幼儿到未挂牌的看护点。
(三)跟踪整改
各乡镇通过定时与不定时动态监测和跟踪监管,限期督促A、B类看护点加强整改,对于存在危及幼儿安全与健康隐患且短期内无力进行整改的C类看护点及时下发通知并予以取缔。具体情况如下:
1、凉亭镇红花和汇口镇杏坛两个A类看护点经过一年整改,已具备办园条件,经乡镇教育管理办公室申请,县教育局组织专家评估组进行了办园资质评估,已同意正式设立为幼儿园。
2、破凉镇黄大和千岭乡红果果两个C类看护点积极整改,努力改善办园条件,已达B类要求,升为B类。
3、破凉镇花凉小博士及佐坝乡乐燕、智慧、小天才、王岭、启蒙、贝乐等7个A类看护点因整改不力、管理不严、卫生状况较差,降为 B类。
4、隘口乡君安B类看护点因存在严重的消防隐患和接送幼儿车辆严重超载,且有关部门多次督查要求整改仍未纠正,降为C类,并已下发停办通知书,责令停办。
(四)常规管理
宿松县各乡镇教育管理办公室本着规范、引导、指导相结合的原则,把看护点的监管和指导作为重要工作内容,在学期开学、常规管理、教学检查、学期结束等工作部署、年度考核和表彰奖励时,对看护点一视同仁,统一进行部署和要求。县教育局对民办幼儿看护点、幼儿园同公办幼儿园在管理上同要求、工作安排上同部署、活动开展时同推进。
(五)培训指导
2012年12月,宿松县建立了三个幼教协作区,启动了结对帮扶活动,所有的民办幼儿看护点也纳入到各个幼教协作区,成为帮扶对象。2013年4月18日、24日、28日,县城城关幼儿园、实验幼儿园、松兹幼儿园三所市级一类园分别赴各自协作区的九姑乡中心幼儿园、隘口乡中心幼儿园、程岭乡中心幼儿园开展送教活动。各民办幼儿看护点的负责人、骨干教师均参加了活动。在学前教育宣传月活动的《指南》培训中,各乡镇民办幼儿看护点的负责人和保教人员都参加了培训活动。(省教育厅基础教育处& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="18" Month="7" Year="年7月18日)
安徽省教育厅基础教育处主办 安徽省教育信息咨询中心技术支持

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