为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。奉贤区以“群众路线在奉贤”为主题，作为第十站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。
　　日周三上午10：00-10：45，奉贤区四团镇党委书记宗斌做客东方网，介绍四团镇群众路线教育实践活动的情况，并回答网友关心的问题。
　　主持人：东方网的网友大家好，我是主持人。11月12日上午党的群众路线教育教育实践活动的领导小组组长刘云山主持召开了中央的党的群众路线教育活动第16次会议，学习贯彻了习近平总书记在党的教育实践活动上的重要讲话。为了让广大群众贯彻本次活动，继续深入群众路线教育教育活动的系列访谈，进一步落实群众最需要最不满意的地方。今天将节目当中我们将跟随奉贤区四团镇宗斌一起走近四团。
　　宗斌：主持人好，东方网的网友你们好，非常高兴借今天的平台跟大家交流一下，四团镇在党的群众路线教育实践活动当中的做法和体会，借这个机会和大家一起聊聊四团,关注四团。
　　现在我给大家介绍一下四团的基本情况，四团是我们奉贤区最最东边的一个镇，应该讲离我们南桥镇中心城区是最远的地方，直线距离有30公里。我每天上班需要花半个小时。我从奉贤到徐汇到这里如果不堵的话基本上也是半个小时，现在四团镇原来是由邵厂、平安、四团三个镇合成的一个镇，面积有74.1平方公里，从这个概念来讲，四团真在我们奉贤区镇的范围里面，也不算一个很大的镇。我们的镇面积不是很大，底下有18个村，5个居委会两个社区，总的现在四团的发展也是处在一个非常良性的发展当中，经济社会各方面都是比较和谐的发展。　　四团有几个特点，老百姓会把四团东部地区的性格脾气比较直率，朴素，有点像东北人的性格，民风虽然纯朴，我到四团工作之后，感觉到四团的人民群众是敢于跟我们的领导直接面对面的交流交心，偶尔还会直面的交锋，这个是四团的特点。
　　四团人口处于合理的范围，大量的人口导入之后，四团常住人口在7万，外来流动人口在3万，在一个比较合理的区间。现在政府能够承受的社会保障，处在一个比较好的阶段，如果有20万人的话，压力就比较大。
　　四团的社会治安是处再一个比较健康有序的环境，我每个月会关注我们治安方面的案件，每万人的案发率，总的感觉这个地方也算是比较太平，我们原来的镇叫平安应该也是有关系的。
　　最后一个特点我觉得它是一个比较生态的城市，昨天海湾镇的陈书记非常自豪，讲有一个万亩的森林公园，是一个产生氧气最多负例子包含量最多的地方，我们四团处在他的下部，上海基本上是吹东南风的，一吹产生好的空气质量，都基本上到了四团来了。四团有一点非常自豪，我们呼吸的是最好的空气，生态环境是比较好的。　　四团10万人，超过100岁的有5位，年龄最大的是104岁。我们每年都会去看看他，老人都很有趣，思路也很清晰。从这个年龄的反映来看，尽管老年人比较多，反过来证明我们这个地方是一个生态比较好，而且是一个宜居的地方，这样做一个四团的描述不知道各位网友有机会的话，可以到四团来看一下，我们四团还有一样宝贝。你知道上海神仙老酒吗？没有完全考证，但是上百年的历史肯定是有的，是上海唯一的白酒，而且这个酒酿造的工艺真的不错，大家到四团来的话，我就把我们四团的神仙老酒，让大家喝一口美酒，享受一下那里非常好的空气质量，如果各位网友来休闲度假，我们欢迎。如果来投资兴业我们也欢迎。
　　主持人：谢谢宗书记，听了您的话我非常的想去四团。最近我们听了教学实践活动，听到我们四团的政府民风非常的纯朴，在这个路线教育活动中我们老百姓提出了什么问题？
　　宗斌：今年这个活动我觉得压力非常大，真的是动真格了，从思想上受到了教育，从灵魂上也受到了洗礼，我归纳一下这次老百姓包括基层的干部，跟我们领导也好，跟我们的工作人员大概主要反映了这个方面的问题。一个是干部的作风问题，反映我们现在的干部，责任心不强，执行力不够，对待老百姓的一些具体的事情好像还有冷漠的态度。这个是我们要解决四风核心的问题，这方面的反映还是比较多的。一会儿我会举一些具体的现象。第二方面，反映四团经济发展的速度不够。经济总量一直比较低，我到四团两年多了，我也有责任。这两年整个经济没有目前让全镇人民为之一振的感觉，因为经济的发展说到底还是要解决地区民政的问题，这块大家提的意见还是比较多的。第三对于民生问题持续的改善力度不明显，虽然问题不多，只有三个问题。但是这三个问题从党委政府来讲，我们在自查的时候，深深感觉到这些问题如果不做的话，对地区整个发展会带来比较大的影响。比如讲到干部的作风问题，我们从这里面的领导来讲，现在大部分都住在南桥，现在我们很多的村干部最最基层的每年都可以跟老百姓照面的这些干部，基本上也执行走读，四点半下班之后开车回到南桥之后回到这里上班。所以老百姓觉得看干部的机会很少，很多时候找不到领导反映问题，觉得领导高高在上。这就是作风问题，当然还有很多，包括这次提领导为什么不在大食堂吃饭？小食堂我们吃的东西跟大食堂其实是一样的，但是有的时候我们几个领导坐在一起议点事情找一点空间，提的很尖锐，而且提得很好。其实在大食堂吃饭的时候，可以听听基层干部的心声。说明大家提的问题很尖锐，问题不大，但是非常切中要害，可以看出我们在工作当中存在的很多不足。
　　第二个是经济快速发展，一会儿我们想单独作为一个话题，做研究和探讨。民生改善有两个问题是伤筋动骨的，一个是有超过300多户的老百姓提他们是住在“三线”周边的。一个是高压线一个是铁路线还有一个是高速公路线。原来线下的老百姓在一定区域技术指标范围里面，已经完成动迁了。在周边的老百姓受到三线影响生活各方面还是蛮大的，这些问题已经提了好多年了。下雨天的时候高压线碰一下会影响到老百姓家里的危险，我们在横桥村还有一个电站，有一段时间老百姓非常不满意，要求这个地方不能在住人了，能不能通过政策把我们变迁掉。几乎每周都要到镇里面跟我和镇长交锋，看看这个地方能不能住？我们去看了感触比较深，上面80千瓦，50万千瓦，所有的高压线都从老百姓的屋顶上面走过去的。从人的心态方面，这个压力比较大。这件事情经过市里面，区里面支持，通过我们跟老百姓反复做工作，这件事情现在有了一个比较好的解决方案。
　　我非常感谢市政府的报告里面谈到解决“三线”的问题，区政府庄区长的工作报告里面谈到我们要在全区进行宅基地置换的试点，采用这样的方式。我们阶级政府把他纳入全区的试点，通过土地增减挂钩的模式解决老百姓的问题。这361户人家，如果我要安置的话，总的资金要超过7个亿。我们现在准备通过方案，一个通过市里面的土地出让金请市里面支持一点，这个基本上没有什么大的问题。区政府的土地出让金当中返还一部分，第三个请我们的老百姓自己也掏一点钱，适当的弥补一部分。土地全部腾出来之后，我们进行复垦，复垦的土地有效益，区里面有一些政策会奖励我们一部分。这四个部分弄完之后，这件事情就基本可以得到解决了。
　　现在整个方案已经通过了，我昨天问了一下，所有的评估老百姓资产的评估已经全部结束了，有一年的周期，我们准备花一年。明年的一年建设周期，后年到2016年老百姓就可以搬到自己新的住房里面去了。这个不是造的多层，也不是农民的房子，我们造的是20多层的高层，容积率也蛮高的。这件事情我们初步得到了解决，事情一旦给老百姓解决了，也不来上访了。希望政府这件事情推进的速度可以快一点。第二个事情还是涉及到住房的问题，这个是动迁的概念，前面讲的是宅基地的置换，现在是动迁的事情。四团的老百姓在外过时间长的已经有5年了，我到了四团之后，看了我们动迁居民现在在外住的房子对我的刺激蛮大的，老百姓是非常激烈的虽然我每个月给他们过渡费，但是他们不会全部用完会花100块钱租一个房子，外面下大雨里面下小雨，你说这是什么样的环境？　　还有年龄大的人，搬出去过世了，就再也不能回到自己的房子里面。这件事对我的刺激也是比较大的，而且我们在信访当中，跟群众交流当中，对这一块的呼声老百姓非常强烈。所以今年尽管我们镇里面的财政情况也不是很好，但是我们上下统一思想，土地指标取得以后，今年这件事情作为群众路线教育活动的一号课题，一定要把老百姓房子的问题解决掉。现在这个房子造一造的话，也是7个亿，投入非常大，从我们财政的能力来讲是没有办法支撑这块的要求。动迁户是给你腾出土地的，在企业发展中，交纳的税收这些效益应该是有责任，有义务去返回给老百姓的。尽管我们资金也比较匮乏，必须好的我们跟区里面国有的一个公司合作，搞一个项目公司，他出7，我出3，借用国有的资金帮助老百姓解决问题。　　在这方面我们充分考虑到老百姓的需求，你需要什么房子我们就给你什么房子，现在方案已经完成。10月28号，我们动迁的基地，第一根桩已经下去了，老百姓也比较开心，大概需要一年的建设周期，到后年老百姓应该可以搬到自己的家里面，我们把地理位置最优越的，今后城市发展中聚焦商业最好的地方，我们把动迁房安置掉了。现在四团经济不好，我们也希望留一些比较好的地，用于住宅和商业的开发，有一定资金的回报，弥补一下缺憾，但是这件事情上面上下非常统一。这两件事情一共涉及到将近800户居民，按照一户三口来计算，就涉及到2400个个人。总的资金要14个亿，所以今年我们在搞群教路线教育活动，把两个住房的改善跟资金的投入，作为我们重要的内容来抓。当然老百姓还会提出很多具体的事情，比如村里面现在水泥路也有了，安全探头也装好了，但是感觉不安全，没有灯光不亮，是不是可以亮起来。我们村都是贫困村，但是跟市里面有一些结对，他们给一些资金的扶持。我们村里面干部想的是，先把亮灯工作做起来，所以老百姓非常欢迎。我们这次活动从具体工作中取得了成效，我们整个班子的凝聚力，相互支持比之前有了很大的提升。老百姓提出的一些具体的问题，或多或少都给了一些答复，有的做了解决。有些事情短时期不能做的，我们列入明年的计划解决这件事情。
　　明年政府做哪些事情，老百姓的意见就是我们工作的出发点和落脚点。刚才讲干部走读的问题，我们今年也研究了比较有特色的两个品牌，一个叫“汇心坊”，一个叫“聚心坊”，主要体现两个概念，一个是能够听到老百姓的心里话，这个心是这样的概念。第二个四团的发展一定要心齐，这个民心凝聚力是非常重要的，汇就是各方面的力量整合在一起。在这次活动中，老百姓提出跟党委书记镇长碰个头非常难，有一个老百姓为了等我，从上午等到晚上，那天我一天没有回办公室，但是办公室主任告诉我有一个老人为了等到我，从上午等到晚上。这个事情对我影响比较大。后来我在跟班子研究的时候，说我们能不能把我们的办公室除了我们在办公室信访办接待老百姓以外，能不能找以外的地方跟老百姓做这方面的沟通行不行？我们找了一个文广中心里面拿出了两间房子出来，这是一个想法。第二个，在办公室沟通的时候，相对来讲感情也好，情绪对立面容易产生，但是到了“汇心坊”之后我们是谈心，坐的是沙发非常温馨的颜色，大家可以做在沙发上以聊天的形式大家来交心。今年从1月1号开始，我们每个双休日都有镇里面两套班子的领导，人大的代表，区的党代表，镇的党代表都可以在双休日接待，听取老百姓的意见。　　第二就是动迁房的问题，已经到了必须解决的地步。这两个方面的意见非常重要，从今年到现在我们整个“汇心坊”已经接待的群众也是比较多的，共接待党员群众57批次95人，反映的问题有82件，当场解决的43件，移交有关部门39件。他们汇总的这些问题，要进行分类，然后分流由各个分管领导解决，我们每半年对没有解决的事情要做一个研究和分析。事实证明这个渠道畅通之后，老百姓平时的问题得到了有效的缓解，比我原来想的人次少了很多。其实我们的老百姓很可爱的，不要万不得以不会来找你的。所以汇心坊、聚心坊弄了之后，我觉得干部和老百姓的距离感没有了，我们有一个好听的名字叫“周六我倾听”关键是一年是不够的，这项工作要长时间的建设下去。这样我们不仅可以听到民生民意，关键是解决到这些具体的问题。所以这次真正感觉到老百姓受到实惠的效果。
　　主持人：我们党委政府是选择经济的发展还是民生工作得以保障的方面，还是做到让利于民，让百姓的民生放在第一位，还是让我们的经济发展做出蛮大的牺牲的。这方面想请您谈谈四团镇经济发展的情况包括规划是怎么样的？
　　宗斌：四团镇地理位置比较偏，现在如果大家概念还不清楚的话，我再讲一个。临港工业园区大家都知道，我们四团镇就贴在它的边上，我到浦东机场就是20分钟的路程，离迪斯尼大概10公里，现在整个G1501、S2的交通对我这块提供很大的便利。我们四团整个的工业要向临港集聚，要接受临港产业的辐射，上次我也说我们今后就是上海临港工业园区B区，我们自己把自己纳入这么一个板块里面，现在还只是停留在这个概念当中。第二，四团工业的基础，各方面还是比较薄弱的，在转型发展创新驱动加快四新产业的提升当中，我认为有很大的空间。之后我们可以进行一个弯道的操作，可能就会领先其他的乡镇。第三，我们这边的土地还是比较多的，一个是闲置的厂房，如果有好的项目出来的话，我很多土地不需要进行动迁，如果这个土地有好的项目，在我的工业板块里面就可以马上落地，我们接下的发展要牢牢把握住我的门槛，把附加值高，效益好的，对环境没有污染的企业要引进来，这个是我们发展的方向。
　　我们还大力招商贸型的企业，实业的企业在30%，商贸型在70%的概念当中。我觉得四团可能在今后三到五年当中会迎来一个比较快的发展机遇。我们也希望临港区包括自贸区如果可以扩区的话就可以把我们四团纳入进去，现在我们要做这方面的努力，从四团镇发展的定位来讲，还是要提出产业集聚和谐发展，我们引进的企业一定要富有创造力竞争力才有生命力，否则效益不高过了一段时间就会搞得很累。我们有一条新四平公路，从南到北非常长，围绕这条公路带动整个地区的发展，一个是刚才讲里面有一个临港的板块，第二个我们四团镇有一个工业的板块，今后主要的任务就是要配合临港的整个产业。第三个板块是居住的板块，我们要在发展当中给老百姓带来的快乐感要在小城镇的发展中体现。现在我们希望造好之后，对周边的地区可以产生辐射。　　最后是农业的板块，老百姓还是比较注重农业这方面。
　　主持人：刚才讲了四团镇的老百姓非常可爱而且我们政府也是一个很谦逊的政府。这样的团队、政府百姓肯定不会仅仅把眼光和精力局限在仅仅是经济发展方面，在精神文明发展肯定也有更高的追求，去年我们四团镇成功创建了国家卫生镇，今年也在创建全国文明城区在精神文明方面您能谈一谈吗？
　　宗斌：我觉得四团镇在环境方面稍逊一筹，希望把人整体的行为规范素质有一个非常好的提升，去年我们创国家卫生镇应该也是“兴师动众，上下联动”老百姓积极参与，国家卫生镇的成功创建对我们整个文明的行为应该是有了一个非常好的提升。假如主持人有机会到我们村里面走走看看，感觉环境面貌能够感觉到有一些乡土在那边，整个环境面貌有了一个很大的提升，也是对我们干部队伍能力的提升。今年奉贤区在创建全国的文明城区，作为我们四团镇我们也要在这个平台上面加快推进我们文明城区方面的工作，国家卫生镇的创建只是我们工作走出的第一步，它需要有很多的机制，很多的创建来巩固取得的成果。
　　去年创建全国文明镇，今年进行巩固明年问题提出创建上海市的文明镇，到了第四年国家卫生镇要对这个地区进行复验通过这样四年的创建，我觉得在长效技术管理，能够在四团镇整个面貌起到很好的触动。怎么做文明城区，刚才主持人讲的非常好，我想物质上的文明只是其中一个方面，关键要想一个地区走得更远，更强，更长远，我觉得还是要把我们四团地区精神文明潜在的东西挖掘出来，我们主要提了几个方面：一个是用身边的好人感动你。我们全国有很多的英雄楷模，我们就用四团身边的好事，让大家感觉看得见。里面有一个邵根才，从20岁就找了清朝民国的很多东西，收藏了这些东西捐献给国家一级的博物馆，捐了240多次，总共藏品捐出了600多份，这种东西不仅有它的文化价值，收藏价格还有一定的经济价值。第二个是姜建华，他每年都做好事，像我们学雷锋一样，他累计到现在已经捐献了超过100万的捐款。他不仅自己在做，而且带着儿子一块做，这两个好人从他们的身上能够看到四团镇潜在的正能量。这两个好人还是要把他们这种内在潜在的东西激发出来，要让全社会学习模范，弘扬社会的新风，我觉得很重要。
　　第二个是志愿服务吸引人，围绕“春夏秋冬”四季，分别开展“春草学雷锋”“盛夏传情谊”“金秋靓风采”“冬日暖人心”活动，涌现了一支支优秀志愿者队伍。要求我们党员也要遵心，要健康、环境、保洁等等心，这种氛围是非常的浓厚，我想通过党支部，志愿者，基层党员，我们四团镇有一个“星耀四团”把这个氛围传播到整个四团。第三个是用好的家风培育人，今年的创建一定会对我们有帮助。
　　主持人：我们感觉四团在建设文明城区，包括经济建设和民生工作方面做了很多实事，在整个工作的实施下，有没有总结出我们社会基层治理的做法和要点能给我们归纳一下吗？
　　宗斌：我对治理有两个方面考虑。基层治理关键要体现服务，这里面我想重点还是要把我们的工作做实，做细，我们现在有一个社区事务服务中心，我们就把“民生事务明白卡”完全交给百姓，只要涉及到百姓的内容，需要解决的问题在这张卡上完全可以解决。这个是非常贴近老百姓的，这件事情做的是比较好的。第二个就是锦港搞了一个“心暖夕阳情在锦港务”的特色项目，刚才讲了四团现在处在一个老年人比较多的阶段，从现在整个的服务来讲，居家养老是一个比较好的方法，社区养老或者一些高档公寓养老从我们四团镇实际情况来讲，需要有很长一段路要走。我们通过居家养老发动一些相对比较年轻的老人关注一下年龄比较大的老人，适当支付一些报酬这样的做法也是比较成功的。第三个要对老百姓平时的生活，包括文化这方面还是做了一点工作，有一个非常好的一项工作叫群众活动团队。到了晚上到了平时双休日，跳舞的、扇子舞的也有，书法的也有还有很多，原来农村老百姓的娱乐好像就是打麻将，这个现在已经有了很大的改变。我们有一个居委会在打麻将的屋子里面，找不到一个烟蒂，通过这样文化的做法，带动全民的素质。另外除了服务之外，还要加强基层的管理，很多突出的矛盾，我们要通过一些专项的整治。去年通过国家卫生镇解决了很多问题，原来四团镇养鸡养鸭面积很大，现在整治了，农村的环境就发生了很大的变化。所以关键要处理好服务和管理的关系。
　　主持人：今天对镇长的访谈真的让我感觉到您对于我们四团镇深深的感情和爱，包括我们百姓对于镇政府这样的信任，您的访谈给我一个很大的感觉，只要凝聚了共识统一思想，一切的问题都可以迎刃而解，最后再次感谢宗书记光临我们的演播室。
　　宗斌：好，谢谢主持人。
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