胡润泽：突出重点狠抓落实努力完成各项任务_三秦网
核心提示： 7月6日下午，市委召开四项重点工作汇报会，听取各县区党的建设、“两学一做”学习教育、脱贫攻坚、落实党风廉政建设主体责任情况汇报，对深入推进四项重点工作进行安排部署。
7月6日下午，市委召开四项重点工作汇报会，听取各县区党的建设、&两学一做&学习教育、脱贫攻坚、落实党风廉政建设主体责任情况汇报，对深入推进四项重点工作进行安排部署。市委书记胡润泽出席会议并讲话。市政协主席高健，市委常委李豫琦、张岗岭、刘淑慧、武文罡、朱崇和、李波、石满意、刘荣贤，副市长柳宪军、周秀成出席。市委副书记黄思光主持。
在认真听取了各县区关于四项重点工作的汇报后，胡润泽指出，各级党委（党组）要把加强党的建设作为首要政治任务，坚持问题导向、持续用力推动，以省委&四位一体&基层组织建设为统领，以落实&五个五&党建为抓手，认真贯彻市委30条意见，大力整顿软弱涣散党组织，扎实推进抓党建促脱贫攻坚，精心做好换届工作，全面落实干部工作三项机制，努力推动全市党的建设全面加强、全面过硬、全面提升。
胡润泽指出，要扎实抓好&两学一做&学习教育，紧跟中央部署、落实省委要求，紧扣主题、瞄准焦点，围绕怎么学、怎么做、怎么改，突出全覆盖、常态化、有创新、重实效四个重点，着力在领导带头上下功夫、在学习研讨上下功夫、在问题整改上下功夫、在学做结合上下功夫，用实招、出硬招、上高招，全力推动学习教育有力有序开展，确保取得实实在在的成效。
胡润泽指出，如期实现脱贫摘帽目标是我们向全市人民的庄严承诺，没有任何条件可讲，没有任何退路可言。要紧盯&两不愁、三保障&目标，全面落实&六个精准&&五个一批&要求，瞄准病灶、对症下药，坚持精准施策、突出产业发展、夯实各方责任、强化督查考核，全力以赴打赢脱贫攻坚战。
胡润泽要求，要进一步增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，严格落实党委主体责任、纪委监督责任&两个责任&，用好执纪监督四种形态，不断加大案件查办力度，从严执行中央八项规定，从严考责追责问责，坚定不移把党风廉政建设引向深入。
胡润泽强调，今年既是&十三五&开局之年，也是市县镇三级换届之年，各级各部门要严格按照习近平总书记提出的低调务实不张扬、埋头苦干的要求，转变作风、真抓实干，持之以恒抓好重点项目、移民搬迁、美丽乡村建设等重点工作，尤其是对&五件大事&、中心城市&十大工程&、&十大棚改项目&，要紧盯不放、一抓到底，务求取得实效，努力实现&十三五&开门红。
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咬定目标勇于担当狠抓落实 确保完成全年各项目标任务
来源：&&&&作者：&&&&时间： 08:30:21&&&&「」
　　咬定目标 勇于担当 狠抓落实 确保完成全年各项目标任务
　　&&在中共江山市委第十三届第七次
&&&&&&&&&&&&&&&&& 江山市十五届人民政府第六次全体(扩大)会议上&& 的报告
　　陈锦标(日)
　　同志们：
　　这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十三届五次全会和衢州市委六届六次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全市上下进一步坚定信心、奋勇拼搏，决战三季度、冲刺四季度，确保完成全年各项目标任务，全力加快惠及全市人民的幸福江山建设。
　　下面，根据市委常委扩大会议研究的意见，我讲三个方面问题：
　　一、充分肯定上半年成绩，进一步保持定力增强信心
　　今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，认真践行党的群众路线，深入实施以五个&十大专项&为重点的&大干项目、干大项目&活动，解放思想再出发，攻坚克难抓落实，各项工作难中有进，经济社会保持平稳持续健康发展。上半年，全市实现地区生产总值109.6亿元，同比增长7.3%；财政总收入13.31亿元，公共财政预算收入8.88亿元，分别增长9.5%和12.7%；完成固定资产投资77.38亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额45.75亿元，增长13.6%；外贸进出口总额3.27亿美元，增长48.4%；城镇居民人均可支配收入17261元，农村居民人均现金收入8389元，分别增长9.9%和11%。
　　1.经济转型步伐加快。新能源、新材料产业崭露头角。上半年完成新兴产业投资14.12亿元，增长52.7%。虎霸软磁铁氧体材料、冠旗纳米复合材料项目建成投产，同景科技太阳能光伏发电项目顺利推进，新材料、新能源等新兴产业逐渐成为经济发展新动力。强化科技创新平台建设，中国工程院院士、浙江大学热能工程研究所所长岑可法&院士工作站&落户江山，院士工作站、国家千人计划迈上新台阶。&四换三名&工程成效初显。电子商务交易额突破17亿元，同康蜂业蜂王浆成功登陆天津渤海商品交易所，成为全国首个在渤商所上市交易的蜂产品；完成工业技改投资23.89亿元，占工业总投资59.8%，实施&机器换人&项目52个，其中2项入选省&机器换人&百项示范项目计划。江山&&柯桥山海协作产业园建设标准高、项目见效快、发展态势好，走在全省同类园区前列，莲华山、峡口小微企业创业基地动工建设。旅游业二次创业和现代农业发展加快推进。加快江郎山5A级景区创建，江郎山游客中心项目完成土建工程；着力提升乡村休闲旅游，推进保安乡旅游风情小镇建设；仙霞关&&戴笠秘宅景区经营权顺利回收。接待国内游客494.24万人次，实现旅游经济总收入27.2亿元，同比分别增长29.5%和29.3%。启动万亩高标准基本农田建设，全市土地流转率达到48.9%，累计注册家庭农场654家，新增有机农产品认证1个、国家无公害农产品5个、绿色食品3个。
　　2.&大干项目、干大项目&成效明显。大项目招商有新成效。全市新引进5000万元以上项目40个，其中，&浙商回归&项目16个，亿元以上项目21个，实际到位资金27.37亿元，成功引进总投资10亿元的娃哈哈集团食品饮料项目，正泰集团总投资20亿元的20万千伏光伏地面电站等18个大项目顺利签约。重大项目建设有新进展。&四大百亿&工程项目开建率71%，完成投资29.78亿元，大润发、48省道延伸工程等一批大项目加快推进，科力车辆气制动系统元件研究开发中心、汽车城等22个项目列入省重点项目盘子，项目数量居衢州各县(市、区)首位。要素保障有大突破。坚持市领导挂帅，开展土地征迁&拔钉攻坚&行动，成功攻克上余镇迎宾村、双塔街道天余村、综合物流园区等一批重点区块土地征迁难题，征收土地4463亩，完成土地清表1564.6亩。切实解决企业融资难，市财政帮助重点企业转贷4.31亿元，全市新增贷款25亿元。
　　3.&五水共治&强势推进。&清三河&行动有力有效。开展&消灭垃圾河、整治黑臭河&大会战，严格落实&河长制&，完成城区&五溪一渠&清淤，整治全市溪流500多公里，3月底已全面消灭垃圾河。开展&今夏到江山亲水游&系列活动。生态治理统筹推进。深入开展&清洁家园&运动，因地制宜推广生活污水处理的&耕读模式&和生活垃圾分类处理的&日月样本&。全市首批99个行政村生活污水治理工作全面铺开，40个行政村已开工建设。累计关停转迁生猪养殖场1694家，削减生猪饲养量35万头，建成病死动物无害化处理厂并投入使用。河道采砂全面停止。防洪水、排涝水、保供水、抓节水、治气治霾等工作进一步加强。&三改一拆&乘势而上。全面开展&无违建市&创建，拆除&两违&建筑25.45万平方米，完成&三改&面积88.28万平方米。
　　4.民生事业积极有为。美丽江城建设扎实推进。南入城口整治提升工程动工建设，城市重要节点实施彩化工程，城市基础设施、功能布局进一步优化。贺村小城市培育第一轮指标完成度达106.7%，启动贺村江东新城万人农民集聚小区建设。异地搬迁安置农户163户，农房改造1480户。社会事业加快发展。文化礼堂建设等农村公共文化服务成全国典型，成功承办全国基层公共文化服务工作现场经验交流会。高考创近十年最好成绩。省级卫生强市创建通过初评，市人民医院与浙医二院合作建立姚克专家工作站。社会保障提质扩面。平安建设不断深化。严格落实平安责任交接制度，推进社会稳定风险评估规范化建设，开展信访积案化解&双百行动&和非正常上访专项治理&百日攻坚&行动，启动&天网工程&二期建设，扎实开展打击非法集资、治堵治违、清剿火患、整治电动三(四)轮车等系列专项行动，安全生产形势总体稳定。
　　5.改革创新不断深化。行政审批提速提效。制定《审批事项清理精简工作实施方案》，加快推进行政审批改革和审批流程再造，全市清理审批事项746项，仅保留193项，精简率达到74.1%。财税改革有序推进。深化国资管理体制改革，进一步完善国有投资公司管理体制，建立国投公司分类平衡机制，规范国投公司运行。推进乡镇国库集中支付改革，完善乡镇(街道)财政体制，建立乡镇(街道)财力增长与乡镇(街道)经济发展贡献相挂钩机制和生态补偿财政转移支付机制，加大对乡镇(街道)基本财力保障的转移支付力度。全面推行村级事务准入制。针对基层组织反映强烈的村级事务机构牌子多、考核评比多、创建达标多等&三多&问题，全面推行村级事务准入制，让村级组织回归服务功能，其做法经验在全省推广。深入实施&店小二&项目服务机制。建立由50名乡镇、部门中层正职为主体的&店小二&服务队伍，对43个重大项目实行全方位服务。到目前，已有签约项目13个、进入审批16个、转入动工10个、完成建设2个。
　　6.党建工作有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照当好&排头兵、示范点&的要求，高标准、严要求抓好党的群众路线教育实践活动，聚焦&四风&，践行&三严三实&，提炼弘扬&洪岩顶精神&，开展&好干部标准&大讨论，高质量开好专题民主生活会，问题整改坚持立说立行、即知即改，有力推动党风政风持续好转，得到省政协乔传秀主席的批示肯定。开展&六项集中行动&，&三公经费&支出同比下降46.9%，清理腾退办公用房9655平方米。有效提振干部&精气神&。出台干部干事创业五项机制，赋予乡镇(街道)&一把手&的干部使用推荐权、干部奖惩建议权和许可范围内的收入分配决定权，旗帜鲜明地鼓励支持党员干部干事创业。干部教育管理进一步加强，对全市654名市管干部进行分批轮训。基层组织建设有力推进，全市22个软弱涣散基层党组织得到有效整治。深入推进反腐倡廉工作。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，研究下发《关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的若干意见》。保持反腐败高压态势，全市各级纪检监察组织立案查处违纪违法案件37件，结案26件，处分党员干部26人。开展&酒局&、&牌局&、机关效能、公车私用等专项督查行动32次，督查单位613个(次)，问责处理违规人员48名。
　　同志们，收获伴随着艰辛，成绩凝结着汗水。上半年，面对复杂多变的宏观环境，各项工作取得了较好的成效，这是全市上下众志成城、励精图治、克难奋进的结果。在此，我代表市委、市政府，对大家的艰辛努力，表示诚挚的感谢！
　　二、认清形势，正视问题，进一步增强加快发展的紧迫感责任感
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，实现我市经济社会平稳持续较快发展面临的形势依然严峻复杂，我们必须充分认清存在的机遇和挑战，科学研判宏观政策走向，牢牢把握有利时机，改革创新，破难攻坚，全力推动转型升级，加快科学发展。
　　1.认清宏观经济形势。从国际看，全球经济回暖周期已经开启，但不确定不稳定因素依然较多。美国经济复苏之路一波三折，欧盟、日本等主要发达经济体脱困之局尚不明朗，新兴经济体增长依然乏力。世界银行和国际货币基金组织近期均下调了全年世界经济增速的预测值。下半年全球经济形势能不能好转，仍有待进一步观察。从国内看，当前，中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策的消化期，经济增速有所回落是必然现象，经济发展进入新常态。但经济增速换挡过程中不能失速，保持合理的经济增速仍十分重要。面对经济下行的巨大压力，4月份以来，国务院连续八次常务会议都强调稳增长，提出要坚持底线思维，确保经济运行保持在合理区间，并更加注重精准发力、定向施策，出台了一系列&微刺激&政策措施，如央行连续三次&定向降准&、扩大中小微企业减税减费、简化行政审批程序、加快保障房建设、扩大铁路等基础设施投资规模等。7月29日，中共中央政治局召开会议，对上半年经济形势和下半年经济工作进行了分析研究。会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，努力实现全年经济社会发展预期目标。从长远看，稳增长政策带来的正面效益将逐步显现，但经济环境的改善还需要一个过程，下半年全国经济形势依然错综复杂，仍有许多不确定因素。从我省看，省委十三届五次全会审时度势作出了建设&两美浙江&的重大决定，为全省走向生态文明新时代发出了动员令。衢州市委六届六次全会提出了打造生态屏障、建设幸福衢州的目标。最近，省委又连续召开常委会和常委扩大会专题研究经济工作，提出要把&稳增长、促增长&作为当前经济工作的核心任务来抓，统筹推进&五水共治&、&三改一拆&、&四换三名&等重点工作，决战三季度，冲刺四季度，确保实现全年红。同时强调要强化经济指标考核来落实责任。这意味着，抓经济发展决不能丝毫放松，抓生态建设任务将越来越重。
　　2.正视发展中存在的问题。今年上半年，全市上下积极落实各项重点工作，经济运行稳中有进，社会大局保持稳定，但发展面临一些新情况新问题，主要表现在：
　　经济下行压力依然较大。上半年，我市一些指标增速低于预期。农村居民人均现金收入、固定资产投资、工业投资三项指标低于衢州市平均水平，工业总产值、工业投资、工业用电量低位增长。有效投资不足，全市71个新建&四大百亿&工程项目开建34个，开建率仅47.9%。招商引资好信息不多，新引进、新落地的大项目、好项目仍然偏少，受市场环境影响，企业经营困难，业主投资信心不强，全市稳增长的后劲不足，促转型的压力仍大，惠民生的任务很重，完成全年目标任务需要我们付出更加艰辛的努力。
　　生态文明建设任务艰巨。省委建设&两美浙江&和衢州市委&打造生态屏障、建设幸福衢州&的战略决策，对我市生态建设提出了更高的要求。从当前看，生猪养殖污染整规工作面上进展不平衡，与完成三年行动计划要求还有不小差距。&三改一拆&任务繁重。农村生活污水治理进展不快，&清三河&行动难以在短期内取得更大成效，实现出境水质持续达标难度大。
　　平安建设仍有风险隐患。企业资金链断裂的现象屡有发生，企业联保、隐性互保的风险增加，部分企业陷入债务危机。各种社会矛盾和问题不断显现，特殊利益群体诉求增多。社会管理基层基础不够扎实，网络舆情导控需要加强。
　　作风和效能建设需进一步强化。行政审批制度改革相关制度落实还不到位，优化投资发展环境推进不快。干部队伍不同程度存在不敢担当、不能担当、不愿担当、不善担当的现象，转作风、改作风、正作风任重道远。
　　3.切实增强加快发展的紧迫感、责任感。面对严峻形势和存在问题，我们一定要树立信心、增强信心、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，确保各项工作加快推进。
　　要牢固树立不进则退、慢进也退的危机意识。我市作为省内经济欠发达地区，发展问题是最大的问题，加快发展始终是最大任务。江山要在激烈的区域竞争中立于不败之地，必须加快发展。年初我们确定的各项目标任务，是我市加快发展的重要节点，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，都必须确保完成。各级各部门必须充分利用今年剩余的全部时间，进一步绷紧神经、迎难而上。要时刻关注国内外宏观经济形势和省内其他县(市、区)的发展动态，紧密对接上级出台的稳增长政策措施，超前应对，有针对性地落实具体措施，确保把握工作主动权，为在新一轮发展机遇中乘势而上、跨越发展打下扎实基础。
　　要时刻保持只争朝夕、大干快干的工作状态。抓工作关键在落实，抓落实一天也不能耽误。下半年，必须突出&快&字抓落实，强调快推进、快见效。要加快工作节奏，大力提倡雷厉风行的工作作风，立说立行，勤奋工作。凡是市委、市政府研究决定的重点工作、重大项目，特别是五个&十大专项&，要一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休。凡是涉及发展和稳定的事，涉及基层和群众的事，该断则断，该行则行，不能议而不决、决而不行。要确保快中有好。积极主动化解工作中的矛盾和困难，高标准、严要求地完成各项任务，确保工作不打折扣，不敷衍了事。特别是上半年招商引资、土地征迁、项目推进等工作进度不理想的部门单位，一把手必须腾出主要精力，调动本部门、本单位的所有力量，力争赶上进度、抓出成效。
　　要大力弘扬勇于担当、破难攻坚的奋斗精神。各级有各级的担当。在贯彻上级决策部署上，比如&三改一拆&、&五水共治&、&四换三名&等重点工作，市委、市政府十分注意明确方向，把握节奏，营造氛围，整合协调资源，为基层推进各项工作创造有利条件，这本身就是担起了全局的责任，体现了市里的担当。各级各部门更应该责无旁贷，以高度的政治责任感，担起自己的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为市委、市政府分忧。要敢于破难，实践证明，我们的每一项成绩都是在攻坚破难的过程中取得的，我们许多优秀领导干部也是在解决复杂矛盾中逐渐成长起来的。当前，推进各项重点工作、重点项目，需要啃的硬骨头很多，各级各部门和广大干部要知难而进，积极寻找克服困难的具体对策，努力打开工作新局面。
　　三、咬定目标，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务
　　下半年，我们要把完成既定目标作为最紧迫任务，牢牢把握中央、省、衢州市&稳增长、促增长&的核心要求不动摇，深入推进&大干项目、干大项目&活动，统筹抓好改革创新、&五水共治&、民生保障等重点工作，充分释放党的群众路线教育实践活动成果的正能量，决战三季度，冲刺四季度，确保实现&全年红&。重点要抓好七个方面：
　　1.全力推进工业强市建设。工业是稳增长、促转型的主战场。全力推动工业经济企稳回升。把推动工业经济企稳回升作为当前稳增长的中心任务来抓，深入开展为企服务活动，全力帮助企业解决实际困难和问题。及时兑现惠企政策，发挥财政资金的杠杆作用；创新和完善金融支持实体经济发展、政企联动协调帮扶企业等工作机制，实行逐一分析、一企一策，有效防范企业资金链和担保链风险。大力培育新材料、新能源、食品饮品等产业，努力做大规模，形成新的增长点。建设小微企业孵化基地，切实解决小微企业落地难题。深入推进创新驱动发展。深入实施&四换三名&工程，抓好20个&机器换人&技改项目和5个示范企业建设；完善企业综合绩效评价体系，深入推进&腾笼换鸟&；积极推进电商集聚发展，争创省电子商务示范县；制定和完善龙头骨干企业认定标准和培育政策及&三名&工程、&小升规&政策意见，鼓励企业做大做强，提升发展档次。加快申达高压特变企业研究院、金凯木业加工产业特色工业设计基地和智库产业园硬件与软件建设，积极争列省&两化&深度融合综合性示范市。开展企业排污权、用能权有偿交易使用试点。
　　2.狠抓有效投资。抓投资仍然是当前和今后一个时期稳增长、促转型的关键点。加大招商引资工作力度。坚决落实&点将招商&工作机制，前期布置的60个&点将招商&项目，相关责任主体要负起责任，密切对接，搞好服务，尤其是对正泰集团农光互补地面光伏电站等已签约的18个项目，要落实&一个项目一个班子&的服务机制，促进项目早落地、早建设、早见效，力争在大项目、好项目招引上有更大突破。加快推进项目建设。开展项目攻坚、冲刺行动，紧盯五个&十大专项&重点项目，重点抓好&四大百亿&工程、服务业&510&项目和政府投资项目的推进，加快娃哈哈、大润发、汽车城等一批重大项目建设步伐。切实提高项目谋划与争取的有效性，抓住国家新一轮宏观调控契机，谋划储备一批重大前期项目，夯实发展后劲。强化要素保障。集中力量推进通禄门片区、山海协作园三期、江东工业园五期、莲华山工业园等重点区块、重大项目征迁，进一步突破土地要素瓶颈，加快重点项目落地。继续深化&店小二&项目服务保障，全力打造优质发展软环境。
　　3.推进旅游业二次创业和生态特色农业发展。以生态旅游业和生态农业大发展，促进农民持续增收。深入实施旅游业二次创业。扎实推进江郎山5A级风景区创建，加快江郎山游客中心及配套设施建设，确保年底完成。推进廿八都、保安旅游风情小镇建设，加快&仙霞关&戴笠秘宅&4A级旅游景区和一批乡村旅游3A级景区创建工作，进一步提升乡村休闲旅游水平。大力发展生态特色农业。扎实开展有机农产品培育认证，带动&一村一品&、家庭农场提升发展，增强农业特色产业竞争力。举办全国蜂业大会。
　　4.打好&五水共治&攻坚战。坚持方向不变、政策不松、力度不减，坚决打赢&五水共治&攻坚战。狠抓刚性任务落实。认真按照&五水共治&路线图、时间表，切实加强黑臭河治理，防止垃圾河、黑河、臭河反弹，全力创建全省&清三河&示范县。全力打好生猪养殖污染整规，力争全年关停退养生猪养殖场3500个以上。加强河道非法采砂整治监管，在全面停止河道采砂的基础上平稳有序向矿制砂转变。加快推进99个行政村生活污水治理，保质保量完成年度治理任务。继续强力推进&三改一拆&不动摇，确保&无违建市&创建成功。注重建立长效机制。严格落实&河长制&，建立河道长效保洁机制，限时整治黑臭河，努力打造更多可以游泳的生态河道。继续推进&彩化江山&、&四边三化&、平原绿化，联动推进大气复合污染防治，加快洁水渔业发展，打好生态建设组合拳。加快城乡环保基础设施建设，推进农村环境连片整治，共建美好生态家园。
　　5.着力改善民生维护社会稳定。坚持以人为本，加快发展社会事业，进一步加强和创新社会治理，不断提高群众幸福指数。推进城乡统筹。推进美丽江城建设和贺村小城市、峡口中心镇培育，加快万人农民集聚小区建设，努力提高城镇化水平。坚持以质为先，深化幸福乡村的创建。发展社会事业。乘势而上推进教育教学质量提升，努力打响&学在江山&教育品牌。深入实施公立医院综合改革，加快第二人民医院建设。积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化服务标准化、均等化。扎实开展人口和计划生育专项整治行动，坚决打赢计生工作&翻身仗&。切实抓好为民办实事项目，进一步完善社会保障、社会救助、就业创业、住房、养老、公共交通等服务配套体系。深化平安江山建设。深化&幸福江山连心服务&工程，切实做好重大决策社会稳定风险评估和涉稳突出问题专项整治，强化网络舆情导控，高度重视信访工作，有效预防和化解社会矛盾，努力减少进京非访和赴省进京集体访。继续推进&天网工程&等社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，依法推进民间融资整规，扎实做好市场监管、安全生产和公共安全各项工作，确保实现平安江山&五连冠&。
　　6.深化重点领域改革。进一步解放思想、积极作为，抓好各项改革任务的落实。加快推进简政放权。做好权力清单梳理审核，制订权力运行流程图，确保10月底前公开权力清单，尽早出台企业负面清单。深化行政审批制度改革，重点抓好投资项目审批直通车和中介服务机构管理等一系列改革制度的具体落实，力争早日出成果见实效。深入推进资源要素市场化配置改革。全力争列全省首批要素市场化配置综合配套改革试点县(市、区)，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步破除土地、能源、资金、人才、环境容量等要素配置中的体制性障碍，进一步提高我市要素配置效能和节约集约利用水平。积极推进农村各项改革。以确权登记为基础、赋权强能为着力点，扎实推进农村集体产权制度、土地制度、金融制度、户籍制度改革，加快建立农村产权交易平台。实施农民持股计划，让农民享受更多改革成果。继续做好世遗江郎山专项改革等试点工作，争列省服务业综合改革试点。
　　7.巩固作风建设成果。以践行党的群众路线为主线，不断提升党建科学化水平。敬终如始抓好党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实乔传秀主席在指导市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神，充分运用好专题民主生活会的成果和经验，切实抓好教育实践活动整改落实环节各项工作。当前，全市各级要在高质量开好专题民主生活会的基础上，进一步着眼长效、突出整改、建章立制，推进作风建设制度化、常态化、长效化。进一步巩固村级事务准入制实施成效，明确村(社区)职责，理顺村(社区)组织工作关系，规范村级运行，避免&三多&问题反弹。深化干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定《江山市党政领导班子和干部队伍建设五年规划(年)》，深化落实干部干事创业五项机制，全面加强全市干部队伍建设，努力打造一支敢担当、敢作为、过得硬、打胜仗的&狮子型&干部队伍。继续深化基层服务型党组织建设，健全完善党员干部直接联系服务群众机制，着力打通联系服务群众&最后一公里&。严格落实党风廉政建设&两个责任&。全面实施惩防体系建设五年计划，深入推进纪委监察部门&转职能、转方式、转作风&，确保党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处。始终保持正风肃纪高压态势，努力以优良党风政风带动社风民风，营造风清气正、干事创业的良好社会环境。
　　同志们，&一分部署，九分落实&。面对当前严峻复杂的经济形势，要完成全年目标任务，关键要在狠抓落实上下功夫。
　　一要切实落实责任。进一步落实市级领导的领导责任。市四套班子领导是全市经济发展和各项重点工作的组织者、领导者。要带头弘扬担当精神，切实履行好岗位职责，既要直接担负起所牵头的重点工作实施方案的落实、反馈和问题协调第一责任人的职责，又要抓好所联系乡镇各项重点工作推进的督查落实，特别是五个&十大专项&涉及的项目工作，市四套班子领导更要紧盯不放、狠抓推进，做到&干着指挥、带头冲锋&，为全市广大党员干部树标杆、作表率。进一步落实乡镇(街道)的主体责任。乡镇(街道)一级是抓经济发展、党的建设、&五水共治&、&三改一拆&、信访维稳等重点工作的主体，主体责任意味着更高的要求、更重的担当。各乡镇(街道)主要领导要真正把抓经济工作和各项重点工作的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，压力面前不埋怨、困难面前不退却，认真对照各项目标任务，找差距、查不足，进一步细化分解，一件一件抓落实，一个一个攻难关。进一步落实部门的推动责任。市机关部门是市委、市政府的&左膀右臂&，在全市经济社会发展大局中扮演着重要角色，承担着重要职责。各部门都要为全市中心工作、重点工作服务，做到分内之事无论多难也要迎难而上，应尽之责无论多重也要勇挑在肩，对乡镇(街道)工作要主动加强服务指导，全力支持和推动乡镇(街道)履行好主体责任。同时，要强化部门在改革中的重要责任，特别是在审批制度改革中，各部门都要对照&权力清单&主动查一查，该清理的彻底清理，该整合的坚决整合，发挥好改革主力军的重要作用。
　　二要讲究工作方法。当前，各级各部门面临的任务和压力都是空前的，应该说这是今后的常态。在这种情况下，抓落实更要注重科学，讲究方法，否则就会事倍功半，甚至劳而无功。省委书记夏宝龙同志最近提出并倡导的&工作十法&，为我们做好工作提供了科学方法和基本遵循。比如：要&十个指头弹钢琴&，分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。要&抓具体、具体抓&，一方面，要善于在战略上&放大&，在战术上&做小&，把全局的要求具体化为对每个局部的要求，把对面上的要求具体化为对每个单位的要求，把对广大干部的整体要求具体化为对个体的要求；另一方面，要从最紧要处入手，任务要具体、措施要具体、要求要具体、责任要具体，做到每一件事都有具体的时间表、具体的路线图、具体的军令状，什么人去抓、什么时候抓、抓到什么程度，都要具体，决不能大而化之、笼而统之。要&从最坏处准备，向最好处努力&，把工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌、牢牢把握主动权，努力争取最好的结果，等等。希望各级领导干部认真学习、深刻领会、融会贯通，努力使我们的领导方式和工作方法适应实际工作的需要。
　　三要强化实干导向。强化舆论导向。各宣传单位要开辟专题专栏，聚焦基层一线，深入挖掘和广泛宣传各地各部门抓落实的好经验、好做法，尤其要大力宣传和表彰一批敢担当、勇破难的项目功臣和推进干将，进一步凝聚推动工作落实的巨大正能量。强化考核导向。市委、市政府对乡镇部门的年度工作考核办法已经下发，今年的考核，突出了经济指标和重点工作，特别是对五个&十大专项&实行了专项考核，分量很重，这是一个非常鲜明的工作导向。要强化督考结合，加大平时督查的密度和频度，限时督办，问责不力，对&三改一拆&、&五水共治&、生猪养殖污染整规、招商引资、工业强市建设等五项重点工作实行每月在《今日江山》排名通报制度。要严格考核，挤干水分，反映真实情况，年底论功行赏、论过追责，着力形成你追我赶、比学赶超的工作局面。强化用人导向。坚持实干求实效、实干论英雄，重用埋头苦干的人、敢于担当的人、干出实绩的人，坚决不用好大喜功、心浮气躁的人，不用推诿扯皮、不敢担当的人，对不担当、不负责、不作为的单位和个人要严格追责，坚决查处一批&中梗阻&典型，引导广大党员干部争做想干事、会干事、干成事的实干者。
　　同志们，形势逼人，时不我待。让我们在省委省政府、衢州市委市政府的正确领导下，深入践行群众路线，大力弘扬奋斗精神，锐意进取，扎实工作，确保完成全年各项目标任务，为谱写&两美浙江&、&打造生态屏障、建设幸福衢州&的江山新篇章而努力奋斗！
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