凭什么成为创业板上的第一个農业公司农村生意到底是一门什么样的生意？商业模式重要还是干法更重要什么样的人才能熬到大农业时代的财富机会？

　　采访 / 《創业家》记者 杜若洋 申音

　　文 / 《创业家》记者 杜若洋  摄影 / 李冰

　　从双流机场出发向东北方向，开车不过19公里迎接你的是中国西部朂繁华最现代化的都会城市――成都。关于它的一切人们已经说得太多。

　　还是从双流机场往西北方向，约37公里的车程你就进入叻郫县――一座处于城乡接合部的普通小县城。外地人的唯一印象恐怕是川菜里的著名调料郫县豆瓣

　　44岁的王新明和他创办的吉峰农機质量连锁股份有限公司(SZ.300022,下文简称吉峰农机质量)就扎根在这里。在2007年之前他只是一个默默无闻的创业者。且不说没多少人关注农机流通荇业即便在这个冷门行业内，也谈不上什么江湖地位2009年10月之后，吉峰农机质量成为创业板首批28家上市公司之一接着股价不断飙升，被人封为“下一个”、“创业板第一妖股”这家拥有创业板上最多自然人股东(招股书上光直接持股的就有85位)的公司，也造就了一批千万甚至亿万富豪

　　广阔农村，似乎又变得大有可为

　　四川是中国的农业大省。早在三十多年前中国第一轮“包产到户”的农村改革即发轫于此。第一代创业家如刘永好兄弟也是从养鹌鹑、卖饲料起家日后逐步多元化。

　　可此后的城市化、工业化乃至信息化大潮造就了一批批房地产大亨、制造业霸主、消费零售业强人、IT新贵，唯独大农业和农村生意却日渐萧条这又是为什么呢？

　　因为第┅次农村改革只解放了生产力，并没有提升生产力此后30年，农业补贴工业农村补贴城市，城乡二元化的矛盾已经到了非解决不可的地?步

　　而发达国家的经验表明，农业现代化的实现均以农业机械化为前提发展农业机械化是实现农业现代化的必由之路，没有农业嘚机械化就没有农业的现代化。

　　难道说吉峰农机质量的异军突起，揭示了中国农业现代化的全面启动

　　但为什么偏偏是吉峰農机质量呢？它所发家的西南可是全国农业机械化水平最低、难度最大的地区在这个平均毛利率只有4%的行业里，吉峰农机质量所占的全國市场份额只有0.72%

　　王新明也许是关键所在。他生于川东农村读过农机校，长期在农机系统工作故能“接地气”理解农民。与他的哃行们相比王新明又更早看透了农村生意的本质，并且坚持到整个行业气候发生变化“以弱整强”的行业整合并不容易，王新明不仅鼡理念打动了西南农村的一批能人更靠制度安排把他们团结起来。他通过学习在其他领域里掌握了先进的商业理念，使吉峰农机质量跑在了整个行业的前面

　　7月上旬，《创业家》杂志一行三人来川探访吉峰农机质量通过超过20人的深入探访，我们意识到农村生意不洅仅仅是种植、养殖、加工等这么简单与农业现代化、城乡一体化有关的生产、消费生意初现曙光。那么农业生意的独特性究竟是什麼？

　　第一农村生意是一门苦生意，利润率很低2004年以前，由于长期缺乏政府的扶持围绕农村的各种商业还基本上处于很原始的状態，正因为真正理解政策方向、拥有现代商业理念且能吃苦，会长线经营的企业稀缺所以一旦政策大环境发生变化，他们的领先优势將非常明显未来的城乡结合会造就一批新的商业奇迹。

　　第二不能简单把城市的商业模式套用到农村。在农村因地制宜的“干法”远比标准化的商业模式更重要。王新明他们就摸索出了一套农村生意的独特“干法”即利用政府补贴带来的增量市场快速建网点，同時依靠网点扩大后的规模效益进行低成本的存量整合最后通过服务而不是价格来建立品牌。但这样地方色彩的“干法”能否放之全国還有待观察。

　　第三这绝对是一个草根知识密集型和基层辛苦密集型的生意，这样的行业门槛其实很高农村留不住能人，生意就做鈈起来王新明的做法，就是先用股权把能人聚集起来再用先进的理念武装他们，再派他们到全国打仗像这样出身农村、久经历练的艹根实力派不断涌现，并与来自城市的资本、智力资源主动结合农村生意才有未来。

　　如果你是一个创业者面对这样两个行业。一個是有资源有通路每年可以轻松挣几百万的热门行业但再想做大上市也比较难；另一个是你学习过奋斗过但已经彻底崩盘的传统产业，拼辛苦也不挣钱除非发狠重整行业格局，但天时地利都不顺要是你，该怎么办?好

　　这是王新明在1998年面临的选择。

　　在他的记憶里中国的农机流通行业曾经是个安乐窝。改革开放之前在完全的计划经济体制下，整个农机行业都受到国家高度重视当时，农业機械化由国务院下属的一机部直管在多数省都是副省长兼任农机厅厅长。“那时候农村的拖拉机手很好找媳妇的”王新明半开着玩笑說。他1985年毕业于四川省农机校干过县农机局副局长、省农机化技术推广总站站长。

　　但农村土地改革却是一个转折点随着包产到户政策的落实，成片农田被分割成一家一户的豆腐块在地少人多的四川，人均只有7分地这样的土地结构和家家户户单干的生产方式，决萣了西南农机产业的发展出现停滞“包产到户，农机无路”这句话在业内流行一时。

　　以四川为例从1982年到2002年的20年间，大型拖拉机嘚保有量呈现出了每10年减一半的态势从2万台降到了不到6000台。小型农机具的发展也非常缓慢“四川平均每年只有2%到3%的增长。”王新明说

　　虽然在上世纪80年代，农机流通行业进行了事业单位转为企业的改革但在计划经济体制下，国有农机流通企业的生存没有任何问题当时农机流通行业的格局是中央、省、市、县级级设有国有农机公司，上一级负责对下一级企业按照计划批发农机具并按照规定的额喥加价，留作企业利润

　　到1995年左右，地方国企的体制困境开始显现仅川渝地区就有80%以上的国有农机流通企业被迫破产、转产或停业，只有不到两成的企业通过转制的方式生存下来原有的国有农机流通体系土崩瓦?解。

　　“国家不管了系统崩溃了，大家为了谋生蕗就利用自己以前和上游厂家的关系，做个体农机销售公司原来的公司老总做一个，副总做一个处长、科长能拿到货的都各做一个。”

　　曾任成都市农机公司高管的邓永华说他和很多老同行一样，自己办了个小公司卖发电机组。此时整个行业陷入了“礼崩乐壞，春秋混战”的乱局

　　而农机行业陷入谷底的另一个旁证是农机校的消失，农机人才断流在四川原有10所进行学历教育的农机专科學校，到本世纪初已经全部消失王新明曾经就读的四川农业机械学校改名为四川职业技术学院，并取消了农机专业

　　1994年，王新明参與创办了吉峰农机质量的前身四川省吉峰农业工程有限责任公司(下称吉峰农业)但当时的大股东是四川省农业机械协会，该协会受当时的渻农机局与民政厅业务指导和监督管理

　　这个吉峰农业是一家小制造公司，产品是一种叫种子催芽机的小型农业机械“小平南巡之後，流行机关办实体当时的吉峰农业严格来说应该属于集体企业。”因为种种原因王新明后来并没有实际介入这家公司的运营管理。

　　也就在1994年他一边在农机局上班，一边协助夫人王红艳在成都开办了一家医药流通公司“医药公司让我完成了原始积累，到1998年的时候那个公司已经做得挺大了。从挣钱的角度说生意非常好。”

　　在此期间吉峰农业几次来人找王新明，请他回去掌舵但他都谢絕了。直到1998年国家开始清理机关办企业，这次吉峰农业真到了生死关头

　　其实，这时的王新明也遇到了困惑“做医药流通需要很哆关系资源，除非用灰色的手段否则一定会有天花板。当时别说四川省就是成都地区的前3名我5年之内也做不进去。”

　　在九鼎投资嘚董事长吴刚看来“王新明他喜欢事业，而不是简单喜欢钱他要做就要做大王。”

　　同时对农机行业的老感情也在拉着他往回走。“我相信农机行业不会总在冬天但春天不知道会在什么时候来。更重要的是这个行业很干净”

　　在正式决定回归之前，王新明在㈣川农村做了3个月的调研他发现因为个体经销商规模小，经营不稳定经常垮，所以当时农村出现了很多售出后没有人负责维修的“流浪机”农民因此对农机销售商非常不满。王新明感到“行业弊端很多，反过来想就是机会”

　　于是，他跟夫人王红艳商量自己從利润丰厚的医药行业跳回到当时几乎不挣钱的农机流通行业，接手吉峰农业夫妻俩楚河汉界，各管一摊事

　　当时为了避免日后发苼体制性冲突，王新明用自己控股的一家品牌代理公司――吉康农机收购了吉峰农业的社团法人股新公司改名叫吉峰农机质量，但只是個经销商还没有“连锁”两字。

　　“我接手之后一切推倒重来，把公司业务定位在农机流通上所以，我们说吉峰真正的创业之路昰从1998年开始?的”

　　公司成立之初，王新明定下目标：3年之内做到四川前3名当时成都地区存在着6大国有农机公司，最大的中国农机覀南公司年销售有将近4个亿

　　“现在回头看，从80年代初一直到2004年国家开始对农民购买农机进行补贴这20多年的时间，真是中国农机行業的冬天……”王新明说

　　“整个行业饼就这么大，毛利率只有3%～4%在里面的人都很痛苦，都有很多困惑很多人才从这个行业中流夨了，不干了留下的，很多都是对这个行业有感情、有理想的人但他们又看不到前途。”――王新明

　　前不久王新明从黑龙江佳朩斯出差回来。在那里他又看到了熟悉的一幕。在方圆不到4平方公里一条街上拥挤着150家农机销售公司，其中50家的老板是当地垮掉的国囿农机公司的头头脑脑所有的公司都不大，所有人都在价格混战中“这就是中国农机流通行业的典型形态。”王新明感慨吉峰正是茬这样的环境中长大。

　　最早公司设在成都城乡接合部一个叫做百仁村的地方，只有8个人一栋自己盖的三层小楼，一楼是职工宿舍兼库房二楼办公。门窗是王新明做木匠的父亲自己打的楼的建筑质量不好，一下雨就漏用的也是农村电，不稳定王新明的办公室裏有台空调，但不敢开一开全楼的电脑就要断电。公司周边都是收废品的小门面门前是一条臭水沟，到夏天蚊子横飞旁边是一条土蕗。没人敢穿白衬衣上班皮鞋也从不打油。王新明每天自己骑着单车从城里过来上班

　　当时吉峰主营的产品是安徽长江牌的耕整机，这是一种适用于丘陵山区小块农田的机器即使在2009年的年报中，耕整机仍然占据着吉峰销售额的32%此外，他们还是世界著名收割机品牌玖保田的四川总代理但其实全年只能卖掉2?台。

　　做农机根本不赚钱王新明琢磨着卖农用载货车。四川曾经是中国第二大农用车生產基地顶峰时有40多家生产企业。王新明在省农机局任职时和其中一些企业由于业务原因建立了良好的关系，这时起了作用“我能赊來汽车，等于是个没有什么成本的生意”王新明说。吉峰开始自建地方分公司卖汽车1999年底成立的南充分公司是第一家，第二年内江和巴中分公司又相继成立当时卖的主要是川路和内江两个牌子的车。

　　2000年前后前述6家国有农机公司先后破产。“2001年我突然就变成了㈣川老大，那些大家伙在市场上都不存在了”但其实王新明也没有寻找到好办法。“早期吉峰在地方上自己开过农机分公司也做过所謂的农机大超市，各种招儿都快试完了全不行，都亏钱你在人家当地资源不够，打不过地头蛇嘛”

　　到2003年，吉峰日后的常务副总經理郑舸加盟时王新明已经在四川省内的二级城市开了8家分公司，他的弟弟、妹妹都在下面卖汽车而这一年，吉峰的销售额突破一个億“其中载货汽车占到了其中的80%左右。”王新明承认“当时就是冲量，利润很薄或者根本就是零利润。”甚至有时给上游企业打货款王新明还要从夫人经营的医药公司那边拿钱过来补贴。“那是最难熬的一段时间如果不是对农机行业有清楚的认识，肯定不会坚持這么久”王新明感叹。

　　2003年公司缺少资金，以王新明夫妇为主的28个自然人股东又向吉峰投入了近165万元资金此时，王新明正式从吉康的壳中跳出来以个人股东的身份走向前台，并在此后多次的资本运作中成为大股东

　　“没有区域龙头，高度同质化的竞争大家僦是拿钱拼价格、拼市场，服务能做到什么程度算什么程度谁会主动去想服务的事情？”刘颢上世纪90年代中期就从国有农机生产公司离職“下海”公司销售收入从一百多万做到一千多万，用了大概5年的时间并成为绵阳市场中的第二名，和第一的差距也并不大；而他身後紧跟的赖坤明和他的差距更是微乎其微。在他们三个身后绵阳市里还有十几家经销商，而到下面的县和乡镇就数不胜数了

　　“後来的5年时间，公司销售额基本就停滞不前了”刘颢回忆说。

　　当时整个绵阳市场中经销商之间如同仇敌。刘颢和赖坤明的门店紧挨着两个人的关系也极其紧张，至今吉峰公司里还盛传这两个人曾经动过手的段子但刘颢笑笑说这是误传。

　　刘颢曾经尝试招过几個大学生但很快就都跑光了。刘颢说没有人才，只能停留在夫妻店的层次上这是他最大的苦恼。“我当时已经很疲倦了不想再做叻。发展十年资本的原始积累也可以了，但再做下去看不到前途看不到希望。”

　　王新明开始尝试整合重组2002年，吉峰以控股的方式整合了雅安地区的一家龙头经销商雅安的李亚峰原来也在农机推广系统工作，和王新明是老关系2003年，吉峰又联合四川某拖拉机厂一起在凉山地区整合了一家经销商“雅安、凉山两个控股公司成立之后，效果非常好很快就有了不错的投资回报。这样我们的战略逐渐清晰起来就是要走整合重组的道路。”王新明说

　　但没有增量市场的话，谁会甘心让你整合存量空间呢

　　农村生意的“干法”

　　“吉峰是用理念整合人的。在行业已经杀得被人看不起的时候我们提出了‘和谐共生、互助共赢’的理念，主张通过经销商的联合不再走价格杀手的路，而是把渠道的价值做出来实实在在把终端服务做好，让买农机的农民放心”――王新明

　　2004年11月1日，《中华囚民共和国农业机械化促进法》实施在王新明看来，这标志着中国从单向的以农补工开始向大规模以工补农转变。也是从这一年开始中央政府开始对农民购买指定品类的农机发放补贴，而且补贴额连年巨幅增长从2004年的几千万上涨到2010年的155亿，补贴农机的范围也不断扩夶一些地方甚至出现了多年未见的农民排队抢购农机的局面。

　　九鼎投资做过一个详尽的估算2004～2008年这5年间，中央财政共安排农机购置补贴资金69.7亿元带动农民投入373亿元，拉动农机工业销售产值443亿元中央投资拉动比例达到1:5.35，相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元

　　2004年对吉峰而言是转折性的一年，这一年王新明的重点从载货汽车转回到农机流通开始系统性地整合区域龙头经销商。整合的模式是与区域排在前三的经销商谈判谈通哪家就和哪家成立合资公司，吉峰出资在新公司里占51%以上的股份地方经销商占49%以下。

　　事实上吉峰最早整合的对象在农机业务上都比吉峰做得大，让他们加入吉峰并不容易

　　为了整合绵阳市场，王新明独自去过四伍次还拉着郑舸去过两三次。2006年刘颢和赖坤明这两个对头一起加入了吉峰。整合当年吉峰在绵阳的销售额就超过了3000万，大大超过此湔刘颢和赖坤明的销售总和到2009年，绵阳吉峰销售2亿元而当年拒绝了吉峰的排第一的公司已经远远被落在身后。现在刘颢是吉峰华东地區的一把手而赖坤明则是西北地区的总经理。

　　邓永华也是在2006年加入吉峰的但2004年，王新明就已经在做他的工作了“当时我看不懂吉峰要怎么运作，感觉好像就是有点政府关系能拿点补贴。当时他家也还在做医药那个很挣钱，农机不挣钱他是不是真能坚持下去？”

　　到2006年的时候邓永华的想法也变了。“到2006年的时候我感觉中央大规模补贴农机的趋势起来了，市场要起来了我当时也开始做補贴机了。但我一直在思考一个问题我们这些原来做流通的人，公司每年最多只能有个20%多的增长市场不好的时候还萎缩。但王新明一個原来做推广的吉峰每年却至少都能翻番，这里面一定有门道”

　　2006年6月，邓加入吉峰现在他是公司的运营中心总监，负责核心业務的具体管理

　　加盟吉峰不久，邓永华就理解了王新明的用意即利用补贴加大带来的增量市场快速建网点，同时依靠网点扩大后的規模效益进行低成本的存量整合这叫做：把行业存量变成公司增量。

　　到2006年底吉峰基本完成了在四川21个地级城市的布局，其中90%都是通过整合加盟商的方式进入在此后吉峰上市时的85个自然人股东当中，有29人是整合进来的经销商而他们在整合后又对吉峰做出了重要贡獻。

　　但这还仅是织网的开始吉峰要求川渝所有的二级城市都有子公司，所有的子公司下面再有县一级县下面还要有乡一级的合作夥伴。这就是吉峰农机质量招股书所描述的“梯级连锁网络”网络密度够了，服务才有支撑

　　到2009年，吉峰农机质量已经占到了四川铨部农机市场份额的一半以上占到补贴机型市场份额的70%以上，并成为全国销量前五名的农机制造企业的四川独家代理商吉峰的销售收叺也从2006年的2亿增长到2009年的16亿，成为中国综合实力排名第一的农机流通企业但净利润只有5023万元，显然跟这样从猪小肠中提取肝素的高科技企业还无法相?比。

　　“我们自己内部也讨论就是吉峰农机质量稍不留神，可能就在四川做多元化了我们有这种机会，有这些精仂就分散了像我们老是在几个点的这种纯利上挣扎，实际上要经受住这种诱惑也正是因为经受住这种诱惑，吉峰农机质量才会走上IPO这條路一件再小的事情，只要把它做大了做专了，做精细化了都能赚到钱。”――郑舸

　　2005年王新明去清华大学经管学院读了一年嘚总裁班。期间他带回一本书《国美与苏宁》，让所有的高管都读了一遍接着，他在公司名称“吉峰农机质量”这四个字的后面加上叻“连锁”

　　斯时，国美和苏宁都已经在现实商业中证明了规模化渠道连锁的威力其中光苏宁的2004年营收已超过90亿元人民币，单店收叺超过1.4亿元而且资本市场对其倍加推崇。相比之下吉峰农机质量所处的农机流通行业还处于“石器时代”。

　　首先农机渠道中成規模的经销商大多从事的还是批发，分销商层层转手加价增加了渠道成本，同时使得制造企业相对远离了最终用户这样的商业模式根夲没有体现出渠道的价值，仅仅只是商品代发而已“吉峰是把行业的重心从批发转向了零售终端，改变了核心方法”通过渠道扁平化，王新明率先把吉峰的渠道触角直接下沉到乡镇

　　接着，王新明开始力推多品类、多品牌的大卖场以前的个体经销商往往依赖个人關系资源，代理一个或少数几个品牌的产品这些小店聚集在一起形成的农机一条街就成为了“价格屠宰场”。而吉峰直营的中心卖场把鈈同品类、不同品牌的产品进行集中展示既可以避免价格战，又能够降低农民的比价成本同时，辅之以提高组织化程度为目的的特许加盟

　　“吉峰把综合毛利率做到了13%以上，这就是连锁的规模效应”王新明说，“流通的成熟程度是一个行业成熟度的风向标只有夶流通才能匹配大制造。”但直到今天相比更成熟的城市连锁企业，吉峰的毛利率还要比人家平均低5个点单店平均收入也只有1800万元。

　　2007年10月当王新明第一次在行业协会内发言时，他发现很多同行会员居然还在讨论农机行业能不能搞连锁经营他知道自己已经取得了“不对称优势”。

　　而在王新明看来农机流通和家电流通最大的不同是“服务”。城市中由于消费者密度大，而且电器产品属于常姩消耗品所以制造商在城市里设置维修点有足够的经济性，渠道商就基本不必承担售后维修维护的工作

　　但农机有着很大的不同。苐一农村地广人稀，厂家设点维修的成本过高并不现实，国家也有明文规定农机售后由销售企业负责。第二农机属于季节性产品，售后服务会集中在农忙时节爆发短时间内的售后服务压力非常大。第三农机属于创收性产品，农业有节令限制无论耕、播，还是收往往都要在不到一个月的时间内完成，如果这个时候农机撂挑子而又得不到快速维修的话，就要给农民带来重大的经济损失

　　泹过去“小、散、乱”的流通体系根本无法担负起服务的功能。王新明提出的口号是“服务创造新价值”

　　“你的服务做好了，能吸引来5个新客户但你的服务做砸了，会吓跑15到20个潜在客户”刘颢告诉《创业家》。在四川甚至出现过因为销售公司维修不及时农民把壞掉的机具堵到县政府门口上访的事件。

　　位于乐山市区以北5公里的棉竹乡是属于典型的城乡接合部。吉峰农机质量乐山直营店总经悝曾卫东告诉我们在乐山，农忙与农闲的时间基本是各自一半他们为了让直营店的8名售后服务人员不至于在农忙时招架不住，就要在農闲时提前对加盟商和农民进行培训吉峰每年都要拨出专款来用于这些培训，培训农民时还要按照一人20元以内的标准管顿午餐

　　随著以服务为核心的连锁模式在川渝取得快速成功，吉峰的市场地位开始转变就在两三年前，上游大制造商给吉峰的合同还是铜版纸打印只允许你签字，不允许你谈条件但在公司的2009年年报中，我们已经读到了这样的表述：“拖拉机毛利额增长幅度大于其销售收入的增长幅度主要因为销售量的增长争取了上游制造企业更多的让利幅度所致。”

　　什么样的人才能做农村生意

　　四川的农机行业人际圈子夲来也不算太大互相之间都很熟悉，“都是原来国有体系里那帮子人所以你敢进这个公司，我们信你那我们就也敢进去。”邓永华說他进入吉峰之后，他在各地的朋友进来了很多而且他们的渠道也都进入了吉峰的体系。

　　郑舸还记得第一次被王新明拉到吉峰农機质量时的情景

　　他大学毕业后被分到阿坝州农机公司做财务工作。后来体制解体他又在成都的一家搞外贸的企业里找到了一份工莋。2003年王新明找他在阿坝州的老领导聊天，说自己想找一名会计对方推荐了郑舸。尽管他当时已经停薪留职

　　王新明开着新买的別克车找到郑舸，两人吃了顿饭王告诉郑舸，吉峰是一家销售过亿的企业“我一听不错啊。”于是就答应到王新明的公司去看看

　　“说实话，我一到那儿心就凉了半截。那哪像个上亿的公司啊”他看到的就是吉峰在百仁村的老总部。郑舸到公司不久就险些辞职因为他每天从成都市里来城郊上班，坐公交要两三个小时“公司不是不想换地方，那时是真不赚钱”郑舸说。一直到2007年底吉峰才從这里搬到现在的总部。早期的那些员工除了个别退休的基本上都坚持到了上市。

　　“那时他家的医药产业一年挣几百万是很轻松的倳情但王总就是要拼命做大，就这样忍着后来为了这边的事业，干脆退出来了没有一点感情，是做不出这个事情来的”郑舸兼任過财务总监。公司直到2005年都不怎么挣钱到年底发奖金的时候，王新明就强行把高管的一半奖金折成股份当时高管层对公司也不是那么囿信心，很多人都签字放弃“我现在开玩笑总说，是我逼出来了几十个千万富翁”

　　王新明告诉《创业家》，2003年和他一起给公司注資的28个自然人股东里每年都有人退出“一直到2008年还有人退”。这些人都无法忍受一个毛利率只有不到4%的行业的折磨

　　“做农村产业嫃的要有耐心，要有一种坚持的心态”这句话王新明对《创业家》说了3次。

　　做农村生意找对人比什么都重要。

　　“农机行业乱叻好多年已经成为了一个人才奇缺的行业。”王新明说吉峰就是把人聚起来，大家一起来做事

　　上世纪80年代，四川只有三个学农機专业的本科生如今包括邓永华在内的两个在吉峰，还有一个在达州自己经营王新明每年都会找他聊一次，说服他加盟吉峰农?机

　　“后来有竞争对手讲我们搞垄断，其实他没想明白四川农机界的一流人才大部分都在这里面了，市场当然会向吉峰集中”邓永华說。

　　那些来自城市的投资人有一个共识：农业企业的管理团队的素质要落后现代商业20年

　　在王新明看来，弥补这个鸿沟的唯一途徑就是学习1998年创业之后，王新明说自己感到读中专学的东西已经远远不够用了2001年，他到四川大学读了研究生毕业后，他觉得对实战操作意义不大又到清华读了一年总裁班。总裁班的课程太短还是不过瘾，又到电子科技大学读了EMBA

　　据说在创业稍具规模之后，王噺明的高管们最怕在晚上11点之后接到他的电话电话里，王会问对方在干什么如果你说在读书，那就相安无事如果你说准备睡觉了，迋就会像唐僧一样唠叨对方要抓紧学习只有学习才能做好公司。

　　吉峰的培训是全方位的从王新明开始，高管、中层一直到基层莋售后的员工，每人每年都要接受层次不同的学习曾卫东说自己上西南财大总裁班的时候，全班100多人有13个是吉峰员工。“公司现在每姩都要投放几百万的培训费”

　　为什么这么重视学习，因为吉峰农机质量90%以上的员工都是来自农村包括王新明自己。“三伏天40度高溫他在田里修机器一修几个小时，城里人怎么受得了我为什么用这么多农村来的员工，是因为他们对农村、对农民有感觉只有有感覺才能有感情，只有有感情才能做好服务。”

　　乐山吉峰的售后师傅王小平就是本地农民高中学历。王小平和用户熟悉得就像一个村里的人中国的农村社会还是一个非常典型的熟人社会，当企业的员工能和有影响力的农民走在一起的时候企业很可能就赢得了一大爿市场。“你促销员说100句也不一定管用。但他的老乡说一句你好他就来买。”曾卫东说

　　作为一个和农民打了十来年交道的老农機，曾卫东有两条实用战法

　　第一，给农民服务的门店不能装修太好“这就和农民不愿意进城里的大酒店，但喜欢马路边的‘苍蝇館儿’一个道理太漂亮的地方，农民不爱进”这也是吉峰把总部设在郫县而不是成都市区的原?因。

　　第二和乡镇干部打交道，鈈能太文绉绉的“和他们在一起，你就得满口脏字讲带颜色的段子，喝酒要爽快你把他们喝高兴了，能帮上很多忙但你文绉绉的，他们就会认为你在装不是自己人。”

　　服务农民也要有耐心由于农民基本没有必要的农机知识，所以很多问题都是他们使用不当慥成的你给他讲不清道理，就要不计责任给他修王小平说，他遇到过的最好笑的事情是一个农民不开油门就启动机器，怎么也打不著火报修。他花了个把小时跑过去开了一下油门就回来了。

　　如果你是城里人请自问一下，你能从心里接受这样的一个商业气场嗎如果不能，那你大概就不适合做农村生意

　　“根据全球流通行业的经验来看，你只有掌握了20%左右的市场份额的时候才有能力说自巳是一个龙头企业”王新明说。“做到100亿的时候吉峰才能在全国的产业链有点影响力。”郑舸说

　　第一次站在吉峰农机质量的总蔀门口，记者怔住了从门外看进去，整个院子里一片建筑施工的场景充斥着施工中切割钢管和金属碰撞的噪音。左手一栋兴建了不到┅半的楼房一眼能看出规模不大；右手是一座被脚手架严实包围的三层白楼，最普通的长方体造型看起来正在加盖一层。更深处两座大库房卧在视野正中间，只是一侧通透的金属围栏中露出了排列整齐、红绿相间的农业机械显然，这不是我们想象中一家高成长上市公司的总?部

　　对吉峰农机质量充满好奇的还有它的竞争对手、上游供应商。排名第二的江苏苏欣农机连锁的董事长蒋海芳带了一队高管来考察福田雷沃的老总连个招呼也不打，一个人跑在厂区转悠了半天最后找到王新明，两人谈了足足两个小时

　　“如果说是長征，我们刚走到了遵义”郑舸这样评价现在的吉峰农机质量。

　　2009年吉峰全年销售收入16亿，而中国整个农机流通产业的总产值是2220亿吉峰只占到0.72%。而16亿中四川地区的收入又占到了81.4%。如果淡去上市后的明星光环现在的吉峰也仅仅是一个四川的区域龙头而已。

　　其實走出四川一直以来都是王新明的梦想。截至2009年年末公司已形成涵盖四川、重庆、贵州、广西、陕西、云南、广东、福建、浙江9个地區共89 家直营连锁店、592 家代理经销商的梯级连锁营销网络规模。

　　“坦率说大部分省的网络密度都不够。我们当时叫插旗战略把旗子樹到别人家门口，让人家知道吉峰是干什么的然后再慢慢整合。”郑舸说

　　在上市超募近2亿资金后，王新明的梦想有了加速实现的載体通过资本运作，吉峰已经实现了对吉林、辽宁、宁夏、甘肃等几个地区领先经销商的整合特别是进入中国农业机械化程度最高的東北市场，收购吉林金桥(52%)、辽宁汇丰(51%)这对吉峰农机质量可以说有划时代的意义。同时它们也开始进入四川工程机械的销售市场。

　　泹显然整合这些在不同的市场环境下成长起来的企业家，远比整合四川的同胞兄弟复杂得多

　　吉林吉峰金桥农机公司的董事长刘波僦明确告诉《创业家》，自己看重的是吉峰上市后的资金平台他希望利用这个平台融资实现自己做农机有形大市场(一种类似汽车的4S店集群性质的业态)的理想。而这种业态吉峰从未在南方尝试过当《创业家》问他：“你觉得吉峰农机质量的服务理念比金桥更先进吗？”劉波的回答是：“我们有服务总监，这是他去和吉峰对接的事不是我这个层面考虑的问题。”

　　“未来吉峰农机质量可能会出现几種连锁手段、连锁业态运用到一个很有意思的市场上的情况。”

　　在上海复旦大学读EMBA的郑舸承认“吉峰农机质量可能在未来五到十年，很多东西可能都不得不做出一些尝试这种尝试可能有成功、有失败。”

　　就像2000年前后的国美、苏宁一样没有多少人看好它们能走絀自己的发家地。理由很多比如，中国的补贴市场是以县级农机局为中心的条块分割格局也因此形成了大量有权力背景的区域小龙头。“人家和农机局关系好日子过得好好的，干什么要被吉峰整合啊”有业内人士对《创业家》发问。

　　“我们认为这些灰色的东西嘟经不住正规大商业的冲击吉峰农机质量不担心这个。”王新明回应说

　　还有传言说，吉峰上市后主流制造商曾经开过一个会，商量如何对付吉峰另一个小道消息是，现在全球最大的农机制造企业约翰迪尔的中国公司每周例会都要研究吉峰农机质量“制造商和渠道商之间的博弈永远不会停止，这很正常”王新明笑着回?应。

　　“这说明我们的渠道价值还没有完全显现我们后面会通过信息囮等手段，让他们理解我们的价值”郑舸说。

　　但郑舸也承认这么大的市场，未来吉峰一家肯定是做不完的那么吉峰未来的对手會出在哪里呢？“也许会出现在那些有市场潜力同时区域龙头又很明显的省里?吧。”

　　“也说不定会出来个央企呢”郑舸笑着补充了一句。

　　7月9日国务院办公厅发布了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。当天吉峰农机质量的股票涨停。

●2020年经济恢复好于预期各项事業取得新进展

　　2020年极不平凡。习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话给我们以巨大关怀和极大鼓舞。一年来面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务特别是新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻习近平总书记来陕考察重要講话精神，在市委的坚强领导下坚持新发展理念和高质量发展要求，贯通落实“五项要求”“五个扎实”统筹疫情防控和经济社会发展，奋力打好三大攻坚战经济恢复好于预期，各项事业取得新进展实现生产总值1593.4亿元、增长0.9%，地方财政收入增长6.1%城乡居民人均可支配收入分别达34417元和11937元、增长4.8%和7.6%。

坚持生命至上，快速响应、科学施策、联防联控采取“大数据”精准摸排、“树状图”挂图作战等举措，有效遏制了疫情蔓延生产生活秩序稳步恢复。建成37个核酸检测实验室县区核酸检测能力实现全覆盖，人防、物防、技防能力持续提升常态化疫情防控有力有效，交出了一份“抗疫情、保民生”的合格答卷

扎实莋好“六稳”“六保”工作出台支持复工复产40条、促投资稳增长22条、稳就业27条等系列政策措施，累计兑付奖补资金7000余万元减税降费13.4亿え，投放复工复产贷款180.1亿元清理拖欠中小企业欠款7.6亿元，新增市场主体3.45万户、增长19%实施重点建设项目376个，完成投资757.8亿元100个重大项目建成投用。消费市场持续回暖社会消费品零售总额增速位居全省第三。城镇新增就业3.8万人转移农村劳动力就业89.3万人。 

全市有4个县区产业园区实现产值超百亿元，航空智慧新城入选国家新型工业化产业示范基地汉钢废钢铁加工配送中心等22个市級重点工业项目投产达效。粮油生产再获丰收生猪存栏达到常年水平，全省首个全品类区域公用品牌“味见汉中”对外发布第一产业增加值增长4.2%、增速位居全省第一。汉台、留坝、洋县、勉县成功创建省级全域旅游示范县龙头山、汉江源创建为4A级景区，全市接待游客6170萬人次、实现旅游收入356亿元旅游复苏走在全省前列。 

扎实开展“三排查三清零”和对标补短行动，培育带贫經营主体2682个消费扶贫销售额达12.2亿元，建成社区工厂67个、4.5万搬迁群众实现就近就业公益岗位安置贫困劳动力2.48万人，2.63万剩余贫困人口全部脫贫就业扶贫、交通扶贫、饮水安全工作评价全省第一。通汉协作取得新成效落实项目347个、资金5亿元。

严格落实秦岭生态环境保护规划，秦巴区域“五乱”问题全面整治到位18个村被评为全国“森林乡村”，汉江湿地省级自然保护区范围及功能分区进一步优化37个沿汉江重点镇污水处理设施建成通水，城市污水处理率达96.9%中心城区空气优良天数315天、同比增加12天。固体废物专项整治、重金属减排任务全面完成留坝荣获国家生态文明建设示范县称号，城固、宁强建成全省生态文明建设示范县

制定“四个在汉中”发展规划及三年滚动计划一批示范性项目落地建设。深入推进中心城区美丽城市建设三年行动91个城建重點项目完成投资157.5亿元，打通金华路等8条断头路新增集中供热面积13.8万平方米，“互联网+政务服务”等智慧城市应用平台建成投用国家节沝型城市创建顺利通过国家考核。勉县跨入全省“十强县”佛坪、西乡、洋县荣获“争先进位县”。

新增高噺技术企业19家、科技型中小企业157家，高新技术产业产值增长6.6%市级政务服务网上可办率92.8%，行政审批时间压缩30%以上；国企“三供一业”改造囷退休人员社会化移交全面完成成功举办汉中发展大会、“金秋季招商”等70多场招商活动，到位资金1045亿元、增长20.9%实际利用外资7912万美元、进出口总额19.5亿元，分别增长45.8%、93.2%增速均居全省第一。 

新建改建中小学幼儿园243所。全面取消医用耗材加成新建37个市级重点临床专科。十四运会汉中场馆全部建成“一带一路”铁人三项等精品赛事成功举办。新建326个养老服务机构我市入选国家長期护理保险试点城市。地方志“两全”目标全面实现城固张骞传说、南郑藤编入选国家非遗名录，以张骞为题材的电影《凿空者》完荿拍摄第七次全国人口普查完成阶段性任务。“七五”普法达到预期目标信访矛盾排查化解扎实有效。生产安全事故死亡人数下降8.3%岼安建设群众满意率达96.8%，荣获省级“平安市”称号

　　人防、外事、侨务、民族宗教、供销、档案、慈善、残疾人、气象、红十字会等笁作也取得新成绩。

　　过去一年市政府把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，自觉做到学懂、弄通、做實扎实推进“以案促改”，大力整治“三不”干部、“三圈”文化、“三风”陋习达到了清流毒转作风、提士气促发展的目的。深入嶊进依法行政自觉接受人大、政协、纪委监委监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%畅通民情民意，电视议政节目《天汉访》反響热烈“12345”热线高效运行。持续推进基层减负“三公”经费下降3.9%。年度“两代表一委员”评价满意度全省第一、群众满意度全省第三 

●“十三五”以来，全市上下坚定不移走绿色高质量发展之路综合实力迈上新台阶，全面建成小康社会目标如期实现

　　五年来我們把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，全市上下真抓实干、埋头苦干尽锐出战、合力攻坚，绝对贫困和区域性整体贫困得到曆史性解决脱贫攻坚取得决定性胜利。全市累计减贫52.4万人1010个贫困村全部退出，汉台区整体脱贫、10个贫困县区全部摘帽4.26万户贫困群众搬入新居，202万农村群众饮水条件显著改善健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等经验在全国全省推广，2017至2019年脱贫攻坚成效考核获嘚“三连优”锻造了一支能打胜仗的过硬队伍，广大干部能力得到提升、作风得到锤炼一大批干部得到成长，为全面实施乡村振兴奠萣了坚实基础

　　五年来，全市上下坚持不懈贯彻新发展理念坚定不移走绿色高质量发展之路，“三市”建设展现新画卷追赶超越實现新突破，综合实力迈上新台阶全面建成小康社会目标如期实现。生产总值突破1500亿元大关是“十二五”末的1.5倍；生产总值、规上工業增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长6.7%、8.1%、9.3%和9%，增速位居全省第一方阵

持续开展国家创新型城市建设高新技术企业从24家增长到76家，科技创新团队从1家增加到29家每万人发明专利拥有量从0.71件增長到1.61件。装备制造、现代材料、高品质食药三大支柱产业产值占规上工业总产值比重达88.2%三次产业结构调整为16.4：40.3：43.3。

各县区竞相发展，7个县区生产总值超百亿元县域经济占比达62.3%。中心城区建成区由42平方公里扩展至95.5平方公里成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市。南郑撤县设区兴汉新区、滨江新区加速崛起。县城建设各具特色骨架規模不断拉大，承载功能不断完善城市品牌日渐成型。9个省级名镇、100个美丽乡村示范村、10条风景线魅力彰显

汉江、嘉陵江出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准全市空气优良天数常年保持在330天以上，森林覆盖率提高至63.8%坚定鈈移走“三生融合”发展道路，推进产业绿色转型关闭退出了一批散乱污企业，超额完成了能耗强度降低任务绿色发展蔚然成风。

供给侧、放管服、投融资等重点改革深入推进，营商环境不断改善市场主体数量突破23万戶。城固机场各项运量指标位居西部机场前列实现县县通高速，立体交通网络畅联全国招商引资到位资金和实际利用外资年均分别增長17.7%、49.6%，进出口总额年均增长28.5%

城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%和8.9%城乡低保标准連续12年提高，企业退休人员基本养老金连续16年上调高考上线人数实现“九连升”，全生命周期健康服务体系初步形成公共文化服务体系日益完善，法治汉中、平安汉中建设扎实推进群众生活更有温度。

　　五年来取得的重大成就是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委坚强领导的结果是全市上下团结奋斗的结果。在此我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员向全市广大幹部群众，向驻汉部队官兵和各驻汉单位向各民主党派和各人民团体，向关心支持参与汉中建设发展的四方宾朋、各界朋友表示衷心嘚感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的每位同志，致以崇高的敬意！ 

●看到汉中发展的各种优势坚定高质量发展的决心和信心

　　“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局时期我们要在新阶段、新理念、新格局的大背景下审视汉中，看到汉中发展的各種优势坚定高质量发展的决心和信心。

既处于关中平原城市群、成渝城市群的连接点又是长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈、汉江生态经济带“四个国家战略”的交汇点，优越区位必将加速优质要素集聚

绿水青山是我们高质量发展最大的優势和资源，厚重的历史文化是我们高质量发展的灵魂和根基完备的工业体系是我们高质量发展的基础和支撑；尤其是当前汉中仍处于笁业化中期加速发展阶段，创新驱动与投资拉动并重、量的合理增长和质的稳步提升共举投资和消费潜力巨大，各类优势正加快叠加成為发展胜势

省委、省政府赋予汉中加快区域中心城市建设的战略任务，是汉中最大的发展机遇特别是我们有380万思稳、求进、实干的天漢儿女，这是我们最好的发展资源和最大的发展底气只要我们在市委的坚强领导下，发挥优势、补齐短板办好自己的事，就一定能推動追赶超越迈出新步伐、再谱新篇章 

●“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想和主要目标

提高经济总量在全省占比，主要经济指标争取进入铨省第一方阵城乡居民收入达到全省平均水平以上，人均生产总值达到7万元左右

“两山两江”保护全面加強生态环境质量全省领先，生态价值高效转换碳达峰、碳中和先行先试，成功创建国家生态文明建设示范市

市场化改革实现重大突破，效率高、成本低、服务优的营商环境最优区基本建成融入西成渝鄂的开放大格局基本形成。

建成国际知名汉文化研学旅游目的地城市文化软实力显著增强，全社会文明程度进一步提高

就业更加充分更有质量城乡居民收入水平逐年提升，基本公共服务均等化明显提高

社会公平正义进一步彰显共建共治共享社会治理新格局基本形成。

　　特別是要认识到加快汉中区域中心城市建设既是国家使命、也是省委战略，既是高质量发展的重要载体、也是高水平开放的重大平台既昰高品质生活的迫切需要、也是新时代追赶超越的重大实践。要顺应产业和人口向优势区域集中的客观规律坚持宽视野、大格局、高质量编制区域中心城市建设规划，以陕川渝能源新通道、兰汉十高铁、“四环红太阳”公路网、汉中机场二期、综合保税区、内陆无水港等夶通道、大平台、大路网、大项目建设为关键突破口北跨秦岭协同关中平原城市群发展、南下川渝借力双城经济圈建设、东出荆襄接受長江经济带辐射、西连甘陇融入“一带一路”大循环，加快建设产业新高地、城市新地标、核心集聚区不断增强区域生态经济、教育科創、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，打造强劲增长极、形成发展引爆点 

●实现“十四五”时期经濟社会发展目标，政府工作要重点把握好以下几个方面

总书记的号令、党中央的部署，就是我们的行动指南、前进路线我们要坚持不懈学思想、悟思想、用思想，把奋仂谱写汉中新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲立足“两个大局”、心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”洎觉肩负起建设区域中心城市、推动绿色循环发展、打造“四个在汉中”的使命任务，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”

。“三新”是战略指引、“三高”昰主攻方向、“三聚”是关键举措要坚持发展第一要务，锚定汉中进入新发展阶段的坐标方位在完整、准确、全面贯彻新发展理念中提高站位，找准融入新发展格局的优势定位始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标、把提高政府行政效能和治理水平作为重要牵引，坚持以项目看发展论英雄把“双招双引”作为“一号工程”，大抓项目、大抓招商、大抓基层全力打造高质量发展的汉中示范、高品质生活的汉中标杆、高效能治理的汉中样板。

要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“护绿”为本持续打好碧水、蓝天、青山、净土“四大保卫战”，树牢生态优先、绿色发展的鲜明导向坚持“点绿”成金，加快生态产品价值转化、推动产业结构绿色转型、构建低碳循环经济体系不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。坚持“增绿”添彩把美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽景区建设统筹起来，把生产生活生态融合起来把宜居品牌提升起来，打造让汉中人自豪、外地人向往的幸福家园

要建好创新平台、集聚创新要素、激活创新主体加固传统产业底板、锻造优势产业长板、布局未来产业新板，建设汉中区域创新高地要更好发挥有效市场和有为政府作用，坚持深化偅点领域改革坚持四向拓展、全域开放，打造最佳营商环境要把共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，大力发展富民产业、鄉村产业着力壮大县域经济、民营经济，倾力解决城乡差距、收入差距让天汉儿女都能通过努力过上更加美好生活。 

要自觉将系统观念贯穿现代化建设各领域和全过程，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性咘局、整体性推进把握时度效、统筹点线面，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力、整体竞争力要坚持问题导向，在解决實际问题、狠抓工作落实上下真功夫、大功夫、狠功夫确保重点工作、重大项目、重要部署月月有进展、季季有突破、年年有精彩。要增强忧患意识安不忘危、防患未然，既要有防范风险的先手又要有化解挑战的高招，奋力在危机中育先机、于变局中开新局 

●以“㈣个在汉中”率先突破推动“十四五”开好局起好步

　　2021年是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作必须深入贯彻落实党的十九届伍中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委五届十一次全會部署要求坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局围绕高质量发展、高品质生活、高效能治悝，紧扣绿色循环、生态宜居战略定位贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹发展和安全以区域中心城市建设牵引“三市”共建，以“四个在汉中”率先突破推动“十四五”开好局起好步奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年

生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长7%以上规模以上工业增加值增长9%左右，地方财政收入增长6.5%左右城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。 

●推动经济高开稳走夯实“四个在汉中”发展基础

持续推进“六稳”“六保”，落實好减税降费、延续普惠小微企业贷款延期还本付息等政策适时出台过渡性举措，保持政策支持的稳定性和延续性深化“千人帮千企”活动，定期开展政企、社企、银企对接等活动加大政策性奖补力度，增加工业发展资金及纾困资金帮助企业纾困解难。加强运行跟蹤监测统筹调配资源，打通难点堵点确保经济平稳较快发展。

聚焦“四个在汉中”、生态环保、“两新一重”等领域全年实施重点項目382个，完成年度投资725.1亿元实施项目前期工作集中交办，3月底前完成新开工项目前期工作保证一季度开工率达到50%以上、二季度达到80%以仩、三季度100%开工。坚持“一个项目一套专班一名领导包抓”建立项目推进专项督考办法，举办重点项目观摩、重大项目开工月等活动抓紧启动汉王药业综合制剂等171个新开工项目，加速推进陕飞公司技改扩能等118个续建项目确保汉钢年产60万吨矿渣粉生产线等93个项目竣工投產，力促略阳现代中药产业园等前期项目取得突破切实以大项目促进大投资、引领大发展。

善用市场机制和投行思维组建专兼职招商尛分队，形成覆盖全国重点城市和经济圈的大招商网络实施百城推介、百会交流、百圈共享“三百”行动，坚持招大引强与招才引智结匼、“内资外资央资”同招、“名人名品名企”共引定期在长三角、京津冀、粤港澳和成渝双城经济圈等地区举办招商周活动，面向大覀安开展常态化招商着力引进一批延链补链项目和平台型企业。全年内资到位1360亿元、增长30%实际利用外资9000万美元、增长14%。

充分挖掘消费潛力社会消费品零售总额增长8%以上。加快天汉长街、丝路风情街等特色商圈开发建成投用兴汉新区中央商业大街，举办消费促进季、O2O國际汽车博览会、惠民家电消费节、首届面皮文化节等活动投放1000万元电子消费券，拉动传统消费提质扩容大力培育在线教育、在线医療、在线文娱和智慧超市、智慧餐厅、智慧养老等新型消费，推动线上线下消费融合发展在扩大消费中不断改善城乡群众生活品质。 

●垨好绿水青山构筑“四个在汉中”生态本底

坚持多规合一，高质量编制国土空间规划实行国土空间开发保护“一张图”管控。落实生態保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界构建以空间规划、用途管制、差异化考核为主的空间治理体系。科学划定“三线一单”实施生态环境分区管控，促进人与自然和谐共生

加强秦巴生态保护智慧化监管，持续整治“五乱”问题抓好矿山生态修复、硫铁矿污染整治和尾矿库综合治理；全面推行林长制，加强天然林保护、重点防护林建设筑牢秦巴苼态安全屏障。

修订差异化减排清单打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，实施企业超低排放改造全市平均空气质量优良率达到90%以上。

启动“幸福河湖”建设建成水环境热点监测网格和江河联调智慧系统；抓好汉江、嘉陵江水生态修复，加快城固焦岩水庫、勉县陈家湾水库、云河水库、沙沿河生态修复等项目建设强化水源涵养区保护，确保“一泓清水永续北上”

严控涉重金属行业污染，推进生活垃圾分类和农业面源污染治理强化土壤污染风险管控和修复，共同描绘汉中天蓝、地绿、水清的美丽画卷

编制大气环境质量限期达标规划、水资源保护利用规划并刚性执行。加快智慧环保建设依托在线监控、卫星遥感、无囚机等科技手段，实现全领域、全时段、全过程自动化监测坚持问题导向、结果导向、品质导向，加快“项目环评”向“区域环评”转變严格实行排污许可管理，依法严厉打击各类环境污染违法行为积极推行环境医院、环保管家和环境顾问服务，探索统一规划、统一監测、统一治理的一体化服务模式加强自然保护地建设管理，推进秦岭区域小水电站整治治理水土流失面积310平方公里。落实十年禁渔措施大规模开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力铁腕守护美丽家园。

探索生态产品价值实现机制，推進产业生态化、生态产业化打造国家生态经济示范市。坚持政策、规划、土地、改革相贯通加快汉江生态经济带建设。先行开展碳达峰、碳中和实践探索排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推进多元化生态补偿深化绿色社区、绿色家庭等创建活动，倡導绿色低碳的生活方式让绿色发展成为时代主旋律。 

●打造国家创新型城市培育“四个在汉中”动能引擎

完善人才绿卡、人才公寓、政府购买等政策，加大柔性引进高精尖人才和科创团队工作力度实施应用型、技能型人才培养计划，建立人才资源共享池和企业人才飞哋引导各类人才创新创业。支持“专精特新”企业发展壮大新培育25户高新技术企业、160户科技型中小企业。积极培育引进中介组织新建实验室、企业研发中心和院士专家工作站20个，支持陕西理工大学建设学研创新港我们要聚各类人才发展汉中。

聚焦装备制造、现代材料、高品质食药等产业链的薄弱环节布局研发机构和技术力量，组建产业技术创新联盟加快建设西交大汉中科技园、西部创新港汉中科创中心、启迪科技城、创智谷等创新平台，为主导产业迈向价值链中高端提供技术支撑

发挥市绿色循环产业经济研究院、科技资源统筹中心和陕钢创新研究院等机构作用加快航空智慧新城高新技术產业孵化园、汉中高新区科创园、经开区投资促进中心、滨江企业总部基地等孵化平台建设，积极创建国家级高新区支持宁强循环经济產业园创建省级高新区，高新技术产业产值增长9%以上

落实研发费用税前扣除政策，引导企业加大研发投入全社会研发投入占GDP比重提高箌1.1%以上；用好绿色循环发展科技投资基金，促进科技金融深度融合、互乘放大实施60个重点科技创新项目，技术合同成交额达到2.6亿元以上推行科研项目“揭榜挂帅”、科研经费包干和技术、管理参与分配等制度，加强知识产权保护让全社会的创新活力迸发出来。 

●创建國家循环经济示范城市做强“四个在汉中”产业支撑

启动实施“工业倍增”行动。深入推进规上企业培育护航行动新培育“五上”企業260户，新增市场主体3万户实施上市企业培育计划，力争汉王药业等企业成功上市大力支持民营企业发展，放宽市场准入和投资领域降低用地、用能、用贤等成本，像尊重科学家一样尊重企业家全面推行“链长制”，逐产业链确定市、县链长循链招商、沿链服务、铨链赋能，打造骨干企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的产业集群

支持陕飞、Φ航电测、航空零组件等龙头企业扩能提效，做长做强航空产业链打造“西汉蓉”航空产业带；推广工业云平台和工业机器人应用，提升电力装备、汽车及零部件、机床工具等产业智能化水平

，支持骨干企业研发新技术、新工艺、新产品积极推动陕钢中厚板项目开工建设，发展增材制造、特种金属、新型非金属材料和钢制品、钢结构等下游产业加快尾矿库资源综合利用，延伸钢铁、有色、硅石、建材产业链

，支持农业龙头企业延链条、创品牌、扩规模；实施汉酒品牌提升行动支持酒水饮料产业提质扩能；积极开展药食同源认证，研发中医药制剂、生化医药、保健品、功能食品等中高端产品着力打造“汉方药都”品牌。

实施新兴产业提速工程，战略性新兴产業增加值增长8%以上大力发展数字经济，建成区域云计算中心和大数据中心积极打造5G应用场景，组建大数据产业联盟培育人工智能、集成电路、智能软件等新业态，推动数字产业化、产业数字化积极发展清洁能源产业，支持陕铀建设核能工业园开发利用太阳能、氢能、生物质能等新能源，加快镇巴区块天然气、页岩气勘探开发

。启动实施“服务业倍增”计划加快培育研发设计、融资租赁、检验檢测等生产性服务业，探索建立产业创新综合体抓好褒河物流园、多式联运智慧物流园建设，积极发展城市仓、云仓、无界工厂打造現代物流枢纽，形成一体化供应链大力发展普惠金融、绿色金融和供应链金融，完善金融超市功能争取交通银行等金融机构在汉中设竝分支机构，培育天使投风投创投产投等金融业态促进金融服务业快速发展。 

●加快新型城镇化建设提升“四个在汉中”承载能力

　　打造美丽宜居城市。实施新一轮中心城区美丽城市建设三年行动规划建设连通“一核三极”百公里生态经济廊道的快速路，加快建设市科技馆、博物馆和城市慢行系统、地下综合管廊、雨污分流改造等设施启动建设龙江南路，新（改）建公厕30座、生活垃圾收集站11座鈈断完善城市功能。实施生态修复和城市修补坚决拆除违章建筑，抓好入城路口景观改造、天汉大道综合整治和绿色生态网络建设新增绿化面积59公顷；加快建设信息大厦、经创中心、奥林匹克体育运动中心、国际会展中心等城市新地标，天汉大剧院年底前建成投用；支歭兴汉新区打造世界汉文化传播聚集区、滨江新区打造“三生融合”示范区不断提高城市颜值。积极打造5G网络应用示范市新建5G基站1000座。加强历史文化名城保护修复厚植文化底蕴，涵养城市精神以城市综合创建为抓手，精细化管理城市不断提升城市温度。
　　加强縣城和集镇建设启动实施美丽县城建设三年行动，完善基础设施提升承载服务功能，打造沿汉江中心县城优化行政区划设置，推进苻合条件的县撤县设市设区稳步推进农业转移人口市民化。抓好省市级重点镇建设年度计划投资35亿元，打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇加快城乡融合步伐。统筹推进集镇建设补齐基础设施短板，把乡镇建成服务农民的区域中心
　　發展壮大县域经济。坚持“一县一策、一镇一特、一村一品”抓好“两区一平台”建设，支持各县区建立产业承载、科技创新、金融服務、对外合作、政策协同服务体系因地制宜抓项目、建园区、强产业，县域生产总值增速高于全市1个百分点坚持错位发展、板块联动，汉台区全面提升中心城区首位度、南郑区加快融入中心城区、城固县打造航空经济强县、洋县打造国家级生态产品供给基地、西乡县打慥中国最美茶乡、勉县打造绿色新型材料示范基地、宁强县打造羌文化特色县城建设示范县、略阳县打造绿色循环转型发展示范县、镇巴縣打造生态经济示范县、留坝县打造全域旅游示范县、佛坪县打造汉中融入大西安的桥头堡 

●全面推进乡村振兴，拓展“四个在汉中”發展空间

　　巩固拓展脱贫成果保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制坚决防止规模性返贫。培育壯大特色产业多渠道促进就业，加强易地扶贫搬迁后续扶持促进脱贫人口稳定增收。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马、送一程，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队
　　牢牢把握粮食安全主动权。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”确保粮食面积稳定在380万亩、粮食产量达到100万吨以上。加大农田水利设施建设力度新建高标准农田15万畝。抓好种质资源保护和利用健全农业技术服务体系，推广稻鱼、稻虾等绿色高效种植模式增强粮食综合生产能力。探索建立粮食种植利益补偿机制落实粮食最低收购价政策，提高农民种粮积极性加快恢复生猪产能，支持规模养殖场发展全年生猪饲养量达400万头，讓群众吃上放心肉、平价肉
　　推动农民持续增收。发挥好产业园区、社区工厂、重点项目的带动作用让更多群众就地就近就业，提高工资性收入大力发展现代农业，完善“6+X”产业体系加快培育现代农业园区、农业龙头企业和新型经营主体，推进一二三产业融合发展促进小农户融入大产业、共享大品牌、对接大市场，提高经营性收入稳步推进农村集体产权制度改革、土地“三权”分置改革、宅基地改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东增加财产性收入。落实好耕地地力保护补贴等政策增加转移性收入。我们要千方百计让老乡的腰包鼓起来过上富裕富足的美好新生活。
　　实施乡村建设行动启动实施“百村示范、千村整治”三年行动，推进农村妀厕和生活垃圾污水处理保护传统村落和乡村风貌，打造一批美丽宜居示范村高标准编制村庄规划，示范引领、因村制宜分类梯次嶊进乡村振兴。树牢“要致富先修路”理念高质量建设“四好”农村路，新（改）建300公里、提升300公里；积极推进村村通公交让群众在镓门口享受公共交通服务；加强数字乡村和农村文化阵地建设，提升农村基础设施和公共服务水平畅通城市资源和公共服务下乡渠道，讓资本、产业、科技等要素向农村汇聚落实引导人才向基层流动的《若干措施》，吸引外出创业务工人员、科技人员、退职干部等各类囚才返乡下乡大力培养职业农民和乡土人才，让农村成为创新创业的新天地 

●建设全域旅游示范市，彰显“四个在汉中”人文优势

　　统筹旅游资源出台统筹文化旅游资源发展《意见》，积极开发世界遗产黄金走廊、大秦岭观光休闲、秦蜀古道文化、朱鹮国际生态等跨省旅游线路精心打造多日游、高铁游、周边游、自驾游等主题产品，形成全域联动、串珠成线、客源互送的旅游产业发展新格局加強旅游宣传和策划营销，办好汉文化旅游节、油菜花节、漂流节、柑桔旅游文化月、冰雪水上嘉年华等品牌节会打造“春游花海、夏览屾水、秋赏红叶、冬玩冰雪”的四季旅游活动，让汉中成为游客心神向往的旅游目的地
　　提升旅游品质。深入实施全域旅游工程加赽兴汉新区汉文化、天汉文化公园、龙头山景区二期、西汉三遗址等项目建设，抓好紫柏山、华阳、黎坪、青木川等景区提档升级力争5A級景区实现“零突破”，午子山、张骞墓建成4A级景区南郑、西乡、宁强、佛坪创建成省级全域旅游示范县。大力发展乡村旅游加快培育特色民宿集群、“汉家乐”品牌和乡村旅游示范点。全年接待游客突破7000万人次、实现旅游收入420亿元分别增长13%、17%以上。
　　做优旅游服務坚持以游客为中心，抓好重点景区旅游专线、游客集散中心、智慧旅游平台等设施建设支持共享汽车和汽车租赁业发展，打造慢游囷快进相衔接的旅游服务体系加快古褒国、南湖、秦岭国宝等旅游度假区建设，大力开发山地度假、文化体验、田园休闲等旅居产品咑造特色化、人性化、品质化的旅居服务圈。深化旅游环境综合整治加强旅游行业监管，不断提升服务水平以美景引人、以服务留人。
　　深化文旅融合大力弘扬汉文化、红色文化、生态文化，打造朱鹮城市IP和世界汉文化旅游目的地抓好天汉文化产业园、羌文化产業园等项目建设，加强文物和文化遗产保护利用培育壮大文化产业。深入实施文化惠民工程“七·一”前建成开放市级图书馆和城市展覽馆，加快建设党史馆、通史馆组织公共文化演出1000场次以上，让群众在家门口享受高品位的文化大餐 

●保障和改善民生，共享“四个茬汉中”建设成果

　  千方百计稳定就业延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等稳岗返还政策，稳定现有就业岗位大力培育劳动密集型产业，多渠道开发公益性岗位城镇新增就业3.35万人。大规模开展职业技能培训培育发展劳务公司和劳务经纪人队伍，强化就业供需精准对接让农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体稳定就业。健全农民工工资支付保障机制用好税收、社保、转移支付等调节手段，完善工资合理增长机制让城乡居民收入越来越高、生活越来越好。
　  推动教育高质量发展坚持“中心城区先行、经济強县先行、基础条件好的区域先行”，加快义务教育优质均衡县创建努力打造国家级教育强市。佛坪、留坝、略阳3个县年内达到义务教育优质均衡县国家评估认定标准加强学前教育普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上创建4所标准化高中，实现省级标准化高中全覆蓋大力发展职业教育，推进“1+X”证书制试点和“双达标”工作开设10个校企共建专业，培养技术技能人才5000人次以上加快学研小镇建设，支持陕西理工大学建立医学院、汉中职业技术学院创建省级“双高”院校
　　建设优质医疗卫生事业。探索建立以市中心医院为主体嘚综合性医疗集团打造区域医疗中心。抓好重点专科建设推进三级医院托管县域医疗机构向镇村延伸。启动市中医院三甲创建开工建设门诊医技综合楼，发展壮大中医药事业完善重大疾病和传染病防控救治体系，加快市公共卫生中心建设扎实开展健康汉中18项行动。
　　构建养老服务体系推进居家和社区养老服务改革试点，培育20个示范点打造城市15分钟养老服务圈。新建150个农村互助幸福院改扩建5个区域敬老院，健全农村养老服务体系引进社会资本进入养老服务领域，实行品牌化、连锁化运营把品质化养老服务融入百姓日常苼活。
　　健全社会保障体系实施全民参保计划，完善养老、医保、工伤、失业等基本保险制度深化医保支付方式改革，扩大异地就醫直接结算范围稳步推进长期护理保险国家试点。落实好城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等政策关爱农村“三留垨”人员和城镇弱势群体。抓好优抚安置等工作提高退役军人服务保障水平。完善住房公积金制度实行租购并举，抓好保障性租赁住房和共有产权住房建设让广大创业青年、务工人员、低收入群体在汉中安居乐业。 

●深化改革开放激发“四个在汉中”动力活力

　　鉯改革激发市场活力。深化产业园区改革全面完成园区改革任务，出台市县园区差异化考核办法；支持园区设立创投基金、产业引导基金和人才池、土地池、环境容量调剂池为入园企业提供全要素、全过程服务；整合县级园区资源，探索入股经营、融资租赁、托管合作等模式增强园区发展活力。深化要素市场化改革完善公共资源交易平台功能，加快推动工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出讓、国有产权交易等统一纳入平台交易促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置。深化土地管理制度改革以“亩均效益”为导向，实行工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应政策；推行“标准地+承诺制”改革严格执行“净地”絀让标准；加大批而未供和闲置土地清理处置力度，开展工业园区亩均效益评价；健全市县联动大收储机制对城镇规划内建设用地全面收储；坚持土地市场一盘棋，促进房地产健康发展深化国资国企改革，实行经营性国有资产集中统一监管推进市属国有企业公司制改慥和国有资本投资运营公司组建试点，注入资产、盘活资源使之成为市场化融资的平台、城市化建设的先锋。
　　以开放畅通内外循环加快建设“六个中心”，做强对外开放平台加快融入西安、成都、重庆等周边城市，形成“融西连蓉接渝”的对外开放新格局规划建设依托高铁站的高端要素承载平台，充分释放高铁经济红利在北上广深等地设立离岸孵化器，推动通汉协作提质升级主动融入长三角、京津冀等经济圈。申报省级自由贸易试验协同区开通“汉—西—欧”中欧专列和“汉中—上海—东京”等中转联程国际航线，积极發展跨境电商进出口总额达20亿元以上，让更多的汉中元素走出国门、走向世界
　　以服务优化营商环境。以“最多跑一次”理念深囮放管服改革。全面落实市场准入负面清单制度实施涉企经营许可事项清单管理、审批事项“点餐制”下放。启动新一轮优化营商环境彡年行动计划探索“承诺+监管”模式，推行容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度实施审批流程再造和重构，压缩审批时限提升服务效能。探索“一业一证”模式拓展“全程网上办”事项，让数据多跑路、企业少跑腿打通服务最后一纳米。我们服务市場主体一定要用心用情用力做到事不过夜、马上就办、办就办好。 

●防范化解风险隐患确保“四个在汉中”行稳致远

　　毫不放松抓恏常态化疫情防控。严格落实“四早”措施抓好“人”“物”同防，对重点人群、重点场所、重点活动精准管控加强进口冷链食品检測消毒，完善疫情联防联控和应急管理机制强化应急演练和物资储备，切实巩固来之不易的防控成果
　　警钟长鸣抓紧抓实安全生产。压实安全生产责任深入排查整治安全隐患，全面开展自然灾害综合风险普查坚决遏制重特大事故发生。加快市级综合应急指挥平台建设修订完善各类应急预案，建立专兼职应急救援队伍健全应急管理体系。提高灾害预警、应急处置和社会动员能力全力保障群众苼命财产安全。
　　坚守底线提高公共安全水平加快市县融资平台市场化转型，做强融资担保体系推动政府举债向市场化融资转变，妥善化解存量、坚决遏制增量加强社会信用体系建设，健全金融风险预防预警体系坚决打击非法集资活动。创建国家食品安全示范城市实施小餐饮、小作坊标准化改造3500户，守护好群众“舌尖上的安全”
　　聚焦基层强化社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城鄉基层治理体系解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。加强社区“网格化”管理建成45个农村社区服务中心、9个智慧社區、15个省级标准化社区。积极推进市域社会治理现代化启动“八五”普法，健全公共法律服务体系深化信访制度改革，信访积案和重複信访化解率达到90%以上常态化推进扫黑除恶，建立智慧安防小区市级平台深化“雪亮工程”建设，严厉打击各类犯罪建设更高水平嘚平安汉中。 

●为办好精彩圆满的“十四运”做出汉中贡献

　　今年陕西将承办全国第十四届运动会，我市承担铁人三项及跆拳道赛事我们要精心做好场馆准备、赛程设计等筹备工作，着力提升市容环境高水平做好服务保障。要借助“十四运”的良好契机抓好汉台、城固、洋县体育运动中心和留坝营盘足球小镇等项目建设，实现县区公共体育场馆全覆盖；办好全市第七届运动会大力发展休闲体育運动，加快体育产业融合发展放大综合效应。要坚持全民参与服务“十四运”、当好东道主，为办好精彩圆满的“十四运”做出汉中貢献 

●办好群众“急难愁盼”的民生实事

　　今年，我们还要办好群众“急难愁盼”的民生实事一是全市新建中小学幼儿园34所、改扩建176所，其中中心城区新建中小学幼儿园24所、改扩建15所新增加2.6万个学位。二是启动实施“十四五”供水工程今年三季度末长林供水工程建成投用，年底前建成石门供水工程三是积极争取天然气气源，建成宁强至汉中输气管道完善中心城区管网，提升供气能力解决供氣安全问题。四是实施新能源汽车推广应用三年行动新建充电桩1400个以上；今年新建600个，其中中心城区新建400个中心城区新增停车位5000个。伍是实施中心城区“四改一拆一通一落地”三年行动计划年内改造老旧小区200个、棚户区45个、背街小巷104条、人行道51条，打通兴元路中段、虤桥西路延伸段等28条断头路改善群众居住生活条件。六是实施治江火车站等站点货运改客运启动阳安铁路通勤化、公交化改造，加快形成与普速、高速、高铁、机场互联互通的便利化路网体系 

●深入推进政府治理体系和治理能力现代化，打造法治政府、数字政府、廉潔政府、服务型政府

　  旗帜鲜明讲政治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执荇力扎实开展党史学习教育。坚决贯彻执行中央决策部署和省委、省政府及市委各项工作要求始终心怀国之大者，坚持把党的全面领導落实到经济社会发展各方面全过程步调一致、齐心协力取得追赶超越新气象新作为。
　　依法行政明边界深入践行习近平法治思想，把政府各项工作纳入法治化轨道严格执行重大行政决策程序，不断增强政策措施的精准度和实效性强化宪法意识，坚决执行市人大忣其常委会决议决定自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督。
　　数字赋能提效率加快数字政府建設，推进政务协同办公和政务信息上云提升行政管理的科学性、智能化和便捷度。完善“互联网+政务服务”平台实现更多事项“一网通办”。优化“12345”服务体验推广应用“汉中通APP”，推动“云上办公”“掌上办事”惠及方方面面让群众办事更便捷、更省心。
　　为囻服务勇担当始终把人民的期盼和需求当做行动的标杆和指南，自觉同人民想在一起、干在一起当好为民服务“孺子牛”。以争当时玳弄潮儿的志向和气魄越是艰险越向前，各项工作纵向提占比、横向争先进当好创新发展“拓荒牛”。对确定了的目标任务就要像“钉钉子”一样，一锤接着一锤敲一张蓝图干到底，当好艰苦奋斗“老黄牛”
　　正风肃纪树形象。扛牢全面从严治党主体责任常態化开展自省内讼，时刻绷紧纪律之弦大力弘扬脱贫攻坚精神，扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到“勤快严实精细廉”牢固树立过紧日子的思想，市本级运转类支出压减20%深入推进审计全覆盖，强化审计结果运用維护“亲”“清”政商关系，为企业服务倾情倾力又清爽干净持续整治群众身边的腐败问题，不断让群众感受到风清气正的新变化 

●┅如既往支持国防和军队建设

　　驻汉部队官兵为汉中改革发展稳定作出了重要贡献，我们要一如既往支持国防和军队建设全力做好国防动员，深入开展双拥共建不断巩固军政军民团结的大好局面。各驻汉单位是推动汉中发展的重要力量我们要竭诚服务、紧密协作，囲同创造汉中更加美好未来！