bot epc模式对建设方好不好

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-04-05 06:08 标签： bt bot epc
【摘要】：BOT是商业资本参与基础设施建设、向社会提供公共服务的一种投资模式，是建设――经营――转让的完整过程；EPC是对工程进行设计――采购――施工总承包，是一种“小业主、大总包”的新型工程建设模式。重庆沿江高速公路主城至涪陵段项目首次在国内高速公路采用了BOT+EPC的模式运作。在此模式下，监理工作如何开展？面临着哪些机遇与问题？就让我们一起走近沿江高速，走近他们的探索。
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沿江高速：新的建设模式
　　 2009 年，中信集团决定投资重庆沿江高速主城至涪陵段项目。该项目投资概算为86 亿元，建设期4 年，营运期30 年，由中信基建投资有限公司、重庆高速公路集团有限公司、中信建设有限责任公司各按40%、40%、20% 的股权比例出资组建重庆中信沪渝高速公路有限公司，负责该项目的投资、建设和运营。
　　 从投资模式上看，该项目为B O T 项目；在建设体制上，在国内高速公路建设领域首创性地采用了E P C 模式，建设单位为重庆中信沪渝高速公路有限公司，监理单位为重庆市交通工程监理咨询有限责任公司和西安方舟工程咨询有限责任公司，总承包单位为中信国华国际工程承包有限责任公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司。[]
张云亭：难在一个“变”字
　　 E P C 体制下的项目管理，实质上就是一个‘整合资源、平衡利益、解决矛盾’的动态过程。”如何“整合资源、平衡利益、解决矛盾”？早在2009 年重庆中信沪渝高速公路有限公司创立时，董事会就提出了“立品、俭用、做好每件事”的核心价值观。正如张云亭所说：
　　 项目管理总是一件艰难的事情，难就难在一个“变”字。月晕而风，础润而雨，人人知之；然而政策之更替、人事之推移、理势之相因，也就疏阔难知，显得变化莫测了。这种情势下，需要我们又一种不同寻常的人情练达，以坚忍的意志去顽强地改变那些能够改变的人和事，同时也要以宽广的胸怀去温和地包容那些不能改变的人和事。[]
大石堡大桥T梁架设。
古树岩2号隧道位于重庆市巴南区木洞镇东北方向两公里处，是 重庆沿江高速公路四座2000米以上隧道中的一座。隧道左洞全长 2130米，为三车道标准。
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我们的业主究竟是什么
　　 2012 年，我国高速达到了8.6 万公里；美国拥有8.8 万公里的洲际高速公路。高速公路是为谁服务的？间接服务的是人，直接服务的是车，那么对比两国的车辆，美国的车辆总数是2.85 亿辆，我国在2012 年底拥有车辆1.1 亿辆，不到美国的二分之一。那么，按现在的汽车增长率, 我国的车辆到2021 年发展到美国的2.85 亿辆，到时候带来的最大威胁将是能源和环境。在美国高速公路的投资中，中央和地方的比例是9:1，而我国高速公路的投资中，中央和地方的比例是1:9。
　　 因为高速公路的资产是国家所有，业主拥有的只不过是三种权利，也就是20 年到30 年的收费经营权，20 年到30 年的广告经营权，20 年到30 年的服务区经营权。那么，高速公路能不能上市呢？我认为，高速公路集团不能上市。2011 年，交通部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部门联合发布通知，暂停审批收费公路上市。因为取消收费的那一天，就是股民上访的那一天，所以，业主不拥有资产，只拥有一张“纸”，就是经营权。从参建的三方来说，不管是承包人还是监理都已经走入了市场，只有业主还在市场之外……[]
从系统看几个热点问题
　　”第一是保证金。施工单位的投标保证金、民工工资保证金等多达16 项，但具有法律定位的只有6 项。第二个是材料款。第三个给承包人的钱不能及时支付。第四笔钱是审计。合法而不合理的、合理而不合法的都会被审计出来。第五笔钱是税金。我国的世界五百强中铁建、中铁工、中交建，每年完成4500 万元，2011 年，他们的净利润是1.5%至2.2%，2012 年，他们的净利润是1.1% 至1.5%，但是税金是6.8%至7.2%，当一个行业里面净利润远远低于税金的时候，这个行业就该垮掉了。
　　　当我们把成本想清楚后，重庆开始改变。1000 公里的高速公路全部是B O T+ E P C 模式，重庆目前有两条高速公路是BOT+EPC 模式，2013 年都要通车。选择投资方，必须让施工方成为股东。第一，必须是已经成为世界五百强的企业；第二，必须是全国有企业；第三，必须得到行业的认可……[]
双河口互通立交工程B匝道第五联门洞支架。
LM-1-B合同段垫层、底基层施工中。
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　　对于E P C 的模式，在不同的高速公路上有不同的形式，张伟杰介绍，就投资方来说，有一家独资的，比如黔恩高速公路（湖北恩施至重庆黔江）重庆段，由重庆高速公路集团有限公司一家投资，采取施工总承包的模式。沿江高速的总承包与施工单位之间，不存在隶属关系，施工单位是独立的法人。BOT+EPC 模式不同，管理、问题、优势也都不尽相同。这牵涉到股东股份控制等。
　　由于该项目是B O T+ E P C 的模式，各方都在实践中逐步探索，经过三年多的建设管理经验总结，监理的工作开展得怎么样？张伟杰就JL1 总监办的情况，进行了说明。在这种模式下，总监办的工作比传统模式下的工作内容更多，其中协调工作最多。总承包的管理要做好。由于是总价合同，业主付给总包部的价款总额基本不发生变化，总承包资金风险、压力小，这对管理具有优势……[]
垫层、底基层施工中。
　　 BOT+EPC 是一种新型的工程建设模式，具有首创意义的重庆沿江高速，吸引了业内外众多关注的目光。据了解，目前我国重庆、湖北、贵州等省份在高速公路建设中，部分路段对这种新模式进行了尝试探索，在国内交通基础设施建设领域具有一定的创新意义，这也是我们制作该专题的初衷。BOT+EPC这种新模式，为我国高速公路建设管理模式的改革提供了新的变改动力！【专题制作时间：日】
　　 本专题摘自《中国交通建设监理》
记者：崔云
中国公路网编辑：任燕; 在线QQ:;　　电话：/18; 邮箱：
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“BOT+EPC”建设模式 显示好效应
时间： 02:47:14 | 编辑：王姣
从目前进度看,万达高速开开段建成时间较原计划将提前大半年。这样一个工程,是如何在确保质量和安全的前提下提前完工的?
万利万达公司给出答案:BOT(建设&经营&转让)+EPC(设计&采购&施工总承包)新路径,释放高速公路建设模式效应。
统一质量管理有效降低成本
万达高速开开段由重庆高速集团与中国交通建设第一公路工程局以合伙人方式进行合作,分别以60%和40%的出资比例联合组建重庆万利万达高速公路有限公司,负责项目的筹融资、运营及管理,全面统筹项目的设计、施工以及管理。
该工程项目是重庆新千公里高速公路建设项目中,众多采取&BOT+EPC&建设模式运行的工程之一,两个股东享有对高速公路30年的经营权,营运收益也是按股比分配。
同时,BOT+EPC使总承包人作为股东,和工程质量拴在一起,高速公路质量将直接关系到该项目今后的经营效益。
因此,&BOT+EPC&模式中,最显著的特征就是质量统一管理。即在项目施工过程中做到标准化管理、统一采购和加工材料。
记者在开开段建设现场看到,工地干净而整洁,工地各施工分部驻地建设,实现了生活区、办公区、生产区的&三区分离&。其中,生产区设有钢筋加工厂,采用智能数控设备集中加工;设8座混凝土拌合站,统一集中拌和,再运往各施工现场;预制梁集中预制,成立预制梁场,统一梁场建设、统一配置标准、统一工艺要求。
在材料采购方面,钢材、水泥、支座等材料,总承包部联合各分部进行统一招标采购,既从源头上控制材料质量,降低材料采购成本,又有利于确保全线材料统一生产,有利于监控工程材料质量。据测算,仅集中采购钢材一项就节省960余万元。
进度、安全等方面成效突出
不仅在质量方面,开开段的建设还在安全管理等方面进行了有益探索。
在万利万达公司的统筹下,开开段引入桩基和隧道等第三方质量检测,确保工程质量。比如,在隧道安装地质超前预报装置,重点项目还安装施工监控系统等设备,强化项目质量监控和检测,保障施工安全。
同时,该公司还建立健全安全组织机构,完善规章制度,制定方案,加强落实检查,深入开展安全隐患排查和专项整治活动。认真开展了&平安工地&、&三项整治&、&安全生产月活动&等多项管理工作,开工以来未发生任何安全事故。
正是有效的管理,确保了开开段在进度、质量、安全控制、技术创新等方面都取得了不俗的成绩。万利万达公司算过一笔账,开开段每天要付给银行的利息是20万元,提前通车大半年,银行利息至少省了4000多万元。
助力重庆新千公里高速路建设
开开段采用的&BOT+EPC&建设模式,仅是重庆高速集团创新高速公路建设投融资模式的一个缩影。
从2000年开始,经过多年多渠道多方式资金引入,重庆高速集团陆续组建了17个合资公司,引进的大量资金为&二环八射&和新千公里建设提供了有力支持。
据介绍,通过二级合资公司的平台,重庆高速集团38%的资产实现了股权多元化,大大减轻自身负债压力的同时,也为项目本身带来了先进的设计和施工管理经验。
在新千公里建设过程中,重庆高速集团采取&BOT+EPC&建设新模式,先后与中信基建、中国铁建、中交、中水、葛洲坝集团等央企成功合作了沿江高速、成渝复线、万利、万达、丰忠、忠万、铜永、渝广、梁忠、江綦等11个高速公路项目,总计融入资本金约77亿元,直接减少集团负债约510亿元。
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