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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-04-03 12:45 标签： 炫舞小窝积分
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个性官员强力施政捍卫中央政令 吹起政坛新风
日14:20 　
江南时报　
铁腕执政剑指官场陋习
相对传统的官场潜规则而言，近年来，一些地方主政官员的施政手段显得有些“另类”，透出其“刚猛”的个性。
凭借市委书记的强势地位，高压执政，剑走偏锋，改变干部作风，让山西省长治市原市委书记吕日周成为人们眼中不折不扣的个性官员。
从２０００年２月到２００３年１月，吕日周在山西省长治市委书记任上，发动了一场“媒体治市”的变革实验，舆论监督矛头直指党政机关领导干部：在党报《长治日报》上点名批评工作不力的党政官员，并且破天荒地在头条上批评长治市副市长。
吕日周带头治懒，骑自行车下乡村调研，清晨６点给当地党员上党课，党员干部们不得不变得勤奋起来。
吕日周剑走偏锋，给长治带来了积极的变化。他上任的第二年即２００１年，财政总收入接近１８亿元，比上年增长１９．０３％，为１９９６年以来增幅最大、增长最快的一年。
与吕日周相比，原江苏省沭阳县委书记(后任宿迁市委书记)仇和的“铁腕”改革，更多地体现在个人的行事风格上，更具有鲜明的个性色彩。他用强硬的、快刀斩乱麻式的手法推行其施政法则来实现变革。
仇和从１９９６年起，在沭阳进行了为期４年的“铁腕”改革，让经济基础薄弱、社会环境较差的沭阳发生了天翻地覆的变化。
１９９７年以前，沭阳经济排全省倒数第一。到２００１年仇和离任时，这个全省最贫困的县，国内生产总值和财政收入在全省排名分别提升了１３位和６位。
在个性上与吕日周和仇和有相似之处的四川省成都市新都区原区委书记李仲彬，用“铁腕”手段推行基层民主政治改革，还权于民，其推行党内民主的一系列“出格”之举，也让人们把他列入了个性官员的行列。
李仲彬的“出格”首先体现在他对一些“惯性制度”的改革，提出“还权于民”。新都区政府常务会每次都邀请人大代表、政协委员、市民代表以及企业代表、大学生代表等社会各界代表列席会议。每次邀请的参会代表都不相同。参加会议的代表不但有发言权，还有表决权。
李仲彬的“出格”还表现在他力推的“新都之治”的民主政治改革，该区所有学校校长、２９９个行政村的党支部书记由直选产生，并首开中国直选镇党委书记的先河。
李仲彬对干部考察和测评工作的改革也非常“出格”。２００４年７月，新都举行大会，包括李仲彬在内的１７名“区官”接受了１０７１名区党代表、人大代表、政协委员以及村、社区干部的测评。他提议将测评结果在报纸、电视上公开。公开测评“区官”，从此在新都成为年度保留节目。
宋亚平绵里藏针彰显个性多重色彩
相对吕日周、仇和、李仲彬的“铁腕”执政风格而言，另一位个性官员宋亚平的施政措施对当地官员切身利益来说，是“以柔克刚”。宋亚平在任４年多，推出了１４项改革，端掉了３０００多人的“铁饭碗”。他通过对官员“洗脑”来荡涤陈腐观念，而没有采用疾风骤雨的方式，并且给予被改革者一定的保障，因而引起的震荡比较小。虽然手法“温柔”，但他实施的改革，却是绵里藏针，而且在施政过程中，意志坚定，没有丝毫退缩。
宋亚平是个很有传奇色彩的人物。１９８６年，武汉大学历史系硕士毕业的他被分配到湖北省政府研究室工作。两年后他却辞去公职，不要“铁饭碗”，南下广东“淘金”。上世纪９０年代末，在商海搏击１０年之后的宋亚平，又走马上任湖北省咸宁市咸安区委书记。
接手咸安区时，宋亚平面对着的是一副“烂摊子”：干部素质参差不齐，思想保守，领导方式陈腐；政府机构人员庞杂臃肿；财政入不敷出，土地荒芜，农业衰败。封闭保守的思维充斥着整个咸安区。
面对困境，宋亚平决心“起沉疴，下猛药”。他开始对陈腐的地方吏治进行整治。
宋亚平深知改革会触动种种既得利益集团的利益，要保证改革的顺利进行，就必须要做好种种铺垫工作。在推出了为在职干部、退休职工、下岗分流人员统一办理养老、失业、医疗等五项保险的“五保合一”保障制度半年后，他开始了第二步改革——让干部外出打工。这项措施引发了广泛的议论。
当时咸安区的干部本能地排斥这种做法，宋亚平将他们一个个叫到办公室谈话，做思想工作。第一批１８７名打工干部在２００１年的正月十五启程出发。咸安区对打工干部每月发放１５０元的生活费，外出打工的收入全部归个人。宋亚平对这些人的要求是，必须走出咸宁市，对留在咸宁不走的，一经发现便给予警告甚至开除公职的严厉处分。
继干部外出打工之后，宋亚平开始实行机构改革，拿留在咸安的干部“开刀”。他先拿出６个重要的、被视为肥缺的区直局机关，公开选聘局长，然后放权让竞争上来的局长组阁，对人员进行分流。先后有２３００多名区直机关的干部被推向社会。
机构改革进行得最彻底的还是乡镇一级。宋亚平大胆尝试乡镇党委书记和乡镇长合并的党政“一肩挑”的改革。他认为基层政权没有必要实行党政分开，分开的结果只能是互相推诿扯皮。之后，他又对乡镇内设机构进行撤销合并，重新组成党政综合、财政税务、经济发展和社会发展四个办公室。对于乡镇下设的“七站八所”，除保留财政所之外，其余全部和财政脱离关系，推向市场。一举将乡镇一级由财政供养的人员减少了近半数，减下来的人一律自谋职业。这种改革在全国是首次，被视作中国基层政权冲破“黄宗羲定律”的成功尝试。
宋亚平的改革彻底扭转了咸安区的落后局面，自２０００年改革以来，区财政收入由１９９９年的５４００万元上升为２０００年的２．６亿元。而咸安改革“大旗不倒，力度不减”，并且其影响力还在向湖北全省延伸。
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