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主题: 吕梁市委常委、孝义市委书记张旭光在中共孝义市委五届六次全体会议暨全市经
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　3月8日，中共孝义市委五届六次全体会议暨全市经济工作会议召开。这次会议是我市经济、政治进入新常态，全面推进“四个全面”战略、实施“六权治本”、加快“六大发展”的关键时期召开的一次重要会议，也是在我市“十二五”即将收官的关键时期召开的一次重要的会议。吕梁市委常委、孝义市委书记张旭光代表市委作了题为《实施“六权治本”&&推进“六大发展”&奋力开创孝义弊革风清富民强市新局面》的报告。报告客观总结了2014年各项工作，深刻分析了当前发展中存在的主要问题和不足，从正确把握中央“四个全面”战略布局、深刻认识省委实施“六权治本”的内涵和重要意义、孝义面临形势任务发生的深刻变化三个层面系统阐述了当前面临的形势，全面部署了2015年全市“实施六权治本，推进六大发展”的各项工作任务。现将报告内容进行整理，以飨网民。　　一、关于2014年的工作　　　　二、全面辩证科学地看待当前形势　　　　三、今年的主要目标任务　　　　四、坚持党要管党、从严治党　为开创弊革风清、富民强市新局面提供坚强保障　　实施“六权治本”&&推进“六大发展”&奋力开创孝义弊革风清富民强市新局面（日）张&旭&光同志们：　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议，省委十届六次全会、吕梁市委三届六次全会和省、吕梁市经济工作会议精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年目标任务，动员全市广大党员干部认真落实“四个全面”战略布局，认清形势、提振精神，凝心聚力、攻坚克难，积极实施“六权治本”，全力推进“六大发展”，奋力开创孝义弊革风清、富民强市新局面。一、关于2014年的工作　　2014年是孝义发展进程中极不平凡的一年，也是在严峻形势下迎难而上、奋力前行的一年。特别是中央严肃查处山西腐败问题，对省委领导班子作出重大调整以来，在吕梁市委、市政府的坚强领导下，我们团结带领全市广大党员干部群众认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，取得了经济社会发展、党的建设和党风廉政建设的新成效。　　（一）认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实从严治党，加强党风廉政建设，净化政治生态取得初步成效。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务紧紧抓在手上，全年培训市乡村党员干部5万余人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动，党员干部受到一次深刻的党性洗礼。围绕学习讨论落实活动，从严从实查摆认领问题3000多项，全部明确整改措施。深入开展“基层组织提升年”活动，选树37个五星级农村基层党组织，整顿提升19个软弱涣散村级组织。清理整治干部“走读”、违规兼职、“吃空饷”等突出问题，干部作风进一步好转。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全年查结违纪案件135案155人，查处违反中央八项规定等“四风”问题19起22人，初步形成“不敢腐”的高压态势。大力弘扬孝义建党第一址、孝义县委诞生地等廉政文化、红色文化，革弊立新、激浊扬清的良好政治生态正在形成。　　（二）主动适应经济新常态，转型发展逆势前行、稳中有进。依托“五大园区”，新开工25个总投资161亿元的重点转型项目。8户新型焦化项目完成产能整合1664万吨，鹏飞一期200万吨、东义120万吨投产，晋茂一期10万吨粗苯加氢精制项目投产；山西信发100万吨液碱具备投产条件；申沃华夏新能源客车研制生产基地纯电动大巴投产下线；义乌商品交易国际博览城、天福广场部分投入运营，经济运行呈现增速稳步、结构调优的态势。全市GDP实现382.9亿元，增长7.8%；公共财政预算收入实现21.7亿元，下降13.7%；规模以上工业增加值完成267.7亿元，增长12%；全社会固定资产投资完成323.1亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额完成115.2亿元，增长8.1%。除公共财政预算收入外，其余主要经济指标均平稳增长。特别是工业新兴产业固定资产投资完成125.9亿元，占全市工业固定资产投资的56.7%；非煤产业增加值完成120.7亿元，占比达45.1%，我市经济发展动力正从传统产业向多元产业扩展。　　（三）着力推进转型综改，深化改革、创新创业取得新成效。扶持民营经济发展。出台36条扶持中小微企业健康发展的举措，建成经济开发区中小微企业创业基地等6个服务站。协调中联钢担保公司发放小微贷款6300万元，争取省融资奖励资金400万元，撬动贷款3460万元。中小微企业数量比上年增长16%。加强生态文明建设。我市成功列入首批21个国家循环经济示范县级城市创建试点。孝河湿地被评为省级生态休闲旅游度假区，跻身国家级湿地公园；胜溪湖森林公园获评全省首家五星级公园，与三皇庙共同被认定为国家4A级旅游景区。推进城乡统筹发展。梧桐下栅“一镇一乡”、下堡河流域“一镇两乡”一体化综改试点加快推进。梧桐新区2万人搬迁入住，下栅新型社区安置房一期主体封顶。下堡新区安置房一期分配到户，二期主体基本完工。高阳新区、振兴新区安置房建设初具规模。市域城镇化率达70%以上。特别是把“六权治本”试点作为全面深化改革的重要内容，市委、市政府及13个试点工作部门权力清单、责任清单、权力运行流程图、廉政风险防控图及“三重一大”制度全部编制完成，市级层面规范约束、合力监督权力的制度建设初成体系。扩大公共资源交易中心职能范围，推动全市行政审批事项向行政审批服务中心集中，孝义正在成为全省“六权治本”的县级范式和蓝本。　　（四）坚持保基本、兜底线、促公平，社会事业全面进步，民生福祉不断增强。以“聚焦民生、服务群众”主题实践活动为抓手，持续解决群众生产生活中的问题。群众就业增收保持稳定。全年完成核桃低产低效林改造5万亩，设施农业达到2.25万亩，肉禽养殖4200万只，小杂粮15万亩。全市新增城镇就业4940人，转移农村劳动力4067人。城镇常住居民人均可支配收入27465元，增长7.4%；农村常住居民人均可支配收入13495元，增长9.6%。教育科技事业均衡发展。通过全国义务教育发展基本均衡市国家级评估认定，被教育部确定为“义务教育学校管理标准”实验区。高考二本B类以上达线2882人，四年增长1000余人。太原理工大学现代科技学院孝义校区正式启用，首期招生3600人。申报国家科技计划项目1项，省级5项、市级11项，高新技术企业达到6家。卫生医疗服务水平再提升。持续深化市级公立医院托管或协同管理乡镇卫生院改革，市人民医院与山西大医院、省肿瘤医院，市中医院与省中医院“联体”挂牌，市人民医院成为国家卫计委重点扶持500家县医院之一。城乡医保补助标准提至320元。文化事业稳步推进。大力弘扬社会主义核心价值观，8名“孝义好人”荣登“中国好人榜”。金龙山文化旅游景区面向公众开放。我市连续两届荣获全国文明城市提名资格，留义村入选全国文明村镇，府东社区入选全国文明单位。社保体系逐步完善。严格低保复核申报，清退5070人。建成24所农村老年人日间照料中心。新分配到户548套廉租房。柱濮镇被列为全省首批采煤沉陷区治理搬迁8个试点之一，南湖安置区33万平米建筑主体完工。安全稳定形势好转。始终保持打黑除恶高压态势，打掉作案团伙23个，抓获犯罪嫌疑人632人。借鉴枫桥经验，445个调委会892名人民调解员调处矛盾纠纷1249件。迎宾北社区成为全省首家国家级社区服务标准化试点单位。全国安全发展示范市创建工作通过验收。　　在抓好以上工作的同时，市委十分注重加强制度建设和自身建设，严格落实民主集中制和常委分工负责制，进一步推进了决策科学化、民主化、制度化。积极支持人大、政协履行职责，充分发挥各民主党派、无党派代表人士作用。党管武装进一步加强，民兵预备役工作成效明显，军政军民关系更加密切。工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用充分发挥。　　回顾一年来的工作，市委始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻以王儒林同志为班长的山西省委和吕梁市委的决策，保持了政治定力、战略定力、实干定力；始终牢记为民宗旨，坚守百姓情怀，认认真真做好群众最关心、最期盼的事情，赢得了群众的支持和信任；始终注重团结和调动方方面面的积极性，引领干部群众俯下身子、埋头苦干，兢兢业业、默默奉献，营造了干事创业的浓厚氛围。在此，我代表中共孝义市委，向全市广大党员干部群众、社会各界人士以及驻市单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在诸多问题与不足：　　一是资源型经济转型尚未取得突破性进展。传统产业在我市经济总盘子中占比仍然较大，新兴产业项目数量不多，建成项目达产达效不理想，尚未形成新的经济增长点、财源税源的新支撑和群众就业的新载体，调整产业结构、加快转型发展仍然在路上。越是经济大环境趋紧，这个问题就越显突出。　　二是企业经营困难加剧，帮扶力度不大。去年全市规模企业中停产、半停产企业达到35户，企业亏损面29.5%，亏损16.7亿元。一些部门和领导干部对放手放胆支持企业发展、正确处理政商关系心存顾虑，破解土地、融资等难题的办法不多，营造有利于中小微企业发展的政策环境、服务环境等方面都有差距。　　三是民生领域的“包袱”亟待化解。长期以来积累的西部山区地质灾害问题、采煤区沉陷问题尚未解决。一些企业拖欠农民工工资问题较为突出，引发了信访问题。过去经济形势好的时候，我们搞了一些规模较大的基础设施建设工程，资金投入多，债务需要化解。　　四是“四风”问题“树倒根存”，作风建设任重道远。“四风”问题隐形变种，远未彻底根治。八项规定落实的自觉性还不牢，特别是具有孝义特点的“大操大办”、干部“走读”等问题还可能反弹，损害群众切身利益的问题时有发生。当前，一些党员干部甚至领导干部“不敢担当”、“不作为”、“慢作为”，“门好进、脸好看、事不好办”等问题群众反映强烈。　　五是党的建设特别是农村基层组织建设还存在薄弱环节。部分农村党员队伍老化、年轻党员比例偏少；部分村级班子缺乏战斗力，村干部能力素质低，干群关系比较紧张；少数党员干部在服务发展、真抓实干上还有差距，新常态下破解难题求发展、化解矛盾保稳定的意识和能力都比较弱。　　六是抓党风廉政建设用心不足、用神不足、用力不足的问题仍然存在。一些党员领导干部“一岗双责”落实不到位，尤其对基层党委（党组）落实主体责任的具体指导力度不大。一些部门和单位“一把手”权力过分集中，缺乏制度约束，特别是对重点行业、重点部门、重点环节、重点岗位的监管缺失缺位。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。&二、全面辩证科学地看待当前形势　　谋大事需把握大势，谋一域需放眼全局。做好今年工作，必须清醒认识和把握新常态下的新趋势、新特征、新动力，进一步明确孝义发展思路和措施，全力保持在全省县域经济发展中领先的势头，全力保持民生事业不断发展、城乡群众就业增收的好势头。　　第一，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，精准把握党中央“四个全面”战略布局，始终保持正确的政治方向。从党的十八大强调要“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，再到党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”已经成为党中央治国理政的新布局。全面建成小康社会是奋斗目标，必须紧紧扭住发展这个第一要务不放松，以加快发展为先，以提高质量为基，以改善民生为本，努力实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。全面深化改革是强大动力，我们既要把已出台的改革政策落实好，更要结合孝义实际继续推出一批适应新常态、有利长远发展的改革举措，释放更多“改革红利”。全面依法治国是根本保障，我们要不断深化对法治的认识，统筹推进重要领域和关键环节法治建设。全面从严治党是必然要求，全市各级党员干部是推动孝义发展“关键的少数”，必须带头落实从严治党要求，让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁成为共识和自觉。总之，“四个全面”就是我们做好当前及今后一个时期工作的重要战略抓手。　　第二，深刻把握省委实施“六权治本”的内涵和重要意义，努力打造法治孝义、廉洁孝义。孝义是全省“六权治本”县级试点，省委领导提出“对标先进、目标一流”工作要求。实施“六权治本”就是今年的一项中心工作，一项政治任务，要领会内涵要义，全力推动落实。实施“六权治本”是省委针对山西系统性、塌方式腐败问题，净化政治生态、治晋兴晋强晋的重大战略举措。实施“六权治本”，就是要铲除腐败滋生的土壤，着力构建“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制，最终达到“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”目标。实施“六权治本”是贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法治国、依法行政的重大实践。“六权治本”实质就是以法治方式来规范和制约权力运行，是我省法治建设的重要标志和特色，对我们推进民主科学依法决策，加强法治政府建设具有重要意义。实施“六权治本”在全省具有普遍意义，但对孝义更有其现实意义。过去，我们在工作中习惯程序服从时间，打擦边球，边干边办，存在一些不规范、不合规、不合法的问题。实施“六权治本”的过程，就是厘清权力事项、明确权力边界的过程，是查找权力运行“天窗、后门、黑洞、猫腻”，打“补丁”、筑“防火墙”的过程，是提升行政效能、提高服务水平的过程。我们必须以法治思维、改革精神、创新办法，全力以赴推动“六权治本”这场自我革命。　　第三，清醒认识我市经济社会发展面临的形势，始终保持“发展定力”，加快“六大发展”。当前形势任务正在发生广泛而深刻的变化，要精准把脉，保持清醒。　　要始终保持发展定力。认真回顾过去工作，我们至少有三个方面做对了、走对了。一是顺应经济发展之势。见事早、行动快，持之以恒抓调产、抓转型、抓项目，这与新常态下增速换挡、结构优化、动力转换合时合拍，是孝义发展的正确选择和科学决策。这也使我们在严峻复杂的经济形势下，主要经济指标依然保持在全省县（市、区）前列。二是坚持统筹发展之路。坚持城乡一体化发展不动摇，坚持造林绿化不动摇，坚持塑造提升孝义精神不动摇，坚持民生优先不动摇，社会各项事业齐头并进，群众幸福指数节节提升，这是我们应对压力挑战、实现更大发展的最大底气。三是营造风清气正氛围。多年来劲不松、手不软，狠抓党风廉政和干部队伍建设，在当前山西、吕梁发生严重腐败大环境下，保持了团结拼搏、共度难关的发展氛围和干部队伍的基本稳定。这些正确思路和工作措施，绝不能因为压力大了、矛盾突出了而放松或放弃，而是要坚定不移地做下去、走下去，与时俱进地丰富和发扬。　　要时刻保持清醒头脑。综合分析当前形势，我们有三个基本判断。一是受全国经济增速放缓、能源供给多样化、资源环境约束加剧等因素影响，经济下行压力持续加大，并且还未见底，已经给就业、增收、消费等带来很大的负面影响，一直蔓延下去将直接影响社会稳定。二是资源型经济受到的冲击最大、伤害最深。去年，全省除服务业占优势的太原、大同等地市几个城区外，大多数县市主要指标出现多年未有的负增长。今年襄垣、柳林等产煤大县公共财政预算收入大幅回落。我市也不例外，1―2月份，公共财政预算收入仅完成2.49亿元，同比大幅下降。三是受税源萎缩、结构性减税影响，加之民生和社会事业支出刚性增加，一增一减，财力紧张的严峻局面短期难以缓解，必须做好长期过“紧日子”、“苦日子”的准备。习近平总书记强调，只要精神不滑坡，办法总比困难多。越是在这样的时期，越是要丢掉形势好的时候滋生的急功近利、大手大脚、心气浮躁思想，脚踏实地、干事创业，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，切实推动经济社会平稳健康发展。　　要千方百计寻找并抓住发展机遇。一是中央、省和吕梁市重大战略部署的机遇。中央加大对中小企业创新、传统产业改造支持力度，为我们实施创新驱动、加快转型提升带来新的利好。全国分三类打造20个跨省区城市群，孝义作为“孝汾平介灵城镇群”区域中心城市的经济、区位等优势，正在转化为实实在在的发展动力。二是经济发展格局深刻变革的机遇。新常态下要的是有质量、有效益、可持续的发展，主要出发点和要义在转方式、调结构，我们必须更加坚定、从容地把调产和转型义无反顾进行到底。三是市场活力释放、法治化干事创业环境形成的机遇。“六权治本”工作率先开局，行政审批制度改革和简政放权深入推进，将进一步消除创业障碍，激发创新活力。市场增活力，人人有动力，全民齐创业，孝义将迎来新的发展机遇期。只要我们坚定发展信心，鼓足前进勇气，坚定不移抓项目建设、抓民生保障，就一定能扭转经济持续下行的被动局面，走出政治生态腐败的污染阴影，把孝义几十年来形成的良好局面维护好、巩固好、发展好。&三、今年的主要目标任务　　2015年是贯彻落实“四个全面”战略布局的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、深入推进学习讨论落实活动的重要一年。今年工作的总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，以“四个全面”战略布局为统领，以实施“六权治本”、推进“六大发展”为重点，以转型综改为动力，集中力量抓好转型项目建设、城镇化建设、生态建设、民生事业建设、平安和谐建设、党风廉政建设和基层党组织建设，努力开创弊革风清、富民强市的新局面。　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%；公共财政预算收入止降回升；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%。　　围绕上述目标，今年要着力做好七项工作：　　（一）着力实施“六权治本”，推进“廉洁发展”。在试点工作的基础上，迅速在全市铺开“六权治本”工作，实现经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。依法确定权力。各级各部门要按照法律法规，对现有权力事项进行认真梳理，编制好权力清单和责任清单。既要让承办人知道自己有什么权力，履行什么职责，更让其明白什么样的行为要被追究责任。继续探索完善负面清单管理模式，进一步优化企业投资环境。科学配置权力。坚持“一项权力对应一张权力运行流程图、一张廉政风险防控图”，对权力进行流程再造，全程查找廉政风险点，提高权力运行效率。特别是要以“一把手”、重点岗位、关键环节，以及“三重一大”事项为关键，对决策权、执行权和监督权进行科学分解与平衡，形成“副职分管、正职监管，集体领导、民主决策”的权力运行机制。制度约束权力。围绕“两图示”，逐环节、逐项落实防控责任和措施，加快构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行制度体系。要重点配套完善主要领导末位表态、全程痕迹管理等制度，真正把制度的笼子织密、编牢、扎紧。阳光行使权力。建立健全党务、政务、村务、司法等各领域办事公开制度，最大限度推进权力运行公开。“两清单”、“两图示”在审核确定后，要尽快通过政府网站、服务窗口进行公开。“两平台”要加快职能重构、流程再造步伐，3月底实现规范运行。合力监督权力。市权力运行受理举报中心投入使用。健全和落实党内监督、司法监督、人大依法监督、政协民主监督、行政监督、社会监督和舆论监督制度，加强各项监督的统筹协调，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督。严惩滥用权力。依法细化追责情形，量化处分尺度，完善责任追究制度体系。要重点完善纠错问责机制，健全责令停职检查、责令辞职、撤职开除等问责规定和程序，真正做到“有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究”。　　（二）着力培育新的经济增长点，推进“转型发展”。继续把项目工作牢牢抓在手上，年内新引进开工7个十亿元以上、20个亿元以上转型项目，重点转型项目投产总数突破80个。　　一是突出新型工业化的核心战略。新型煤电基地。加快整合矿井建设，推进正帮、正令、正善、正旺、正文煤业进入联合试运转。坚持煤电一体化发展，晋能2×35万千瓦低热值煤发电项目主体完工。新型化工基地。围绕投产产能突破1000万吨目标，金岩一期250万吨、金达一期150万吨、楼俊一期120万吨新型焦化项目建成投产；鹏飞2#焦炉60万吨新型焦化项目投产，二期250万吨加快推进。大力发展精细化工，金州一期5万吨针状焦、鹏飞一期30万吨甲醇、金岩一期30万吨甲醇及9万吨合成氨项目投产，加快推进楼俊20万吨乙二醇、晋茂二期10万吨粗苯加氢精制项目。新型铝材基地。围绕打造山西中部铝工业产业集群核心区，山西信发100万吨液碱项目上半年投产，40万吨聚氯乙烯项目开工建设。全力争取信发2×55万吨、兴安65万吨铝型材及深加工项目落地开工。宏天源铝材深加工项目上半年投产。新兴产业基地。聚焦新能源、高端装备、生物医药等新兴产业，推动太子可再生能源100MW太阳能光伏发电项目一期30MW并网投产。金达5亿立方米、鹏飞4亿立方米LNG项目投产。华夏动力新能源客车研制生产基地全面投产。晋越峰纳米超级电容电池、任氏华普瑞锂离子电池、瑞康温医用敷料项目建成投产。　　二是突出农业结构调优。持续推进“8+2”农业产业化振兴计划。集中力量完成低产低效核桃林改造5万亩，丰产面积突破20万亩；新增肉禽养殖800万只，总规模突破5000万只；设施农业总面积力争突破2.5万亩。持续做强国家级现代农业园区，大象肉鸡年屠宰加工能力突破8000万只，建成金土地5万头生猪养殖基地，一果核桃深加工、丰邦农商城建成运营。铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保三年内全部完成。推进农产品质量安全监管常态化和长效化，争创全省农产品质量安全市。　　三是突出服务业多点发力。把握服务消费、引导消费两个基准点，全力支持红星美凯龙、华宇佰得、东金商业广场等高端城市综合体建成营业。扶持华美新天地购物广场、义乌商品交易国际博览城、西关世纪购物广场等商贸综合体提升区域知名度、增加商铺入住率。加大现代服务业市场监管力度，营造和维护良好的市场秩序，助推商贸零售业和商贸体系升级提质。大力扶持发展一批设备维护、市场营销、物流配送、检验检测等专业化、服务型小微企业，与龙头企业构建起完善的产业集群分工协作体系。　　（三）着力新型城镇化建设，推进“集群发展”。在城镇化问题上，切不可因为经济低迷而放弃，也不可因一时的困难而动摇，而是要有定力、耐力，抓住国家、省培育引导新型城镇化发展的机遇，深入持续推进下去。今年要一手抓已经铺开的新区建设。集中精力推进高教科技园区三期工程，满足8000名学生入住需求。梧桐新区安置房二期实现2300户入住，老年公寓二期、老年服务中心、青年创业中心投入使用。下栅新型社区力争实现万名村民入住。下堡新区实现3000人入住，养老中心、文体中心等公共服务设施投入使用。高阳新区、振兴新区建设加快推进。一手抓城市管理和城市功能完善。加强智慧城市建设，切实提高城市管理数字化、精细化和信息化水平。完成建设街西延和迎宾路等城区道路雨污分流工程。对城区地下管网开展综合性普查，探索建立完整的电子数据档案，解决多头管理、各自为政的问题。积极探索市政设施建管分离、供养分离机制，推进道路保洁、垃圾清运、公厕管护等服务项目市场化运作。深入推进梧桐下栅“一镇一乡”以及下堡河流域“一镇两乡”一体化综合改革。通过实施“六权治本”，重点在社保、民政、综治等领域下放一批县级行政管理权限，为扩权强镇注入活力。加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，建立城乡无差别、统一的户籍管理制度。　　（四）着力转型综改试点，推进“创新发展”。转型综改是我市全面深化改革的旗帜和统领，今年要继续在重大改革、重大事项方面取得突破。积极打造开放平台。对接太原武宿综合保税区，积极申建增设吕梁孝义保税区。同时，按需要申建设立保税物流中心、保税仓库和出口监管仓库，建设太原保税物流平台的“南大门”。加强区域合作交流，主动融入环渤海经济圈。加大面向长三角等沿海地区的招商及产业承接力度。深化投融资体制改革。鼓励各类企业通过兼并重组或股份制改造，盘活闲置、不良资产，实现效益“多赢”。提高科技支出占财政支出比例，加快培育创新型企业。整合各方面资源，建立孝义市科技孵化中心，为创新企业提供运营环境、融资贷款等便捷服务。大力推动金融工作创新。全市各级干部要学金融、懂金融，千方百计筹措资金，确保对重大转型项目、基础设施、民生领域等方面的资金支持。建立科学规范的金融风险预警机制和应急处置机制，严厉打击非法集资，确保金融生态稳定。　　（五）着力生态文明建设，推进“绿色发展”。抓住国家循环经济示范县级城市创建试点机遇，深化节能减排。严守城镇绿地、山林湿地、河湖水系生态红线。严格执行新《环境保护法》，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。积极培育大宗工业固废资源综合利用产业。万元GDP能耗下降3%。深化净空治霾。加强工业烟粉尘、建筑工地扬尘治理，完成黄标车淘汰年度任务。持续强化综合施策，严防污染反弹回潮。稳步提升城市规划区集中供热、供气普及率。深化造林绿化。持续推进“一湖六河”流域生态治理和“一河两岸”城区生态建设，新建2万亩生态林，新增城市绿地6万平方米。启动曹溪河和金龙山创建国家4A级旅游景区工作。推进以镇村联动为核心的美丽乡村建设，稳步提升农村人居环境水平。　　（六）着力保障和改善民生，推进“统筹发展”。统筹城乡创业就业。全面落实各项就业创业扶持政策。设立创业扶持基金，组织各类准备创业人员特别是高校毕业生参加培训，提高创业成功率。稳步抓好就业援助工作，加大对下岗失业人员、农村转移劳动力、残疾人等弱势群体的就业帮扶力度。新转移农村劳动力3900人，新增城镇就业4300人。统筹完善社会保障。城市棚户区改造三贤片区回迁安置房分配到户，采煤沉陷区治理偏城、仲家山安置区搬迁入住，柱濮、驿马安置区部分入住。新分配1000套公租房，探索实行公租房“租售并举”模式。城乡居民基础养老金提高至每人每月100元。稳步扩大农村老年人日间照料中心覆盖面，建立完善临时救助机制。统筹全域公共服务。深化中小学集团化办学体制改革，启动中和路小学、湖滨路小学建设。积极推进城乡公办标准化幼儿园建设。深化市域医疗资源一体化管理改革，推行市级公立医院检查结果互认，强化市乡两级辅助检查“一单通”、双向转诊、分级诊疗就医模式。加大对古城、晋商驿道等文化旅游资源的保护和开发力度，深入挖掘县委诞生地、“仁义巷”等红色文化、廉政文化资源，形成全域联动的文化旅游新格局。　　（七）着力平安和谐建设，推进“安全发展”。千方百计维护社会稳定。坚持信访接待日、信访工作日、包案化解等工作制度，健全市乡村三级矛盾纠纷调处体系，提升市委书记、市长社情民意服务热线办理水平。扎实开展矛盾纠纷大排查、治安问题大整治、重点问题专项治理行动，集中解决一批社会影响重大的信访问题。千方百计创新社会治理。持续保持打击各类违法犯罪的高压态势，重点打击整治“黄赌毒”、“黑拐枪”及“两抢一盗”犯罪。全面完善立体化巡防网络，“天眼工程”5月底投入运行，提高社会面见警率。完善社区综治维稳服务体系，普遍建立社区警务室、矛盾纠纷调解工作室。千方百计抓牢安全生产。扎实开展安全隐患排查、矿业秩序整顿、安全生产标准化建设和安全文化建设，持续深化全国安全发展示范市创建工作。积极推进胜溪湖森林公园国家Ⅰ类应急避难场所建设。大力推行“智慧食安”和药品经营企业“新GSP”认证，严厉打击制售“三无”食品和假劣药品行为，提振公众食品药品安全信心。&四、坚持党要管党、从严治党为开创弊革风清、富民强市新局面提供坚强保障　　全市各级党组织要全面强化党要管党、从严治党意识，把抓好党建作为最大的政绩，认真落实管党治党主体责任。　　（一）严守党的政治纪律和政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。守纪律讲规矩，就是我们党的规矩。各级党员领导干部必须始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；必须牢固树立大局观念和全局意识，决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和省委、吕梁市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；必须严肃党内政治生活，认真落实好“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，推动党内政治生活规范化、常态化。市委将进一步加强监督检查，严肃查处并坚决纠正不守纪律、不守规矩的行为，真正使纪律和规矩成为“带电的高压线”。全市所有党员干部必须确立这样一种意识：不论党龄长短、职务高低，都要自觉地严守纪律、严守规矩、敬畏法纪，既不能因为是普通党员而放松要求，更不能因为身居要职而任性妄为。　　（二）落实党风廉政建设和反腐败斗争“两个责任”。习近平总书记指出，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党组织要切实扛起领导、监管、推动、支持、表率的主体责任，把反腐倡廉建设与改革发展稳定各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。要全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。各级党组织书记要认真履行好第一责任人职责，并督导班子成员履行好“一岗双责”，坚决防止空泛议论、以表态代替落实。各级纪委要敢于出招、敢于亮剑，治病树、拔烂树，继续加大自办案件查办力度。对发现存在苗头性、倾向性问题的单位，要约谈主要负责人，及时提醒并督促整改。对“两个责任”落实不力，以致“四风”问题突出，发生严重腐败案件的单位，要严格“一案三查”。领导干部即使离开原岗位，也要追究问责。要始终保持高压反腐的态势，重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、矿产资源开采、土地出让，以权谋私、失职渎职案件，查办司法、行政审批、干部人事领域的腐败案件，查办教育、医疗、社保、惠民资金等发生在群众身边的腐败案件，切实做到严厉惩处的尺度不松，铲除腐败的力度不减。　　（三）打造过硬干部队伍。始终坚持新时期好干部标准，认真开展查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件“六查”工作，甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整退出一批不胜任、不作为的干部，掌握使用一批敢担当、善作为的好干部。严把干部推荐提名、廉政审查、人选确定、组织考察、讨论决定、任前公示“六关”，深入整治档案造假、违规兼职等突出问题，从源头上预防和遏止“带病提拔”问题。严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，建立健全新任职领导干部有关事项公开、重大决策行为终身责任追究等制度。坚持常态化开展廉政警示教育，架好“警戒线”，打好“预防针”。我们每一个党员干部都应当有这样的境界：倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩负的使命责任，把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天，在弊革风清、富民强市中实现自己的人生价值。　　（四）强化基层基础建设。创新农村（社区）“领头雁”培训方式和载体，切实提高新当选农村“两委”主干带领群众致富的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法治理基层的能力。采取机关下派一批、企业启用一批、致富能手挑选一批、大学生村官培养一批的办法，进一步选好配强“薄弱村”、“城中村”基层带头人队伍。积极推进中心村党组织建设，以强村带弱村、中心村辐射周边村，推动基层党建资源共享、优势互补。加快基层干部队伍素质能力转型提升，把基层党务工作者队伍建成服务骨干，把党员队伍建成服务先锋，把联系服务群众的“最后一公里”打造成“最实、最优、最强一公里”。市委将进一步健全关心爱护基层干部工作机制，既从经济待遇上给予保障，又从政治上打破“天花板”，通过将优秀村（社区）干部选拔进乡镇领导班子等途径，拓宽发展空间，增强岗位吸引力，让大家生活更有盼头、工作更有劲头、成长进步更有奔头。　　（五）持续加强作风建设。以学习讨论落实活动和“三严三实”主题教育活动为抓手，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。认真组织党的群众路线教育实践活动“回头看”，扎实完成好省、吕梁市和我市确定的32项专项整治任务。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，持续加大明察暗访、执纪问责和指名道姓曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮、死灰复燃。特别是对大操大办、公车私用、干部“走读”、铺张浪费等问题，发现一起、查处一起、问责一起，让群众感受到干部作风转变带来的新气象。　　同志们，新形势催生新要求，新常态呼唤新作为。做好今年各项工作，需要全市上下同心同德，共克时艰。市委将切实加强和改进对人大、政协工作的领导，全力支持人大、政协工作，强化党管武装工作，充分发挥工青妇等群团组织、各民主党派、各类社会组织的主动性和创造性，凝聚和激发全市广大党员干部群众振奋精神、坚定信心、攻坚克难、富民强市的强大力量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、吕梁市委的统一部署，团结和带领全市人民，为开创孝义弊革风清、富民强市的新局面而努力奋斗。
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发表于： 12:29:35
我想问问，西辛庄镇那的村子下面采空，每年下雨都有塌方，没人管没人问，这个怎么说
发贴数:343
发表于： 13:30:46
这个，问得好
发表于： 17:50:29
发表于： 9:31:34
柱濮早就等的搬迁了，交通不便的村庄都快成了无人村庄了，这现在公交也就那么几辆，回趟家跟取经似的
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